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[摘要]因高新技術(shù)高智力、高收益、先進(jìn)性等特點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化，全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生變化，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展中還有很多問題亟待解決。本文以廣東省肇慶市的高新技術(shù)企業(yè)為研究基礎(chǔ)，基于各企業(yè)的科技投入、產(chǎn)出、任務(wù)指標(biāo)等多個(gè)角度，結(jié)合企業(yè)覆蓋率等指標(biāo)，對(duì)廣東省高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行全面分析，將問題重點(diǎn)放在高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)、企業(yè)區(qū)域發(fā)展等方面，針對(duì)提高創(chuàng)新能力、宣傳模范企業(yè)、建立有效的監(jiān)管機(jī)制等三方面對(duì)廣東省高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提出建議，以供相關(guān)企業(yè)作為發(fā)展參考。

[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)企業(yè)；企業(yè)科學(xué)發(fā)展；質(zhì)量措施；途徑

1肇慶市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肇慶市積極參與承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)材料高端技術(shù)裝備制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性科技新興產(chǎn)業(yè)，目前已初步形成了四大產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金屬新材料生物工程材料裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)材料工程技術(shù)裝備材料機(jī)械制造裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、電子信息裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥裝備機(jī)械技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。2020年，肇慶市申報(bào)高新技術(shù)的企業(yè)數(shù)量達(dá)387家，其中有279家通過了評(píng)審，共引進(jìn)了19家企業(yè)，各方面數(shù)量均達(dá)到了歷年最高值；全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到693家，在廣東省的排名中占第九，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了27%，這個(gè)增長(zhǎng)率在整個(gè)珠三角城市中排名第一，高新技術(shù)企業(yè)在在規(guī)上工業(yè)企業(yè)中占比33%，相較于往年占比提高了9%；充實(shí)高企后備梯隊(duì)，市級(jí)高企在庫(kù)企業(yè)達(dá)160家，得到科技部認(rèn)可，入庫(kù)科技型中小企業(yè)的數(shù)量有631家，相較往年增長(zhǎng)43%。除了企業(yè)，其他創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)也不斷取得突破，高等教育機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，有序開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速構(gòu)建健全的孵化育成體系。目前，全市已建及在建高校達(dá)12所，眾創(chuàng)空間已成立5家(其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)2家)，市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量達(dá)到了26家(省級(jí)5家)、高水平科技企業(yè)孵化器的總量提高植30家(國(guó)家級(jí)4家、省級(jí)4家)、，廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批成為省級(jí)大學(xué)科技園。2021年一季度，省、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)目標(biāo)培育對(duì)象有8家，國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間意向申報(bào)單位各1家，省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間意向申報(bào)單位分別有3家、4家[1]。

2高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所面臨的問題

2.1高新技術(shù)企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前中國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)主要存在兩方面問題：一方面，中美目前的貿(mào)易關(guān)系并不十分友好，摩擦常有出現(xiàn)，美國(guó)“實(shí)體清單”不斷加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的制裁力度，一直到20202年12月，中國(guó)被列入“實(shí)體清單”的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量高達(dá)54家，其中包括華為、海康威視等企業(yè)，導(dǎo)致采購(gòu)成本上升，在國(guó)際上中國(guó)的商品貿(mào)易受限，中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，各高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)際上的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行都正接受著巨大考驗(yàn)。另一方面新冠肺炎疫情在全球范圍蔓延使得某些外貿(mào)高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)停滯、供應(yīng)鏈生產(chǎn)鏈斷供、現(xiàn)金流壓力徒增等原因，造成國(guó)外市場(chǎng)萎縮、企業(yè)停產(chǎn)、物流放慢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入空前困境[2-3]。

2.2中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)

中小、微型高科技企業(yè)良莠不齊，一部分企業(yè)不夠重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在經(jīng)營(yíng)中沒有對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策及時(shí)跟進(jìn)，存在信息差，融資渠道相對(duì)單一，多數(shù)資金來源一般是企業(yè)自有或自籌資金、政府財(cái)政撥款以及向金融機(jī)構(gòu)貸款等；部分企業(yè)由于沒有充足的人才儲(chǔ)備和設(shè)備支持，自主創(chuàng)新能力較弱，需要加大在創(chuàng)新方面的努力和投入[4]。

2.3人才培養(yǎng)力度仍需加強(qiáng)

但是，在高科技企業(yè)中，由于其儲(chǔ)備缺少，因此，其人才是我國(guó)高科技企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要資源。在我國(guó)目前，人們的科研人才結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化，因此，在科研和實(shí)驗(yàn)開發(fā)人員、專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員中，這一科技人才的比重比國(guó)外要少。中小企業(yè)由于薪資待遇、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)發(fā)展空間等問題，難以引進(jìn)相關(guān)人才，更加留不住[5]。

2.4創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)有待完善

近幾年來，肇慶市企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目規(guī)模迅速增多，企業(yè)內(nèi)部的工作量也在迅速增長(zhǎng)，但當(dāng)前，肇慶大部分地區(qū)的技術(shù)管理部門都需要大量的業(yè)務(wù)，所以員工的配置很少，而且員工的管理精力和資源也很有限，但創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量規(guī)模卻迅速增加，從而導(dǎo)致基層科技管理部門對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)支撐不足，同時(shí)，企業(yè)科技管理部門的創(chuàng)新能力也是因?yàn)槠鋬?nèi)部創(chuàng)新人才數(shù)量不多，使得新形勢(shì)下企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展咨詢服務(wù)的供求不匹配，缺乏對(duì)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的智力支持。另外，由于缺少制度、有效的管理體系和制度，使得高科技企業(yè)的內(nèi)部創(chuàng)新服務(wù)協(xié)作機(jī)制尚不健全。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)涉及各個(gè)方面，肇慶市高新區(qū)必須多部門聯(lián)合來進(jìn)行，但是當(dāng)前，各個(gè)部門仍然存在著單兵的突進(jìn)，特別是在深化科技和金融的深度融合上，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)需要多部門聯(lián)合來進(jìn)行，需要多部門的聯(lián)合來進(jìn)行。部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立起來，這就造成了部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作質(zhì)量受到影響，從而給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定的影響，部門之間溝通交流的機(jī)會(huì)少之又少[6]。

2.5高新區(qū)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不足

肇慶市高新區(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)通常為銀行類金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有投融資平臺(tái)，非銀行類金融機(jī)構(gòu)如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)少，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)如天使投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等則比較缺乏，企業(yè)融資渠道變窄。越來越傾向于基礎(chǔ)設(shè)施投資的國(guó)有投融資平臺(tái)，由于肇慶市政府的財(cái)政影響力，對(duì)工業(yè)企業(yè)的投入不夠；銀行金融機(jī)構(gòu)貸款條件較高，審批流程復(fù)雜，時(shí)間周期長(zhǎng)，園區(qū)企業(yè)多為輕資產(chǎn)企業(yè)，拎包入住，無土地、廠房等固定資產(chǎn)抵押，企業(yè)高價(jià)值專利少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難，銀行貸款難等問題比較突出；培養(yǎng)大型企業(yè)上市融資，支持中小微企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重，金融服務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏保險(xiǎn)、證券、天使、創(chuàng)業(yè)等機(jī)構(gòu)[7]。

3肇慶市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展途徑分析

3.1支持高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)環(huán)境

肇慶市可以建立健全國(guó)外高科技公司的復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目融資或貸款貼息力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的網(wǎng)上網(wǎng)下展會(huì)，拓寬產(chǎn)品種類。定期關(guān)注國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況，及時(shí)發(fā)布環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，為企業(yè)在國(guó)際領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)構(gòu)建完善的信息預(yù)警機(jī)制。整理境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，用以有效指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外的經(jīng)營(yíng)，打造“一站式”服務(wù)的平臺(tái)用于涉外綜合服務(wù)，主要針對(duì)“長(zhǎng)臂管轄”、保護(hù)企業(yè)在外的合法權(quán)益、抵制境外出口管制濫用等。

3.2推動(dòng)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)平衡發(fā)展

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢與支持服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)，肇慶市應(yīng)積極引進(jìn)高質(zhì)量的高新技術(shù)企業(yè)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行提供友好和諧的環(huán)境，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。為高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建立專項(xiàng)資金，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的不同給出一些稅收、貸款、能源優(yōu)惠，在高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、轉(zhuǎn)移的時(shí)候保障土地需求，加速“軟硬”基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目再根據(jù)具體情況給予扶持，多舉措并行，共同降低高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行成本。在人才資源方面，要倡導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)科技人才，建立完善的科技人才引進(jìn)體系，加強(qiáng)在金融方面的供給，大力發(fā)展高科技金融。參考本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和具體情況，加大對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)的引進(jìn)，提供入駐支持。

3.3加大科技高端人才的引進(jìn)和培育

加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的培養(yǎng)。構(gòu)建高新企業(yè)人才需求信息庫(kù)，為政府提供“攬才”平臺(tái)、為企業(yè)進(jìn)行科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供切實(shí)有效的措施。構(gòu)建高層次科技人才管理體系，與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)對(duì)高新技術(shù)人才的招聘考核、提供相應(yīng)薪酬和社會(huì)保障等功能。滿足高新技術(shù)人才在專業(yè)進(jìn)修等方面的需求，以在全球技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面搶奪市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。明確企業(yè)的主體地位，加強(qiáng)企業(yè)與高校、研究院的交流合作，發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使人才各得其所等方面的主體作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造高新技術(shù)企業(yè)人才薈聚的美好局面。

3.4完善高新技術(shù)企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制

有關(guān)部門運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)，從全局出發(fā)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)層面進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，這在高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中扮演了十分重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，并加快了企業(yè)發(fā)展速度。一是建設(shè)完善的高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科技的研發(fā)、孵化體系，壯大高技術(shù)隊(duì)伍，特別是加強(qiáng)粵東西北高科技培育，為高新技術(shù)企業(yè)的科技發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，予以充足的成長(zhǎng)平臺(tái)。二是在財(cái)政上予以扶持，可通過財(cái)政補(bǔ)助和稅務(wù)減免，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政支持，以使企業(yè)發(fā)展不困于經(jīng)濟(jì)；可以根據(jù)其它有關(guān)部門的不同，針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、資金缺口和內(nèi)在特殊需求，采取“放管服”的政策和措施，為高新技術(shù)企業(yè)提供“一攬子”的服務(wù)方案。稅務(wù)等監(jiān)管部門定期監(jiān)察、不定時(shí)抽查，若高新技術(shù)企業(yè)存在規(guī)定、制度上的不當(dāng)行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，使高新企業(yè)健康發(fā)展。

3.5完善科技金融體系

以高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為核心，圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，高新區(qū)管委會(huì)要高度重視科技金融服務(wù)工作，成立由科技、金融、發(fā)改、工信等政府部門負(fù)責(zé)人組成的科技金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)科技金融相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重大項(xiàng)目，對(duì)重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決，定期動(dòng)員高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目的科技金融服務(wù)進(jìn)展情況，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體的工作任務(wù)上，切實(shí)把科技金融服務(wù)工作加快完善高新區(qū)科技金融政策體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市(州)、高新區(qū)科技金融政策文件精神，制訂支持高新區(qū)科技金融發(fā)展的政策措施，推動(dòng)科技金融融合發(fā)展，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健全高新區(qū)科技投融資系統(tǒng)，建立多主體、多層次、多元化化的科技投融資系統(tǒng)，將區(qū)域科技金融資源整合起來，建立科技金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和高端化發(fā)展，整合政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技計(jì)劃資金、各類股權(quán)投資基金等[8]。

4結(jié)論

肇慶市高科技企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，總體上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、領(lǐng)域領(lǐng)先、規(guī)模領(lǐng)先、類型領(lǐng)先的集中發(fā)展趨勢(shì)，但由于中小企業(yè)眾多，技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等多因素影響導(dǎo)致中小企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)小，企業(yè)發(fā)展面臨著一些難題。肇慶市以提高企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為中心，強(qiáng)化政策扶持與實(shí)施。一是根據(jù)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金支持高科技企業(yè)的發(fā)展措施，支持高科技企業(yè)兼并、境內(nèi)外上市或海外業(yè)務(wù)擴(kuò)大；二是是對(duì)投資失敗項(xiàng)目及時(shí)辦理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)母咝录夹g(shù)企業(yè)并購(gòu)重組貸款，優(yōu)先給予貼息支持；三是要貫徹項(xiàng)目激勵(lì)政策，貸款貼息，事后獎(jiǎng)補(bǔ)，淘汰落后產(chǎn)能等措施，支持高科技企業(yè)技術(shù)改造。同時(shí)，要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，為高企業(yè)蓬勃“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

作者：馮振杰 單位：肇慶市高要區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心