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我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，解決日益緊迫的人口增長(zhǎng)、資源減少、環(huán)境污染等問(wèn)題，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口和必然選擇[1]。農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的可持續(xù)利用的實(shí)質(zhì)是，農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的自然可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性[2]。“十二五”時(shí)期是長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，要在注重質(zhì)量、效益的基礎(chǔ)上，利用可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決社會(huì)發(fā)展與資源銳減的矛盾。

1內(nèi)部優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析

1.1自然地理資源基礎(chǔ)優(yōu)良長(zhǎng)沙市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地理優(yōu)勢(shì)明顯，因受地勢(shì)、地形影響，冬冷夏熱，季節(jié)變化明顯，年平均氣溫18.2℃，年均無(wú)霜期275d，年積溫5457℃，年日照時(shí)數(shù)1677h，年均降水量1390mm，降水集中在春夏兩季，雨熱同期，熱量條件較優(yōu)越，作物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資源較好，擁有耕地面積420.3萬(wàn)hm2，其中，基本農(nóng)田面積達(dá)343.9萬(wàn)hm2，占全市土地面積的52%。

1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2009年，長(zhǎng)沙市對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合整治，通過(guò)土地開發(fā)、土地整理，補(bǔ)充耕地348.5hm2；全市共收購(gòu)糧食（原糧）442790t，銷售糧食（貿(mào)易糧）466539t，實(shí)現(xiàn)糧食直接補(bǔ)貼3956萬(wàn)元，水稻良種補(bǔ)貼6351萬(wàn)元，并獲得湖南省政府對(duì)長(zhǎng)沙市商品糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的1.22億元，用于補(bǔ)貼糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、加工等方面的支出，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的資金動(dòng)力。2010年，依托“一江三河”建成養(yǎng)殖區(qū)20萬(wàn)hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)t，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)85%；畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%，畜禽良種雜交改良推廣率生豬達(dá)85%、牛達(dá)45%、羊達(dá)65%、家禽達(dá)90%，動(dòng)物及其產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)70%，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)100.41萬(wàn)t。

1.3可再生清潔能源發(fā)展?jié)摿Υ笤谧⒅厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式的生產(chǎn)效率的同時(shí)，更要重視環(huán)保能力的提升。長(zhǎng)沙市可再生清潔能源發(fā)展?jié)摿Υ螅?yáng)能充足，如2009年長(zhǎng)沙市的年日照時(shí)數(shù)在1677h以上，太陽(yáng)輻射總量達(dá)443.8kJ/cm2。此外，長(zhǎng)沙市可再利用能源豐富，如長(zhǎng)沙市年可利用的秸稈資源在2300萬(wàn)t以上，因此，要大力推廣秸稈粉碎堆肥還田技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)、秸稈制沼氣和有機(jī)肥技術(shù)，通過(guò)對(duì)秸稈的綜合利用，提高可再利用能源的利用率和生產(chǎn)效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。

1.4生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)長(zhǎng)沙市持續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)的推廣力度，提高綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。2010年，長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)機(jī)械總能力達(dá)到487.7萬(wàn)kW，比2009年上漲6.8%。農(nóng)機(jī)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中不可缺少的實(shí)施手段，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的機(jī)械動(dòng)力支柱。由于長(zhǎng)沙市機(jī)械化利用程度的加深，科技化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)而減少了生產(chǎn)總能耗，降低了總成本投入。

2內(nèi)部劣勢(shì)（Weaknesses）分析

2.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式不適應(yīng)性凸顯隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式不適應(yīng)性日益凸顯。一方面，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不足，農(nóng)業(yè)模式的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的人口對(duì)綠色食品的需求和綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)高效發(fā)展的要求；另一方面，農(nóng)業(yè)模式發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新還停留在傳統(tǒng)層面，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求。

2.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展糧食作物種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所取得的收入一直是長(zhǎng)沙市大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)家庭經(jīng)營(yíng)收入的重要組成部分。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的束縛，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技含量不高，粗加工、原料型加工企業(yè)占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的70%以上，且附加值較低。此外，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜等的大量不合理投入使用，造成水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等的污染物指標(biāo)超標(biāo)，這些污染物還會(huì)產(chǎn)生污染物的擴(kuò)散影響作用，造成更嚴(yán)重的危害；由于規(guī)模化的禽畜養(yǎng)殖糞便處理不當(dāng)，造成了長(zhǎng)沙市部分地區(qū)水質(zhì)和土壤環(huán)境惡化等，這些都阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展[3]。

2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡長(zhǎng)沙市各區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的自然條件不一樣，使得統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)模式難度大。一方面，由于長(zhǎng)沙市農(nóng)村普遍存在居住空間和農(nóng)田比較分散的情況，這在一定程度上限制了農(nóng)場(chǎng)可再生農(nóng)業(yè)的利用和開發(fā)；另一方面，區(qū)域發(fā)展程度和資金投入也不一樣，部分區(qū)域難以形成大規(guī)模統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

3外部戰(zhàn)略機(jī)遇（Opportunities）分析

3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展已成趨勢(shì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。“十二五”規(guī)劃明確指出，發(fā)展必須是綠色發(fā)展，要下大力氣培育低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，下大決心淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)[4]。長(zhǎng)沙市正處于大力開展生態(tài)文明城市建設(shè)，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵發(fā)展階段、兩型社會(huì)發(fā)展階段，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，就是大力打造生態(tài)城區(qū)、生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)園區(qū)，推進(jìn)長(zhǎng)沙市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

3.2政府加大扶持生態(tài)基地力度長(zhǎng)沙市政府積極擴(kuò)大生態(tài)基地，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)生態(tài)大米規(guī)模化生產(chǎn)，對(duì)基地糧食以高于國(guó)家保護(hù)價(jià)30%的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，農(nóng)民直接受益近4000萬(wàn)元。2010年，湘豐公司建立稻谷基地10萬(wàn)hm2，輻射4個(gè)縣72個(gè)村，涉及農(nóng)戶16000多戶。依托生態(tài)基地生產(chǎn)的“沁香1號(hào)”大米，在2009年中國(guó)中部（湖南）國(guó)際農(nóng)博會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)，為打造湘米高端品牌奠定了基礎(chǔ)。

3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出長(zhǎng)沙市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷提高，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織共同推出了“公司+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“飼料企業(yè)+農(nóng)戶”、“良種場(chǎng)+農(nóng)戶”和“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式。

4外部戰(zhàn)略威脅（Threats）分析

4.1花費(fèi)高，經(jīng)濟(jì)壓力大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式了解少，即使部分農(nóng)戶知道生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的優(yōu)勢(shì)，但由于生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的一次性投入花費(fèi)大，如簡(jiǎn)易大棚造價(jià)8元/m2以上，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚造價(jià)在15～25元/m2，普通連棟大棚造價(jià)為25～60元/m2，規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施投入則達(dá)到10多萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元[5]，大部分農(nóng)戶不敢輕易投入。此外，農(nóng)戶外出就業(yè)兼業(yè)情況突出，農(nóng)村掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的人員大量流失，致使農(nóng)村可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力資源和智力資源不足，加上留守在農(nóng)村的基本以兒童和老人為主，他們收入低或沒有收入，導(dǎo)致其對(duì)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式更是望而卻步。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4.2環(huán)境污染嚴(yán)重，面臨挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的壓力越來(lái)越大，環(huán)保投入不足，農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染突出，加上大量城市的生活、生產(chǎn)、醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。

5促進(jìn)長(zhǎng)沙市生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的對(duì)策

5.1加大可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳力度加大可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳力度，提升農(nóng)民重視可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識(shí)，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處、優(yōu)勢(shì)，共同營(yíng)造發(fā)展氛圍[6]。在宣傳可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，要定期派送高校專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)，為農(nóng)民解答問(wèn)題，傳授新技術(shù)、新方法，為農(nóng)民計(jì)算比較投入產(chǎn)出，消除他們對(duì)技術(shù)會(huì)影響產(chǎn)品、產(chǎn)量以及擔(dān)心會(huì)增大資金投入的顧慮，從而使農(nóng)民自覺接受并愿意支付必要費(fèi)用。

5.2培植村村合作組織加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織與組織、農(nóng)民與農(nóng)民之間的聯(lián)系，放開、鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民，讓他們自己組織起來(lái)、壯大起來(lái)，為信息技術(shù)的傳遞架起橋梁，使新技術(shù)、新方法傳播、推廣出去，使科研、推廣和生產(chǎn)融為一體，促進(jìn)成功農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)的交流，從而獲得更多信息的整合和實(shí)際的應(yīng)用，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平。

5.3構(gòu)建可持續(xù)循環(huán)生產(chǎn)鏈要從自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)出發(fā)，利用優(yōu)越的生態(tài)資源和自然資源，加快實(shí)施自然保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)綠色休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)與土地恢復(fù)工程相結(jié)合，輔助配套一些種養(yǎng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)研究和科技成果的作用[7]。通過(guò)不斷完善養(yǎng)殖業(yè)良種育、繁、推、用網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸農(nóng)產(chǎn)品與養(yǎng)殖相結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈[8]。實(shí)行節(jié)約型施藥技術(shù)，通過(guò)有機(jī)資源的轉(zhuǎn)化利用，從科學(xué)合理用藥和提高農(nóng)藥利用率兩方面入手，控制化學(xué)農(nóng)藥施用次數(shù)和施用量[9]。同時(shí)，全面開展農(nóng)村開發(fā)利用可再生能源、農(nóng)村生物質(zhì)能源，保護(hù)好原生態(tài)特殊資源，逐漸恢復(fù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)自然環(huán)境與農(nóng)村生產(chǎn)和生活的緊密結(jié)合，逐步建立“產(chǎn)量—環(huán)保—科技—效益”可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。

5.4建立廢棄物處理與生產(chǎn)相結(jié)合體系農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中的中介環(huán)節(jié)，是農(nóng)村生產(chǎn)和生活可持續(xù)相結(jié)合的必要手段。借鑒國(guó)內(nèi)外垃圾處理模式，采取多元化的處理方式，使家庭生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理后成為有機(jī)肥水，澆灌果園、菜園，實(shí)現(xiàn)生活污水戶內(nèi)生態(tài)循環(huán)利用[10]。為了擴(kuò)大規(guī)模和提高利用效率，可采用以村組為單位的可持續(xù)循環(huán)處理利用的成套系統(tǒng)農(nóng)村垃圾收集處理模式。此外，要對(duì)農(nóng)村家居生活污水進(jìn)行處理，使農(nóng)戶家居污水處理設(shè)施建成率達(dá)到50%，并實(shí)行農(nóng)村垃圾的定點(diǎn)專人收集、分類減量和資源綜合利用等。同時(shí)，減少城市的生活、生產(chǎn)、醫(yī)療垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，減輕對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所造成的壓力。