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作者：商小平 單位：中國刑警學院

中國刑警學院治安學專業，是于2006年3月經教育部批準設立的一個新增專業。與刑警學院設置的其他專業相比，治安學專業是一個既年輕又成熟的專業。說它年輕，是因為作為公安高校一個獨立的本科專業，它申請獲批的時間距今僅僅一年有余；說它成熟，是因為它的成長歷程卻和學院的發展史一樣漫長。多年來，治安學專業的教學內容與教學活動，始終是中國刑警學院整體教學活動中不可或缺的重要組成部分。從這一點上說，過去的中國刑警學院治安學專業，是一個“無其名，而有其實”的專業。中國刑警學院治安學專業與全國各類公安院校的治安學、治安管理專業相比，是一個獨具教學特色的專業。在專業發展規劃及人才培養方案中，從“人才培養目標”到教學實施線路，不乏“人無我有”的內容。

一、建設刑警學院治安學專業“特色”的優勢條件

（一）刑警學院半個多世紀的辦學特色積累，為建設與發展治安學專業“特色”奠定了堅實基礎中國刑警學院前身始建于1948年5月的“東北公安訓練隊”，1949年1月14日定名為東北公安干部學校。中華人民共和國成立后的1954年，學校歸屬公安部，并擴建為中央人民警察干部學校。之后又陸續將公安部分設于地方的7家業務單位吸收入校，擴大了辦學規模。經過幾十年的發展壯大后，1981年11月25日，經國務院批準，掛牌成立了直屬于公安部的中國刑事警察學院，這是新中國第一所全日制本科公安高校。作為公安高校，中國刑警學院既嚴格遵守我國高等教育的一般規律，又著重突出公安教育的職業特性，密切關注我國各個時期的社會治安動態。半個多世紀以來，通過幾代警院人教學的實踐與探索，基本形成了獨具風格的刑警學院辦學特色。

1．科學可行的辦學戰略定位，為治安學專業的建設與發展設定了特色目標由于公安工作內容的龐雜性與艱巨性，使得公安工作的業務分工日益明晰、具體。刑偵、治安、內保、消防、交通、邊防等工作內容的專業性特征也日益明顯。與之相應的公安專業人才隊伍也隨之陣營分明。應中國社會發展和公安工作所需，中國刑警學院將自己的辦學戰略目標定位為：在全國公安院校中具有優勢明顯的學科專業體系和領先的教學科研地位，擁有一流的師資隊伍和一批國內知名的偵查、刑事科學技術專家。把學院建成全國公安學歷教育和在職民警培訓的主要基地，刑事偵查和刑事技術領域的最高學府，特色鮮明、國內領先、世界知名的警察大學。

2．獨具特色的人才培養目標，為治安學專業的建設與發展設定了特色標準培養人才，是高校的根本任務。培養基礎知識扎實、專業特色鮮明的高質量人才，是高校在教育競爭環境中求生、求強的動力源。圍繞辦學戰略定位和社會治安形勢所需，刑警學院將人才培養目標定位為：高素質的刑事偵查和刑事技術人員。與其他公安高校相比，刑警學院在培養適應公安工作“通才”的基礎上，更加側重培養“刑事偵查”與“刑事科學技術”方面的“專才”。學院培養目標的這個“頂層設計”，為治安學專業人才培養目標設定了特色標準，為制定人才培養方案設定了方向。即在培養適應當代社會治安管理工作“通才”的基礎上，注重培養“學有專長，術有專攻”的“T型”人才。

3．與時俱進的教育理念，為治安學專業的特色建設提供了意識導向教育理念是辦學的靈魂，它統領著學校活動的方方面面。無形規制著師生員工的教學行為。隨著公安高教改革工作的逐步深入，刑警學院認真貫徹執行中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和公安部《關于制定公安類本科專業培養方案的意見》等文件精神，牢固樹立了現代教育理念。包括：“以人為本、培育個性”的教育觀，“知識、素質、能力全面發展”的人才質量觀，“面向公安實戰”的服務社會觀，“以特色求生存”的科學發展觀，“應對經濟全球化挑戰”的開放辦學觀。

4．結構合理的學科專業體系，為治安學專業的建設與發展搭建了廣闊平臺1981年建院之后，學院相繼開設了刑事偵查、痕跡檢驗、文件鑒定、法醫學、法化學、公共安全圖像技術六個本科專業，1997年順利通過教育部組織的本科教學工作合格評估。1998年，學院被批準為碩士學位授予權單位，開辦了訴訟法學、法醫學兩個碩士點。同時，遵照教育部的工作部署，進行了本科專業的調整，將全院的教學單位整合為偵查學、刑事科學技術和法醫學三個專業，下設八個專業方向，更加凸顯了刑警學院培養公安專才的特色經營意識。在學院的“十五”發展規劃中，學院仍然積極圍繞打擊犯罪進行學科專業建設，目前，刑警學院已經設置了訴訟法學、刑法學、分析化學、計算機應用技術、法醫學、軍事教育訓練等6個碩士點，含18個研究方向；偵查學、經濟犯罪偵查、禁毒學、治安學、公安情報學、信息安全、刑事科學技術、公安視聽技術、法醫學、警犬技術等10個本科專業，含14個專業方向。基本形成了多層次、多學科的發展格局。

5．刑警學院多年的治安管理教學活動，為治安學專業的特色建設積累了豐富經驗從1981年正式啟動本科學歷教育至今，在刑警學院的總體人才培養方案中，無論各個階段的教學計劃如何調整，治安管理始終作為全院本科生的一門必修考試課程，并且教學時數均保證在64學時以上，治安管理專題也始終是學院各類成人教育的必修課程。近年來，隨著社會治安形勢的嚴峻化，特別是治安管理工作機制與模式的變化。來自全國各地的“治安專業證書班”“、治安專題培訓班”、“公安派出所長培訓班”、“基層民警業務骨干培訓班”等接踵而至。針對不同層級、不同崗位的培訓對象，刑警學院嚴格遵循“因材施教”的教育原則，組合學院“法律教研部”、“社會科學教研部”、“刑事偵查系”、“刑事科學技術系”等整體教學資源，制定了多套行之有效的治安管理教學計劃，并認真組織各環節的教學活動，收到了良好的教學效果，為治安學專業的特色建設積累了豐富經驗，奠定了基礎。

（二）《公安部刑事案件管轄分工規定》的頒布，催生了刑警學院治安學專業的“品牌特色”#p#分頁標題#e#

1.憑借學院傳統優勢，及時捕捉學科建設的增長點社會需求引導學術發展，學術創新推動社會進步。1998年11月，為了嚴格執行《刑法》和《刑事訴訟法》，明確公安機關各有關業務部門的職責、任務，準確及時的打擊刑事犯罪活動，維護社會治安秩序。公安部印發了部長辦公會議審議通過的《公安部刑事案件管轄分工規定》，即公通字[1998]80號文件，此文件將當時公安機關管轄的329種刑事案件進行了管轄分工。其中劃定了95種刑事案件歸屬治安部門管轄。與公安機關其他業務部門管轄的刑事案件相比，治安部門管轄的95種刑事案件中，一部分涉及很強的專業技術性，如：事故類案件、偽劣產品類案件；一部分涉及與政府其他行政部門的協作辦案問題，如：文化、工商、食品、衛生、醫藥部門等。對于一直以治安管理與查處治安案件為己任的治安民警來說，偵辦刑事案件確實是一項全新的任務。2000年年初，受公安部治安局指派，刑警學院偵查系完成了我國第一部治安民警偵辦刑事案件的教材，即《治安部門管轄刑事案件偵查》。之后，又在治安局指導下，連續開辦了五期“治安民警偵辦95種刑事案件培訓班”和各類“治安部門管轄95種刑事案件專題培訓班”。通過系列教學活動，學院為各地公安機關治安部門培訓了第一批偵辦所轄刑事案件的指揮員及業務骨干。

2．抓住學科發展機遇，精心培育刑警學院治安學專業的“特色人才”2000年2月，在進行多方論證和公安人才市場調研之后，刑警學院在偵查學專業下增設了“治安專業方向”。同時，在刑偵系內增設了治安教研室，作為執行學院治安專業方向本科生培養規劃的基層教學單位。同年9月，學院招收了治安專業方向的第一批本科生。在培養方案中，我們奉行“厚治安業務基礎，精治安刑案專長”的戰略。為了向有限的教學時數要教學效益，學院領導親自組織對“治安管理”課程群（各類秩序管理課程）進行了教學方法的改革與創新，嘗試了“見習+講授+踐習+講座”與“實戰教官講實踐，學院教師講理論”的教學模式。通過“治安管理”課程群的教改活動，擠出了大量教學時數，來系統開設“治安部門管轄刑事案件偵查”課程。至今，刑警學院已經培育出了四屆治安專業方向的畢業生，他們大多在公安機關的治安部門發揮了專業特色優勢，受到了全國各地、各級治安部門用人單位的好評。

二、具有刑警學院治安學專業“特色”人才培養模式

所謂人才培養模式，是指教育主體在一定的教育理論、教育思想的指導下,為了實現特定的培養目標,所創建使用的相對穩定的人才培養方案。其構成要素有三：培養目標、培養內容、培養措施。

（一）教學培養目標與人才質量規格

1．教學培養目標

培養目標，即教育主體對自己培養對象所設定的質量規格標準。它是“人才培養模式”的核心因素，對其他因素起著制約、規范性的作用。其他因素必須緊緊圍繞它而設定、運行。刑警學院在長期的治安管理教學活動中，面對社會治安形勢的千變萬化與科學技術知識的飛速發展，既注重培養方案的穩定性，又保證培養方案與時俱進的科學性。按照公安部《關于制定公安類本科專業培養方案的意見》（公政治〔2006〕176號），刑警學院治安學專業現階段的培養目標是：培養具有堅定正確的政治方向、嚴格的組織紀律和良好的職業道德，全面系統掌握治安學的基本理論、基本知識和基本技能，具有較強的實踐能力和創新能力，能夠符合社會治安管理、查處治安案件及偵查刑事案件工作需要，在公安部門從事本專業（或相關專業）實際工作或教學、科研等方面工作的專門人才。

2．人才質量規格

刑警學院治安學專業培養的人才質量規格包括：

（1）知識規格。治安學專業的培養對象應掌握以下知識：掌握馬克思主義的基本原理和中國特色社會主義建設的基本理論；具有適應當代社會治安工作所需的社會科學和自然科學基礎知識；熟悉和掌握與治安管理及查辦違法犯罪案件工作有關的法律、法規；熟悉我國公安工作的路線、方針、政策和相關的法律法規；掌握治安學的基本理論、基本知識和基本技能；掌握政治學、社會學、行政管理學、心理學、犯罪學、信息學、偵查學、刑事科學技術等相關領域的基礎知識和基本理論。

（2）能力規格。治安學專業的培養對象應具有以下能力：具有一定的外語交流能力和計算機操作及機動車駕駛能力；具有適應治安工作所需的各種警務技能；具有獨立獲取知識的基本能力和一定的科研能力；具有從事社會治安管理和查辦各類案件（治安行政案件、治安部門管轄刑事案件）的能力；具有從事社區警務工作、積極開展群眾工作的能力；具有獨立思考、勇于探索的開拓創新精神。

（3）素質規格。治安學專業的培養對象應具備以下素質：具有忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律的政治思想素質；具有熱愛公安事業、具有高度的法制觀念、組織紀律觀念、群眾觀念的職業道德素質；具有適應公安工作所需的健康心理與強健體魄的身心素質；具有知識結構合理、知識貯備豐富、學習方法科學的良好業務素質；具有善于思索、勇于開拓的創新素質。

（二）人才培養內容

人才培養內容，是將人才質量規格的具體化。既包括列入教學計劃、由學校職能部門組織實施的“顯性課程”內容，也包括沒有列入教學計劃，但卻對培養對象綜合素質的形成，起著不可或缺作用的“隱性課程”內容。針對公安教育目的的雙重性特征（既適應社會治安形勢，又適應學生個性發展；既進行執法規范性教育，又進行執法創新性教育），在刑警學院治安學專業的人才培養方案中，我們將人才培養內容確定為“通識”+“專識”構成的兩大知識群，或稱“T型知識群落”。

1.科學論證“顯性課程”，搭建結構合理的“T型知識群落”近年來，隨著公安工作機制改革進程的加快，特別是公安部啟動“三基工程”之后，各地公安機關的警力資源都在向公安一線傾斜。除非特殊工作崗位急需，公安院校畢業生一律充實到了公安機關的基層組織。從刑警學院近三年畢業的學生去向來看，近85%的畢業生分配到了基層派出所工作，從事著龐雜的基層基礎工作。為此，在進行了充分的調查、論證之后，制定出了治安學專業的教學計劃。計劃既嚴格遵守公政治〔2006〕176號文件規定：“法學學類下屬的公安學類專業必修課學時不超過2600學時，必修課不超過45門。”的規定，又大膽地進行了向“無（學時）增長要效益”的嘗試。首先，將全部課程劃分為三部分：第一部分是公共基礎課程，內容側重于從事公安工作必需的通識類知識，課時占課內總學時的50%左右；第二部分是專業基礎課程，內容側重于從事治安管理與案件查辦工作必需的專業基礎性知識，課時占課內總學時的30%左右；第三部分是專業課程，側重于治安學專業知識的深化，課時占課內總學時的20%左右。其次，在專業課程群中，整合優化相關課程體系，加大“治安部門管轄刑事案件偵查”課程的計劃學時，強化刑警學院治安學專業“特色人才”的培養力度。#p#分頁標題#e#

2．精心組織“隱性課程”，構建內涵豐富的“H型知識群落”知識經濟時代，警務知識也處于“爆炸”狀態。在為了解決“學時有限”與“知識無限”的矛盾，在整合優化“顯性課程”課程體系的同時，我們精心組織“隱性課程”，構建內涵豐富的“H型知識群落”，即以科學方法論為工具，以校園文化為依托，以第二課堂教學活動為載體，構建知識領域寬泛、內涵豐富的“H型知識群落”。首先，以由名師導航，進行授之以“漁”的方法論教育，教會學生自我學習、自我提高的方法，以實現“無師不通”到“無師自通”的能力轉變；其次，調動教師開設選修課程和專題講座的積極性，通過教學單位教學專家小組的審查把關后，一批批“隱性課程”的教學活動悄然興起。實踐證明，其活力無限，效果頗佳。

(三)人才培養措施

1．組建、培養知識結構合理、實踐經驗豐富的專兼職師資隊伍與一般高等教育一樣，公安高校的治安學專業教學活動，肩負著“治學”與“治術”的雙重教育重任。為了取得治安學專業教學活動“治學”與“治術”的最佳效果，我們建立了“學院派”+“實戰派”分工協作的師資組合機制。在具體教學活動中，我們以學歷、學緣結構合理的院校派師資進行治安學專業的“治學”活動，以厚實踐、善總結的治安實戰派專家進行治安專業的“治術”活動。

2．享用公安實戰單位的教學資源，高效節能要想達到治安教學貼近公安實戰、服務公安實踐的終極目標，教學實戰模擬場館，是公安高等教育不可缺少的硬件辦學資源。但是，受學院空間、財力條件的影響，要將大量的公安實戰情景（環境、械具）引入校舍，是不客觀的，更何況公安實戰情景的動態性屬性，會使得模擬場館永遠處于“忙迭不休”的更換過程中。當今，我國各級公安機關的科技強警戰略已初見成效，標準派出所、優秀警務室遍布城鄉。我們將部分具有實驗、實訓性的教學活動搬到真情實景的治安實戰工作場，使學生們在“身臨其境”中接受知識，感悟收獲，收到了“事半功倍”的教學效果。

3．探索實踐教學環節的改革創新，強化能力培養圍繞學院人才培養目標的“頂層設計”內容，使教育對象更多地感知社會治安動態及治安工作實際。我們在治安學人才培養方案中，設計了“2+1”見習、實習模式和“專題互動交流”活動。具體做法是：（1）在四個學年中，學院有組織的安排兩次“教學見習”和一次“教學實習”。即在第一計劃學年的暑期，安排學生進行第一次為期5周的公安見習活動，見習內容：公安隊伍建設情況及公安民警必備素質調查；在第二計劃學年的暑期，進行第二次為期5周的公安見習活動，見習內容：公安工作的主要業務及執法水平調查；在第三計劃學年的第一學期，進行為期12周的專業實習活動，實習內容：各項治安執法業務及治安工作難點、疑點調查。（2）教師對學生的兩次見習作業及綜合性調查報告，進行嚴肅考核、認真研判，并將考核研判的結果作為調整教學內容的主要依據。對于學生在為期12周的專業實習中采集的治安工作難點、疑點問題，專業教師分工協作，開設教學雙方互動式的專題講座，進行答疑解惑。幾年的實踐證明，這種實踐教學環節的改革創新，預期效果顯著。