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本文作者：孫立新 單位：常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

根據(jù)世界銀行的劃分，所謂發(fā)達(dá)國家是指除石油輸出國外人均國民生產(chǎn)總值（GNP）屬于高收入水平的國家，而發(fā)展中國家則是指GNP處于中、低收入水平的國家（地區(qū)）。從世界范圍看，發(fā)達(dá)國家主要以西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)國為主。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)與科技在全球競爭中的地位進(jìn)一步的提高，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為各發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略重心，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易競爭的需要更加促使他們對職業(yè)教育進(jìn)行積極的發(fā)展改革。

一、發(fā)達(dá)國家成人職業(yè)教育的特點(diǎn)

1、調(diào)整教育發(fā)展重點(diǎn)，重視發(fā)展成人職業(yè)教育

現(xiàn)代意義上的成人職業(yè)教育，是隨著資本主義工業(yè)革命的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)的興起而興起，隨著當(dāng)今高技術(shù)信息時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展的。發(fā)達(dá)國家無一不將發(fā)展職業(yè)教育作為其教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，尤其是成人職業(yè)教育，這在德國表現(xiàn)得尤為突出。職業(yè)教育在德國戰(zhàn)后迅速恢復(fù)并在高速發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的過程中所做出的巨大貢獻(xiàn)，是世人所公認(rèn)的，因此被譽(yù)為創(chuàng)造德國“經(jīng)濟(jì)奇跡”的“秘密武器”，這其中又以作為其主體與核心的“雙元制”模式最具特色。美國政府針對新增勞動(dòng)力素質(zhì)不高的問題，美國教育部和勞工部共同推出的《由學(xué)校到就業(yè)法案》，要求實(shí)施在學(xué)校職業(yè)教育基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。20世紀(jì)90年代以后，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長期，其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的周期和幅度甚至超過了過去幾十年里的“德國奇跡”和“日本奇跡”，這一要?dú)w功于科研及其成果的轉(zhuǎn)化，二要?dú)w功于教育與職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)代化。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際競爭的基礎(chǔ)，各發(fā)達(dá)國家紛紛加速教育現(xiàn)代化的步伐，突出職業(yè)教育的重要作用。如德國在制訂其新世紀(jì)的國家發(fā)展計(jì)劃時(shí)，仍然將“發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢”定為主要戰(zhàn)略措施之一，盡可能最大限度地發(fā)揮其享譽(yù)世界的“雙元制”在向企業(yè)提供高素質(zhì)勞動(dòng)力中的重要作用；英國則于1998年推出長期培訓(xùn)計(jì)劃，主張建立個(gè)人培訓(xùn)貸款，甚至資助經(jīng)濟(jì)有困難的個(gè)人參加收費(fèi)培訓(xùn)。

2、建立完善的法律體系，強(qiáng)調(diào)成人職業(yè)教育的規(guī)范性

自60年代后，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家頒布了有關(guān)成人教育的法案、法令，而其中絕大多數(shù)的法案、法令是針對本國職業(yè)技術(shù)教育的。僅60年代，美國國會(huì)就通過了五項(xiàng)有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法案。在60年代里，頒布了有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育法案的國家還有：奧地利的《職業(yè)技術(shù)教育法》（1962）；法國的《職業(yè)訓(xùn)練法》（1963）；英國的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》（1964）；加拿大的《成人職業(yè)訓(xùn)練法》（1967）；前聯(lián)邦德國的《職業(yè)教育法》（1969）。各國有關(guān)成人職業(yè)技術(shù)教育立法有一種明顯特征，那就是中央政府趨向于把成人職業(yè)教育穩(wěn)定地控制在自己的手中。

3、企業(yè)界積極參與，促使職前的準(zhǔn)備教育與職后的繼續(xù)教育有機(jī)地結(jié)合

發(fā)達(dá)國家的企業(yè)界積極參與職業(yè)教育，并努力將職前的準(zhǔn)備教育與職后的繼續(xù)培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來，使職業(yè)教育逐步成為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的終身教育體系的核心。1999年4月，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在漢城召開了第二屆世界技術(shù)和職業(yè)教育（“TVE”，與我國職業(yè)教育法中規(guī)定的“職業(yè)教育”一詞同義）大會(huì)，其主題即為“全民的終身教育與培訓(xùn)——通向未來的橋梁”。這次大會(huì)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是十分強(qiáng)調(diào)教育與培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，以構(gòu)成終身學(xué)習(xí)體系，為此大會(huì)提出以TVET（“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”）代替以往國際上慣用的TVE一詞。這種職業(yè)教育內(nèi)涵上的拓展和功能上的延伸，我們從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展軌跡中已見端倪。

4、成人職業(yè)教育與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相融

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，既是成人職業(yè)教育的產(chǎn)生背景，又是目標(biāo)指向。在保持職業(yè)性、應(yīng)用性等根本特色的前提下，21世紀(jì)成人職業(yè)教育將繼續(xù)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，面向社區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。加拿大的成人高等職業(yè)學(xué)院最大的特點(diǎn)就是把自身融于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社區(qū)的一個(gè)不可分割的重要部分，例如，他們都有學(xué)院董事會(huì)，董事會(huì)由社區(qū)內(nèi)不同階層、不同行業(yè)人員組成，有的是政府官員，有的是行業(yè)會(huì)長，有的是銀行、商行、公司等總裁，當(dāng)然也有學(xué)校有關(guān)人員參加。董事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定方針大政。有的學(xué)院院長是當(dāng)?shù)卣淖h會(huì)議員，直接參政議政。可見加拿大高職院與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已融為一體，形成了良性循環(huán)。再以美國威斯康辛州(以下簡稱威州)為例，威州位于美國中北部，全州人口508萬，是美國第一個(gè)建立職業(yè)技術(shù)和成人教育體系的州。威州的成人高等職業(yè)教育在全美具有代表性和典型意義。他們根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)，設(shè)置專業(yè)并及時(shí)調(diào)整專業(yè)門類和課程計(jì)劃，使人才培養(yǎng)更符合本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合。威州是美國主要農(nóng)業(yè)州之一，制造業(yè)也很發(fā)達(dá)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，威州職業(yè)技術(shù)學(xué)校領(lǐng)先開設(shè)了一些新的專業(yè)門類和課程。

農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料等專業(yè)一直是該州職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，而各個(gè)學(xué)校又有自己的專業(yè)優(yōu)勢。如威州北部地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校造紙專業(yè)很強(qiáng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)卦旒埞I(yè)的發(fā)展，東部地區(qū)農(nóng)用機(jī)械制造和釀造工業(yè)比較發(fā)達(dá)，這方面的專業(yè)就成為該地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的強(qiáng)項(xiàng)。全州職業(yè)技術(shù)學(xué)校共開設(shè)300多個(gè)專業(yè)課程，有二年制的副學(xué)士學(xué)位課、二年制或一年制資格證書課、半年或不到半年的短期培訓(xùn)課等。靈活多樣，應(yīng)用性強(qiáng)，學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況選課。他們還創(chuàng)設(shè)校企聯(lián)手計(jì)劃。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢在于適應(yīng)勞動(dòng)力市場需求的快速變化，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送各類合格的技術(shù)人才。企業(yè)界人士也越來越認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此，企業(yè)從創(chuàng)辦一開始就與職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了合作關(guān)系，甚至有些企業(yè)在創(chuàng)建地點(diǎn)選擇上把當(dāng)?shù)厥欠裼新殬I(yè)技術(shù)學(xué)校作為重要的參考。學(xué)校聘請企業(yè)人員作顧問，以幫助學(xué)校進(jìn)行課程設(shè)置和更新培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)向?qū)W校提供勞動(dòng)力市場住處和向?qū)W校捐贈(zèng)設(shè)備，還為學(xué)生和教師提供實(shí)習(xí)的訓(xùn)練場所。每年學(xué)校都派教師去企業(yè)工作一段，以增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并同企業(yè)人員一起研制實(shí)用的教學(xué)模型，使教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合，保證學(xué)校的課程設(shè)置和教學(xué)手段能反映生產(chǎn)部門的需要。

二、國外成人職業(yè)教育發(fā)展對我國的借鑒

我國成人職業(yè)教育是伴隨著改革開放起步并發(fā)展起來的。短短十幾年的時(shí)間，還有許多亟待研究解決的問題。例如對成人職業(yè)教育還存在著認(rèn)識(shí)不到位、政策不配套、辦學(xué)不規(guī)范、特色不明顯、規(guī)模和水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要等問題，“他山之石、可以攻玉”，為了使我國的成人職業(yè)教育健康地發(fā)展，根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況，國際成人職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。以下幾個(gè)方向，應(yīng)成為我國成人職業(yè)教育先進(jìn)理念實(shí)施主要領(lǐng)地和教育實(shí)踐改革的突破口：#p#分頁標(biāo)題#e#

1、成人職業(yè)教育要現(xiàn)代化

隨著國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國的成人職業(yè)教育有了飛速的發(fā)展，但無論其規(guī)模和結(jié)構(gòu)還是質(zhì)量與效益都還存在著諸多問題。究其原因，主要是我國的成人職業(yè)教育仍沒有充分實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的成人職業(yè)教育向現(xiàn)代成人職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。教育觀念落后、管理體制辦學(xué)形式封閉，教育教學(xué)內(nèi)容、手段不能適應(yīng)人才培養(yǎng)的要求。因而實(shí)現(xiàn)成人教育現(xiàn)代化也是使整個(gè)教育系統(tǒng)優(yōu)化的歷史必然。

2、成人職業(yè)教育要社會(huì)化

成人職業(yè)教育社會(huì)化是成人教育及職業(yè)教育成功的重要標(biāo)志。社會(huì)化、社區(qū)化是世界許多國家發(fā)展成人職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是我國成人職業(yè)教育未來發(fā)展的基本目標(biāo)和走向?，F(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品成品構(gòu)成以及企業(yè)的組織形式等正在發(fā)生根本性變革。成人職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容必須與之相適應(yīng)。北美的社區(qū)學(xué)院、日本的短期大學(xué)等都是直接面向社區(qū)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的第一線，建立職前教育和職后培訓(xùn)相貫通的“一體化”教育體系，以職業(yè)知識(shí)、技能教育為內(nèi)容，以能力培養(yǎng)為中心的教育體制。其目的是實(shí)現(xiàn)成人職業(yè)教育的社會(huì)化、社區(qū)化。當(dāng)前，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性以及受自然條件等原因的影響，形成了各地區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特征。這就要求成人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都應(yīng)樹立服務(wù)社區(qū)的辦學(xué)意識(shí)，堅(jiān)持區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌。

3、成人職業(yè)教育要產(chǎn)業(yè)化

成人職業(yè)教育是職業(yè)性、生產(chǎn)性、社會(huì)性的統(tǒng)一，它與其它類型的教育的一個(gè)很大的區(qū)別是，它可以看作是現(xiàn)代企業(yè)的組成部分。學(xué)校既是工廠，又是辦學(xué)單位；既有教學(xué)管理，又有生產(chǎn)管理；既有經(jīng)營管理，又有技術(shù)管理；既有技術(shù)研究，又有技術(shù)服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)特征十分明顯。成人職業(yè)教育市場化有利于職業(yè)教育能夠合理地利用市場規(guī)律，優(yōu)化教育資源，使職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)效益得到充分提高。在辦學(xué)體制方面，多鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)，其他社會(huì)力量辦學(xué)，使人才培養(yǎng)規(guī)格符合企業(yè)需要。在投資渠道方面，可以多方面拓展投入渠道，改善辦學(xué)條件。在管理體制方面，政府要從宏觀指導(dǎo)角度開展工作，制定適宜的政策、增加信息服務(wù)，簡政放權(quán)，法人辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校在考慮專業(yè)設(shè)置時(shí)，應(yīng)從人才市場需求科學(xué)設(shè)置，要認(rèn)識(shí)到社會(huì)需求總量及市場的有效需求。某種程度上講，一個(gè)國家的成人職業(yè)教育市場化程度對該國人力資本結(jié)構(gòu)的構(gòu)成產(chǎn)生積極的影響，重視成人職業(yè)教育和重視人力資源開發(fā)是分不開的，發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制對國家經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)充分地說明了這一觀點(diǎn)。

4、成人職業(yè)教育要終身化

成人職業(yè)教育終身化是指每一個(gè)社會(huì)成員一生中（特別指成年階段）都要接受職業(yè)教育。終身教育制度要求在縱向上體現(xiàn)上下連續(xù)性和一貫性，強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育、學(xué)校教育、學(xué)校后教育以及老年教育相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)終身教育在組織上和內(nèi)容上一體化；在橫向上，要打破各類教育相互分離的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)成人教育和職業(yè)教育的相互溝通和滲透，正規(guī)教育和非正規(guī)教育相互補(bǔ)充，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的相互結(jié)合。成人的職業(yè)發(fā)展是動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，從內(nèi)涵上講，包括就業(yè)準(zhǔn)備、在職提高、職業(yè)轉(zhuǎn)換三種類型。這樣職業(yè)生活就貫穿在人的終身完善過程中，同家庭生活、學(xué)校生活和其他閑暇生活一樣，在職業(yè)生活中，個(gè)人的自我教育和自我實(shí)現(xiàn)也得到了持續(xù)，在職業(yè)生活中能夠發(fā)現(xiàn)生存的意義。在信息社會(huì)里，人們?yōu)榱诉m應(yīng)知識(shí)和信息的復(fù)雜化，教育的組織形式和內(nèi)涵日益豐富。職業(yè)生活是人的形成過程中的重要環(huán)節(jié)，按照終身教育進(jìn)行自我教育和自我實(shí)現(xiàn)的思想只有通過職業(yè)生活，才能使人的形成過程實(shí)施得完美。