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審計(jì)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其審計(jì)內(nèi)容隨著社會(huì)發(fā)展而深人發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)高度發(fā)展后產(chǎn)生的重要分支，它的著眼點(diǎn)在于審計(jì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益狀況，揭示企業(yè)內(nèi)部管理存在問(wèn)題，并給予實(shí)事求是的評(píng)價(jià)與建議，以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部不斷完善內(nèi)控制度，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)效益。   經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)發(fā)展，主要取決于四個(gè)基礎(chǔ)條件:一是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的形成;二是生產(chǎn)資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)一步分離，及其管理方面的多層次分工;三是經(jīng)濟(jì)組織投資主體多元化;四是經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化及利潤(rùn)最大化。   我國(guó)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)經(jīng)過(guò)20多年的探索與實(shí)踐，經(jīng)歷了一般審計(jì)到逐步發(fā)展為突出重點(diǎn)、全面審計(jì)的過(guò)程，并向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道健康發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮了監(jiān)督和服務(wù)的職能作用。   供銷(xiāo)合作社內(nèi)部審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)重要組成部分。同時(shí)，也是供銷(xiāo)社的重要管理職能之一。供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作在供銷(xiāo)社理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密?chē)@供銷(xiāo)社改革與發(fā)展的主題，把審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)寓于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮了審計(jì)工作職能作用。供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作正在向制度化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展;由低層次向深層次審計(jì)發(fā)展;由傳統(tǒng)手段向運(yùn)用現(xiàn)代科技手段審計(jì)方向發(fā)展，保障社有資產(chǎn)保值增值，從而為內(nèi)部審計(jì)工作提供了廣闊的平臺(tái)與空間，內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)人了新的發(fā)展階段。   一、供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作向制度化、規(guī)范化軌道健康發(fā)展   供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作在起始時(shí)，是根據(jù)供銷(xiāo)社理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人批示，對(duì)某單位或某事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，具有一定的隨意性和審?fù)昃屯甑奶攸c(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的探索及供銷(xiāo)社改革與發(fā)展的深化，供銷(xiāo)社根據(jù)國(guó)家《審計(jì)法》和《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》的規(guī)定，制定《供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》，并此為依據(jù)，按審計(jì)職能范圍對(duì)所轄企業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，主要有:   (一)內(nèi)部審計(jì)工作制度化堅(jiān)持開(kāi)展離任審計(jì)、年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審i一十、跟蹤審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。做到有離必審，年度必審，有問(wèn)題必審，使內(nèi)部審計(jì)制度化，主要有:   1、定期審計(jì)。主要包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收人情況審計(jì)。在審計(jì)報(bào)告中，客觀、公正評(píng)價(jià)企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益狀況或財(cái)務(wù)收支情況，指出其在內(nèi)部管理中的存在問(wèn)題，提出整改建議和意見(jiàn)，推動(dòng)企業(yè)單位進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)控制度，提高管理水平。   2、不定期審計(jì)。主要包括總經(jīng)理(法人代表)和行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)。按有離必審的原則，把離任審計(jì)作為一項(xiàng)管理制度。離任審計(jì)主要內(nèi)容:一是被審單位責(zé)任人任期的業(yè)績(jī);二是企業(yè)單位的社有資產(chǎn)保值增值狀況;三是重大經(jīng)濟(jì)決策程序;四是有問(wèn)題商品、資金情況;五是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的潛盈潛虧因素。審計(jì)結(jié)束，出具審計(jì)報(bào)告，客觀公正評(píng)價(jià)離任者在任期內(nèi)的業(yè)績(jī)、資產(chǎn)增值保值情況，有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的責(zé)任界定，企業(yè)管理中存在的主要問(wèn)題、提出整改建議和意見(jiàn)。   3、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)供銷(xiāo)社理事會(huì)的要求或內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作的需要，對(duì)企業(yè)單位某個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，弄清情況，書(shū)面報(bào)告供銷(xiāo)社理事會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)掌握情況，作出重大決策依據(jù)。   4、跟蹤審計(jì)。為使審計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)工作，即對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的整改意見(jiàn)，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，督促落實(shí)，避免審?fù)昃屯甑膯?wèn)題出現(xiàn)，真正發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。   (二)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化   《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的頒布和施行，是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作的一件大事，是內(nèi)部審計(jì)法制化，制度化、規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，同時(shí)，也是我國(guó)供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的必然要求。   供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)要以《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，制定內(nèi)部審計(jì)制度，依法行使審計(jì)職權(quán)，按照統(tǒng)一的規(guī)范開(kāi)展審計(jì)工作。既要明確內(nèi)部審計(jì)工作干什么，如何干，又要使被審計(jì)單位享有知情權(quán)。主要包括:被審計(jì)依據(jù)及審計(jì)主要內(nèi)容;實(shí)施審計(jì)程序;審計(jì)決定及申辯程序，保障被審單位和被審計(jì)人的合法權(quán)益。供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化的主要內(nèi)容:一是審計(jì)計(jì)劃;二是審計(jì)通知書(shū);三是審計(jì)證據(jù);四是審計(jì)工作底稿;五是審計(jì)報(bào)告。   實(shí)行供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化，有效地規(guī)范了審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，維護(hù)內(nèi)部審計(jì)人員權(quán)益，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，增加了內(nèi)部審計(jì)工作的透明度，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行。   二、供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作由低層次向高層次方向發(fā)展   20年前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的體制，供銷(xiāo)社的商品大多數(shù)實(shí)行計(jì)劃分配，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)控，在此情況下，供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置可有可無(wú)，內(nèi)審人員素質(zhì)低，內(nèi)審工作像“新鮮事物”，開(kāi)展審計(jì)工作，僅是審計(jì)企業(yè)完成利潤(rùn)情況，其審計(jì)方法、手段、范圍等，近似財(cái)務(wù)考核檢查，未能真正履行審計(jì)職能，致使內(nèi)部審計(jì)工作處于初始階段。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)分配、激勵(lì)、人事機(jī)制等，發(fā)生了深刻的變化，需要內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是近幾年來(lái)，供銷(xiāo)社體制改革與發(fā)展，為內(nèi)部審計(jì)工作提供了廣闊的平臺(tái)與空間，審計(jì)工作向深層次發(fā)展，其監(jiān)督職能作用日趨重要，內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)人新的發(fā)展階段。   (一)全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，不斷深化審計(jì)內(nèi)容   全國(guó)總社在2002年初提出“四項(xiàng)改造”工作任務(wù)，這是供銷(xiāo)社改革與發(fā)展的突破口和有效途徑，是從全方位、深層次、根本性對(duì)供銷(xiāo)社脫胎換骨的改革。供銷(xiāo)社全方位的改革與發(fā)展，作為內(nèi)部審計(jì)工作必須緊密?chē)@供銷(xiāo)社改革與發(fā)展的主題，將傳統(tǒng)單一審計(jì)項(xiàng)目向全面審計(jì)、突出重點(diǎn)方向發(fā)展，在目前，主要審計(jì)項(xiàng)目:   一是開(kāi)展改革轉(zhuǎn)制前的社有資產(chǎn)審計(jì)，著重于清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)，弄清家底，為供銷(xiāo)社理事會(huì)提供改革轉(zhuǎn)制作科學(xué)決策。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   二是開(kāi)展年度企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益或財(cái)務(wù)收支審計(jì)，著重于審計(jì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益或財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、及時(shí)性，防止會(huì)計(jì)信息虛假行為，以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映財(cái)務(wù)成果及狀況。   三是開(kāi)展企業(yè)單位總經(jīng)理(法人代表)或負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)，著重審計(jì)離任者在任期內(nèi)的業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債現(xiàn)狀及社有資產(chǎn)保值增值狀況，有問(wèn)題商品和資金情況及發(fā)生時(shí)間和發(fā)生原因，影響企業(yè)潛盈潛虧的主要情況，內(nèi)部管理制度中存在問(wèn)題，界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。   四是開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)投資的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。內(nèi)審部門(mén)要參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)投資決策的全過(guò)程，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、分析、評(píng)價(jià)其可行性、風(fēng)險(xiǎn)程度，作出審計(jì)評(píng)估，提供重大經(jīng)濟(jì)投資決策的參考依據(jù)，努力將投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。   五是開(kāi)展重大基建項(xiàng)目的審計(jì)。隨著供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，企業(yè)單位的重大基建項(xiàng)目日趨增加，這是內(nèi)部審計(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。內(nèi)部審計(jì)工作著重審計(jì)基建項(xiàng)目是否采取公開(kāi)招標(biāo);基建項(xiàng)目資金來(lái)源;預(yù)、決算工程款情況及其差異的主要成因，從源頭上加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將反腐防腐的關(guān)口前移，促進(jìn)廉政建設(shè)。   (二)與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富審計(jì)職能黨的十六大提出了解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，這對(duì)于指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作有著極其重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。與時(shí)俱進(jìn)，就是內(nèi)部審計(jì)工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，勇于創(chuàng)造性，使審計(jì)職能隨著審計(jì)工作深化而不斷豐富與發(fā)展。   審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)工作的最基本的職能，隨著供銷(xiāo)社改革與發(fā)展的不斷深化，審計(jì)職能逐步多元化。在目前，主要有審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)兩種職能，把審計(jì)服務(wù)寓于監(jiān)督之中，側(cè)重點(diǎn)在于審計(jì)服務(wù)。   審計(jì)服務(wù)是內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐、摸索總結(jié)出來(lái)的理論與實(shí)踐成果。審計(jì)服務(wù)就是內(nèi)審部門(mén)在審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)策略、投資方向、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算等方面存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如果說(shuō)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能是“雷達(dá)”，那么內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能則是提高企業(yè)管理水平與經(jīng)濟(jì)效益的“助動(dòng)器”。有“為”才有“位”。供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作是否有“為”，取決于審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量與深度。因此，在現(xiàn)階段，供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)放在審計(jì)服務(wù)職能上，幫助企業(yè)提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。   供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)工作職能作用，隨著審計(jì)的廣度與深度發(fā)展而發(fā)展。供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)人員要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索，在理論與實(shí)踐上，不斷總結(jié)與拓展審計(jì)職能作用，緊密?chē)@供銷(xiāo)社的工作任務(wù)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用，為供銷(xiāo)社的改革與發(fā)展服務(wù)。   三、內(nèi)部審計(jì)工作由人工手段向現(xiàn)代科技手段方向發(fā)展審計(jì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件之一是發(fā)展到一定程度的會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)憑證、帳冊(cè)、報(bào)表的資料是審計(jì)的最主要依據(jù)。審計(jì)隨著會(huì)計(jì)的發(fā)展而發(fā)展，審計(jì)手段隨著會(huì)計(jì)手續(xù)的更替而更替。   1、審計(jì)電算化取代審計(jì)人工手段是歷史必然。   會(huì)計(jì)人員經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，運(yùn)用科技知識(shí)和手段，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，這是會(huì)計(jì)史上的重大發(fā)展。同時(shí)，也為審計(jì)電算化打下了基礎(chǔ)，推動(dòng)了審計(jì)電算化取代審計(jì)人工手段。審計(jì)電算化真實(shí)、完整反映審計(jì)信息，有利于客觀、公正反映審計(jì)結(jié)果，同時(shí)可有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。   2、更新觀念，掌握審計(jì)電算化手段。   審計(jì)電算化是一種新的審計(jì)手段，供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)人員，必須更新觀念和知識(shí)，盡快掌握審計(jì)電算化技能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)電算化是審計(jì)史上重大發(fā)展。它對(duì)審計(jì)工作效率和質(zhì)量、審計(jì)真實(shí)性和客觀性將產(chǎn)生十分重要的作用。   3、抓好內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)。   目前，供銷(xiāo)社內(nèi)部審計(jì)人員主要是從財(cái)會(huì)部門(mén)中來(lái)，到審計(jì)部門(mén)中去從事審計(jì)工作。從總體上看，內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)水平基本上能勝任審計(jì)工作，但絕大多數(shù)內(nèi)審人員只是懂得運(yùn)用人工手段開(kāi)展審計(jì)工作，欠缺電算化知識(shí)或是空白點(diǎn)。供銷(xiāo)社內(nèi)審人員既具有較高審計(jì)知識(shí)，又熟練掌握電算化知識(shí)的復(fù)合型人才匾缺，不利于開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作電算化。各級(jí)供銷(xiāo)社要從戰(zhàn)略發(fā)展高度，采取有效措施，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，抓緊做好內(nèi)部審計(jì)人員的電算化知識(shí)培訓(xùn)工作，盡快培育一支既具有較高審計(jì)工作能力，又能熟練掌握現(xiàn)代科技手段知識(shí)的復(fù)合型的審計(jì)隊(duì)伍，以適應(yīng)審計(jì)工作新形勢(shì)發(fā)展的要求，在供銷(xiāo)社改革與發(fā)展中充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的職能作用。