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摘  要：本文針對自貢市農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題，分析了發(fā)展滯后的主要原因，并就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職教資源，促進職教健康發(fā)展進行了探討。

關鍵詞：城鄉(xiāng)職教；資源統(tǒng)籌；健康發(fā)展

    一、引言

    發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是適應經(jīng)濟結構轉變、促進充分就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、加快新農(nóng)村建設、構建和諧社會的重要舉措，是職業(yè)教育發(fā)展的重中之重，也是難中之難。要從貫徹落實科學發(fā)展觀構建和諧社會和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度認識農(nóng)村職教的重要性，因而它具有全局性、復雜性和長期性。

    二、我市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢，農(nóng)村勞動力素質(zhì)亟待提高。

    我市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)端80年代初，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。它在培養(yǎng)農(nóng)村技能人才、開展農(nóng)村勞動力轉移培訓、促進農(nóng)村全面建設小康功不可沒。但是，目前我市農(nóng)村職業(yè)教育的辦學規(guī)模較小、辦學條件較差、教育質(zhì)量較低，農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生相當困難，遠遠不能適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。我市富順、榮縣兩個農(nóng)業(yè)大縣每年中職招生規(guī)模僅占當?shù)馗咧卸握猩藬?shù)的20%左右。全市中職學校農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難以為繼。自貢市農(nóng)業(yè)學校并入自貢職業(yè)技術學校后，其農(nóng)業(yè)類專業(yè)已連續(xù)兩年無法組班教學。

    農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后的根本原因是：認識不夠、重視不夠、支持不夠、條件不夠。具體原因是：一是認識上視農(nóng)村職業(yè)教育低于農(nóng)村普通教育。二是教育資源配置不合理，農(nóng)村教育向基礎教育傾斜，職業(yè)教育向城市傾斜。三是農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，政府對農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，農(nóng)民對自身教育培訓也缺乏投入。四是農(nóng)村職業(yè)教育資源缺乏長遠規(guī)劃和實施計劃，缺乏強有力的資源整合機制。五是基礎設施和職業(yè)教育師資水平不適應發(fā)展需求、不適應市場需求、不適應用人單位的需求。六是農(nóng)村職業(yè)教育缺乏有力的政策扶持。

    三、我市城市職教資源利用不足，農(nóng)村學生就學就業(yè)渠道不暢。

    (一)我市職教校點結構布局情況。

    我市現(xiàn)有各類中等職業(yè)學校24所，辦學點5個。目前已建成國家級重點中職學校6所，省級重點中職學校4所，中央和省專項支持的實訓基地3個，省級重點專業(yè)5個，市級重點專業(yè)20個。從行政區(qū)劃來看，中職學校（含辦學點）的分布為：富順縣2所（占7%）、榮縣3所（占10%）、市區(qū)24所（占83%），由此可見，我市職業(yè)教育的資源集中在城市，農(nóng)村職教資源非常薄弱，中職學校校點布局不夠合理。

    (二)我市職教的生源分布情況。

    近年來，我市每年的初中畢業(yè)生基本穩(wěn)定在3.5萬人左右，若按高中段入學率85%、普職1:1計算，中職招生人數(shù)約1.4萬人， 中職學校83%集中在市區(qū)，而中職學校的生源80%來自農(nóng)村。由此可見，我市職教的生源分布與職教的資源分布極不均衡。農(nóng)村學生就近就讀中職學校的渠道不夠暢通。

    （三）我市職教農(nóng)村學生就業(yè)情況。

    眾所周知：“出口暢”才能“入口旺”。但是，我市大多數(shù)農(nóng)村職校畢業(yè)生就業(yè)困難，就業(yè)率不高，只能靠學校派人千方百計聯(lián)系用人單位。究其原因，首先是新增社會就業(yè)崗位滿足不了新增勞動力的就業(yè)需求；其次是對《職業(yè)教育法》等相關法律法規(guī)執(zhí)行不力，就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度等未嚴格執(zhí)行，就業(yè)制度不夠完善；再次是就業(yè)指導工作薄弱。但我認為，在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，專業(yè)設置不合理，職業(yè)學校“雙師型”教師短缺，技能培訓任務不突出，畢業(yè)生技能不過硬，是導致畢業(yè)生出路不暢的主要原因。畢業(yè)生就業(yè)難的結果又加重職教招生難，直接影響和制約著農(nóng)村職教的發(fā)展。

    四、我市職教發(fā)展應重點向農(nóng)村傾斜。

    (一) 統(tǒng)籌規(guī)劃 

    要從貫徹落實科學發(fā)展觀構建和諧社會和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度認識農(nóng)村職教的重要性，要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，形成強大的合力。要定期研究農(nóng)村職業(yè)教育中出現(xiàn)的新問題，要制定切實可行的政策措施，推進我市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，努力為農(nóng)村職業(yè)教育營造良好的發(fā)展空間。逐步形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學格局。

    （二）整合資源

    各級政府、各個部門、社會各界要樹立“大職教”意識，打破部門界限，整合我市職業(yè)教育資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)職教優(yōu)勢互補、資源共享，防止低水平重復辦學和資源閑置與流失。一是要對全市的中職學校進行專業(yè)資質(zhì)清查，要合理、適度調(diào)控各中職學校的專業(yè)設置和布局，促使各校形成特色、揚長避短。二是要充分利用我市現(xiàn)有的職教資源，重組優(yōu)化，減少校點，擴大規(guī)模，通過調(diào)整、聯(lián)合、合并、劃轉等方式，形成一批布局合理、規(guī)模較大、實力較強、各具特色的中等職業(yè)學校，實現(xiàn)規(guī)模化、集團化發(fā)展，并積極創(chuàng)造條件建成自貢職業(yè)技術學院。

    （三）三教統(tǒng)籌

    加強“三教統(tǒng)籌”，促進“農(nóng)科教”結合，要把我市的普通教育、職業(yè)教育、成人教育擺在同等位置，實現(xiàn)深層次的“溝通”，充分發(fā)揮職業(yè)教育基地、設備、師資的多功能作用，在教育內(nèi)容上相互滲透，在開展培訓上相互銜接和協(xié)作，突出“三教”整體性，形成普教、職教、成教相互溝通的縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓網(wǎng)絡。要加強對回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生的職業(yè)教育與培訓，使他們成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，以改變農(nóng)村青年“升學無望、就業(yè)無門、致富無路”的局面。建立政府扶助、多元辦學、農(nóng)民受益的教育培訓機制，使農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育為社會主義新農(nóng)村建設作出更大的貢獻。

    （四）區(qū)域合作

    城市職校要利用專業(yè)、師資、實訓設備等方面的優(yōu)勢，主動為農(nóng)村職業(yè)教育服務，提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量。城鄉(xiāng)對接、區(qū)域合作，已經(jīng)成為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的一條新出路。

    （五）基地建設

    各區(qū)縣要加強縣級職教中心建設，集中力量建設好一所綜合性、多功能的職教中心，使之成為縣域人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)的重要基地，做大做強，切實改變農(nóng)村職業(yè)教育的薄弱現(xiàn)狀，使之成為農(nóng)村中等職業(yè)教育的中堅力量。#p#分頁標題#e#

    （六）政策扶持

    目前，我市的學生及家長對“農(nóng)”字號專業(yè)的理解太狹隘，往往只局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不愿就讀。因此，我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，導致農(nóng)業(yè)新技術推廣難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不高。吸引和培養(yǎng)留在我市農(nóng)村、為建設新農(nóng)村服務的新型農(nóng)民已成為當務之急，對在校立志學農(nóng)、畢業(yè)后愿意務農(nóng)者，政策要大力扶持，減免學生的學費，直接由政府“買單”。同時，政府應給予創(chuàng)業(yè)資金上的支持和稅收政策上的優(yōu)惠，使之真正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設社會主義新農(nóng)村的主力軍。

    （七）就業(yè)對路

    農(nóng)村職業(yè)教育就業(yè)應由“苦力型”向“技能型”轉變，要認真搞好調(diào)查研究工作，搞好就業(yè)服務，進一步摸清我市農(nóng)村勞動力資源狀況，及時了解并掌握勞動力市場需求變化信息，研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，樹立新典型，提高我市農(nóng)村就業(yè)者的適應能力和競爭能力，著力解決好中職學生畢業(yè)后的出路問題，努力為我市地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。