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本文作者：李茜 單位：重慶市彭水縣保家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

觀光農(nóng)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，既能促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分問題，又能提供大量的就業(yè)機(jī)會，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，還能夠帶動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通的發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，是解決我國“三農(nóng)”問題的重要途徑。隨著時代的變遷，農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢在必行。以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，是一條成功之路。近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈強(qiáng)烈。重慶市彭水縣保家鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，充分利用大河壩、三江口田園風(fēng)光、老營頂山莊、郁江河等地理優(yōu)勢，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

1彭水縣保家鎮(zhèn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

保家鎮(zhèn)位于彭水縣中部，距縣城22km，重慶市主城區(qū)300km，鎮(zhèn)域面積204km2。渝懷鐵路、渝湘高速公路、國道319線橫貫全境，交通便利。地形以低高山和平壩為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，大河壩、三江2個村擁有200hm2良田，素有彭水“烏克蘭”之美稱。經(jīng)過近幾年的建設(shè)與發(fā)展，彭水縣保家鎮(zhèn)已擁有規(guī)模較大的效益農(nóng)業(yè)和環(huán)境獨(dú)特的旅游資源，為進(jìn)一步開發(fā)具有區(qū)域特色的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了較好的基礎(chǔ)。

1.1綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，為生態(tài)旅游觀光提供了基礎(chǔ)

彭水縣保家鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的效益農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)業(yè)已形成以油菜、水果、花木為代表的效益農(nóng)業(yè)，成為保家鎮(zhèn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的排頭兵。（1）以大河壩、三江等村為主的油菜基地在200hm2以上，形成了以大河壩、三江、鹿山、清平等村為主的萬畝油菜示范片。桃花盛開季節(jié)，金黃色的油菜花鋪滿在10km郁江河兩岸，吸引了眾多游客前來觀賞。（2）以老營頂桃花山莊為主的四季觀光旅游。桃花山莊主要以桃樹為主，春季可以觀賞桃花，夏季可以避暑，秋季可以品果，現(xiàn)種植面積達(dá)到100hm2以上，森林面積133hm2以上，水果品種在10種以上，年產(chǎn)水果350t以上。同時，正在規(guī)劃種植四季花果，打造四季花果園，發(fā)展集觀光、休閑、娛樂、摘果等為一體的現(xiàn)代旅游觀光業(yè)。（3）以國道319沿線為主的綠色走廊為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了良好的條件。近年來，通過國家的退耕還林、荒山造林，彭水縣保家鎮(zhèn)森林覆蓋率有了大幅提高。如清平社區(qū)富家茶山，不僅有上千畝的茶園，而且有豐富的森林資源，森林覆蓋率達(dá)60%以上，是一個天然的綠色旅游之地。

1.2良好的區(qū)位優(yōu)勢，為觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件

保家鎮(zhèn)是重慶市首批啟動的45個中心鎮(zhèn)和95個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)之一，是重慶市批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū);同時渝懷鐵路在保家鎮(zhèn)建有1個四級客運(yùn)站，渝湘高速公路在保家鎮(zhèn)境內(nèi)有1個開口，這些都為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了很好的條件。除此之外，保家鎮(zhèn)地處武陵山腹地，轄區(qū)內(nèi)地形多樣，有高山、丘陵、河流、盆地，森林覆蓋率達(dá)46%，雖然沒有正式經(jīng)營的景區(qū)，但秀美山川深得游人青睞。近年來，老營頂桃花山莊不斷發(fā)展，現(xiàn)已成為彭水縣內(nèi)居民主要的休閑旅游之地。同時，還可以利用郁江、普子河沿線的秀麗風(fēng)光發(fā)展觀光農(nóng)業(yè):（1）郁江沿線風(fēng)景優(yōu)美，郁江在保家鎮(zhèn)內(nèi)有54km，彎彎曲曲，江水清澈，蜿延秀麗，兩岸散布的許多小平壩子，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件;（2）普子河途徑龍河、清水村，在三江口注入郁江，形成天然的三江風(fēng)景，普子河風(fēng)景宜人、幽深林靜、山青水秀、空氣清新，是一個未開發(fā)的觀光旅游處女地，隨著三江口電站的建成，庫區(qū)將把普子河打造成為人們休閑娛樂的好去處。

1.3良好的土地資源，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了保障

隨著外出務(wù)工人員的逐年增多，務(wù)工收入已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入，人們對土地的依賴性也逐漸減少，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了良好的土地資源。以郁江沿線的大河壩村、鹿山社區(qū)、三江村等為例，3個村（社區(qū)）全年外出務(wù)工的人員占總?cè)丝?5%，青壯年外出以后，家中僅留下老人和孩子，無力照料田地，大多數(shù)土地處于閑置狀態(tài)。同時，不少居民在場鎮(zhèn)或縣城經(jīng)商、做生意，一些沿江的土地，雖然每年仍在耕種，但糧食的收成已經(jīng)不作為家庭主要收入來源。另一方面，作為農(nóng)民自身，是愿意轉(zhuǎn)讓這些土地，如清水村80%的農(nóng)戶愿意出讓被閑置的土地，現(xiàn)在只是沒人愿意要。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，清水、龍河一線，有20%的土地處于閑置狀態(tài)，30%的土地處于半閑置狀態(tài)（即這些土地出產(chǎn)物，不作為家庭收入的主要來源）;郁江一線，在保家鎮(zhèn)范圍內(nèi)，有15%的土地處于閑置狀態(tài)，30%的土地處于半閑置狀態(tài)。如果能將這些土地合理的利用起來，將為培育觀光農(nóng)業(yè)提供良好的土地利用條件。

1.4農(nóng)民積極性高，是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的動力

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對于保家鎮(zhèn)來說，是一個新的嘗試。調(diào)研表明，有60%的群眾曾經(jīng)有過搞觀光農(nóng)業(yè)的打算，有30%的群眾有過小范圍的嘗試;對于培育觀光農(nóng)業(yè)，80%的群眾支持。廣大群眾充分認(rèn)識到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)不太符合新時代的發(fā)展需要;只有規(guī)模化經(jīng)營才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)價值;觀光農(nóng)業(yè)的模式很好，不但能夠有作物收成，還能通過發(fā)展旅游獲得第二收益。在調(diào)研中，許多群眾認(rèn)識到要想能夠很好的發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，必須做大、做強(qiáng)。總體說來，農(nóng)民群眾對于培育觀光農(nóng)業(yè)的積極性是很高的，許多群眾已經(jīng)做好了發(fā)展的打算。

2彭水縣保家鎮(zhèn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的制約因素

觀光農(nóng)業(yè)集作物收成和休閑觀光為一體，由于作物自身的可觀賞性（特別是在規(guī)模種植的情況下）有時候會不自覺的吸引游客，這樣的情況我們權(quán)且稱作觀光農(nóng)業(yè)的雛形。例如，老營頂原來只是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在自己的承包地內(nèi)栽上桃樹，發(fā)展果子經(jīng)濟(jì)，不曾想桃花盛開季節(jié)，滿山紅遍，成為游人如織，人人皆知的桃花山莊。而另一個觀光農(nóng)業(yè)的雛形出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，當(dāng)時保家鎮(zhèn)（特別是大河壩）的種桑養(yǎng)蠶在整個四川都極具名氣，后來由于多方面的原因，逐漸沒落下去了。還有重慶聞名的構(gòu)樹坪布朗李，當(dāng)時是彭水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范基地，重慶電視臺也作過專門報道，但這些都如過眼煙云，已經(jīng)逐漸淡出了人們的視線。究其原因，制約觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下3個方面。

2.1發(fā)展意識不強(qiáng)，認(rèn)識不夠深刻

較強(qiáng)的發(fā)展意識對于一個地方的發(fā)展至關(guān)重要，不但政府要有較強(qiáng)的發(fā)展意識，而且農(nóng)民群眾的發(fā)展意識也至關(guān)重要。（1）政府統(tǒng)籌發(fā)展的意識不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)理念。例如大河村陳園的蠶桑基地，以前曾是彭水縣屈指可數(shù)的蠶桑示范基地，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)時只是為抓經(jīng)濟(jì)而種桑養(yǎng)蠶，而沒有作為觀光農(nóng)業(yè)來發(fā)展，致使在蠶繭市場不景氣的情況下，農(nóng)民大量挖桑種糧，現(xiàn)在已無集中成片的桑園。（2）群眾發(fā)展意識淺薄，只追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展。例如構(gòu)樹坪布朗李曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)觀光示范基地，因樹種從美國引進(jìn)而出名，由于土壤、氣候等因素，布朗李的口感不佳，果子不受人們的喜歡，市場價格不高，農(nóng)民沒有得到較好的經(jīng)濟(jì)效益，挫傷了他們的積極性，于是66.7hm2布朗李在掛果的3年內(nèi)被當(dāng)?shù)厝罕娡跉Вチ艘粋€發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)的基地。（3）宣傳不到位，缺乏政策扶持。由于部分群眾的小農(nóng)意識嚴(yán)重，對一些新觀念、新理念不能完全接受，致使政府在實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)時，遭受較大阻力。如原龍泉村的枇杷示范基地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對發(fā)展枇杷不感興趣，認(rèn)為沒有多大經(jīng)濟(jì)效益，致使政府投入200萬元資金栽植的33.3hm2枇杷在2年內(nèi)全部被毀。#p#分頁標(biāo)題#e#

2.2以公路為主的硬件設(shè)施跟不上發(fā)展的需要

雖然保家鎮(zhèn)的交通較為便利，四通八達(dá)，但鎮(zhèn)內(nèi)未開發(fā)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)落后。目前到村（社區(qū)）還沒有1條硬化的水泥路和柏油路。例如，旅游景點(diǎn)老營頂桃花山莊，通過多年的發(fā)展，桃花盛開季節(jié)，每天的游人達(dá)5000人以上，進(jìn)出的車輛達(dá)百余臺，但至今還是1條寬4m的碎石路，特別是進(jìn)口處，由于居民占道建房，路面僅有3m寬，只允許1輛車輛通過，景區(qū)內(nèi)無停車場，嚴(yán)重制約了境區(qū)旅游發(fā)展。目前，保家鎮(zhèn)政府正在積極規(guī)劃，建1條長3000m、寬4.5m的水泥路，1個占地3000m2的停車場。同時，其他必備設(shè)施還是一片空白，還處于原始狀態(tài)，對觀光旅游者來說，缺乏起碼的休息場所。涉及到游客吃住方面的設(shè)施還不完善，無法使游客游得開心、住得舒心。

2.3資金投入嚴(yán)重不足

一個好的旅游景區(qū)必須要有資金作保證，因自身的發(fā)展是有限的，必須依靠政府和社會的投入，全力打造，才能出精品。如武隆的旅游資金投入是彭水的幾十倍，甚至上百倍，因此武隆的旅游業(yè)一直處在重慶乃至全國的前列。就保家鎮(zhèn)的旅游發(fā)展而言，政府的投入微乎其微，少之又少。上級沒有發(fā)展旅游的專項(xiàng)資金，沒有對發(fā)展觀光旅游的政策扶持;本級政府財力較弱，無力拿出用于發(fā)展觀光旅游的經(jīng)費(fèi)。同時，社會群眾怕承擔(dān)風(fēng)險，擔(dān)心投入后沒有多少回報，缺乏投入信心。

3彭水縣保家鎮(zhèn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的對策及建議

保家鎮(zhèn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的地位優(yōu)勢和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如何發(fā)展、怎樣發(fā)展是當(dāng)前的重要課題。根據(jù)當(dāng)前觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，保家鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)要以多層次觀光休閑需求為導(dǎo)向，以文化、生態(tài)和科教為主題，以農(nóng)業(yè)觀光資源為依托，突出參與性、趣味性、觀賞性和知識性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”功能，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，著力把觀光農(nóng)業(yè)培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn);要以觀光為形、農(nóng)業(yè)為魂，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理定位、因地制宜、滾動開發(fā)、形成特色、持續(xù)發(fā)展”的思路，牢固樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)品牌，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與外延，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次和綜合效益。

3.1制訂合理的發(fā)展規(guī)劃

合理的發(fā)展規(guī)劃，對于一個新產(chǎn)業(yè)的形成非常重要。保家鎮(zhèn)沒有搞過觀光農(nóng)業(yè)的正規(guī)培育，幾乎沒有過成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一切需要從頭開始，要通過借鑒國內(nèi)外成功的例子并結(jié)合保家鎮(zhèn)實(shí)際制定出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，以確保觀光農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（1）科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展布局。要以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村文化習(xí)俗及農(nóng)事節(jié)慶為主要內(nèi)容，按照“適度超前、集中規(guī)劃、分期建設(shè)、持續(xù)發(fā)展”的思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，提升園區(qū)硬件優(yōu)勢。堅(jiān)持圍繞保家鎮(zhèn)本地自然資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局。結(jié)合保家鎮(zhèn)地域特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)資源分布和開發(fā)現(xiàn)狀，可重點(diǎn)建設(shè)四大生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū):突出休閑功能以山為主的老營頂四季花果生態(tài)園;突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的大河壩、三江等村萬畝油菜花觀賞園;突出垂釣娛樂功能以水為主的三江口庫區(qū)水產(chǎn)休閑園;突出休閑品茶為主的富加茶山植物園。同時要把四個園區(qū)“連成片，串成線”，形成農(nóng)業(yè)觀光旅游休閑群，以此提高整體開發(fā)水平。

（2）正確選定培育的作物。從一開始就要確定發(fā)展的方向，要明確培育要達(dá)到哪種規(guī)模，做成什么樣子，并根據(jù)計(jì)劃選定相應(yīng)的作物。綜合氣候、土壤、觀賞性、市場等因素，在保家鎮(zhèn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，較為適合的有栽植油菜、桃子、李子、蔬菜等作物。在培育觀光農(nóng)業(yè)的時候，首要考慮的是作物收成，其次才是休閑觀光，不能單純就旅游而栽種作物。以云南羅平為例，其每年2萬hm2的油菜花吸引了成千上萬的游客，而且成片的油菜地背后是每年200萬kg的油菜籽，羅平更是全國31個油菜基地之一。所以，通過合理的選擇符合本地方實(shí)際的作物來發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)是極為關(guān)鍵的。

（3）實(shí)行專業(yè)化管理。觀光農(nóng)業(yè)本身是一個相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)含量較高的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，沒有專業(yè)化的管理經(jīng)營很難作出成效，老營頂桃花山莊就是一個很好的例子，由于缺乏科學(xué)的管理經(jīng)營，雖然在桃花盛開的季節(jié)游人蜂擁而至，經(jīng)營者卻不能從中獲利。在培育觀光農(nóng)業(yè)的過程中，一方面要有專業(yè)化的指導(dǎo)，另一方面也需要專業(yè)化的管理，這就需要引進(jìn)專業(yè)管理技術(shù)人才。

3.2突出重點(diǎn)，強(qiáng)化功能開發(fā)

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，必須加大人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素聚集整合，強(qiáng)化功能開發(fā)。突出文化功能，展現(xiàn)農(nóng)村特色地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣，挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)情的文化積淀;突出生態(tài)功能，利用人文歷史、生態(tài)保護(hù)區(qū)、旅游景觀，輔以園林綠化，結(jié)合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、田園景觀、生態(tài)保護(hù)區(qū)、植物園等;突出科技功能，突出“農(nóng)”味科技教育，展示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，展現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技成果;突出載體功能，以開展老營頂“桃花節(jié)”、大河壩等村的“油菜花節(jié)”等現(xiàn)有的各類農(nóng)事節(jié)慶，以節(jié)會為載體，加大宣傳力度，擴(kuò)大知名度。同時，優(yōu)化功能定位，避免結(jié)構(gòu)雷同，要根據(jù)顧客需求，不斷設(shè)計(jì)推出新穎的觀光休閑項(xiàng)目，確保觀光農(nóng)業(yè)功能齊全，持續(xù)發(fā)展。

3.3多元投入，創(chuàng)新投資機(jī)制

以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為契機(jī)，鼓勵和動員全社會各界力量參與觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。要高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作，注重“一資帶三資”，通過政府財政資金的投入，積極引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新投資機(jī)制，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方式，廣泛向社會各界籌集資金，增強(qiáng)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)力。觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，涉及方方面面的工作，需要各級有關(guān)部門高度重視，并給予一定的政策扶持。通過制訂完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度，建立健全有利于觀光農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展、自我壯大的機(jī)制，把觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中最活躍的經(jīng)濟(jì)單元。