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作者：余欽明 單位：福建省福州市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心

存在的問題

養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃性不強(qiáng)由于長期以來缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，造成海水養(yǎng)殖布局不合理，部分條件較好的海域養(yǎng)殖密度過大，超過了養(yǎng)殖容量，同時密集區(qū)養(yǎng)殖品種單一，如牡蠣養(yǎng)殖區(qū)基本上都位于跡頭、獅岐頭和松山墾區(qū)海堤外側(cè);網(wǎng)箱鮑養(yǎng)殖多數(shù)位于梅花至將軍帽、古鼎嶼至可門一帶;網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖多數(shù)集中于跡頭至將軍帽一帶及崗嶼、下嶼海域等，養(yǎng)殖區(qū)布局及品種結(jié)構(gòu)不合理，且過于密集，養(yǎng)殖環(huán)境條件較差，導(dǎo)致養(yǎng)殖生物生長緩慢、單產(chǎn)下降、病害較為嚴(yán)重。

殖比重增加，但帶有一定的盲目性和趨同性，養(yǎng)殖品種較為單一，結(jié)構(gòu)比例不夠合理，如網(wǎng)箱以養(yǎng)殖大黃魚、鮑為主，多次發(fā)生較大面積發(fā)病死亡，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由于水產(chǎn)品質(zhì)量保障體系仍不盡完善，養(yǎng)殖生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識不強(qiáng)，加之養(yǎng)殖業(yè)多為個體經(jīng)營，缺乏大型企業(yè)運作，行業(yè)監(jiān)管較為困難，水產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障能力有待于提高。

防災(zāi)減災(zāi)能力較薄弱海水養(yǎng)殖大多處于分散經(jīng)營狀態(tài)，大型企業(yè)少，生產(chǎn)者缺乏病害監(jiān)測及預(yù)防的技術(shù)力量;各級漁業(yè)環(huán)境與病害監(jiān)測僅開展定期定點監(jiān)測，信息反饋和通報渠道不夠順暢，現(xiàn)有的病害預(yù)警技術(shù)尚不成熟，養(yǎng)殖病害防控體系有待完善，赤潮監(jiān)測監(jiān)控體系未完全建立。海水養(yǎng)殖業(yè)仍以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，養(yǎng)殖設(shè)施抗災(zāi)防災(zāi)能力薄弱。海水養(yǎng)殖業(yè)以傳統(tǒng)的潮間帶灘涂養(yǎng)殖、淺海延繩式養(yǎng)殖和小型木結(jié)構(gòu)網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖設(shè)施不能有效抵御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的襲擊。

與區(qū)域規(guī)劃發(fā)展矛盾漸顯根據(jù)有關(guān)專項規(guī)劃，羅源灣以港口航運及臨港工業(yè)為主要發(fā)展方向。羅源灣港口建設(shè)以及發(fā)展臨港工業(yè)與海水養(yǎng)殖的矛盾日益突出，在有限的海灣資源中，不但港口海運需要使用，而且海洋漁業(yè)發(fā)展、海上旅游資源開發(fā)都要使用，港口的建設(shè)管理特別是為了增加港口陸域而圍填海造地必然會與近海海域的海水養(yǎng)殖和淺海養(yǎng)殖產(chǎn)生直接沖突，并導(dǎo)致納潮量減少，水動力條件改變，港灣環(huán)境容量降低;大部分臨港工業(yè)屬于資源高消耗型產(chǎn)業(yè)，布局集中、緊貼或置于海岸帶，將會增大海洋生態(tài)環(huán)境的承載壓力。隨著羅源灣的開發(fā)，臨海工業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)的矛盾、生態(tài)環(huán)境的壓力還會繼續(xù)加大。部分開發(fā)項目預(yù)留區(qū)禁止養(yǎng)殖，造成海域資源浪費，必須做好開發(fā)項目建設(shè)進(jìn)度與海水養(yǎng)殖區(qū)退出時間的協(xié)調(diào)，減緩羅源灣開發(fā)對海水養(yǎng)殖業(yè)的沖擊。總之，隨著其他涉海行業(yè)的發(fā)展，羅源灣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積將逐步減少，養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，海水養(yǎng)殖業(yè)的生存和發(fā)展將面臨沉重壓力。

海洋環(huán)境存在惡化趨勢羅源灣為典型的半封閉海灣，水體交換能力較差，海域環(huán)境容量有限。多年來，羅源灣海區(qū)實施大官坂、松山、白水等多處大規(guī)模圍填海工程，造成納潮量減少、水動力條件改變、污染物稀釋擴(kuò)散能力和環(huán)境容量降低;羅源灣沿岸城鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致排海陸源污染物逐年增加;近年來由于港口航運業(yè)的迅速發(fā)展，大量船舶進(jìn)出羅源灣，含油污水排放量隨之增加;灣內(nèi)海水養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，特別是網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展迅速，殘餌、排泄物等污染物排放增加。近年來監(jiān)測結(jié)果表明，羅源灣海洋環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢，營養(yǎng)鹽含量持續(xù)上升，重金屬、石油類、DDT出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，對養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖成活率、產(chǎn)量和效益等方面產(chǎn)生不利影響。互花米草在羅源灣西部侵占大片灘涂，造成適宜養(yǎng)殖水域縮小。

對策與措施

優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)針對羅源灣水質(zhì)富營養(yǎng)化嚴(yán)重的情況，提倡適度發(fā)展江蘺、海帶等藻類養(yǎng)殖，同時減少網(wǎng)箱魚類和羅源灣頂部海域貝類(主要為牡蠣)的養(yǎng)殖規(guī)模;引進(jìn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種、新模式，加快發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品種和無公害海水養(yǎng)殖，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖模式向優(yōu)高品種、規(guī)范化和生態(tài)健康養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)化。

轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益增長方式在養(yǎng)殖面積大幅度縮減的情況下，著力發(fā)展優(yōu)良品種養(yǎng)殖，改進(jìn)養(yǎng)殖模式和布局，依靠科技進(jìn)步，提高單位面積海域的養(yǎng)殖效益;發(fā)展陸域工廠化養(yǎng)殖和水產(chǎn)種苗培育產(chǎn)業(yè);適應(yīng)城市發(fā)展，結(jié)合海上旅游，發(fā)展休閑漁業(yè)。

規(guī)范海水養(yǎng)殖區(qū)域隨著羅源灣電力、冶金、化工、船舶修造等臨港工業(yè)、港口航運的發(fā)展，將對羅源灣海水養(yǎng)殖業(yè)造成較大影響，養(yǎng)殖區(qū)域布局的調(diào)整已成為必然趨勢。通過養(yǎng)殖區(qū)域布局和養(yǎng)殖品種、規(guī)模的逐步調(diào)整，使之與其他涉海行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障羅源灣海域的可持續(xù)利用。通過引進(jìn)資金和技術(shù)，增加抗風(fēng)浪養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施的投入，引導(dǎo)養(yǎng)殖群眾把海水養(yǎng)殖業(yè)逐步向羅源灣外轉(zhuǎn)移。

挖掘提高養(yǎng)殖產(chǎn)量新途徑由于羅源灣海水養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模拆遷引起的水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度降低，造成市場供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口，可以通過在規(guī)劃養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)發(fā)展海水養(yǎng)殖、增加淡水養(yǎng)殖投資等途徑彌補。鼓勵進(jìn)入發(fā)展區(qū)的企業(yè)和養(yǎng)殖漁民增加投資，引進(jìn)新型養(yǎng)殖設(shè)施，開發(fā)高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)，推廣高優(yōu)品種養(yǎng)殖，提高規(guī)劃養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)的養(yǎng)殖效益和產(chǎn)量。

加快養(yǎng)殖勞動力轉(zhuǎn)移由政府制定勞動力轉(zhuǎn)移與安置計劃，通過在規(guī)劃養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)再就業(yè)，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)后在水產(chǎn)加工區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)、港區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)，在商貿(mào)、旅游、休閑、餐飲、賓館等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等實現(xiàn)養(yǎng)殖勞動力的順利轉(zhuǎn)移與安置，保障社會穩(wěn)定和養(yǎng)殖漁民利益。

拓展與優(yōu)化養(yǎng)殖水域為了彌補由于羅源灣海水養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模拆遷引起的水產(chǎn)品供應(yīng)缺口，安置從灣內(nèi)轉(zhuǎn)移的養(yǎng)殖勞動力，在羅源灣口附近的吉壁灣—牛澳灣海域和東洛—西洛島南部海區(qū)開辟海水養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。地方政府推進(jìn)大型抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、消波堤等養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵羅源灣養(yǎng)殖漁民進(jìn)入規(guī)劃發(fā)展區(qū)繼續(xù)投資海水養(yǎng)殖業(yè)或再就業(yè);通過養(yǎng)殖技術(shù)支持、病害防治、環(huán)境監(jiān)測、良種引進(jìn)、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量檢測、災(zāi)害預(yù)報等多方面服務(wù)，對入?yún)^(qū)養(yǎng)殖漁民進(jìn)行幫助和扶持。從羅源灣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的歷史及現(xiàn)狀、漁民生計需要、海域可持續(xù)利用等方面看，養(yǎng)殖業(yè)在一定海域空間范圍具有存在的必然性;根據(jù)羅源灣功能定位與發(fā)展規(guī)劃要求，為促進(jìn)科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障漁業(yè)和漁民利益，對羅源灣水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行整治與布局調(diào)整工作迫在眉睫。