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2005年，和國(guó)家教育部對(duì)全國(guó)高校的思想政治教育課程提出了改革新方案(簡(jiǎn)稱“05”方案)，其中將原“98”方案中的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門課程整合成新的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程(以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”課)。自此，“基礎(chǔ)”課成為廣大高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育、培養(yǎng)其法律素質(zhì)的“支柱”性課程，尤其在廣大理工科大學(xué)生中，這一公共課甚至成為他們接觸法律的唯一課堂平臺(tái)。因此，關(guān)注“基礎(chǔ)”課的教學(xué)實(shí)效性，研究如何發(fā)揮其培養(yǎng)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)的主渠道作用，就顯得尤為重要。   一、理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育的特點(diǎn)   法律素質(zhì)教育是一個(gè)包括“傳授法律知識(shí)、培養(yǎng)法律觀念、強(qiáng)化法律信仰、提高法踐行能力”的“四位一體”的有機(jī)體系。理工科大學(xué)生的法律素質(zhì)教育除了在教育內(nèi)容、教育過(guò)程、教育方法等方面與其他專業(yè)大學(xué)生的法律素質(zhì)教育存在相同或相似之處外，從當(dāng)前教學(xué)實(shí)踐看，還具有如下特殊性。   (一)學(xué)生觀念更淡薄   理工科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)往往是培養(yǎng)生產(chǎn)、技術(shù)、管理和服務(wù)一線的具有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)運(yùn)用性人才，學(xué)校對(duì)大學(xué)生主要開(kāi)展務(wù)實(shí)教育，側(cè)重理論與工程技術(shù)結(jié)合、教育與職業(yè)聯(lián)系，注重學(xué)以致用，強(qiáng)調(diào)專業(yè)見(jiàn)習(xí)與就業(yè)對(duì)接。受此影響，不少大學(xué)生仍然信奉“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”、“我不犯法，法不犯我”等陳舊觀念。理工科大學(xué)生大多認(rèn)為科學(xué)技術(shù)才是“硬道理”，法律條文太繁瑣;就算遇上法律糾紛，反正可以找律師。因此，他們往往更愿意花大量的金錢和時(shí)間去獲得一個(gè)專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、一個(gè)計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)甚至一本駕照，卻不愿意靜下心來(lái)修完一門法律課程。   (二)教學(xué)難度更大   在近年來(lái)的教學(xué)實(shí)踐中，筆者越發(fā)感覺(jué)到，對(duì)理工科大學(xué)生開(kāi)展法律素質(zhì)教育，其難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于文科專業(yè)學(xué)生，這主要是因?yàn)?第一，理工科大學(xué)生所學(xué)專業(yè)難度大，與文科專業(yè)相比，在取得相同成績(jī)的前提下，往往要付出更多的努力。因此，許多理工科大學(xué)生疲于緊張的專業(yè)課學(xué)習(xí)，連作為考試課的公共英語(yǔ)課都難于應(yīng)付，更別說(shuō)作為考查課的“基礎(chǔ)”課了。于是，任由老師“苦口婆心”，他們卻“我心依舊”。第二，受本專業(yè)學(xué)習(xí)方法和思維習(xí)慣的影響，理工科大學(xué)生對(duì)于法制教育中必需的概念、規(guī)則、原則以及法律條文介紹甚至記憶頗為厭煩，他們一般更愿意接受案例分析、視頻播放等教學(xué)方法。   但是，這種“偏好”既受到教師自身精力、知識(shí)水平、資料占有多寡等主觀因素的制約，也受到課時(shí)、教學(xué)設(shè)備等客觀條件的限制。此外，很多法律知識(shí)還難以進(jìn)行案例分析或視頻播放。因此，實(shí)際教學(xué)情況與學(xué)生內(nèi)在期待之間往往差距較大。   (三)現(xiàn)實(shí)意義更深遠(yuǎn)   盡管理工科大學(xué)生對(duì)法律素質(zhì)教育觀念淡薄，教學(xué)難度大，但客觀而言，相對(duì)于其他人文教育，法律素質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)意義卻更為重大和深遠(yuǎn)。第一，法律素質(zhì)教育有利于理工科大學(xué)校園人文精神的塑造。當(dāng)前，我國(guó)不少理工科院校普遍存在著“課程設(shè)置忽視人文課程、校園建設(shè)忽視人文精神‘軟實(shí)力’、學(xué)生教育忽視文化素養(yǎng)和人文價(jià)值”等人文精神失落現(xiàn)象，［1］這嚴(yán)重制約著我國(guó)理工科大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。法律素質(zhì)教育可以幫助理工科大學(xué)生在掌握較為豐富的法律知識(shí)之基礎(chǔ)上，樹(shù)立“平等、正義”的法治理念，形成“勇于維護(hù)自身權(quán)利、尊重他人合法權(quán)利”的權(quán)利觀念，樹(shù)立“尊崇法制、法律至上”的內(nèi)心信念;引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)，珍愛(ài)自身，尊重他人，崇法尚德，形成正確的人生態(tài)度、價(jià)值觀念和行為選擇，進(jìn)而塑造濃厚的校園人文精神氛圍。第二，法律素質(zhì)教育有利于理工科大學(xué)生健全人格的形成。人格是現(xiàn)代法律制度的基石，也是法律體系演繹生成的根據(jù)。健全人格的標(biāo)志是行為主體具有理性自由的品格，這種理性自由是一種以理性自律為基礎(chǔ)的自由。   ［2］換言之，一個(gè)人只有具有了這種自由觀才可以稱得上真正人格健全的人。法律素質(zhì)教育可以幫助理工科大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法踐行能力，進(jìn)而催化其“他者意識(shí)”，意識(shí)到人與人之間的相互依賴性和合作性，意識(shí)到自身行為的社會(huì)效果，并敢于對(duì)自身行為擔(dān)當(dāng)責(zé)任;責(zé)任意識(shí)的生成又將反向催生大學(xué)生的行為評(píng)價(jià)意識(shí)和自由選擇意識(shí)，最終養(yǎng)成理性自律的自由品格，成為真正人格健全的現(xiàn)代公民。第三，法律素質(zhì)教育有利于保障理工科大學(xué)生未來(lái)事業(yè)的成功。理工科大學(xué)生畢業(yè)后基本都以其專業(yè)知識(shí)為主參加工作，豐富的理論知識(shí)為其解決工作中的實(shí)際問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)，而活生生的工作場(chǎng)景又為其充分運(yùn)用理論知識(shí)、大膽進(jìn)行技術(shù)革新和理論創(chuàng)造提供了廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)。因此，理工科大學(xué)生是我國(guó)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生力軍，如果缺乏法律素質(zhì)，他們既不能很好地保護(hù)自己創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而挫傷其科技創(chuàng)新的積極性，也可能因法律意識(shí)淡薄而侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并招致不必要的法律糾紛，使自身事業(yè)發(fā)展與成功深受影響。   二、當(dāng)前“基礎(chǔ)”課教學(xué)實(shí)效性面臨的主要問(wèn)題   方案實(shí)施后，原來(lái)有著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行普法教育功能的“法律基礎(chǔ)”課被合并成“基礎(chǔ)”課的一部分，“基礎(chǔ)”課由此擔(dān)負(fù)起對(duì)大學(xué)生進(jìn)行課堂法制教育的重任。但是，從現(xiàn)實(shí)狀況看，其教學(xué)實(shí)效性堪憂。   (一)課時(shí)少，教學(xué)任務(wù)難完成   “基礎(chǔ)”課既包含了原“思想道德修養(yǎng)”課的全部?jī)?nèi)容，也濃縮了專業(yè)法律教育的全部?jī)?nèi)容(法制史除外)，但是，各高校對(duì)于該課程一般計(jì)劃學(xué)時(shí)為54學(xué)時(shí)，除去實(shí)踐課，一般只有40學(xué)時(shí)左右的課堂教學(xué)時(shí)間，學(xué)時(shí)壓力巨大。在體例上，“法律基礎(chǔ)”部分置于“思想道德修養(yǎng)”內(nèi)容之后，這也往往造成該課程教學(xué)中的“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，“法律基礎(chǔ)”部分甚至常常成為任課教師“刪除”的對(duì)象。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   (二)相關(guān)師資不配套   方案實(shí)施后，法律專業(yè)教師基本退出了“法律基礎(chǔ)”課的教學(xué)。“基礎(chǔ)課”教學(xué)多由“兩課”教師擔(dān)任，他們自身在法律知識(shí)和法學(xué)素養(yǎng)方面都有一定差距，“現(xiàn)炒現(xiàn)賣”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至干脆對(duì)自己熟悉的“思想道德修養(yǎng)”內(nèi)容多講、詳講，對(duì)“法律基礎(chǔ)”部分則布置學(xué)生自學(xué)。教師與學(xué)生人數(shù)比例不合理，教學(xué)任務(wù)重，教學(xué)班編制大型化甚至超大型化(“基礎(chǔ)”課的教學(xué)班編制一般在100人左右，有的甚至在150人以上)，課堂教學(xué)效果差。   (三)教師與學(xué)生的教、學(xué)積極性低下   “基礎(chǔ)”課是一門公共考查課，學(xué)校一般將“法律素質(zhì)教育”從屬于“德育教育”，法律素質(zhì)在大學(xué)生綜合素質(zhì)體系中沒(méi)有自身的獨(dú)立地位;在計(jì)算教學(xué)工作量或認(rèn)定相關(guān)教學(xué)成果獎(jiǎng)時(shí)，“基礎(chǔ)”課的課程系數(shù)要低于專業(yè)課，相關(guān)教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)與理工科對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)相比也要下調(diào)一個(gè)檔次認(rèn)定，有的甚至不予認(rèn)定。在學(xué)生方面，因?yàn)楸菊n程是公共課且考查，他們普遍不重視，“應(yīng)付”心理濃厚。受學(xué)校政策導(dǎo)向和學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的綜合影響，任課教師的教學(xué)熱情大大受挫，不少教師僅僅把它作為一門幫助自己完成學(xué)校額定教學(xué)工作量的課程來(lái)開(kāi)展教學(xué)。   (四)教育內(nèi)容嚴(yán)重偏差，實(shí)踐教學(xué)處于空白   在理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育實(shí)踐中，教育內(nèi)容往往存在嚴(yán)重偏差:   (1)把法律知識(shí)教育等同于法律素質(zhì)教育。在教學(xué)活動(dòng)中，教師往往只是爭(zhēng)取在有限的課時(shí)給學(xué)生多介紹些法律條文知識(shí)，對(duì)于法理學(xué)、法制史、法律思想史等方面的知識(shí)不予涉及，忽視了學(xué)生法律情感的陶冶和法律信仰的塑造。   (2)把預(yù)防大學(xué)生違法犯罪教育等同于法律素質(zhì)教育。在教學(xué)內(nèi)容選擇上，受預(yù)防性教育思想的影響，教師往往突出行政和刑事法律在教學(xué)中的地位，忽略了民、商法律的應(yīng)有分量;對(duì)各類義務(wù)性和禁止性規(guī)范作重點(diǎn)介紹，而對(duì)授權(quán)性和任意性規(guī)范的分析則一帶而過(guò)。這大大妨礙了理工科大學(xué)生平等觀念、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一觀念等現(xiàn)代法制觀念的強(qiáng)化。   (3)把課堂法制教育等同于法律素質(zhì)教育。受教學(xué)課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、大班教學(xué)、社會(huì)平臺(tái)等因素制約，針對(duì)理工科專業(yè)學(xué)生的法制教育往往局限于課堂教學(xué)，相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)(如課堂討論、模擬法庭、法院旁聽(tīng)、法學(xué)診所、社區(qū)普法)處于空白狀態(tài)，學(xué)生法律實(shí)踐能力培養(yǎng)基本淪為空談。   三、提高“基礎(chǔ)”課教學(xué)實(shí)效性、培養(yǎng)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)的途徑   就理論而言，培養(yǎng)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)的途徑雖然很多，但從校內(nèi)途徑、特別是校內(nèi)課堂化途徑看，“基礎(chǔ)”課是主渠道。因此，提高“基礎(chǔ)”課的教學(xué)實(shí)效，是培養(yǎng)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)的重要路徑。   (一)改變傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育的重要性   理工科大學(xué)生是一個(gè)特殊的大學(xué)生群體，他們基本都能以自己的專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，從社會(huì)需求角度看，社會(huì)最需要的是那些專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、身心素質(zhì)均衡的人才，法律素質(zhì)已經(jīng)成為合格的現(xiàn)代公民不可或缺的基本素質(zhì)。因此，學(xué)校、教師和學(xué)生都必須改變傳統(tǒng)觀念，要把法律素質(zhì)作為理工科大學(xué)生綜合素質(zhì)之一，并將其與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)結(jié)合起來(lái)。高校要改變將“法律素質(zhì)教育”從屬于“德育教育”的觀念，提高“基礎(chǔ)”課教學(xué)及相關(guān)教學(xué)成果獎(jiǎng)在學(xué)校工作量計(jì)算和教學(xué)成果認(rèn)定中的系數(shù)和等級(jí)。教師也要轉(zhuǎn)變觀念，要把提高大學(xué)生法律素質(zhì)作為自己教書(shū)育人職責(zé)的應(yīng)有內(nèi)容，不能過(guò)多考慮個(gè)人得失。大學(xué)生也要轉(zhuǎn)變觀念，要把法律素質(zhì)作為自己成長(zhǎng)、成才、成功的“助推力”之一，積極提高自身法律素養(yǎng)。   (二)加大師資配套，切實(shí)夯實(shí)理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育的師資硬件   一方面，要盡快提高現(xiàn)有任課教師的法律素養(yǎng)。“兩課”教師要通過(guò)進(jìn)修、讀在職學(xué)位等方式提高自身法學(xué)素養(yǎng)，以盡快勝任教學(xué)任務(wù)。若他們暫時(shí)不能勝任的，可采取“打接力”的過(guò)渡辦法，由“兩課”教師講授“思想道德修養(yǎng)”部分，由法律專業(yè)教師講授“法律基礎(chǔ)”部分。另一方面，要加大師資引進(jìn)力度。在相關(guān)師資招聘暫時(shí)難以一步到位的情況下，要適當(dāng)吸納原“法律基礎(chǔ)”課教師擔(dān)任部分教學(xué)任務(wù)，以降低師生人數(shù)比例。在師資引進(jìn)到位后，要盡快實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)”課教學(xué)班編制“中型化”、“混搭化”模式，即每個(gè)教學(xué)班總?cè)藬?shù)控制在60人以下，同時(shí)將文科班和理工科班進(jìn)行混搭編排。這樣一則可以減輕教師課堂教學(xué)壓力，方便其進(jìn)行課堂討論、辯論、模擬法庭等教學(xué)活動(dòng);二則可以實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)學(xué)生在專業(yè)思維、知識(shí)背景等方面的互補(bǔ)，以便于相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。   (三)改進(jìn)“基礎(chǔ)”課教學(xué)方法，確立科學(xué)的理工科大學(xué)生法律素質(zhì)教育內(nèi)容體系   首先，在課時(shí)難以大幅增加的情況下，要根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容不斷創(chuàng)新教學(xué)方法。如用影像教學(xué)法、特例教學(xué)法、對(duì)比教學(xué)法等進(jìn)行法理知識(shí)的教學(xué)，使抽象的知識(shí)形象化、具體化;用核心法條分析法、經(jīng)典案例分析法、疑難案例分析等方法進(jìn)行實(shí)體法知識(shí)的教學(xué)，提高法律知識(shí)學(xué)習(xí)的實(shí)用性;用角色體驗(yàn)教學(xué)法、對(duì)比分析法等進(jìn)行程序法知識(shí)的教學(xué)，［3］增強(qiáng)課堂教學(xué)的實(shí)效性和法律知識(shí)傳授的擴(kuò)散性。   其次，要改變傳統(tǒng)預(yù)防性教育目的的導(dǎo)向，重視理工科大學(xué)生現(xiàn)代法律觀念的培養(yǎng)。要特別著重培養(yǎng)理工科大學(xué)生的“法律至上、法律平等、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一”等現(xiàn)代法律觀念。在教學(xué)內(nèi)容上，既要有刑事、行政法律知識(shí)，也要有民、商法律知識(shí);既要有義務(wù)性、禁止性法律規(guī)范的講解，更要有授權(quán)性、任意性法律規(guī)范的分析。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   再次，要強(qiáng)化理工科大學(xué)生的法律信仰，堅(jiān)定其對(duì)法的內(nèi)在認(rèn)同和信賴。教師要將國(guó)家重大法律的制定或修改進(jìn)程及時(shí)告知學(xué)生并要求其予以關(guān)注，培養(yǎng)學(xué)生的“親法”意識(shí);對(duì)于媒體集中關(guān)注的某些法制焦點(diǎn)事件，教師要適時(shí)、適當(dāng)?shù)貜恼巍⒎伞⒌赖隆⑸鐣?huì)等多層面進(jìn)行綜合分析、引導(dǎo)，消除學(xué)生的偏激認(rèn)識(shí)。   最后，要探索實(shí)踐教學(xué)的新途徑，提升學(xué)生的法踐行能力。一是多用課堂討論、辯論、案例分析、角色模擬等教學(xué)方法，積極開(kāi)展課堂實(shí)踐教學(xué);二是利用“兩課”實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過(guò)布置事件調(diào)查或調(diào)研報(bào)告，讓學(xué)生參加相關(guān)法律實(shí)踐;三是抓住大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、“青年志愿者服務(wù)”等契機(jī)布置相關(guān)法制專題;四是結(jié)合法學(xué)專業(yè)及其他專業(yè)的實(shí)習(xí)計(jì)劃和實(shí)習(xí)要求，利用各專業(yè)專門的實(shí)習(xí)基地，適時(shí)、適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展某些法律實(shí)踐活動(dòng)，盡量做到選題“搭便車”、基地共利用，以實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)資源共享。   (四)改革“基礎(chǔ)”課考核方式，建立公平、公開(kāi)、公正的成績(jī)考核機(jī)制   “基礎(chǔ)”課是一門公共必修考查課，其最終考核方式可以多樣化，如開(kāi)卷、閉卷、撰寫法制小論文或調(diào)研報(bào)告等。在學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí)，要狠抓過(guò)程學(xué)習(xí)和平時(shí)表現(xiàn)，加大平時(shí)成績(jī)的構(gòu)成比例;要把學(xué)生考勤、作業(yè)、討論、回答提問(wèn)、參加模擬法庭或其他法律實(shí)踐等都納入平時(shí)成績(jī)構(gòu)成體系。教師在第一堂課開(kāi)始講解內(nèi)容前就要把該課程的考核方式，成績(jī)構(gòu)成、特別是平時(shí)成績(jī)構(gòu)成，考核標(biāo)準(zhǔn)等信息告知學(xué)生并要求其記錄下來(lái);在最后一堂課上，教師要用適當(dāng)?shù)姆绞?如“飛信”等)將每位學(xué)生平時(shí)成績(jī)的最終評(píng)定結(jié)果告知其本人，并給學(xué)生預(yù)留一定的“異議期”，以避免教師計(jì)算失誤等產(chǎn)生的個(gè)別偏差，最終建立公平、公開(kāi)、公正的成績(jī)考核機(jī)制。