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   內部審計是指公司內部機構依據國家有關法律法規、財務會計制度和公司內部管理規定，對公司及分公司、控股公司財務收支、財務預決算、資產質量、經營績效以及建設項目或者有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行監督和評價。

   筆者從多年審計工作的實踐操作中總結歸納，試就內部審計必要性，機構組織模式，職能作用，做好內部審計工作的思考和應注意的幾個問題，作粗淺探討，就教于理論界和實務界的同仁。

   一、內部審計的必要性

   （一）制度建立的需要。公司經營活動涉及各個方面和各個部門，采購、銷售、基建工程、融資、會計核算等經濟業務需要有效的控制制度來協調、組織各部門之間銜接，因此內部審計是最好的選擇。

   （二）內部控制執行的需要。公司制定的各項內部控制制度能否有效的執行，必須有一個公正的評判部門，通過監督檢查促使這些內控制度得以順利實施，這些工作由內部審計部門完成無疑是最合適的。

   （三）各項支出監督控制的需要。公司生產活動、投資、基建工程、科研等項目在實施過程中，費用開支是否合理、手續是否規范、票據是否合法、預算支出是否超支等需要內部審計參與整個過程對其進行監督控制，以保證各項支出經濟合理，防止舞弊浪費現象的發生。 預算執行過程中是否嚴格執行國家和公司各項規定、標準及定額、會計核算和報表的編制是否執行企業會計制度等需要內部審計部門鑒證。

   （五）經營管理人員經濟責任劃分的需要。經營管理人員尤其是公司領導人員，其管轄范圍較寬，責任較大，如果不進行任期經濟責任審計，會給繼任者帶來很多經營上的麻煩，這就需要內部審計人員對其任職期間的經營業績及資產情況進行審計。

   二、內部審計機構組織模式

   （一）機構設置的原則。一是獨立性，這是設立內部審計組織機構最主要的原則。內部審計組織機構在人員、工作等方面應獨立于被審計單位，獨立行使審計職權不受其他職能部門和個人干涉以體現審計工作的客觀性、公正性和有效性。二是權威性，這是內部審計工作充分發揮作用的關鍵因素，主要體現在內部審計組織機構地位和設置層次上，才能充分體現內部審計的權威性。三是精煉高效，內部審計機構要有一批合格的高素質審計人員，除應有嚴謹工作作風，高度責任心，敏銳的洞察力和判斷力外，還必須有過硬的業務能力。

   （二）機構組織模式。董事會和董事長（總裁）是公司的主要領導機構，在董事會下設立內部審計機構—審計處，由董事長直接領導，能夠較好的體現它的相對獨立性和權威性，從而為內部審計工作的順利開展奠定了良好的基礎。

   三、內部審計的職能作用

   內部審計的作用是內部審計職能的外在表現。內部審計在企業管理中的作用是內部審計部門行使審計職能完成審計任務，在實現審計目標過程中產生的客觀效果，它隨著審計的內容、范圍職能的發展而擴大的。據此，筆者認為內部審計具有監督、管理控制、評價鑒證、服務等四項職能。在公司治理中有以下幾個方面的作用。

   （一）制約作用。內部審計按照審計工作規范，對企業經營方針、決策計劃及執行情況的監督檢查，確定其經濟活動是否符合國家經濟方針、政策和有關法律法規以及企業的規章制度，揭示企業違法亂紀行為，維護企業經濟秩序主要有以下三個方面：（1）制止違規違紀現象，保護國家財產和企業利益；（2）披露經濟活動資料中存在錯誤和舞弊行為，保證會計信息資料真實正確，及時合理的反映真實糾正經濟活動中的不正之風；（3）配合紀檢監察部門，打擊各種犯罪活動。

   （二）防護作用。內部審計工作在執行監督職能中，對深化改革、降低成本增加效益起了保障防護作用（1）為建立健全高效的內部控制制度提供有力保證（2）保障資產的安全完整（3）降低成本，增加效益，維護財經紀律。

   （三）鑒證作用。開展任期經濟責任審計和領導干部離任審計，強化內部監督機制，有助于監督企業領導依法辦事，遏制腐敗促進企業廉政建設。

   （四）促進作用。通過財政收支審計和經濟效益審計，促進企業改善經營管理，提高經濟效益。通過任期經濟責任制審計，促進經濟責任制的完善和履行，通過不定期開展對分公司及控股公司的審計，促進各種經濟利益關系的正確協調處理。

   （五）建設性作用。通過對被審計單位的經濟活動的檢查和評價，針對管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案，促進企業改善經營管理。

   四、做好內部審計工作的思考

   （一）領導高度重視與支持是做好內部審計工作的關鍵。

   充分發揮內部審計工作重要作用關鍵在于領導。內部審計工作的性質決定了其必須具有一定的獨立性和權威性。內部審計工作能否順利開展，審計領域能否不斷擴寬，審計質量能夠逐步提高，與公司領導的重視與支持內部審計工作是分不開的。

   （二）制度建設是做好內部審計工作的保障。

   企業從根源上規范生產經營行為，必須制定明確的內部審計制度和職責范圍，為內部審計法制化、科學化、規范化提供了保證，使內審工作有法可依，有章可循，并為內部審計部門和其他部門協調配合提供便利，從而保證內部審計工作有序有效開展。

   （三）審計質量是審計工作的根本。

   只有實事求是依法審計，客觀公正地出具審計報告管理協議書，才能確保內部審計工作的生命力。高質量做內部審計工作才能維護企業合法利益，有利于企業資產保值增值。

   （四）隊伍建設是做好內部審計工作的前提。

   建立一支政治強、作風硬、品德好、業務精的審計隊伍是做好內部審計工作的前提和條件，為適應新形勢新任務的需要，使內審人員成為既熟悉財務會計審計業務，又具有經營管理，工程技術，經濟法律等各方面知識的復合人才必須通過加強學習，提高業務能力和理論水平，以不斷提高審計工作質量。

   五、應注意的幾個問題

   為了更好發揮內部審計的作用，做好內部審計工作，從而實現對經濟行為和經濟活動的有效監督，更好地為領導決策提供服務，應當注意的幾個問題。#p#分頁標題#e#

   （一）找準定位。

   內部審計定位應當切實符合自身的組織工作和能力狀況，不能裹足不前，也不能片面追求高層次，應量力而行扎實推進，首先不可缺位，否則應審未審，出現審計監督空白，不能履行法定職責；其次不可越權，否則職責不清，擾亂正常的公司治理機制，該管的事項管不好，這樣不能有效發揮內部審計應有的作用。

   （二）搞好與監事會的協調。

   《審計署關于內部審計工作的規定》明確了內部審計的主要職責權限，《公司法》規定了監事會應當履行的職權?！秲炔繉徲嫓蕜t》及時地明確了內部審計與監事會的關系。兩者的職權都是法定職權，有相近或者交叉的地方，為避免職權交叉和重復檢查，可以探討協調方法。

   （三）提高履職能力。

   履職能力直接關系著內部審計質量和審計作用，內部審計的履職能力可以分為發現問題、解決問題和預防問題三個層次。發現問題是職責，解決問題是水平，預防問題才是能力。審計人員保持應有職業敏銳才能發現問題，具備應有洞察力才能解決問題，審計解決方案有穿透力才能預防問題。內部審計組織應當具備三個方面的能力，審計領導人和負責人引領內部審計方向的發展力、中層審計干部推動內部審計發展的創新力、審計人員完成項目作業的專業勝任力。做好三方面能力的持續提高就能夠有效地提高內部審計的履職能力。