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本文作者：馮振宇 周濤 單位：重慶交通大學(xué)交通運輸學(xué)院 重慶市城市交通規(guī)劃研究所

重慶市力爭建設(shè)成為適合居住、交通通暢的大都市，應(yīng)面向全市積極開展一系列改善交通的建設(shè)，為了檢驗暢通工程的實施效果，需要建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，從交通系統(tǒng)的角度綜合各方面指標(biāo)客觀、公正地開展評價工作。

1對象界定及評價指標(biāo)體系建立原則

1．1對象界定

重慶市位于中國內(nèi)陸西南部、長江上游，2011年，國務(wù)院批復(fù)的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》把重慶定位為國際大都市。重慶力爭建設(shè)成為暢通城市的理念根深蒂固，重慶加快了建設(shè)交通的步伐，重慶由于特殊的地理環(huán)境，復(fù)雜的人口組成，巨大的人口規(guī)模，導(dǎo)致道路交通管理一直是個棘手的問題。

1．2指標(biāo)體系建立原則

科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系是評價結(jié)果的客觀、有效的重要保證，因此筆者對評價指標(biāo)的選取主要遵循以下基本原則：（1）在遵循國家標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)的前提下，筆者評價主要參照《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系》，選取的指標(biāo)能夠很好地反映重慶市的道路交通管理狀況，具有可操作性、可比性、針對性；（2）選取的指標(biāo)要盡量簡化，側(cè)重于客觀反映重慶市道路交通管理的效果及存在的問題；（3）選取的指標(biāo)能夠反映重慶市交通發(fā)展的整體水平，并能夠滿足將來一段時期的需求，能體現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展方向。

2重慶市主城區(qū)道路交通管理的綜合評價

2．1確定評判因素集和評價集

2．1．1評判因素集的確定

重慶市是典型的山地城市，在許多方面與平原城市有較大的差異：（1）地理形態(tài)復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境敏感、人口高密度集聚、城市建設(shè)用地緊張；（2）多數(shù)路網(wǎng)呈自由式，隨地形坡度起伏大，非直線系數(shù)大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低；（3）許多道路所承擔(dān)的功能常常不相符合其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，道路橫斷面設(shè)計一般不考慮非機動車道，單車道寬度和整體道路寬度一般均低于平原地區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)；（4）緊缺的用地資源造就了重慶市道路網(wǎng)的狹窄、供應(yīng)不足的特色。以上差異決定了大規(guī)模改建道路的難度，因此在選取重慶市主城區(qū)道路規(guī)劃管理的評價指標(biāo)時應(yīng)結(jié)合重慶市的特點，選取適合重慶市主城區(qū)這以特定對象的道路交通管理評價指標(biāo)。結(jié)合重慶市主城區(qū)道路的特點和管理范圍綜合評估的要求，主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行狀況、管理狀況、綜合效益4個方面因素進行綜合評判。其中，綜合效益是筆者根據(jù)重慶交通與社會的密切聯(lián)系而提出的目標(biāo)，建立重慶市主城區(qū)道路交通管理目標(biāo)多級綜合評判的因素集：U［1］－［2］：U＝｛u1，u2，u3，u4｝＝｛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，運行狀況，管理層面，綜合效益｝，其中了，u1代表基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面；u2代表運行層面；u3代表管理層面；u4代表綜合效益。每個方面又需要有若干個因素來體現(xiàn)（第2個層次的因素）：u1＝｛u11，u12，u13，u14，u15，u16｝＝｛道路網(wǎng)密度，道路面積率，道路網(wǎng)級配比例，人均道路面積，公共交通站點300米半徑覆蓋率，干道人性設(shè)施間距｝；u2＝｛u21，u22｝＝｛居民平均出行時間，高峰小時干道平均車速｝；u3＝｛u31，u32｝＝｛干道交叉口燈控率，交通標(biāo)志設(shè)置率｝；u4＝｛u41，u42｝＝｛公眾滿意率，促進社會經(jīng)濟發(fā)展｝。重慶市主城區(qū)道路交通管理綜合評判就是運用價值函數(shù)法將以上多層次的評價指標(biāo)體系進行綜合評判，從而得到直觀的評價結(jié)果。

2．1．2評價集的確定

根據(jù)重慶市主城區(qū)道路交通管理的結(jié)構(gòu)，綜合考慮價值函數(shù)的特點，將道路交通管理的評價等級分為5個等級，依次為優(yōu)秀、良好、中等、及格、較差。

2．2評判集及權(quán)重集的確定

2．2．1確定因素層指標(biāo)

在因素層指標(biāo)體系中，可能既有定性指標(biāo)，又有定量指標(biāo)。而定量指標(biāo)中可能既有正指標(biāo)，也有逆指標(biāo)，且各定量指標(biāo)單位、取值范圍各異。為此，很有必要定量化定性指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化定量指標(biāo)。假定經(jīng)過指標(biāo)定量化、標(biāo)準(zhǔn)化處理后，如道路網(wǎng)密度、道路面積率、道路網(wǎng)級配比例、人均道路面積、公共交通站點300米半徑覆蓋率、干道人性設(shè)施間距6個因素指標(biāo)值分別為X1、X2、X3、X4、X5、X6；居民平均出行時間、高峰小時干道平均車速指標(biāo)值分別為Y1、Y2；干道交叉口燈控率、交通標(biāo)志設(shè)置率指標(biāo)值分別為：Z1、Z2；公眾滿意率、促進社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)值分別為K1、K2。（1）定性指標(biāo)定量化。依據(jù)心里學(xué)家分析，人類識別信息的極限能力為7＋－2，所以經(jīng)考慮，將定性指標(biāo)分為7級。（2）定量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。考慮到方法的有效性，可以采用線性插值法將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，具體步驟如下：①將理想的定量指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化為1．00；②將極不理想的定量指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化為0；③采用線性插值法確定定量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。各定量指標(biāo)的理想化值根據(jù)實際情況確定。以居民平均出行時間指標(biāo)為例，可以認為當(dāng)其實際值s為0．5及以下時其標(biāo)準(zhǔn)化值為1，當(dāng)其實際值s為1及以上時其標(biāo)準(zhǔn)化值為0，從而可以得到其實際與標(biāo)準(zhǔn)化值之間的分段線性函數(shù)為：（公式略）。

2．2．2確定權(quán)重集

（1）采用Delphi法建立評價因素集。Delphi法是通過收集專家的評價來確定各要素在評價過程中的重要程度（特別重要、很重要、一般重要、不重要、不必考慮）的篩選過程。（2）采用AHP確定評價指標(biāo)權(quán)重①構(gòu)造判斷矩陣。兩兩因素重要性比較：采用1－9標(biāo)度法對因素的相對重要性之比作出判斷，給予量化。AHP法設(shè)計了范圍1－9的比率標(biāo)度（見表3）。定性區(qū)分事物的能力可應(yīng)用5個重要程度的屬性表示，如果需要較高精度時，可采用兩個相鄰屬性之間的值，從而就得到了9個數(shù)值，即9標(biāo)度。設(shè)幾個因素（n＜＝9），用1－9標(biāo)度法對兩兩因素進行比較，用Bij表示因素i與因素j相對重要性之比，得到判斷矩陣表達式：（公式略）。

3重慶觀音橋的交通管理綜合評價的實施

重慶市觀音橋商圈是目前重慶市主城區(qū)五大商圈之一，用地功能以商業(yè)、居住為主，觀音橋商圈作為重慶主城區(qū)商業(yè)發(fā)展最快的商圈，吸引客流逐年上升，區(qū)域內(nèi)部交通主要以商圈環(huán)道為中心，通過主干路及其他城市次干路向外輻射，高峰小時交通量超過9000pcu／h，觀音橋商圈區(qū)域是重慶市未來重要的商業(yè)、居住集中地，對重慶市的發(fā)展至關(guān)重要，也較有代表性，所以觀音橋商圈的道路交通管理工作十分重要。基于以上闡述的理論方法及獲得的指標(biāo)權(quán)重，對觀音橋的道路交通管理情況做了簡要評判，見表7，望能夠給評判工作人員提供參考，給觀音橋的道路交通管理評判工作提供便利。通過對觀音橋的評價表分析得知，人均道路面積和道路等級兩項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值很低，這也是影響了觀音橋道路評價結(jié)果的癥結(jié)所在，所以應(yīng)有針對性地對道路管理提出改進措施：（1）人均道路處于較低水平，商圈區(qū)域土地資源十分有限，且未來土地利用也沒有很大改變，新建道路已經(jīng)沒有太大的空間，因此需要以改變現(xiàn)有道路為主，重點應(yīng)放在改造現(xiàn)狀次、支干路，盡量提高道路標(biāo)準(zhǔn)，提升道路通行能力，并且加強次、支干路的聯(lián)通，提升商圈區(qū)域整體路網(wǎng)的交通承載力，進一步提高商圈區(qū)域的道路資源。（2）加快次、支道路建設(shè)，構(gòu)建級配比例合理的道路網(wǎng)。級配合理的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠?qū)⒏鹘煌óa(chǎn)生吸引點合理銜接，且容易形成路網(wǎng)主通道的分流體系，保障主通道功能的發(fā)揮。#p#分頁標(biāo)題#e#

4結(jié)語

重慶市的道路交通是個具有獨特性的復(fù)雜大系統(tǒng)，涉及的不確定因素有很多，對其道路交通管理狀況進行評價是一種必然趨勢，同時也是擺在人們面前的一個難題。筆者根據(jù)重慶市的特殊社會需求篩選了一些較有代表性的城市道路交通管理評價指標(biāo)，將其歸類，并補充了居民滿意和促進社會經(jīng)濟發(fā)展兩個指標(biāo)，應(yīng)用考慮因素綜合效果的綜合評判方法———價值函數(shù)法，對觀音橋這個重慶主城區(qū)的典型區(qū)域，開展了道路交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行狀況、管理狀況、綜合效益三大方面評判，評判過程中在專家咨詢的基礎(chǔ)上，應(yīng)用AHP確定因素權(quán)重，較好地量化了評判過程，做出了較符合實際的綜合評價，克服了以往的對此評價的不直觀性，通過對評價表分析，直觀地找到影響評價效果的因素，并較有針對性地提出一些改善措施。