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1土地利用沖突的緣起與演進(jìn) 土地利用沖突（land-useconflicts）可概括為在土地資源利用中各利益相關(guān)者（stakeholders）對土地利用的方式、數(shù)量等方面的不一致、不和諧，以及各種土地利用方式與環(huán)境方面的矛盾狀態(tài)[1]。這種客觀存在的矛盾狀態(tài)始終伴隨人類社會的各發(fā)展階段，早在18世紀(jì)馬爾薩斯的土地報(bào)酬遞減規(guī)律就從反向上驗(yàn)證了人類對土地的“牟利”和“生存”需求間存在沖突[2]，李嘉圖、William、Nicholls的研究也表明了地租、人口和土地使用制度間的發(fā)展變化關(guān)系[3、4]，20世紀(jì)70年代，美國學(xué)者CarpenterSL也提出過量利用自然資源必將產(chǎn)生復(fù)雜和嚴(yán)重的環(huán)境沖突[5]，這些研究引起相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，如表1。然而，現(xiàn)代意義的土地利用沖突研究則始于20世紀(jì)60、70年代，主要是世界各個國家由于土地資源的稀缺性所引起的利用沖突頻繁發(fā)生，且主要集中在區(qū)域資源不均等占有的地區(qū)之間、區(qū)域內(nèi)部不協(xié)調(diào)的發(fā)展中國家和工業(yè)化程度加劇的國家[6、7]，如近些年來印度發(fā)生的以土地為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境沖突[8]，肯尼亞因放牧、養(yǎng)殖和野生動物間競爭的加劇所引發(fā)的土地資源和水資源之間的沖突[9]，加拿大的珍稀植物保護(hù)與土地利用的沖突[10]，亞馬遜河流域土地利用沖突[11]等，顯示不同地域范圍內(nèi)土地利用與社會主權(quán)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間存在著復(fù)雜的相互作用關(guān)系[12]。土地利用競爭和沖突的結(jié)果促使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致生物多樣性降低，使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)之間產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且土地沖突不僅降低了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、也降低了外來投資者對土地投資的激情，導(dǎo)致土地撂荒[13]。因此，學(xué)者們建立了人類社會系統(tǒng)和生物物理系統(tǒng)之間的動力平衡模型，用來解決資源競爭及其土地利用與環(huán)境沖突因素的協(xié)調(diào)關(guān)系[14]。 2土地利用沖突的理論框架 事實(shí)上，土地利用沖突的實(shí)質(zhì)是人地關(guān)系不和諧的表現(xiàn)，沖突只是土地利用結(jié)果的外在表象，是一定時空尺度下土地利用格局在某一方面的突出表現(xiàn)，要揭示土地利用沖突誘發(fā)的深層原因，必須深入研究土地利用的過程和演進(jìn)機(jī)理，進(jìn)而才可能提出有效地調(diào)控方案。因此，土地利用沖突研究框架包括了土地利用的利益相關(guān)者、土地利用沖突的形式和內(nèi)容的調(diào)查與分析、土地利用強(qiáng)度的評價以及土地利用沖突和解方案的建立與選擇的研究，見圖1。土地利用的過程和沖突機(jī)制的揭示無疑成為土地利用沖突理論研究的核心內(nèi)容，土地利用沖突理論研究必須建立在土地利用學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)和土地生態(tài)學(xué)等理論基礎(chǔ)之上。因?yàn)橥恋乩檬侨祟惛鶕?jù)土地的自然和經(jīng)濟(jì)雙重屬性特點(diǎn)，按一定的經(jīng)濟(jì)與社會目的，采取現(xiàn)代技術(shù)手段，對土地進(jìn)行長期性經(jīng)營活動，把土地自然生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槿斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)的過程，所以，土地利用反映了土地的使用狀況和土地的社會經(jīng)濟(jì)屬性；而景觀生態(tài)學(xué)則更多地關(guān)注土地的自然屬性；土地生態(tài)學(xué)的核心是將人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，因?yàn)槿祟愅恋乩没顒邮菍Νh(huán)境最大擾動之一，人類土地利用的結(jié)果不僅滿足了自身的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)需求，同時對環(huán)境和生態(tài)也產(chǎn)生巨大影響甚至沖突。土地利用沖突研究強(qiáng)調(diào)人類利用土地的主觀性、能動性和價值變化，把人類在不同時空條件下，對土地利用價值的需求和土地生態(tài)系統(tǒng)在不同階段、空間的變化過程及其對價值流、物質(zhì)流和能量流的影響刻畫出來，并和土地利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性很好的銜接起來，通過銜接把土地生態(tài)系統(tǒng)的景觀過程作以清晰的描述。所以，對土地利用沖突機(jī)制和原因的揭示，可以指導(dǎo)未來人類合理利用土地的方式，以減少人地利用沖突。 3土地利用沖突的研究內(nèi)容 3.1土地利用沖突的利益相關(guān)者 3.1.1利益相關(guān)者理論 利益相關(guān)者理論（stakeholderTheory）是基于企業(yè)平衡各類利益群體間相互沖突的要求而產(chǎn)生的理論。它源自于1963年美國斯坦福研究院提出的“利益相關(guān)者（stakeholders）是這樣一些群體，沒有其支持，企業(yè)就不可能生存”這樣一個基本概念來判定是否是利益相關(guān)者。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼（1984）給出了一個廣義的定義，指出“利益相關(guān)者是那些能夠影響一個組織的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的人，或者自身受到一個組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的人”[15]。這一概念寬泛的把社區(qū)、政府、其它社會組織等納入了利益相關(guān)者理論的研究范疇。但是，九十年代，在進(jìn)行實(shí)證研究和應(yīng)用時，研究者們普遍意識到企業(yè)的生存和發(fā)展與利益相關(guān)者的支持與參與是分不開的，但是利益相關(guān)者各方對于企業(yè)的影響程度是不同的，對各利益相關(guān)者的區(qū)分和界定是該理論的重要研究內(nèi)容[16]。 3.1.2我國土地利用的利益相關(guān)者 土地開發(fā)、利用和保護(hù)是我國長期以來的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，土地利用涉及到全體國民共同的利益。依據(jù)土地產(chǎn)權(quán)制度理論，我國的土地權(quán)利設(shè)置可分為土地所有權(quán)和土地使用權(quán)，因此，我國土地利用的利益相關(guān)者既包括土地所有者主體，也包括土地使用者主體。從土地所有權(quán)關(guān)系看，土地所有者主體指國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，作為國有土地所有權(quán)代表的國務(wù)院以及具有土地征用權(quán)的各級政府是國有土地最重要的利益相關(guān)者；經(jīng)營、管理農(nóng)民集體所有土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村小組三級)，是集體所有土地的最重要的利益相關(guān)者。從使用權(quán)關(guān)系看，國有土地的利益相關(guān)者主要指法人、單位和個人（國內(nèi)、國外和其他地區(qū)），包括諸如房地產(chǎn)開發(fā)商、股份制企業(yè)等合法的土地使用權(quán)主體。農(nóng)民集體土地的利益相關(guān)者主要指集體土地的承包戶、承租戶、受托戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)、外來單位和企業(yè)、聯(lián)建戶等土地承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)主體。 3.2利益相關(guān)者之間的沖突關(guān)系分析 3.2.1基于不同需求的沖突關(guān)系分析 在我國土地利用過程中，不同的利益相關(guān)者對土地需求目標(biāo)的不同，所表現(xiàn)出的沖突也是不同的。從宏觀上看我國土地利用沖突主要表現(xiàn)為利益相關(guān)者之間對土地的所有權(quán)、使用權(quán)的厘定以及土地利用所引起的社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的爭奪和競用，是利益相關(guān)者基于需求差異而引起的土地利用數(shù)量、結(jié)構(gòu)和價值沖突[17]；主要表現(xiàn)為三個層次（如圖2）：#p#分頁標(biāo)題#e# （1）國家宏觀層次的需求。包括城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求、糧食安全需求、生態(tài)安全需求，這些需求往往導(dǎo)致土地利用宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的保護(hù)和土地現(xiàn)時利益的沖突； （2）地方政府中觀層次的需求。主要包括區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需求、土地資本經(jīng)營需求，這些需求受利益相關(guān)者自身發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)技術(shù)約束，受土地管理制度和年度計(jì)劃的約束，不可能同時滿足所有利益相關(guān)者的要求，必然導(dǎo)致以利潤最大化為競爭目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益沖突； （3）集體和家庭微觀層次的需求。主要是土地資產(chǎn)經(jīng)營增值和土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求，對于集體主要在于維持土地權(quán)屬，應(yīng)對國家建設(shè)征收土地，尋找新的增收門路，增加收入；對于農(nóng)戶則主要在于厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，滿足基本生活需要，減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低土地喪失與土地利用價值的沖突。三個層次的沖突相互聯(lián)系、相互制約，國家需求表現(xiàn)為“自上而下”的宏觀調(diào)控，而集體家庭和區(qū)域?qū)哟涡枨髣t是“自下而上”的響應(yīng)，且深刻影響區(qū)域土地利用的結(jié)果。 3.2.2基于產(chǎn)權(quán)制度的沖突關(guān)系分析 土地產(chǎn)權(quán)制度是人地關(guān)系的綜合表現(xiàn)，它對土地利用的條件、程序進(jìn)行了規(guī)定，是決定土地資源的優(yōu)化配置和合理利用、促進(jìn)土地市場形成與發(fā)育的重要影響因素。土地產(chǎn)權(quán)制度也確定了利益相關(guān)者主體對土地占有、使用、收益等的行為關(guān)系。然而，我國長期以來實(shí)行城鄉(xiāng)有別的土地產(chǎn)權(quán)雙軌制度，在這種二元所有制下，國有土地的市場化配置程度在不斷提高，土地利用逐漸趨于合理；農(nóng)村集體土地的市場化流轉(zhuǎn)卻長期受到限制，導(dǎo)致集體土地資產(chǎn)性收益分配不公、土地利用秩序混亂、農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)不合理等一系列沖突。而沖突的根本原因是利益相關(guān)者主體對土地發(fā)展權(quán)收益的爭奪。在我國國家土地所有權(quán)是一種完全的、絕對性權(quán)利，而集體土地所有權(quán)則是不完全的權(quán)利，所以，在利用土地時，國家可動用政府職能，強(qiáng)制性從農(nóng)村集體手中獲取土地，通過集約節(jié)約利用獲取土地發(fā)展權(quán)收益；而集體和農(nóng)戶也想通過自行開發(fā)土地來分享土地發(fā)展權(quán)收益，但集體土地的弱質(zhì)性、所有權(quán)主體的不確定性及其制度的模糊性必然造成政府與集體、集體與農(nóng)戶、農(nóng)戶之間的多種沖突。 3.3土地利用沖突的形式 根據(jù)土地利用系統(tǒng)組成要素的不同，可以把土地利用沖突形式分為要素性沖突和功能性沖突。土地利用要素沖突是指在土地資源開發(fā)、利用、分配、保護(hù)過程中所產(chǎn)生的土地利用數(shù)量和結(jié)構(gòu)之間的沖突，是排斥型或根本對立、不相容的沖突，這種沖突的發(fā)生可能對利益相關(guān)者各方的生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失或?qū)ι鐣€(wěn)定造成較大影響。土地利用功能性沖突，主要是指土地利用所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)功能間的沖突，如經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益之間的沖突，沖突維度間不是一種尖銳的對立關(guān)系，而是相互依存、互為條件、此消彼長的關(guān)系。隨著社會的發(fā)展，土地政策、制度的不斷完善，土地所有權(quán)絕對性的觀念在世界范圍內(nèi)都發(fā)生了深刻變化，人們已經(jīng)不再重視對土地的絕對占有，而是更加關(guān)注土地的利用效益，因此，土地利用要素間排斥性沖突逐漸減少，而功能性沖突逐漸增加。 在我國土地利用沖突的形式主要表現(xiàn)為：（1）土地生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)與土地景觀結(jié)構(gòu)的沖突。主要指建設(shè)用地與耕地需求之間的沖突，直接反應(yīng)為工業(yè)化和城市化與糧食安全之間的矛盾；（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的沖突。在一定的社會發(fā)展水平下人們對土地利用經(jīng)濟(jì)效益的片面追求往往是以犧牲生物的生存空間為代價的，社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益難以同時實(shí)現(xiàn)；（3）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性與土地的可持續(xù)管理問題；（4）農(nóng)戶個人收益與社會效益的沖突，即農(nóng)戶私人利用土地的期望與政府宏觀管理土地社會目標(biāo)之間的差異；也是如何改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活活力，提高農(nóng)民收入，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題等。 4土地利用沖突的診斷方法 土地利用沖突的診斷主要是利用定性與定量相結(jié)合的方法，通過實(shí)地走訪和調(diào)查，可以確定區(qū)域土地利用沖突的類型；通過數(shù)理模型對區(qū)域土地利用的強(qiáng)度和各類沖突誘因、沖突機(jī)制進(jìn)行識別和分析。是對土地利用的格局、過程、狀態(tài)、響應(yīng)的綜合研究過程，它包含一定區(qū)域內(nèi)不同時間尺度由于人類行為所引發(fā)的各種自然、社會、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展動態(tài)的診斷。 4.1運(yùn)用參與式調(diào)查方法確定土地利用沖突的類型（PRA） 參與式社區(qū)評估法是一種快速收集農(nóng)村信息資料、資源狀況與優(yōu)勢、農(nóng)民意愿和發(fā)展途徑的新方法。這種方法可促使利益相關(guān)者不斷加強(qiáng)對自身與社會、以及環(huán)境條件的理解，與發(fā)展工作者一道制定出行動計(jì)劃并付諸于實(shí)施。該概念出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代末，70年代得到發(fā)展，80年代初引入中國，90年代已在一些領(lǐng)域廣泛使用，如被廣泛用于實(shí)地調(diào)查研究以解釋人與自然之間的相互關(guān)系。在土地利用沖突研究中，研究者要確定研究區(qū)域，依據(jù)評價目的、對象及應(yīng)用層次的不同，建立不同的評價指標(biāo)體系，用來系統(tǒng)的調(diào)查、搜集農(nóng)村生活、社會經(jīng)濟(jì)活動、環(huán)境及其它信息資料[18、19]。首先，采用問卷調(diào)查的方式來確定區(qū)域土地利用沖突的形式。其次，采用半結(jié)構(gòu)訪談的方式，組織多方參與者包括外來者如政府官員、行業(yè)部門管理人員、技術(shù)人員、專家等進(jìn)行座談，以快速評估區(qū)域系統(tǒng)所面臨的威脅與壓力，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及社區(qū)發(fā)展的問題與機(jī)會以及利益相關(guān)者的土地資源利用目標(biāo)和對土地資源的需求，以評估土地利用沖突的主要類型。在實(shí)際調(diào)研中，由于所調(diào)查的土地利用沖突問題是地方政府和農(nóng)村組織比較敏感的問題，因此，調(diào)研前一定要取得政府和土地行政等相關(guān)部門的理解和支持。對參加會議的人員進(jìn)行簡單培訓(xùn)，要求利益相關(guān)者群體，充分的、實(shí)事求是的表達(dá)自己對目前土地利用形式的意見，并從他們自身利益最大化的觀點(diǎn)出發(fā)，提出未來土地可能的利用方案。在調(diào)查對象選擇上，采用系統(tǒng)抽樣法抽取被調(diào)查農(nóng)戶，確保了被調(diào)查對象的代表性，為避免其它家庭成員對被調(diào)查者觀點(diǎn)的影響，調(diào)查采取面對面訪談的形式。在調(diào)查區(qū)選擇上，主要遵循區(qū)域布局合理、交通便達(dá)的原則；采用參與式社區(qū)評估（PRA）的方法的目的是找出村落土地利用變化最為明顯的沖突。#p#分頁標(biāo)題#e# 4.2基于壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型方法的土地利用沖突強(qiáng)度評價 土地利用系統(tǒng)是一個由自然地理環(huán)境系統(tǒng)和人文社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)藕合而成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，影響土地利用沖突的因素非常復(fù)雜，需用非線性科學(xué)的主要理論、現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)理論和數(shù)理模型方法把引起沖突的自然-經(jīng)濟(jì)-社會因素納入到一個系統(tǒng)中，揭示土地利用復(fù)雜巨系統(tǒng)的演化規(guī)律。以PSR概念模型（壓力-狀態(tài)-響應(yīng)，Pressure-State-Response）及其擴(kuò)展模型為指導(dǎo)的分析方法可評價具有復(fù)雜性的環(huán)境問題、資源安全問題，土地可持續(xù)性問題等，它能夠結(jié)合模糊數(shù)學(xué)方法，建立土地生態(tài)系統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，分析影響系統(tǒng)各要素之間的因果關(guān)系，監(jiān)測各指標(biāo)之間的連續(xù)反饋機(jī)制，具有系統(tǒng)性、綜合性的特點(diǎn)，是尋找人類活動與生態(tài)系統(tǒng)影響之間因果鏈的有效途徑[20]，因而可以診斷由土地利用壓力而引起的土地生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和響應(yīng)，可以用來分析土地利用沖突問題。 4.2.1確定評價指標(biāo)體系 壓力部分：壓力反映人類活動給農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)所帶來的影響與脅迫，反映資源的利用強(qiáng)度和變化趨勢。對于一定區(qū)域范圍內(nèi)有限的土地資源來說主要是需求沖突，即來自于糧食安全狀態(tài)下的耕地需求和為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷增加的建設(shè)用地需求以及良好生態(tài)環(huán)境需求之間的沖突，從土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變影響到土地占有方式，收入水平高低影響到消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化反過來對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生作用[21]。所以，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、城鄉(xiāng)空間組合方式及其收入和消費(fèi)等，都直接或間接的給土地利用帶來一定的壓力，用X1-X14個分解值來表示，見表2。當(dāng)然，壓力指標(biāo)的選取也可以根據(jù)區(qū)域發(fā)展的具體情況，從眾多影響因素中通過相關(guān)分析和主成分分析的方法來確定。狀態(tài)部分：狀態(tài)反映土地生態(tài)環(huán)境要素的變化，體現(xiàn)土地保護(hù)政策的最終目標(biāo)。土地利用狀態(tài)是指土地物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出及其資源利用效率，因此，用土地利用結(jié)構(gòu)及重要產(chǎn)出指標(biāo)（X15-X21）來衡量土地利用狀態(tài)。響應(yīng)部分：響應(yīng)反映了社會或個人為停止、減輕、預(yù)防或恢復(fù)不利于土地生態(tài)系統(tǒng)變化所采取的措施。主要指標(biāo)包括：土地保育情況（機(jī)械化水平、技術(shù)投入、土地整治力度）、土地環(huán)境效益、土地制度的落實(shí)[22]等X22-X25。 4.2.2測度區(qū)域土地利用沖突強(qiáng)度 由于土地利用沖突評價系統(tǒng)的復(fù)雜性和層次性，土地利用沖突的各單項(xiàng)指標(biāo)只從某一側(cè)面反映其發(fā)展?fàn)顩r，為全面反映區(qū)域地利用沖突的總體動態(tài)水平，本文定義區(qū)域地利用沖突綜合指數(shù)（RegionalComprehensiveIndexofLandUseconflictIntensity，LUI），用以代表區(qū)域土地利用沖突的發(fā)展程度，具體是將各項(xiàng)指標(biāo)采用加權(quán)函數(shù)法進(jìn)行計(jì)算。 5結(jié)語與討論 5.1完善理論研究，拓展評價方法 我國關(guān)于土地利用沖突的基本理論研究還很薄弱，主要集中在概念辨析、沖突分類、沖突的內(nèi)容描述等土地利用沖突表層現(xiàn)象研究階段。大致存在如下問題：（1）現(xiàn)有研究多為土地利用沖突個案收集、土地利用沖突的概念、特征與觸發(fā)因素研究，缺乏系統(tǒng)完善的理論體系。（2）從研究內(nèi)容來看，大都從土地競用沖突對環(huán)境和生態(tài)影響角度來探討土地利用類型之間的沖突，或是基于耕地保護(hù)的外部不經(jīng)濟(jì)性和耕地保護(hù)責(zé)權(quán)利的不統(tǒng)一而進(jìn)行的研究。（3）現(xiàn)有研究對利益相關(guān)者主體和土地利益本體兩方面的沖突進(jìn)行了較多的論述。主要集中在耕地保護(hù)的參與主體和耕地保護(hù)的區(qū)際利益沖突；土地利用中的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益之間的沖突；長遠(yuǎn)與眼前利益、代際利益之間的沖突和不同發(fā)展水平的區(qū)域之間的利益沖突。對要素性沖突關(guān)注較多，而對功能性沖突研究較少，對綜合性評價和診斷區(qū)域范圍內(nèi)土地利用沖突的強(qiáng)度和引起沖突的內(nèi)在機(jī)制研究還相當(dāng)缺乏。 總的說來，土地利用沖突的研究已從經(jīng)驗(yàn)性階段逐漸步入定性、定量相結(jié)合的研究階段，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)土地利用沖突，關(guān)鍵是把握區(qū)域土地的合理需求、集約用地的規(guī)律以及了解土地利用變化的效應(yīng)。因此未來應(yīng)加強(qiáng)下列三個方面的學(xué)術(shù)研究：（1）區(qū)域土地利用沖突強(qiáng)度的評價。（2）土地利用沖突內(nèi)在機(jī)制的揭示。（3）沖突的和解策略及其管理研究。 5.2揭示沖突機(jī)制，指導(dǎo)土地利用實(shí)踐 我國自改革開放后的30多年中，在一系列土地宏觀調(diào)控政策和制度框架下，傳統(tǒng)的土地利用的沖突演變在歷經(jīng)早期的數(shù)量沖突、質(zhì)量沖突、向生態(tài)功能沖突方向發(fā)展，2011年頒布實(shí)施的全國功能區(qū)區(qū)劃也說明了我國土地功能正處于轉(zhuǎn)型期，已經(jīng)從單純生產(chǎn)型向使用和提供多種服務(wù)功能方向發(fā)展，在此背景下，對于土地利用沖突管理，應(yīng)在現(xiàn)代沖突管理理論的指導(dǎo)下，認(rèn)真分析區(qū)域土地空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，厘清不同區(qū)域的土地景觀模式的發(fā)展方向，科學(xué)評價區(qū)域土地利用沖突的強(qiáng)度，進(jìn)一步解決區(qū)域土地可持續(xù)利用中存在的種種不和諧甚至是沖突問題，對建立區(qū)域功能明確、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局，提高生產(chǎn)要素的空間配置效率，緩解戰(zhàn)略資源壓力，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)向良性方向演進(jìn)具有重要的意義。