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隨著我國工業化、城市化進程的進一步推進，交通運輸需求量的急劇增加，我國交通運輸業仍將面對能源和環境的雙重壓力。鑒于交通運輸業對于我國社會經濟的重要性，尋找一條適合我國交通運輸業的循環經濟發展之路，已經成為我國面臨的一項重要而緊迫的任務。   一、用循環經濟思想指導我國交通運輸發展的意義   (一)我國交通運輸業可持續發展面臨的問題   資源問題。資源利用問題是可持續發展的一個重要內容，也是促使人們研究可持續發展的一個重要因素。交通運輸業自從成為一個獨立的物質生產部門之后，一直是大量消耗資源的行業，如土地、能源、水、木材、礦產等資源，尤其是對能源的嚴重消耗。交通運輸業對世界資源的過度利用已經成為阻礙其可持續發展的主要因素。環境問題。交通運輸對環境的影響主要包括兩個方面，即對周圍環境自然成分的影響以及對人類本身的影響。前一個方面主要表現為交通工具在運行中燃料燃燒排放物的化學污染、熱污染、噪聲污染以及對土地、植被、水域等產生的污染;同時，交通設施的存在還會對沿線的文化、歷史和古建筑等風景名勝造成不利影響。交通運輸對人類本身的影響表現為空氣污染、噪音等對人類健康、生活質量等產生的影響。安全問題。交通安全問題已經成為世界各國必須面對的嚴重社會問題。交通事故的發生，對社會產生巨大的經濟損失，人員傷亡的數目劇增，影響社會的穩定。據統計，1993年我國由于交通事故所造成的損失折合約10億元。而到了2005年，我國交通事故造成的直接經濟損失達18．8億元。可見，交通安全問題是交通運輸可持續發展所面臨的重大問題。   (二)我國交通運輸業發展循環經濟的意義   中國經過近三十年的改革開放，經濟獲得迅速增長，各項建設取得了舉世矚目的成就，但是也付出了巨大的資源和環境代價，資源不足的矛盾越來越突出，環境壓力也越來越大，群眾對環境污染問題反應強烈。2006年11月的(OECD中國環境績效評估報告》顯示在過去15年中，中國經濟年均增長率達到10．1%，成為世界上第四大經濟體，但是中國的單位GDP能耗強度高出OECD(經濟合作與發展組織)國家平均水平的20%。另外更有數據表明，我國每創造1美元GDP的耗能，是美國的4倍多，是日本的10倍多。我國單位產值的資源和能源消耗量是世界平均水平的3倍，單位產值的廢棄物排放量為世界平均水平的數倍，污染總量增長率也是總產量增長率的數倍。從2007年第1季度國內工業運行情況看，高耗能、高污染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、煤炭等6大行業增長20．6%，同比加快6．6個百分點［1］。近年來珠江三角洲、長江三角洲等發達地區頻頻遭遇“電荒”、“油荒”、“地荒”，充分說明這種建立在資源驅動之下的高增長最終難以為繼。經濟過程中的高能耗和高環境、生態成本，使得資源短缺、生態惡化和環境污染等問題造成了嚴重的生存環境壓力。要在資源、環境約束下保持經濟快速增長，必須轉變經濟增長方式，循環經濟因而成為必然選擇。   用循環經濟的思想指導交通運輸的發展不僅是緩解資源約束矛盾的根本出路，也是從根本上減輕環境污染的有效途徑，同時還是提高經濟效益的重要措施。實踐證明，較低的資源利用水平已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙，大力發循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。   二、基于循環經濟的交通運輸發展對策   (一)借鑒發達國家交通運輸業發展循環經濟的成功經驗   當前，國際上出現了清潔生產浪潮，這是實施循環經濟的重要進展，我國應積極借鑒國際上發展循環經濟的基本經驗。轉變設計思想和原則，把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，充分注意物質循環利用。同時，在交通設備設計中，要盡量使之不產生或少產生對人體健康和環境的危害影響:不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。科學合理的設計，是交通運輸業推行循環經濟的前提條件。依靠科技進步，積極采用無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入，高產出、低污染，盡可能把對環境污染的排放物消除在生產過程之中。實行資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環境的廢棄物減少到最低限度。進行科學和嚴格的管理。循環經濟是一門集經濟、技術和社會于一體的系統工程，需要科學和嚴格的管理。因此，需要建立一套完備的辦事規則和操作規程，并且有督促實施的管理機制和能力。國內外的調查證實，工業污染物排放的30%～40%是管理不善造成的，因此只要強化管理，便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。   (二)制定適當的交通政策   交通政策的制定必須與資源、環境政策同時考慮。交通的核心問題不能局限于交通發展的本身，而要綜合考慮到有限資源的合理使用和環境容量的可擴展性。在制定交通政策時應考慮以下原則:環境成本內部化。即對各種運輸方式的定價應考慮其對資源的需求及對環境造成的影響，把外部成本納入到交通運輸市場價格之中。向資源節約型運輸結構轉變。將社會進步確定為第一目標，通過技術水平的提高、裝備的改進和管理的現代化，高效利用能源資源，使有限的環境容量支持更大的運輸需求。鼓勵環境友好型運輸。通過各種交通運輸政策的有機組合，如公共交通運輸政策、減少燃料消耗政策等，建立環境、資源、生態和交通運輸業發展有機統一的監控機制和社會保證機制。   (三)健全促進循環經濟發展的法律法規體系，加大執法和監督檢查力度   結合我國國情，制定循環經濟法律，健全促進循環經濟發展的法律法規體系。盡快出臺與《清潔生產促進法》相銜接的《循環經濟促進法》，明確交通運輸業發展循環經濟的基本方針、指導思想、基本原則、具體的法律制度和責任。研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。修訂《固體廢物污染環境防治法》、《礦產資源法》等專門性的環境法律，對資源的節約、回收、再用、再生利用做出進一步的規定。為了促進交通運輸業循環經濟的開展，有必要在法律的框架內由政府制定一些條例，并在條例的指導下，制定或完善有關的運輸部門行政規章。#p#分頁標題#e#   (四)發揮經濟手段在循環經濟發展中的激勵和約束作用   發展循環經濟，要重視經濟手段在循環經濟發展中的激勵和約束作用。綜合運用財稅、投資，信貸、價格等政策條件，調節和影響市場主體的行為，建立自覺節約資源和保護環境的機制。經濟手段要對保護環境與資源的交通運輸方式給予鼓勵、實行優惠政策，科學地引導各種運輸方式的發展。投資體制改革方面，調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持。把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，發揮好政府投資對社會投資的引導作用。價格改革方面，積極調整資源型產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制。通過對水價、電價等價格政策的調整，限制高耗能、高污染行業盲目發展，促進資源的合理開發、節約使用和有效保護。財稅政策方面，應積極探索建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制。發達國家的主要做法有:美國亞利桑納州1999年頒布的有關法律中，對收購回用再生資源及污染物控制設備的企業可減稅(銷售稅)10%，日本對廢塑料制品類再生處理設備在使用年限內，除了普通退稅外，還可按價格的14%，進行特別退稅。我國可參考國外的經驗，建立適合我國國情的經濟補償機制［2］。   (五)合理規劃，加快交通基礎設施建設   在循環經濟思想指導下，基礎設施建設應將土地利用與交通運輸規劃相結合，提供對區域空間合理支撐框架、合理使用自然資源、有效支撐經濟發展，具有一定可靠性的交通服務基礎條件。通過規劃手段實現交通系統的總體協調和優化，以避免資源的浪費，并將交通建設作為用地規劃、城市體系規劃、國土規劃實現過程的重要支撐基礎和調控手段。基礎設施建設除了傳統的道、路本體設施以外，還應注重交通監控系統、交通信息系統、交通環境保護系統、交通安全及事故處理系統等的輔助設施的建設。這些現代化的交通運輸輔助設施是交通運輸系統中不可缺少的部分，也是綜合運輸系統效率充分發揮的直接保證，并由此產生運輸對環境的污染和能源的消耗。交通運輸系統是社會經濟大系統中的一個子系統，必然存在與其它系統如社會系統、經濟系統、環境系統等如何有效銜接的問題。按照循環經濟的原則要求，交通運輸系統除具有基本交通功能，保證交通運輸通暢、安全、快速、舒適、便捷外，它還應能促進社會進步，通過有效的規劃手段促進城市體系、區域布局的健康發展，正確引導社會消費方式，促使社區健康發展;應支持經濟發展的功能，保障經濟發展戰略的實現，促進經濟結構和經濟布局的調整;應具環境保護功能，提高單位土地的利用效率，減少對自然界的索取和排放。   (六)循環再生和綜合利用交通資源   積極開展廢舊路面材料、廢棄輪胎、廢鋼材、航道疏浚土、工業廢料等的綜合利用。積極推進道路瀝青、水泥混凝土、鋼材等廢舊建材的循環再生;加大廢舊車船等的回收利用工作力度;加強廢舊輪胎翻新利用，或將其再生用于生產碼頭橡膠護舷、膠粉改性瀝青等;大力推進航道疏浚土的綜合利用。大力推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業廢料的綜合利用。在實際交通建設中鼓勵對再生資源的應用，制定相應鼓勵性經濟政策。全面推動交通運輸業與其他行業之間通過產業鏈的延伸和耦合，實現資源的循環再生利用。加強國土資源的綜合開發利用。盡量利用荒地、劣地，嚴格保護耕地。加強對廢棄道路和施工臨時性占地的復墾，不能復墾的盡量綠化;充分利用舊路資源，盡量在原有路基上加寬改造;加強航道吹填造陸方面的研究，在進行充分論證的前提下，開展圍海造陸、建造人工島嶼，增加土地面積，實現岸線再造。加強水資源的綜合利用。統籌協調防洪、發電、航運等關系，合理保護水運資源，避免因水電樞紐、閘壩、跨河橋梁等設施造成的斷航、礙航、阻航，充分發揮水資源綜合效益。此外，還應大力推進港口、鐵路、機場等的中水回用。加強通道資源的綜合規劃。通道資源、線位資源是一種不可再生的稀缺資源，實際工作中要加強協調與銜接，統籌規劃公路鐵路的線位資源，合理利用通道資源。   (七)注重交通環境保護   交通運輸對環境的影響，主要集中在道路交通上。道路交通的環境污染主要分為交通噪聲、大氣污染這兩個主要方面。降低道路交通噪聲的主要措施有改善車輛結構、改善行駛狀態、控制交通量等。汽車是大氣污染的移動發生源，由汽車排放的污染物質有碳氫化合物、一氧化碳、氮氫化合物、鉛化物、顆粒物質等。為減少汽車的排放污染，最重要的控制發生源，首先可以采取較少汽車排出的污染物質數量(例如采用無鉛汽油);第二可以以強化排出氣體管理規章為中心，促進汽車結構的改善;第三利用交通控制系統保持交通流的暢通，通過交通規則改善行駛狀態;第四，促使私人汽車交通轉向公共交通系統，以及促進貨運方式的合理化等交通總量控制手段。   (八)加大科技開發力度   交通運輸業循環經濟設計多學科、多領域，是一個復雜的系統工程，規劃、設計、生態、環境等各領域專家應攜手合作。要加強運輸行業與高等院校、科研院所、信息機構、企業集團等的合作，以多模式的“產學研聯合體”形式來共同研究資源交通運輸循環經濟的理論與實施方案。研究開發環境友好、經濟效益高、可操作性強的末年工業高新技術是實施交通運輸循環經濟的基礎，而加快這些技術成果的轉化則會極大地推動交通運輸循環經濟的發展。加大科技開發力度，采取有效的技術政策。隨著社會經濟的不斷發展，人口的激增和人均資本的上升會給環境造成巨大的承載壓力。如果各個產業不能大幅度提高技術含量，環境和資源將被破壞到人類無法生存的地步。   (九)領導層面深化認識，徹底轉變片面追求GDP增長、忽視資源節約和環境保護的傾向   運輸循環經濟的順利發展需要得到領導部門的高度重視和深化認識。要提高交通運輸各級領導干部對循環經濟的認識和領導能力，將發展循環經濟放在貫徹落實科學發展觀的戰略高度上去考慮，將加快循環經濟發展作為一項重要工作來抓。要引導各級運輸領導干部正確認識加快發展循環經濟在促進經濟增長、促進產業結構優化升級、節約能源、保護生態環境等方面的重要意義，采取有效的推進措施。要深化領導干部及社會各界對循環經濟的認識，徹底轉變片面追求GDP增長、忽視資源節約和環境保護的傾向。#p#分頁標題#e#   (十)提高公眾參與意識，引導綠色消費   公眾對資源環境保護的推動力和壓力是我國資源循環型農業發展重要基礎。提高公眾的資源節約與環境意識，促進公眾參與資源環境管理，是目前改變資源粗放利用狀況、推進交通運輸業循環經濟的重要工作內容。要提高廣大公眾對循環經濟的認識，必須改變急功近利、竭澤而漁的做法。要充分發揮各種新聞媒體、農業技術專業學會、農民協會和有關群眾團體的作用，提高全民的人口意識、資源能源意識、環境意識，使循環經濟建立在廣泛的社會基礎上。倡導綠色消費是最終實現社會層面上循環經濟的必然要求和根本保障。綠色消費包含三層含義:意識倡導消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品;二是在消費中注重對農業廢物和農村生活垃圾的安全處理處置，不造成環境污染;三是引導消費者轉變消費觀念，注重環保，節約資源和能源，推廣對環境友好的消費方式［3］。通過倡導綠色消費，使每一個消費者的消費行為都能上升為理性消費和清潔消費，以實際行動參與到循環型交通運輸業建設之中。   三、結語   交通運輸是國民經濟中的一個重要的物質生產部門，是關系到社會生產、分配交換、流通和消費的紐帶，是保證社會經濟活動得以正常進行和發展的前提條件。文章首先分析我國交通運輸業可持續發展面臨的問題，包括資源、環境和安全問題，闡述這些問題給我國經濟、社會、環境實現可持續發展帶來的障礙，要解決這些問題，必須從發展循環經濟入手。運輸循環經濟的發展涉及到社會經濟的方方面面，為了使運輸循環經濟在我國得到順利的開展，相關的工作應該從多方面入手，并加以保障。縱觀我國交通運輸業的發展現狀，并結合國外發展運輸循環經濟的先進經驗，文章從政策法規的確立、運輸網絡的規劃、運輸設施的建設和維護、運輸業的運營和管理、運輸技術的更新和研發、思想認識的普及和深化等各個層面著手，提出了適合我國交通運輸業循環經濟發展的對策和建議，指出目前我國運輸循環經濟發展必須解決的關鍵問題。我國必須全面轉變舊的經濟增長模式，走節約型、循環型的發展道路，最終達到經濟社會環境可持續發展的目標。