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本文作者：曹舉明 單位：河南南陽油田公安局

河南油田一路輝煌的走來，與領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的不懈努力是分不開的，與常年奮戰(zhàn)在生產(chǎn)戰(zhàn)線的石油工人的汗水分不開的，更與在維護(hù)治安、穩(wěn)定戰(zhàn)線上的民警和保衛(wèi)干部辛勤勞動(dòng)分不開的。作為河南油田一位公安干警，本人就河南油田目前城市道路建設(shè)需要關(guān)注的問題和解決的矛盾，提出一點(diǎn)粗淺見解：

1、當(dāng)前油田交通管理中存在的主要問題

河南油田的道路建設(shè)隨著油田的發(fā)展有了較大的改觀，為油田的發(fā)展和職工家屬的生活起到了很大的作用。但是，隨著油田人口的增加和發(fā)展，給道路交通帶了很大的壓力，職工群眾怨聲載道。

一是主干道道路改造難。中南路是河南油田最長的路，橫跨兩縣一市，1970年設(shè)計(jì)建造的公路，到90年代己不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的交通流量的需求了，車多路窄，路難走路難行，堵車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，幾十年來，職工群眾怨聲載道。為此河南油田勘探局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過多年的努力，爭取到資金，不惜一切代價(jià)擴(kuò)建中南路，投入了大量的人力物力來拓寬這條困惑油田人及當(dāng)?shù)厝罕姸嗄甑闹心下?，可是做這個(gè)好事卻遇到了種種阻礙，如中南路魏崗礦一段，路沿外6米內(nèi)屬于油田過去已征用過的土地，可當(dāng)?shù)厝朔欠ㄕ加蒙w上房子或占作他用。在擴(kuò)路征用時(shí)卻不能征用，占用人的理由是：我占的是你們油田的土地，但在我蓋房和種樹的時(shí)候，你們?yōu)槭裁礇]有阻止呢？既然你們沒有阻止我，我又花了錢費(fèi)了工，我又沒有給油田簽所謂約束我的合同，那理所當(dāng)然現(xiàn)在是我的了，為此你們不能扒我的房屋和其它物件，賠償損失也不行，在無奈的情況下，油田有關(guān)單位通過法律途徑強(qiáng)行拆除非法占有的土地，結(jié)果當(dāng)時(shí)人就調(diào)來了386199部隊(duì)（婦女、兒童、老人）阻攔施工人員使強(qiáng)拆無法進(jìn)行，無奈擱置。還有征用合法土地時(shí)，大部分群眾是顧大局的，舍小家顧大家，按時(shí)拆遷，但少數(shù)人一看是油田征用，獅子大張口漫天要價(jià)，要求的賠償距國家賠償規(guī)定相差千里，無法協(xié)商，結(jié)果是路邊所要拆遷的房屋已大部分拆遷，留下幾處因協(xié)商不成無法拆遷，使公路無法完工。中南路歷經(jīng)幾年的時(shí)間拓寬工程現(xiàn)還是個(gè)半成品的工程。中南路魏崗礦路段50米距離、中南路煉油廠路段20米長距離無法拓寬施工，只能無限期的等待。

二是滬陜高速專線公路管理權(quán)限不明，管理失衡。河南油田于2010年獨(dú)自出資，不惜代價(jià)修造一條通往南陽及周邊城市的滬陜高速的專線公路，這條路是油田通往外部的咽喉，給油田人及一方百姓提供了便利，公路通車后，公路的維護(hù)、管理等，油田沒有管理的權(quán)限，地方也不管，造成交通秩序混亂，交通事故頻發(fā)不斷。公路上打場曬糧、泥土飛揚(yáng)、堆物司空見慣，本是一個(gè)高速路現(xiàn)變成一條打糧曬場的農(nóng)貿(mào)市場路了，有幾處路段因路邊建房抬高地面，使公路路面低于房屋門前路面，下雨時(shí)公路積水無法排出，公路路面十分臟亂，剛建好的路一年多就損壞嚴(yán)重。本來10分鐘的路程，現(xiàn)在得要半個(gè)多小時(shí)才能到路口，真是天嘆、地嘆、我嘆！國家的巨資深受損失，為之婉惜也！

三是油地關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系不暢通。道路交通管理是很復(fù)雜的工作，涉及到方方面面，而油田的道路和地方的道路管理存在交叉管理，有的甚至是地方光罰款，油田管理難。因此，出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)油田道路管理應(yīng)采取的對(duì)策

一是油田有關(guān)部門加強(qiáng)自身建設(shè)，建立起一個(gè)熟業(yè)務(wù)，懂法律的的一流的維法和執(zhí)法隊(duì)伍，充分利用法律的武器來維護(hù)油田的利益。首先明確油田各責(zé)任部門分工：如交警的責(zé)任與分工，土地局，礦容執(zhí)法的責(zé)任與分工，做到責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，那家管的事必須管好，決不允許疏于管理，視而不管，該發(fā)現(xiàn)的沒發(fā)現(xiàn)，該解決好的沒解決好。對(duì)此必須做到責(zé)任倒查制度，如礦容時(shí)刻掌握油田區(qū)域的動(dòng)向，保護(hù)好油田的每寸土地，發(fā)現(xiàn)有侵占或違章在油田已征用的土地上蓋房、堆物及時(shí)制止，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，嚴(yán)禁再留下后遺癥。

二是建立專業(yè)的維護(hù)油田利益的法律律師隊(duì)伍，在油田建設(shè)和生產(chǎn)生活中遇到損害油田的利益時(shí)，用法律手段解決遇到的問題。組建精通法律律師的訴訟隊(duì)伍，施行先前對(duì)個(gè)案的進(jìn)行訴訟分析，研究，對(duì)勝算不大的事件找出問題的原因，制定補(bǔ)求措施，實(shí)行責(zé)任追查，追究，讓責(zé)任人按損失比例買單。另外通過法廳協(xié)商，協(xié)商不成申請(qǐng)法院判決執(zhí)行，對(duì)勝算的案件堅(jiān)決把官司打到底，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該賠償?shù)膱?jiān)決要求賠償，決不心慈手軟，養(yǎng)虎為患。

三是滬陜高速油田專用公路，盡快落實(shí)公路兩邊的控制線的撐控權(quán)，公路的養(yǎng)護(hù)、車輛通行管理及事故的處理，行使公路管理權(quán)等權(quán)宜，按國家等級(jí)公路的達(dá)標(biāo)管理。如公路兩邊蓋房路邊房前地坪加高時(shí)，必須由建房戶主先修建公路排水下水道，通過有關(guān)部門驗(yàn)收后，方可建造房屋和地面建筑物，這樣才能保障公路暢通和正常運(yùn)行，延長公路的使用壽命，公路的養(yǎng)護(hù)工作，做到管理責(zé)任制、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)制，分人分段管理，分人分段養(yǎng)護(hù)。

四是不管是國道，省道，縣道或油田專用公路，都是服務(wù)于人民，服務(wù)于大眾，都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的命脈，都是構(gòu)建和諧的必備要件，為此我們必須要大力提昌宣傳：做到人人都要愛護(hù)公路，保護(hù)我們的公共利益，它為別人便利的同時(shí)也便利了自己。奉勸那些損人利己的人，不要再利益熏心，觸擊道德的底線。回到維護(hù)國家利益維護(hù)公共利益上來。

五是在以后的征地賠償中，要做到先劃分好地域地段所征用的土地，通過地方單位的財(cái)政、物價(jià)，法律等部門，稍高地做好各區(qū)域各地段的價(jià)位劃定，在賠償中嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)位體系，對(duì)價(jià)不對(duì)人，不管你是李崗還是李鬼，村民或是村委，賠償中都是一個(gè)價(jià)位，阻礙大鬧和安分守己，所得到的都是一樣劃定好的價(jià)位。杜絕在征地賠償建設(shè)中阻礙大的鬧得兇的得到的賠賞越高。