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（1）進一步加強流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制的研究和探討，理順管理關(guān)系，明確管理職責(zé)。在管理方式上，區(qū)分重點河段與非重點河段，實行分級管理。對省際界河的大中型建設(shè)項目，由黃河上中游管理局初審，報黃委會審查；小型建設(shè)項目由省級水行政主管部門提出意見，報黃河上中游管理局審查。   對非省際界河的大中型建設(shè)項目由黃河上中游管理局審查，報黃委會備案；小型建設(shè)項目由地方水行政主管部門審查，報黃河上中游管理局備案。   加強與區(qū)域各省區(qū)水行政主管部門的聯(lián)系，相互溝通，團結(jié)協(xié)作，努力實現(xiàn)流域與區(qū)域管理的有機結(jié)合，以推動黃河上中游水行政監(jiān)管工作健康有序發(fā)展。   （2）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。   水行政監(jiān)管人員素質(zhì)的高低，直接影響著水行政執(zhí)法效果。全面提高水行政監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，要做好以下幾方面的工作。首先，加強水行政監(jiān)管人員法律法規(guī)、水政水資源、水保等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使其較為系統(tǒng)和全面地了解和掌握，豐富水行政人員的專業(yè)知識，為水行政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)。其次，加強水行政監(jiān)管人員政治思想教育。在水行政執(zhí)法過程中，一名水政監(jiān)察員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅定性，執(zhí)法上的嚴(yán)肅性，只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執(zhí)法，文明辦案。第三，建立健全執(zhí)法制度。要規(guī)定水行政執(zhí)法機構(gòu)和水政監(jiān)察人員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，把法定的權(quán)利進行分解、量化、細化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限、程度、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，制定配套考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。第四，要充實人員，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。黃河上中游流域干流河段長近4200km，重點支流域河段長2400km，涉及的省際河段長1063km，其中黃河干流省際河段長865km，五條重點支流省際河段長198km。而且，黃河上中游水行政監(jiān)管工作內(nèi)容的多樣性和管理關(guān)系的復(fù)雜性也比較突出，進一步增加了監(jiān)管難度。因此，急需充實人員，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，與局直屬四個水政監(jiān)察支隊密切配合，共同完成黃河上中游流域水行政監(jiān)管工作。   只有加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力打造一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效、政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的水政執(zhí)法隊伍，切實履行水政監(jiān)察職能，才能為黃河上中游流域經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展保駕護航。   （3）加大執(zhí)法力度。   堅持流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的原則，全面履行監(jiān)管職責(zé)，進一步加大監(jiān)管力度，突出重點，集中突破。第一，嚴(yán)格依法管理。全面強化對河道建設(shè)項目的監(jiān)督管理，對新、改、擴建的各類工程要嚴(yán)格履行行政許可審批制度，加強技術(shù)論證，禁止越權(quán)審批或無證亂建的現(xiàn)象，努力杜絕嚴(yán)重阻水礙洪建設(shè)項目。第二，突出重點。重點加大干支流省際界河段的監(jiān)管力度，通過日常監(jiān)督檢查和重點巡查，通過對在建項目的現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，積極預(yù)防新發(fā)水事違法活動，防止水事違法事件的蔓延和擴大。并通過加大水行政執(zhí)法力度，積極查處違法典型案件，有效預(yù)防水事糾紛。第三，堅持總量控制和定額控制的原則，嚴(yán)把新、改、擴建取水項目的行政初審關(guān)，認(rèn)真落實水資源論證制度，積極推進水權(quán)轉(zhuǎn)換工作的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)取水許可與水調(diào)督察的有機結(jié)合。第四，加快推進《黃河上中游河道采砂管理辦法》的實施工作，積極促進黃河上中游河道采砂活動的規(guī)范管理。   （4）堅持預(yù)防為主。   在黃河上中游流域水行政監(jiān)管中，我們深深體會到，堅持以預(yù)防為主，防、查并重的原則，是進一步監(jiān)管好河道建設(shè)項目與取水許可項目必須堅持的基本原則。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，河道建設(shè)項目種類愈來愈多、建設(shè)規(guī)模愈來愈大、投資主體愈來愈多樣化、建設(shè)的速度愈來愈快，給監(jiān)管工作帶來了愈來愈多的困難。河道建設(shè)項目，一旦建成，后續(xù)處理十分困難，要想徹底拆除基本是不可能的。因此，在今后的水行政監(jiān)管中，要加大日常的監(jiān)管力度，堅持以預(yù)防為主，使違章項目消除在萌芽狀態(tài)。   （5）保障經(jīng)費投入。   《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》賦予流域管理機構(gòu)的職責(zé)比較明確，流域機構(gòu)的行政管理與執(zhí)法是代表國家行使管理與執(zhí)法權(quán)的。因此，機構(gòu)人員應(yīng)明確其屬于國家行政編制人員，對其人頭經(jīng)費、執(zhí)法管理辦案公務(wù)費、裝備設(shè)備費以及專項事業(yè)費等應(yīng)予以保證。黃河上中游河段的取用水量對全河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度的實施影響較大，以及河道違章建設(shè)可能引發(fā)省際水事糾紛的影響等方面的問題日趨突出，監(jiān)管地位更顯重要。而且監(jiān)管戰(zhàn)線長、范圍大、任務(wù)重和管理難度大，加上在這方面的工作起步較晚，單位經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，交通設(shè)備和裝備落后，建議上級應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費予以解決，以保障黃河上中游流域水行政管理工作健康發(fā)展，為維持黃河健康生命做出更大的貢獻。   （6）引進先進的管理技術(shù)。   鑒于黃河上中游水行政監(jiān)管工作內(nèi)容的多樣性和管理關(guān)系復(fù)雜性，除繼續(xù)加強管理基礎(chǔ)工作的調(diào)研，摸清基本情況，還應(yīng)在建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)和利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，加強對河道的適時動態(tài)監(jiān)視，預(yù)防水事糾紛和違章建設(shè)項目的發(fā)生。