前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的動漫產業開發政策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

1引言   2011年，黨的十七屆六中全會提出“加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱產業”。而動漫產業是文化產業中極具生機和活力的組成部分，已成為了當今社會、特別是當今青少年的主流文化，在近幾年得到了迅猛發展。   2中國動漫產業現狀   2．1動漫產業的市場規模擴大   國家廣電總局去年公布的數據顯示，2010年我國動漫產業產值達470．4億元，同比增長27．9％。去年在杭州的國內首部動漫藍皮書《中國動漫產業發展報告》也指出，近年來我國動漫產出數量劇增，已經取代日本成為世界第一動畫生產大國。2007年我國動漫產業總體規模已達200億元，2008年動漫產業總規模達250億元，2010年我國動漫產業更是有了突破性發展，預計到2012年市場規模將達到600億元。隨著國家鼓勵動漫發展的政策出臺，動漫發展類型多樣化，發展規模擴大。經濟的發展和人們生活水平提高，使得動漫產業的國內需求增大，同時國際動漫市場所占份額的不斷擴大，為我國動漫產業發展提供巨大空間。   2．2國產動畫產量增長巨大   由國家統計局批準，文化部開展的動漫產業發展專項調查統計數據顯示，在政策頒布之前，即1993年至2003年，這10年間中國國產動畫的總量只有47076分鐘。自2004年國家頒布對動漫產業的鼓勵政策后，中國動漫國產動畫量增長迅猛，呈直線發展趨勢，2005年全年國產動畫產量已達42700分鐘，至2010年，中國制作完成的國產電視動畫片數量達到385部、22萬分鐘。國產動畫播出數量也逐年上升。全國共有300多家電視臺具有固定時間播出動畫片，動畫頻道、少兒頻道收視份額逐步上升。   2．3規模效應逐漸顯現   自2006年國務院了《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》以來，在一系列政策扶持和鼓勵下，我國動漫產業基地花開全國，數十家動漫產業基地、動漫產業園區在各地應運“開花”，成為各地發展動漫產業的領頭羊。目前全國共有各種形式的動漫產業基地70個，其中國家級基地52個。同時，國產動漫原創生產的核心逐漸轉向動畫產業基地。2009年度國家動畫產業基地自主制作完成動畫片221部，132325分鐘，約占全國總產量的77％。所以，可以從中看出，中國的電視動畫片創作已經呈現出一定的集群性，規模效應也在不斷提升，這樣不僅降低了本來高成本、高風險的動畫制作風險，同時也有利于自身品牌的塑造。但繁榮之下，產業鏈不完整、動漫人才稀缺、名族文化利用度不高等也給產業發展帶來了困擾。   （1）產業鏈不完善。對于大部分國內的動漫制作企業來說，由于缺乏資金技術等因素，對形成完整的動漫產業鏈缺乏充分的研究。終端產品的銷售對消費群體的消費觀念及習慣等缺少研究，前期制作和終端市場脫節。據中國電影家協會產業研究中心的《2011中國電影產業研究報告》資料顯示，2010年，我國動畫電影僅16部上映，截止到6月8日，2011年僅有3部國產動畫電影在大型電影院上映。可見，我國核心動漫產品競爭力不強，預計盈利空間不大，難以獲得電視、電影等媒體的支持，這在一定程度上制約了動漫產業的健康繁榮發展。   （2）動漫復合型人才稀缺。隨著我國動漫產業的迅速發展，全國范圍內掀起了動畫教育熱潮。然而一方面接受動漫教育的人很多，但人才匱乏依然是當前所面臨的主要問題。動漫行業的人才需求層次非常豐富，表現在原創動漫項目策劃、導演、美術設計、故事劇本創作、市場營銷、經營管理、衍生產品開發人員等環節。動漫產品的研發、制作和銷售關鍵就在于建設復合型人才隊伍，這就要求既要具備較高的技術素質，還要具備一定的藝術鑒賞和設計能力。但是，目前我國動漫產業的主要從業者仍然是原有的動畫創作生產人員，而其他相關專業人才非常缺乏。   （3）民族文化利用度不高。動漫產業的核心競爭力來自于文化品牌。具有中國特色的民族動漫作品，應是具有深厚歷史文化底蘊，準確表達中國文化精神，充分體現中國文化資源思想性、藝術性和體驗性的有機統一體。而當前我們很多動漫創作生產者對于名族文化的研究與傳承不扎實，對于中國名族文化的創新性表達與應用不擅長，對中國動漫產業的核心價值存在認識上的缺失。   3我國動漫產業經濟性質鑒定   幼稚產業是指某一產業處于發展初期，基礎和競爭力薄弱但經過適度保護能夠發展成為具有潛在比較優勢的新興產業。幼稚產業具備3個特點：（1）這種產業是該國尚未發展成熟的新興產業。它暫時還沒有能力同國外較發達的同類產業競爭且該產業具有發展潛力。（2）該產業具有較大的產業關聯度。即該產業和國內很多相關產業的發展息息相關，對這些產業的發展有正外部效應。這一特征為幼稚產業的保護提供了必要性。（3）該產業在現階段多缺乏推動其發展的資金實力。動漫產業是以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影等動漫新品種開發、生產、出品和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具等衍生品的生產和經營的產業。我國的動漫產業起步很早，在建國前就有過探索，建國初期發展蓬勃，《大鬧天空》等精品動漫就是那時期創作的，但從20世紀70時代至今，發展后勁不足，逐漸落后于日、美等國。目前全球近六成的動漫作品出自日本，日本動漫產業產值占日本GDP總量的近10％，相當于我國的農業產值。而我國文化產業總產值占GDP總量在2011年才首次突破3％，差距明顯。但是我國動漫產業發展潛力十足，近年來動漫行業年均增速近30％，2010年中國以動畫年產22萬分鐘取代日本成為世界動漫生產第一大國。因而我國動漫產業的經濟性質應歸屬于幼稚產業，在我國，推動動漫產業發展的還是“有形的手”在起作用，政策和政府的烙印非常明顯。政府應制定合適的產業政策以扶持動漫這一“幼稚產業”的發展。#p#分頁標題#e#   4我國動漫產業政策分析   4．1限制和保護性政策   2004年4月20日廣電總局《關于發展我國動畫產業若干意見》要求各級電視臺播出進口動畫片不得超過40％；2005年9月13日，廣電總局再次發出通知禁止以欄目形式播出境外動畫片。2012年中國財政部和國家稅務局扶持動漫產業發展的增值說、營業稅政策。   4．2建設性政策   2005年5月27日國家廣電總局了《關于建立第二批國家動畫產業基地的通知》。在人才建設方面，鼓勵動漫人才的培養，鼓勵各高校動漫相關專業課程的開設。   4．3產業定位政策   2000年10月黨的十五屆五中全會給動漫產業明確定位，動漫產業被提升到一個產業的高度來看待；2001年的十五規劃，動漫產業被正式納入規劃中；2011年動漫納入文化產業十二五規劃。   4．4鼓勵性政策   國家廣電總局《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》指出凡被推薦到黃金時段的動畫片可獲得30－60秒的黃金時段廣告加播權。2006年4月29日，國務院辦公廳轉發課財政部等十部委《關于支持國產動漫產業發展的若干意見》，意見明確了：中央財政設立扶持動漫產業發展專項資金支持優秀動漫原創產品等。從我國目前動漫產業現狀可以看出，雖然我國對動漫產業的扶持帶來了顯著成效，但仍然有很多政策背離實際，沒有帶來相應的效果。并且在某些重要制度方面尚未有明確規定或保護不足，如分級制度、法律保護和鼓勵政策。在分級制度上，動漫作為一種全民性的文化，其受眾的定位是多層次的，無論是漫畫還是動畫作品，都需按定位實行分級制，可以分為少年、少女、成人這三個方向，有嚴格年齡限制。分級制度的形成，使得節目編排更加方便，選擇性更廣，拓展了動畫片的受眾范圍。但在中國沒有明確政策規范動漫市場，因此市場上動漫種類混雜，精品作品不多。在法律保護和鼓勵政策方面，我國也稍有欠缺，對動漫知識產權保護不夠力度。動漫產業作為創意產業，其產品的核心價值在于動漫作品的創造性與創新性，對知識產權的保護就是對動漫產業最核心資產的保護，只有保證了對創意理念的法定壟斷權利，才能夠確保整個產業鏈條的各個環節的利益。   5我國動漫產業發展對策   5．1保護知識產權，修訂法律法規   版權、形象權等知識產權是動漫產業最核心的競爭力。只有對創意成果給予嚴格的法律保護，才能建立利益回報機制，從根本上維護動漫產業的正常運轉。法律條文在明確動漫產業的產業性質，為其健康發展提供有力的法律保障的同時，也對其產業運行中的某些容易出現的問題進行了規范約束。   5．2建立產業信息體系，加強交流平臺建設   全球化的背景下，及時大量的產業信息是動漫企業快速發展的必要條件，建立產業信息體系，可以鞏固產業優勢，不斷推進產業發展。市場經濟下，為動漫企業提供發育成長的空間，使其提高成活率和市場競爭力是政府的當務之急。為此，政府為新生的動漫企業搭建產業交流平臺，扶持其成長就顯得十分重要。   5．3完善產業鏈條，實行錯位發展   完善產業鏈是指實現前期創造———中期制作———后期營銷的連貫發展，打造一條由低到高的合理有序的生產流水線，盡量整合行政資源，對市場充分調研。現階段中國動漫產業的發展期待著優秀的原創作品出現。在產業發展的初期，通過政策的帶動和領導，形成有利于內容創作和價值實現的環境，帶動產業鏈間的合作和全面發展，這是從根本上解決由于內容枯竭而造成的產業鏈斷層問題的關鍵舉措。   5．4細化消費群體，實行分級定位   動漫作為一種文化產品，扮演著文化性與商業性的雙重角色。從播出機構和受眾的角度來看，分級制度無疑可以方便節目的編排和選擇，也有利于節目內容的把關。中國動漫市場的受眾和消費群體應為包括青少年在內的所有年齡階層。動漫并非只是幼兒教育宣傳片，它應當有相應的成年人市場。通過動漫分級制度，動漫企業可以依照此制度安排恰當的情節和信息在作品中，宣傳以及銷售動漫產品也更為有的放矢，不僅不會給未成年人負面影響，反而滿足了不同年齡層消費者的不同需要，擴展了產品的市場和銷路。