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黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。〔1〕其中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀還要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。科學(xué)發(fā)展觀的提出，使中國(guó)的政治文化與人本主義的民法價(jià)值觀找到了契合點(diǎn)。中國(guó)的民法將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下發(fā)展成為符合時(shí)代要求的現(xiàn)代民法，促進(jìn)人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 一、科學(xué)發(fā)展觀和民法價(jià)值觀的契合 以人為本是科學(xué)發(fā)展觀與民法價(jià)值觀的契合點(diǎn)。以人為本的觀念在歷史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國(guó)古代就有“民為邦本”的思想，《管子•霸業(yè)》中說：“夫霸王之所始也，以人為本，本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危。”孟子也曾說過：“民為貴，社稷次之，君為輕。”這些思想，在客觀上有利于減輕當(dāng)權(quán)者對(duì)老百姓的剝削和壓迫。但他們提出以人為本思想的目的，主要是為了維護(hù)封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。隨著社會(huì)和人的發(fā)展，以人為本的思想發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。“任何一個(gè)時(shí)代，社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展都依賴于民生問題的妥善安排和解決，沒有對(duì)人的起碼關(guān)照，任何統(tǒng)治和管理都維持不了〔2〕。”法律是為人而存在的，而不是人為法律存在，因此“以人為本”理念乃是法律的應(yīng)有之意，特別是作為人法與權(quán)利法的民法，以人為本更應(yīng)是其所追求的核心價(jià)值。科學(xué)發(fā)展觀和民法的價(jià)值觀都是以人為中心，保護(hù)人的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有人發(fā)展了，社會(huì)才會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。黨中央把以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的利益作為一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，不僅體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的諳熟駕馭，而且體現(xiàn)了對(duì)廣大人民民主權(quán)利的高度尊重。在不同的社會(huì)領(lǐng)域，“以人為本”具有不同意義和價(jià)值。在法律領(lǐng)域，“堅(jiān)持以人為本就是法的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持權(quán)利本位，把維護(hù)人的尊嚴(yán)、權(quán)利和自由作為法的終極目標(biāo)〔3〕。”民法作為市民社會(huì)重要的法律部門，是一切市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最為完備和基本的法律，涉及市民生活的方方面面，理應(yīng)擔(dān)負(fù)著維護(hù)人的尊嚴(yán)、保障平等自由和合理分配利益的重大使命。民法和政治文化不是相互獨(dú)立的，而是相互影響、相互促進(jìn)的，如果一個(gè)社會(huì)的政治文化與民法的價(jià)值觀是一致的，那么民法價(jià)值就能融入政治文化并在其中獲得自己的生存空間，而一定的政治文化又必然體現(xiàn)一定的民法價(jià)值并在其指導(dǎo)下發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀作為政治文化，包含著人本主義的民法價(jià)值觀。“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民〔4〕。”民法作為人法要貫徹“以人為本”的理念，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，維護(hù)人的尊嚴(yán)、權(quán)利和自由，“從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民享受〔5〕。” 總之，中國(guó)現(xiàn)代民法的建設(shè)與形成，離不開科學(xué)發(fā)展觀的作用與影響。科學(xué)發(fā)展觀與作為民法基礎(chǔ)的市民社會(huì)關(guān)系均以其人本主義的特定內(nèi)涵而具有價(jià)值基礎(chǔ)的一致性，科學(xué)發(fā)展觀必然決定我國(guó)市民社會(huì)及其運(yùn)行規(guī)則的民法的發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀作為“以人為本”的民法價(jià)值觀與方法論必然要對(duì)中國(guó)的民法價(jià)值觀與民法認(rèn)識(shí)論的形成與發(fā)展具有決定意義；科學(xué)發(fā)展觀與作為民法對(duì)象的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系亦具有基本價(jià)值與內(nèi)涵的一致性，從而必然直接作用于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系即民法體系的建立及其運(yùn)作；科學(xué)發(fā)展觀在決定中國(guó)民法價(jià)值觀與民法發(fā)展觀的同時(shí)，也必然決定中國(guó)未來法治社會(huì)的發(fā)展方向。因此，“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是中國(guó)社會(huì)民法形成與發(fā)展的基礎(chǔ)價(jià)值觀，任何一個(gè)謀求建立現(xiàn)代中國(guó)民法的理論與民事立法，都必須建立在這一發(fā)展觀的基礎(chǔ)之上并受這一發(fā)展觀的制約與指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)中國(guó)民法的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)把握科學(xué)發(fā)展觀的思想文化內(nèi)涵，并以中國(guó)民法價(jià)值觀的科學(xué)發(fā)展作為促進(jìn)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。 二、科學(xué)發(fā)展觀與民法保障人的全面發(fā)展 （一）科學(xué)發(fā)展觀與民法保障人的自由發(fā)展。自由是人的本質(zhì)，是法的基本價(jià)值，是人的全面發(fā)展的前提。“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，“突出了人民群眾在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的主體地位和決定性作用〔6〕。”“人作為社會(huì)的主體，不僅是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是發(fā)展的主動(dòng)力量〔7〕。”如果沒有自由，就沒有人的生存與發(fā)展。自由是發(fā)展的動(dòng)力之源。法保障自由，也就是保障人們自由發(fā)展的前提條件和客觀基礎(chǔ)。民法作為市民社會(huì)法，以意思自治為原則，以人的自由為核心，包括人身自由和財(cái)產(chǎn)自由。意思自治是以人為本的內(nèi)在要求。民法要實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展，更應(yīng)奉行意思自治。中國(guó)古代社會(huì)，法律民刑合一，以刑為主，沒有獨(dú)立的民法，也就沒有作為民法原則的意思自治。新中國(guó)前30年，由于實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，行政主導(dǎo)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了全面深入的干預(yù)。尤其是受蘇聯(lián)的影響，我們始終不承認(rèn)私法，認(rèn)為權(quán)利是法律賦予的，民事主體只能根據(jù)其在所有制中的地位實(shí)行差異待遇和保護(hù)，民事主體的意思自治空間被國(guó)家計(jì)劃和行政干預(yù)所取代。改革開放以來，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，意思自治原則在陸續(xù)頒布的民事立法中得以體現(xiàn)，并以“自愿原則”寫入《民法通則》等民事立法。但是由于我國(guó)法律還不夠健全，經(jīng)濟(jì)體制還不完善，意思自治原則仍然受到很多限制。因此，為了適應(yīng)我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立民主法治的需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化意思自治，大力加強(qiáng)意思自治的空間。民法作為人法，應(yīng)當(dāng)充分保障人的自由價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人自主創(chuàng)設(shè)自己權(quán)利義務(wù)的保障，“從而使得當(dāng)事人的意思表示成為私法自治的手段，這就說明了法律對(duì)主體意思的尊重，這也是人的全面發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)〔8〕。”意思自治是民法的基本原則，也是私法與公法相區(qū)別的主要特征。其基本內(nèi)涵就是充分尊重當(dāng)事人的選擇，根據(jù)自己的判斷決定自己的行動(dòng)。“只有在自己有意識(shí)的活動(dòng)中，那種選擇行為才能被稱為自由〔9〕。”意思自治是對(duì)人的意志自由本質(zhì)的尊重，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求在法律上的表現(xiàn)。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意思自治原則在民法中越來越受到重視。“《民法通則》確立的民事主體制度為意思自治功能的發(fā)揮奠定了基本前提，其建立的法律行為制度，則為意思自治的實(shí)施提供了不可或缺的制度保障〔10〕。”“但是意思自治不是絕對(duì)的自由，并不意味著個(gè)體可以基于意思表示形成具有任意內(nèi)容的法律關(guān)系，個(gè)體只能以法律秩序所認(rèn)可的方式形成為法律秩序所認(rèn)可的法律關(guān)系，而且個(gè)體所進(jìn)行的意思自治行為還要受到法律秩序的限制〔11〕。”換言之，個(gè)體只能在法律秩序所認(rèn)可的限度內(nèi)基于自己的意思作出決定。意思自治是以人為本的內(nèi)在要求。人有其獨(dú)特的社會(huì)需求并與之追求實(shí)現(xiàn)。“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀就要對(duì)人的個(gè)性與理性能力要給予充分的尊重，在法律上予以確認(rèn)〔12〕。”#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# （二）科學(xué)發(fā)展觀與民法保障人的平等發(fā)展。平等是人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，也是人的全面發(fā)展的重要表現(xiàn)之一。發(fā)展是以平等為基礎(chǔ)的，沒有平等，何來發(fā)展。事實(shí)上，“在不同的時(shí)期、不同的國(guó)家和社會(huì)，不同的社會(huì)制度之下平等的內(nèi)涵并不完全相同〔13〕。”人類社會(huì)就是一個(gè)不斷追求和實(shí)現(xiàn)平等的歷史發(fā)展過程。平等是自啟蒙運(yùn)動(dòng)以來各派思想家論述得最多的理念之一。“法律面前人人平等”是資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家均于憲法中確定的基本原則，盡管其實(shí)質(zhì)內(nèi)容各異，但平等的精神卻早已深入人心，并成為社會(huì)趨向文明進(jìn)步的尺度。我國(guó)是一個(gè)有著數(shù)千年封建專制統(tǒng)治的國(guó)家，官本位思想根深蒂固，平等觀念尤為欠缺，在一定程度上妨礙了平等原則的建立和傳播。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，越來越強(qiáng)調(diào)重視平等，但在某些方面還是體現(xiàn)不夠。例如長(zhǎng)期以來由于受極左思想的影響，將社會(huì)所有權(quán)的主體分為國(guó)家、集體和私人三個(gè)層次，并賦予不同的法律地位，認(rèn)為“國(guó)家所有權(quán)是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的高級(jí)形式，應(yīng)居于至高無上的地位；集體所有權(quán)次之；私人所有權(quán)則是私有制的殘余，應(yīng)予以壓制甚至取締，因此地位最低〔14〕。”作為此種思想的殘留，《民法通則》第七十三條明確規(guī)定“國(guó)有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，而對(duì)集體財(cái)產(chǎn)、私人財(cái)產(chǎn)則不設(shè)類似規(guī)定，從而營(yíng)造出了一種法律地位上的尊卑有別的格局。然而，隨著改革步伐的邁進(jìn)，私有財(cái)產(chǎn)也開始被承認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，越來越受關(guān)注。在當(dāng)前完善經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，必然要求堅(jiān)持和貫徹平等的理念和原則，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行，為人的全面發(fā)展提供了前提條件，順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。由民法的本質(zhì)及其調(diào)整對(duì)象所決定，民法必須以平等為原則，“沒有民事主體之間的平等，民法也就失去了其存在意義〔15〕。”這就要求民法要從以下幾方面對(duì)民事主體進(jìn)行平等保護(hù)。首先，遵循人格平等對(duì)待。平等原則最本質(zhì)的內(nèi)涵就是人格平等。人格平等就是作為市民主體的資格平等，或者說是民事權(quán)利能力平等。只有確認(rèn)人格平等，也才能使人們有可能求得其他權(quán)利的平等，如民事權(quán)利的平等。現(xiàn)代社會(huì)中的平等，早已擺脫古羅馬時(shí)代和封建社會(huì)狹窄的適用范圍，而是對(duì)全體公民均一無例外地發(fā)生效力，真正地消除封建殘余和特權(quán)思想，建立社會(huì)主義政治文明。其次，對(duì)各種民事主體平等對(duì)待，不論是自然人還是法人，不論是個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)，還是集體、國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)，只要他們參與市場(chǎng)活動(dòng)、進(jìn)入私法領(lǐng)域，都是平等的民事主體，享有普遍的、無差別的權(quán)利，不應(yīng)當(dāng)有法律地位上的區(qū)別。 （三）科學(xué)發(fā)展觀與民法保障人權(quán)促進(jìn)人的全面發(fā)展。人權(quán)是人的基本權(quán)利，是人生存發(fā)展的前提。“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，就是以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)。〔16〕從一定意義上說，一部人類的歷史，就是爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的歷史。我國(guó)人權(quán)的保護(hù)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過程，在封建專制統(tǒng)治時(shí)期，實(shí)行等級(jí)特權(quán)制度，使個(gè)人缺乏獨(dú)立的人格，且對(duì)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格限制，顯然不存在對(duì)人的普遍性尊重，嚴(yán)重壓抑了人的發(fā)展。新中國(guó)建立以后，在“十年浩劫”期間，由于受極左思想的影響，對(duì)人性尊嚴(yán)的踐踏達(dá)到了登峰造極的程度。此后，十一屆三中全會(huì)撥亂反正，提出了將尊重人、愛護(hù)人、把人當(dāng)人對(duì)待，作為一項(xiàng)重要的政策目標(biāo)。在1986年的《民法通則》中第一次在法律上規(guī)定了人格權(quán)。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，2004年我國(guó)憲法修正案將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了憲法，進(jìn)一步發(fā)展了我國(guó)對(duì)人權(quán)的憲法保障。人權(quán)的保護(hù)，是“以人為本”的價(jià)值理念中最核心的價(jià)值，以人為本要求法律保護(hù)人的各項(xiàng)權(quán)利，這樣才能促進(jìn)人的發(fā)展。民法是人法，是人的權(quán)利之法，應(yīng)該是保護(hù)人權(quán)的基本法和主要法。從民法的調(diào)整對(duì)象上看，民法保護(hù)的人權(quán)主要包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。“人身權(quán)是人權(quán)的首要內(nèi)容，沒有人身的存在，任何權(quán)利都沒有意義，因?yàn)槿魏稳藱?quán)都是人的權(quán)利，沒有人身也就沒有人，當(dāng)然也就無所謂人權(quán)〔17〕。”現(xiàn)代社會(huì)是一種契約社會(huì)，契約的主體是具備獨(dú)立人格的平等的人。 自中世紀(jì)后期，隨著羅馬法復(fù)興、文藝復(fù)興以及宗教改革等運(yùn)動(dòng)興起，人的地位日益彰顯，最終使人成為近代民法之無上主體。人身權(quán)又稱人身非財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是民事主體依法享有的與其人身不可分離的以特定利益為內(nèi)容的民事權(quán)利，具體包括身體權(quán)、生命健康權(quán)、姓名權(quán)或名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)和榮譽(yù)權(quán)、親屬權(quán)、配偶權(quán)等身份權(quán)。“人格利益和身份利益是人之為人不可或缺的自然要素與倫理屬性，保護(hù)這些利益是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)有之義〔18〕。” 近年來，人格權(quán)制度在國(guó)外民法中呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，這也凸顯了現(xiàn)代民法對(duì)人本身給予更多關(guān)懷的人本主義理念。在民法典草案的人格權(quán)法編中，在具體內(nèi)容中最大的變化，就是規(guī)定了一般人格權(quán)，規(guī)定了人格尊嚴(yán)權(quán)。對(duì)于一個(gè)人，首先要把他當(dāng)人來對(duì)待，給他以人的尊嚴(yán)，這就體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的重視。而在我國(guó)的現(xiàn)代民法中，人身權(quán)的保護(hù)還不完善，隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及人們維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，出現(xiàn)了很多尚待解決的人身權(quán)問題，包括“如何在新的形勢(shì)下保護(hù)傳統(tǒng)的權(quán)利問題，如怎樣在信息時(shí)代保護(hù)人們的隱私權(quán)，包括是否確認(rèn)和保護(hù)新的條件下提出的新型權(quán)利主張和要求，如變性、人工代孕〔19〕”等。可見，人格權(quán)將越來越受關(guān)注，其原因不僅在于我國(guó)歷史上存在許多不尊重人，不把人當(dāng)人看的慘痛教訓(xùn)，而且在于現(xiàn)代科技發(fā)展對(duì)人格權(quán)的保護(hù)提出了強(qiáng)烈的要求。民法歸根結(jié)底是為人服務(wù)的，尊重、承認(rèn)人的獨(dú)立人格是民法的基本理念。“民法的終極目的即在于為私人人格獨(dú)立、自由發(fā)展提供一個(gè)合法的、安全的平臺(tái)〔20〕。”“這就要求民法要適應(yīng)時(shí)代的變化，對(duì)這些新的問題做出及時(shí)的回應(yīng)，對(duì)正當(dāng)性和可行性的主張給予確認(rèn)和保障〔21〕。”財(cái)產(chǎn)權(quán)是人權(quán)內(nèi)容的另一個(gè)具體表現(xiàn)。 財(cái)產(chǎn)是人生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，作為社會(huì)活動(dòng)的主體，為了生活，人離不開衣食住行，只有當(dāng)人的需要得到滿足后，人才能發(fā)展。人是具有能動(dòng)性和創(chuàng)造性的生物，能認(rèn)識(shí)和改造世界，私有財(cái)產(chǎn)是人經(jīng)過勞動(dòng)而獲得的，是一個(gè)人勞動(dòng)價(jià)值的外在表現(xiàn)，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)體現(xiàn)了對(duì)人的尊重和對(duì)人的勞動(dòng)價(jià)值的肯定，“對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保障力度，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，也影響到廣大人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性的發(fā)揮問題〔22〕。”我國(guó)長(zhǎng)期以來就缺乏一套對(duì)私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)制度。科學(xué)發(fā)展觀開辟了私有財(cái)產(chǎn)新的前景，在其指導(dǎo)下，2004年的憲法修正案明確寫入“公民的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。之后，《物權(quán)法》進(jìn)一步完善了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，明確了物的歸屬。但在現(xiàn)實(shí)中不尊重和侵害私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的問題屢見不鮮，例如：土地征收、征用中給農(nóng)民帶來的損害，城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題等。科學(xué)發(fā)展觀的提出，就是要堅(jiān)持以人為本，“要把為人民服務(wù)作為最高追求，在任何時(shí)候任何情況下都要把最廣大人民的根本利益放在首位〔23〕。”為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，民法作為人法，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)利益是其根本宗旨，并且要把這一根本宗旨放在首位，使人民的合法權(quán)益得到合理的保障。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 三、科學(xué)發(fā)展觀與民法保障人與自然協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 （一）確立環(huán)境權(quán)，保障人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。人的生存和發(fā)展離不開自然，人類要開發(fā)利用自然以滿足自己的需要。縱觀近代各國(guó)民法制度，基于一種人類中心主義的狂妄，以人統(tǒng)治自然為指導(dǎo)思想，都是為了努力實(shí)現(xiàn)其功利主義的價(jià)值觀。而受此價(jià)值觀的影響，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式把自然作為取之不竭，用之不盡的資源倉(cāng)庫(kù)，由此放任人類貪婪的索取欲望。在環(huán)境問題日益凸顯的現(xiàn)代社會(huì)，各國(guó)民法也紛紛改弦易轍，其價(jià)值取向由人類中心主義轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然的和諧發(fā)展。公民在健康優(yōu)美的環(huán)境中生存的權(quán)利，實(shí)為公民與生俱來的應(yīng)有權(quán)利。“環(huán)境人格權(quán)的出現(xiàn)反映了可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下民法權(quán)利體系的生態(tài)化趨勢(shì)，拓展了人格權(quán)的研究領(lǐng)域〔24〕。”但近年來不斷發(fā)生的環(huán)境侵害事件，表明公民基本生存權(quán)益普遍受到侵害，突出了我國(guó)環(huán)境權(quán)的極度缺失和未能保障。人與自然不是征服與被征服的關(guān)系，不能單純把自然當(dāng)做人類生存和發(fā)展的索取對(duì)象，人類、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能破壞生態(tài)環(huán)境，不能超出自然資源和生態(tài)環(huán)境的支撐能力，要善待自然，進(jìn)行人與自然正常的物質(zhì)循環(huán)交流。因此，在倡導(dǎo)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)由以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的社會(huì)發(fā)展模式向人與社會(huì)、生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的今天，國(guó)家應(yīng)及時(shí)將這一應(yīng)有權(quán)利奉為法律權(quán)利，確認(rèn)、保障公民環(huán)境權(quán)。在可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略模式、環(huán)境保護(hù)成為各部門法律關(guān)注焦點(diǎn)的時(shí)代背景下，民法不可能也不應(yīng)該回避其對(duì)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，否則，必然顯現(xiàn)出基本理念上的偏差，從而最終導(dǎo)致制度上的缺失并留下遺憾，這就為民法典的出臺(tái)提出了新的要求。 （二）人與自然可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人類要和自然和諧共處，協(xié)調(diào)發(fā)展，既要充分利用自然資源以提高當(dāng)代人的生活水平，又要合理開發(fā)和使用有限的資源，為子孫后代著想，使他們能永續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的民法理論認(rèn)為，民法的價(jià)值在于對(duì)個(gè)體的尊重和保護(hù)，進(jìn)而在人類社會(huì)內(nèi)部之間要求人與人之間的和諧，對(duì)其進(jìn)行尊重和保護(hù)。 “這種傳統(tǒng)的民法思維方式，僅僅從人類的需要和利益出發(fā)思考法律問題，而未顧及人以外的其他物種的需要和利益〔25〕。”然而面對(duì)日益嚴(yán)重的資源稀缺問題，民法的價(jià)值有必要做出調(diào)整，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推動(dòng)民法的思維方式從“人類利益中心主義”到“有責(zé)任的人類中心主義”或者從“人文主義”到“新人文主義”的轉(zhuǎn)變，〔26〕物權(quán)法作為財(cái)產(chǎn)法，尤其注重對(duì)稀缺的自然資源的保護(hù)。人類對(duì)自然資源的利用主要體現(xiàn)在用益物權(quán)上。土地是財(cái)富之母，是實(shí)現(xiàn)一切生產(chǎn)所必須的物質(zhì)條件，“是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉〔27〕。”土地資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要前提。相對(duì)于人類的發(fā)展要求來說，對(duì)自然資源的利用主要為對(duì)土地的利用，而土地又是如此的貧乏和不可再生，這個(gè)矛盾在我國(guó)表現(xiàn)的尤為尖銳，而且情況正在進(jìn)一步地惡化。我國(guó)《物權(quán)法》雖然對(duì)土地物權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，但還有很多不足，需要進(jìn)一步完善，例如：在國(guó)有土地征用制度上，要與國(guó)有土地使用制度相對(duì)應(yīng)，完善土地征用制度，使公有制土地能通過出讓土地使用權(quán)走向市場(chǎng)，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的；在土地用益物權(quán)方面也存在不足，由于用益權(quán)的人役權(quán)性質(zhì)，決定了它只是為特定人的利益設(shè)定的一種不可移轉(zhuǎn)或繼承的私權(quán)，且不包含權(quán)利人對(duì)社會(huì)的義務(wù)，所以用益權(quán)人只會(huì)考慮眼前利益，希望在其權(quán)利存續(xù)期間獲得財(cái)產(chǎn)的最大限度的回報(bào)，他既不擔(dān)心財(cái)產(chǎn)的耗盡，也無必要考慮對(duì)財(cái)產(chǎn)的改良，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的掠奪性消費(fèi)。對(duì)于除土地之外的自然資源的開發(fā)利用，要經(jīng)過行政的特別許可。在此方面有學(xué)者引入了“特許物權(quán)〔28〕”的概念。特許物權(quán)具有用益物權(quán)的性質(zhì)，權(quán)利人具有獨(dú)占的排他的權(quán)利，對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)、利用、收益。 我們提倡民法的綠色化，并不是要否定 自然資源的經(jīng)濟(jì)利用，相反，它反映的是一種經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益并重的理念。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、人和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展成為重構(gòu)當(dāng)代民法的主題詞。民法的價(jià)值是要實(shí)現(xiàn)對(duì)人類利益與生態(tài)利益的并重，探求環(huán)境保護(hù)的本義。當(dāng)然，這種發(fā)展并不是要否認(rèn)民法對(duì)人的終極關(guān)懷，而恰恰是要促進(jìn)人類的幸福。因此，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，完善民法中存在的問題，保障人和自然的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
