前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的大數據下公安院校資產信息化管理的運用，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、引言

隨著國家十四五規劃對教育科研的加大投入，近年來公安院校不斷擴招、合并、新建校區，公安院校的資產數量和價值迅速增加，大型科研儀器設備數量也在增多，激增的資產數據信息給公安院校國有資產管理帶來嚴峻的考驗。2019年財政部頒發的《政府會計準則制度》，對資產計提折舊，控制學校辦學成本有了明文規定，這就使得公安院校在提高國有資產使用周期，盤活閑置資產，合理調配資源等方面，必須照章辦事。新形勢下，公安部黨委提出大力推進公安大數據建設的戰略要求，公安院校迫切需要建立國有資產大數據管理平臺，運用數據挖掘、云計算等技術，對海量的資產數據充分開發利用，在滿足法律法規要求的同時，實現資產高效共享管理。

二、公安院校資產信息化管理面臨的機遇和挑戰

（一）資產實時動態管理方面

經調研發現，大部分公安院校實現了資產錄入、查詢、統計上報等軟件管理，但缺乏對預算控制、資源配置、決策分析、績效考核等信息化管理。在大數據時代，由于公安院校資產的特殊性和保密性，資產系統應實時動態管理資產調撥、維修、盤點、處置全過程，并提供設備詳細技術參數等信息供教職工參考，從而提高教職工統籌使用各類設備在學生實踐及公安辦案等方面應用的效率。

（二）各類資產信息共享體制方面

公安院校的各類資產通常由后勤、資產、財務、圖書館、科研處等多個部門負責管理，且不同部門的資產系統相互獨立，各二級單位無法準確掌握各單位的資產信息。在大數據時代，資產數據不能仍停留在人工統計階段，應開發數據共享對接功能，實現大型儀器設備共享使用，避免儀器設備的重復購置，從而為領導層提供決策支持。

（三）同一資產各生命周期管理方面

一項資產從預算、采購、付款、維護到報廢整個生命周期需要學校資產、財務、人事、網管中心等多個職能部門管理，且各部門普遍存在“重報表、輕流程”的數據管理模式。通過動態管理和大數據分析功能，公安院校可以大幅度提高在資產預算管控、資源單婧文，女，中國刑事警察學院會計師。配置決策、內部控制管理等方面的工作效率，從而適應大數據時代學校整體決策管理要求。

三、基于大數據技術的公安院校資產管理路徑分析

面對公安院校資產信息化管理的機遇和挑戰，公安院校資產管理必須依托全新的信息化手段，形成智能化、精細化、共享化的資產管理模式，統籌資產配置決策，在保障學校資產安全運行的同時服務公安實踐。

（一）增強大數據思維，建設公安院校資產管理人才隊伍

目前，公安院校資產管理水平普遍不高，管理人員相對匱乏。二級單位資產管理人員大多由秘書或實驗員等其他崗位人員兼任，缺乏專業勝任能力。隨著大數據技術在國有資產管理中的逐步應用，公安院校資產管理人員不能只注重資產錄入和統計，還要掌握資產從預算、采購、使用到處置的全流程，并開展國有資產績效評價等工作。為此，公安院校亟需培養具備財務、資產及大數據管理能力的復合型資產管理人才隊伍。首先，在引進人才方面，應加強對應聘人員財務知識及大數據專業技術的考核，同時將人才信息錄入省級人才庫。其次，在培養現有資產管理人員方面，應積極加強大數據技術的培訓和學習，通過專家講座、業務培訓、院校交流等方式，學習大數據管理方面的專業知識，提高資產管理人員大數據分析和統計的能力。最后，在增強大數據管理意識方面，應利用學校網站、微信企業號等渠道向教職工大力宣傳資產大數據管理理念、模式及業務流程，實現“人人管資產”的精細化管理目標。

（二）建設國有資產大數據動態管理平臺，促進公安實踐應用

公安院校應積極建設國有資產大數據動態管理平臺，收集、存儲并利用學校各個管理部門的資產數據信息，對全部資產進行實時監管和記錄，深入挖掘資產數據之間的關聯性，通過大數據分析進行資源合理配置，為教學科研及管理層決策提供更好的支持（見圖1）。

1.建立資產全生命周期管理機制

資產管理信息平臺集土地、房產、設備、家具、圖書、文物陳列品、動植物、無形資產管理于一體，建立國有資產實時數據庫，通過一站式資產業務歸口管理和業務管理日志的方式，實時記錄和監管資產的所有動態信息，為每一項固定資產的采購申請、審批流程、建賬維護、存放地點變更等屬性進行跟蹤管理，并以附件的方式保存入賬憑證以及資產實物圖片。通過分角色設置權限，歸口管理部門可實時查詢相關資產數據，生成資產折舊明細、資產變更記錄、資產趨勢分析等統計表，監管部門可隨時調閱業務信息記錄，實現資產從預算配置、采購審批、合同管理、驗收入賬、使用變動、維修維護、清查盤點、報廢處置的全過程動態管理，從而為資源分配、績效評價提供數據支撐。

2.建立資產采購管理信息系統

構建涵蓋預算控制、采購審批、公開競價、網上公示、合同審核、驗收付款的采購管理系統，實現對預算執行和采購流程的動態監管。為落實公安院校“放管服”政策，在采購系統中加入校內自主網上競價模塊，引入京東等大型網絡平臺公開報價，增強供貨效率、節約采購成本、提高采購效率，實現公安院校合法依規、公開高效的采購信息化管理模式。

3.完善無形資產評估與應用機制

長期以來，公安院校資產管理工作重點關注的是有形資產，無形資產長期處于被忽視、被邊緣化的狀態。隨著公安部對公安院校無形資產管理工作的不斷加強，公安院校對校名、非專利技術、版權、特許經營權、科技創新成果等無形資產越來越重視。公安院校應建立科學的無形資產管理評估制度，加強對高校無形資產的管理和保護，通過大數據及時篩查侵權行為，避免出現將屬于學校的科研成果據為己有或轉移到個人企業而造成高校無形資產流失的情況。為此，完善創新成果對接、孵化措施，提高科技創新成果轉化為資產的能力，將創新成果及時應用到公安執法辦案中，對提升學校名譽，促進公安事業發展具有一定的現實意義。

（三）建設公安院校資產共享機制，服務公安事業發展

近年來，公安院校不斷增加科研投入，科研儀器設備的數量和價值高速增長，同時也出現了科研設備重復購置、閑置浪費的現象。公安院校應建立固定資產內部共享與調劑平臺，在平臺上顯示大型儀器設備的規格型號、存放地點、使用說明等詳細信息，教職工可以直接在平臺上申請預約使用，提高資產使用效率，優化資產使用管理及資源配置。同時，各單位可以將閑置資產錄入調劑平臺，以便全校教職工調劑使用，最大限度降低資產的閑置和浪費。平臺實時更新使用記錄并通過大數據技術統計分析資產共享情況，為大型設備配置決策提供合理依據。為了解決大型儀器設備利用率低下的問題，根據國務院發布的《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，公安院校應順應時代發展趨勢，建設大型儀器設備對外共享平臺，自動生成共享大型儀器設備清單并發布到平臺中，完善記錄科研儀器對外共享服務的時間和收費情況，提高設備共享管理信息化服務能力。由于公安院校的特殊性，大量涉密儀器設備無法對社會公眾開放，公安院校可以加強與當地公安機關、研究所共享使用大型設備資源，聯合開展應用研究，將學校警體訓練館、游泳館等設施對公安機關警訓部門開放，從而使公安院校國有資產更好地服務公安事業發展。

（四）完成各平臺信息互通對接，實現公安內網數據同步

1.與信息化綜合服務平臺對接

首先，實現資產平臺的用戶與信息化綜合服務平臺進行統一身份認證，信息門戶作為所有業務系統的統一入口，用戶登錄信息門戶后，就可以直接訪問各個資產系統。實現單點登錄。其次，實現學校系統平臺間數據集成工作，通過數據集成平臺建立源和目標的映射關系，根據具體的數據項確定同步時間設置，實現與學校現有共享數據中心庫中的信息同步與共享。再次，完成與信息化平臺一站式辦事大廳對接，用戶點擊辦事大廳相應常用功能時，能直接進入到資產平臺的對應功能操作界面辦理業務，審批信息通過待辦接口獲取數據并顯示在待辦任務中，實現代辦審批、消息通知及常用業務一站式服務。

2.與官方微信企業號對接

實現資產平臺與學校官方微信企業號對接。教職工可以在微信端辦理資產新增、變動等工作，通過手機攝像頭掃碼上傳圖片等附件信息，并隨時查詢個人角色權限內的資產信息和業務辦理進度。此外，資產平臺可以通過微信號推送待辦信息，用戶能隨時收到待辦提醒，并在手機端完成數據上傳及業務審批，從而實現資產高效動態管理。

3.與財務管理平臺對接

根據財政部《關于貫徹實施〈政府會計準則制度〉的通知》，各高校要推進業務信息系統與會計信息系統的有效對接。同時，《政府會計準則制度》要求高校對固定資產計提折舊，財務賬與資產賬都要按折舊后的資產明細實現對賬。將財務預算導入資產平臺，實行預算經費凍結機制，通過資產與財務平臺數據共享，實時反映各項資產的配置進度、預算執行情況，實現資產管理與財務預算管理對接，提高預算執行效率。資產與財務平臺之間建立中間共享數據庫，資產平臺將資產增加、變動、處置、折舊等數據推送至中間共享數據庫，財務系統在辦理入賬時從中間共享數據庫讀取數據,自動生成憑證，并將處理結果反饋給中間共享數據庫，資產平臺再通過后臺服務程序掃描中間共享數據庫的處理狀態并最終更新數據，實現資產數據的自動對賬和同步。

4.與公安內網系統對接

由于公安院校的特殊性，國有資產信息需要在公安內網系統中完成錄入、變更、折舊和處置等信息操作，這就要求互聯網資產平臺上的全部資產數據必須同步導入到公安內網系統中，且在公安內網中的資產數據也要完成與公安內網中的財務系統數據對接，保證所有資產數據在互聯網和公安內網中都能實現資產與財務賬賬相符（見圖2）。

（五）建立資產績效評價考核體系，促進資產精細化管理

為貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定》，并根據國管局發布的《中央行政事業單位資產管理績效考評辦法（試行）》，公安院校應積極建立國有資產績效評價考核體系，通過預算精細化管理，改善固定資產“重實物、輕管理”的使用現狀，加強固定資產過程監管，提高資產的使用效能。

1.固定資產規模及日常運行使用指標

資產平臺跟蹤記錄固定資產日常使用運行情況，統計分析固定資產預算執行率、無形資產率、生均資產占有率、固定資產更新率、固定資產增長率、固定資產增長與財政收入增長比率、設備維修頻率、資產調劑使用率、辦公設備家具配置費用節約率、公車運行平均費用率、固定資產報廢年限與最低年限比率等數據，準確了解學校資產的增長趨勢、新舊程度、使用頻率等信息，對閑置的資產提高使用效率，對緊缺的資產及時補充購置。

2.固定資產內控管理指標

一是統計固定資產制度建設情況，包括固定資產管理制度、無形資產管理制度、校內資產調劑制度、大型儀器設備共享制度等情況。二是統計固定資產制度執行情況，包括資產配置計劃是否按規定執行、資產管理人員是否遵守日常管理流程、資產購置是否符合政府采購規定、固定資產報廢處置是否按規定流程處置、公務用車管理制度是否按規定落實等。三是統計資產機構人員設置及業務培訓情況，包括資產管理機構人員數量、資產管理人員財務或計算機專業人才占有率、資產管理工作兼職率、資產管理人員每年接受業務培訓小時數等。

3.大型儀器設備共享指標

公安院校應對大型儀器設備購置開展查重管控工作，準確統計大型儀器設備有效服務機時、用戶使用頻率、承擔科研項目數量、科研成果轉化率、國家和省部級獲獎率等指標，對優先利用并有效管理現有科研儀器設備的課題組予以獎勵；對儀器設備管理不善、長期閑置的課題組予以暫緩新購設備申請并督促其整改；對大型儀器設備共享服務機時長的部門予以預算資金傾斜，促進資產充分利用，努力從源頭上避免重復購置和資源浪費。

（六）構建資產安全監管體系，確保公安涉密資產數據安全

由于公安事業的特殊性，公安院校資產平臺在運用大數據技術的同時，必須建立資產數據安全監管體系。首先，資產平臺應運行于Unix、Linux、windows、中標麒麟、中科方德等高安全性操作系統中，使用大容量、永久記憶性存儲器，運用雙重認證、RFID射頻識別等技術手段建立安全數據共享模式，并簽訂軟件安全協議，確保資產平臺的安全穩定。其次，建立警用涉密設備的數據保護機制，通過簽訂保密協議的方式來強化對外聘技術研發公司的管控，避免造成涉密資產數據泄露以及科研成果盜取，保障資產數據安全完整。通過運用大數據技術，公安院校資產平臺可以實時監控資產數據的運行情況，以便資產管理人員及時發現他人對資產平臺數據的惡意攻擊等非法操作。資產平臺應加強數據備份管理，設定系統資產數據每隔幾秒鐘自動備份功能，以防止突發系統崩潰給資產數據帶來毀滅性打擊，保護資產數據安全運行。資產平臺還可以針對不同用戶設置訪問權限，各級資產管理人員各司其職，完善資產數據的安全保護。同時，由于資產管理人員多為兼職人員且工作繁重，資產數據處理量與日俱增，資產管理工作容易出現數據錯亂、遺漏、丟失等風險。公安院校須加大針對國有資產的安全監督管理力度，完善預算審查、資產評估、產權登記、收益管理、資產清查等資產安全管理內控制度和問責機制，最大限度降低并消除資產安全隱患。

四、結論

綜上所述，為滿足大數據時代越發復雜的資產管理工作需要，公安院校應加強大數據人才隊伍建設，建立資產全生命周期管理平臺，實現資產平臺與信息化綜合服務平臺、微信企業號、財務系統以及公安內網的數據對接，完善資產共享、績效考評、安全監管機制，使公安院校資產管理邁入信息化、智能化、科學化的全新發展階段。

作者：單婧文 單位：無