前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的西部鄉村經濟重建思路，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
本文作者：石漢葵 單位：中共梧州市黨校
(一)西部鄉村資源,是一種在綜合上落后的資源。資源是一切經濟建設的基礎,西部鄉村之所以長期以來比東南沿海發達地區落后,一個根本性的原因是西部鄉村資源條件脆弱,缺乏發達地區的種種優勢。在薄弱的基礎上難以建立巍峨的大廈,在溫飽都成問題的地方,難以討論如何發展商品經濟。在西部大開發浪潮中,發展西部鄉村的商品經濟,使更多的西部鄉村人民迅速過上寬裕、小康的生活,是一個帶有戰略性的根本問題。而做好這件事的前提是,要做好西部鄉村資源的研究和治理工作,把劣勢的自然資源變為優勢的資源。
我們說西部鄉村資源條件落后,是指其綜合情況落后,綜合性評價得分比較低。至于一些個別性項目,往往不乏優質的東西,有的甚至在全省、全國來說還可能是獨一無二的、得天獨厚的、讓人羨慕的。如果不采取綜合分析的方法,我們便很容易被這些個別事物所迷惑,一葉障目,使我們把握不到西部落后的本質原因。西部鄉村資源與其他地區的資源一樣,大致可以劃分為自然資源、區域資源和人文資源三個組成部分。自然資源是指山水田林氣候條件等,這是資源條件中最為人們重視的主體部分。長期以來自給自足的自然經濟對自然資源的依賴性非常之大,自然資源條件好的地方,都是可以稱之富庶之地的地方。區域資源是指一個地方座落位置的優劣情況,主要是指它離城鎮、港口、碼頭遠近的情況,反映的是其受經濟中心幅射的程度、交通便利的狀況等。人文資源可以簡單地概括為二點:一是一個地方對商品經濟的意識程度,二是勞動力的素質情況。
(二)西部鄉村中一些不利于商品經濟發展的資源特征。前面我們已經說過,西部鄉村資源落后,是一種綜合上的落后。這種綜合上的落后,主要表現在如下的一些方面:
1.商品資源缺乏,村民謀生主要還依賴自然資源,而自然資源的品位又比較低
與東南沿海及中原地區比較起來,西部是比較典型的傳統農牧業區域,就整個區域來說,西部地區的商品經濟也欠發達,中等規模的城市的密度遠不如東南沿海地區。在鄉村地區,人們對自然資源的依賴程度特別大,而這些自然資源呈相對的劣勢:山高、水惡、地薄、溫差懸殊、雨量多寡極不均勻等等,凡是大自然里數得出來的不良資源的特點,在西部鄉村幾乎都可以一一找到對應的參照物。由于過份依賴自然,老天爺又偏不作美,所以長期以來西部的村民都比較艱苦,貧困地區、貧困人口都主要集中在這一帶地區。改革開放以后,情況有所好轉,但根本性的東西到目前仍然沒有改變。
2.村民素質普遍偏低
首先是文化素質偏低。改革開放以來,雖然西部地區每年也培養了不少高學歷人才,但擋不住孔雀東南飛的沖擊,短期內西部還很難扭轉人才缺乏的局面。其次,西部鄉村地區勞動者的技能素質比較差,即使有些人有一點突出的技能,也都是些農耕牧操作方面的行家里手,其他專業的技能人才比較少,善于開展商品經營活動的人才當然更少。勞動力素質低下是西部鄉村經濟結構調整起關鍵作用的制約性因素。最后是人文觀念滯后,由于大多數是傳統農牧耕作區,人們重農輕商觀念比較突出,在一些貧困山區更是如此。溫飽即安,小富即足,怕擔風險,偏重眼前利益等等,種種不利于市場經濟發展的陳舊保守觀念,在西部鄉村還是很有市場。
3.低水平的粗開發相當普遍
在改革開放政策的激勵下,西部鄉村群眾跟全國其他地區的鄉村群眾一樣,意氣風發,克勤克儉,創造種種人間奇跡,用有限的土地較好地解決了十億人口的吃飯問題。西部環境雖然惡劣,資源條件相對較差,但西部鄉民開發利用資源卻也同樣火爆,不但有效地解決了本身的吃飯問題,而且也與全國各地農民一樣,遭遇亦喜亦憂的賣糧難、賣菜難、賣果難的問題,由于西部交通條件較差,農副產品和普通勞動力大量過剩,說明西部鄉村對資源的低水平開發已經達到了必須深入整治才有出路的地步。
(三)西部鄉村資源是一種開發潛力很大的資源。從前面的分析我們可以感覺到,西部鄉村資源屬于相對貧困的資源、品位低、開發難度大,但這僅是問題的一個方面,從另一個角度看,西部鄉村也擁有一些東南沿海發達地區所沒有的資源優勢,我們在討論西部資源問題時,對這些也必須加以充分的注意:一是西部鄉村資源是尚未實行商品性開發的資源,可塑性比較強。西部地區長期以來都是以自然經濟為主,沒有包袱,商品經濟的負面污染甚少,一張白紙,可以寫出最新最美的圖畫。在轉向商品經濟、市場經濟以后,稍加努力,便很容易見成效;二是自然資源數量巨大,無論是從區域面積、人口數量、物產品種還是從其他自然資源情況看,西部資源的集合數量都非常大,隨便可以超越一般中等國家,即使按人口平均計算,他們也遠遠超越東南沿海發達地區。數量也是一種力量,在巨大的數量基礎上,進一步開發取得成功,其表現出來的經濟總量會形成巨大的勢能,深刻地影響著全國其他地區;三是市場潛力巨大。西部鄉村長期滯后,人們的消費水平一直處于較低狀態。在發達地區被視為普遍的東西,在西部遠遠尚未普及。隨著西部村民逐漸走上富裕、小康的生活之路,其巨大的市場潛力便會呈現出來,影響整個國家的商品物流走向和市場容量。西部這個巨大市場,目前也已經牽動著發達地區的目光,吸引了種種開發熱情,是其他地方沒有的獨特優勢。
二、改造資源條件,為發展西部商品經濟打下堅實的基礎
我們說西部鄉村的資源,仍然有其自己的各種優勢,但是,這種潛在的優勢,在開發上是頗費力氣的,還等待我們投入巨大的熱情和精力。其中,調整農村經濟結構,增加農民收入,縮小城鄉差別,促進社會共同進步,是我們黨和國家當前面臨的一項重要任務,實行西部大開發,縮小東西地區之間的發展差距,從根本上調節社會分配不公,則是完成這個任務的重要的一步棋。在西部大開發中,我們主張用開發組合的辦法,對西部鄉村資源進行重排重組,去掉粗糙陳舊的東西,提高資源的總體品位,把他們改造成為成為更具優勢的資源,使之適應商品經濟發展的需要,更好地造福于西部鄉村的人民。但組合改造,僅是一個非常原則的口號,在具體上應該如何操作,還有待我們繼續深入研究。對于這個問題,許多地方都進行了一些積極的探索,積累了不少成功的經驗。在此,筆者不揣冒味,也試提出如下一些意見:
(一)西部鄉村資源的組合改造,必須是以發展特色商品經濟為目標。首先是明確我們的整合改造,是為了發展商品經濟,而不是為了發展自然經濟,不是為了提高一般農林特產品的品種和數量。這個強調是很有必要的,西部鄉村傳統經濟意識濃厚,如果不對這個問題進行著力宣傳,便很容易走入歧途,一些地區在這個問題已經有了深刻的教訓,一說改造資源就拼命地圍繞提高一般農副產品產量打主意。結果是產品上去了,都賣不出去,成不了商品,還浪費了資源。其次,我們發展的商品經濟,必須突出有特色的商品經濟的規劃。現在科學技術已有了長足的發展,鄉村資源在一個區域內又具有一定的雷同性,如果對這個問題注意不夠,跟著別人的屁股后面模仿,就很容易發展為雷同經濟。在商品經濟社會里,雷同經濟缺乏競爭能力,是很危險的。在鄉村資源規劃改造時就必須很意識地加以注意,盡量立足于本地的資源特色,實施人無我有,人有我新的經營策略,確保產品具有市場競爭能力。#p#分頁標題#e#
(二)西部鄉村資源改造工作,要引進市場機制并把它作為組織推動改造的重要手段。改造資源發展商品經濟在一個地方來說,是村民自己的事情,我們可以寄希望于國家的扶持幫助上。但是,由于我們的國家很大,各個地區的底子都很薄,在短時期內要國家對自己加以特別的注意和投資,是很不現實的,我們必須立足于自身的力量。同時,我們改造資源環境條件的目的是為了發展商品經濟,因此,改造的組織工作便應引入市場機制,使改造過程中權利義務對等,誰投資誰受益,自負盈虧。最后,要注意運用法律手段,做到依法行政、司法公正,保護投資者的合法投資。西部目前尚是欠發達地區,資源力量相當匱乏,只有運用市場機制,才有可能吸納更多的改造資金,才能達到順利改造,開發西部鄉村資源的目的。
(三)西部鄉村資源改造組合,要注意提高改造成果的科技含量。科學技術是第一生產力,我們提倡依靠高科技手段對資源條件開展改造,首先就是因為高科技手段具有強大的威力,它可以使改造工作做得更快更好,提高工作效率,其次,從經濟角度看,西部鄉村資源改造的任務非常繁重,高科技方法正好派上用場。普遍運用高科技手段,可以有效地幫助我們節約改造成本,提高本地資源條件的能力。此外,我們還應該借助改造之便,有意識地加以考察,對一些適合本地生長能為我所用的科學技術,及時吸納進來,形成我們自己的新項目,促進本地經濟結構的優化。
(四)堅持地方特色的原則。這里提出的地方特色與我們上面提到的地方商品經濟,二者之間具有一定的聯系性但強調的重點又不相同。后者強調的是發展經濟的一個方向。我們這里要強調的地方特色是在資源改造工作中,要注意保護和利用好自己的有特色的東西。由于區域條件的不可替代及人文歷史上的區域獨特性,使任何一個地區都會有一些唯一的特色的東西,包括特色的自然資源和特色的人文傳統。對于這些帶地方特色的東西,包括特色的自然資源和特色的人文傳統。對于這些帶地方特色的東西,我們在改造一個地方的資源環境時,應該著力加以保護和利用,使之與發展經濟的主旋律和諧地結合起來,形成一種特色經濟。即使是由于技術或資金限制,一時利用不了的,也應妥加保護,為后代造福。
(五)加強基礎設施建設,提高勞動力素質。西部鄉村乃至整個西部地區,之所以比發達地區落后,除了資金投入少的因素外,基礎設施薄弱也是一個很現實的制約條件。在西部鄉村資源改造組合過程中,我們一定要注意牽住這個牛鼻子,動員一切力量,突出抓好基礎設施建設,從根本上改善區域形象,增強區域吸引力。同時,西部鄉村勞動力大量過剩,西部建設必須把提高人的素質作為關鍵的關鍵來抓好。否則,即使將來物質資源條件改善了,商品經濟可以長足發展了,但由于本土人員素質不高,還得長期仗仰從外地引進人才,望人興嘆,本土人士難以成為本土資源的主人。
(六)堅持重視環保的原則。建設與環保之間的關系問題,在東部沿海的部分地區已經走過了不少彎路,為了急于把經濟搞上去,有些地方在“發展才是硬道理”借口的掩護下,曾提出過“先致富后治污”的口號,結果是經濟上了一個臺階,但環保的欠帳也相當大,回過頭來治理,要花費數倍的力量,西部鄉村資源的開發利用,要特別注意整治環境條件,明確樹立“環保也是生活質量”,“生態發展是經濟可持續發展的自然基礎”等觀念,做到對惡化環境的項目少做,努力保持生態平衡。環保問題除涉及到人們生活質量之外還關系到社會的公平問題。在污染嚴重的地區,首當其沖的受害者往往是一些弱勢民眾,而受益者不會成為直接的受害者。從社會學角度看,污染問題不僅是單方面的問題,而且是一個會傷害人們的公平感覺,危及社會穩定的政治問題。環保與效率是一對難以完全協調的矛盾,從目前的生產技術和經濟實力看,我們既要發展經濟,又要完全保持良好的環境,還很不現實,盡管如此,我們絕不能放棄環保,要竭力提倡在發展經濟中充分重視環保問題。
(七)堅持適度集中開發的原則,這主要是指在整合改造西部鄉村資源時,要有重點地進行,盡力往重點地區使,不要到處撒胡椒面,蜻蜒點水,遍地開花,遍地無結果。提出集中開發的原則,主要是考慮到二個經濟事實,一是我們的開發能力有限,西部區域又如此遼闊,要使改造工作快出效益,必須考慮充分利用好原有的一些資源優勢,把力量首先集中在城鎮中心區域,自然資源特色優勢明顯、開發困難較小的區域,先在這些區域突破,以點帶面,用中心幅射周邊,創造良好的效益。二是在西部鄉村地區,現在還有一部分人生活在貧脊惡劣的自然環境之中,在生產落后的自然經濟條件下,人們屈服于自然,是為了利用那一點點可憐的資源條件。目前,科學技術效益已非常突出,人們不應該再為利用那點可憐的土地資源而長期分散據守在險惡的環境里,應該采取必要的移民措施,把那里的村民搬遷出來,這樣做一則有效地保護環境,二則可以降低社會為改造資源條件而支付的成本,從而取得的良好的社會效益。
