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近年來，隨著鐵路工務(wù)施工工程擴大，施工傷亡事故時有發(fā)生。其原因有以下幾個方面:一是近年來鐵路施工工程擴大，施工任務(wù)增多，施工隊伍中招用大量未經(jīng)培訓(xùn)的民工，缺乏系統(tǒng)的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)基本知識，隊伍整體素質(zhì)下降。二是一些單位盲目追求施工進(jìn)度，不按安全管理程序施工，存在“以包代管”的現(xiàn)象。三是在近年來實行勞務(wù)層與管理層分離中，沒有根據(jù)新的組織形式落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。四是有些管理干部對轉(zhuǎn)變職能理解片面，削弱了對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，少數(shù)單位甚至還取消了安全監(jiān)察機構(gòu)，變安全管理干部專職為兼職或多職兼并。   上述原因說明在鐵路施工規(guī)模和施工隊伍迅速擴大時，安全管理工作如果跟不上去，安全生產(chǎn)就會出現(xiàn)滑坡。   如何適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)加強鐵路工務(wù)施工安全管理，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)狀況下滑的局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安之目標(biāo)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個關(guān)健環(huán)節(jié)。   一、健全安全管理體系，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)。   發(fā)生事故的原因，大多是安全管理體系不夠健全，沒有形成有效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，致使安全管理出現(xiàn)漏枷。因此，安全管理體制要適應(yīng)改革的要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查只能加強，不能削弱。在工務(wù)施工中，要嚴(yán)格按照安全法規(guī)辦事。施工生產(chǎn)要按“三同時”原則進(jìn)行，防止隱患。發(fā)生事故后，要按“三不放過”的要求，認(rèn)真分析，深刻吸取教訓(xùn)。要按規(guī)定上報事故。隱瞞事故，欺上瞞下的做法是安全生產(chǎn)的一大通病，必須徹底糾正。   施工單位和各級領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視施工安全管理，按施工要求設(shè)立專職安全監(jiān)察，盡力搞好各級安全監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)。要繼續(xù)提倡扶植“班組設(shè)立專(兼)職安全員”這一新生事物，以形成健全的安全監(jiān)督保證體系。   二、從基礎(chǔ)管理入手，夯實安全管理基礎(chǔ)。   實踐證明，施工管理的各項工作，基本上都與安全生產(chǎn)有關(guān)。其中比較重要的有:職工培訓(xùn)、工程(產(chǎn)品)質(zhì)量、信息資源、標(biāo)準(zhǔn)計量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全管理、工地(施工現(xiàn)場)管理等。其中安全管理和工地(施工現(xiàn)場)管理更為關(guān)健和直接。因此，要抓住安全管理基礎(chǔ)工作寓于各項專業(yè)管理之中的特點，把優(yōu)化和強化施工現(xiàn)場安全管理作為加強安全基礎(chǔ)工作的突破西。   加強安全基礎(chǔ)工作，要注意:(1)必須注重實干，力戒形式主義。首先，各級管理干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有強烈的事業(yè)心，做到率先垂范，嚴(yán)于律已，少說空話，多干實事，動真碰硬，敢于抓紀(jì)律，抓管理，抓規(guī)章制度的落實。同時，要從制度上、標(biāo)準(zhǔn)上、考評上規(guī)范干部的作風(fēng)行為。要建立起各級各類干部安全管理定性定量相結(jié)合，以定t為主的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。實行定項目、定時間、定地點、定數(shù)量、定標(biāo)準(zhǔn)的“五定”責(zé)任制。堅持運用量化考核手段，促進(jìn)負(fù)責(zé)制的真正落實。龍川工務(wù)段根據(jù)上級關(guān)于安全基礎(chǔ)整頓工作的要求，在安全基礎(chǔ)建設(shè)工作中，建立健全各級干部抓安全聯(lián)鎖責(zé)任制，實行干部抓安全生產(chǎn)職責(zé)明確，制度項目清楚，深人生產(chǎn)實際，解決施工安全管理中的實際問題，保證了施工安全。(2)必須注重教育，力禁以罰代教。職工違章違紀(jì)或發(fā)生事故，不能只用簡單的行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁，要輔之以有效的思想教育，需以心理活動角度，采取一些必要的對策，有針對性地消除一些帶傾向性的心理障礙。要開展經(jīng)常性的安全思想教育，強化職工的安全意識，努力造成一種人人講安全、層層抓安全、時時保安全的濃厚氣氛。要隨時掌握生產(chǎn)現(xiàn)場的動態(tài)變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各個作業(yè)環(huán)節(jié)上的問題，堵塞漏洞，消除隱患，保證安全。   三、切實加強民工管理。   鐵路工務(wù)施工事故不少是發(fā)生在民工身上，因民工基本素質(zhì)相對較差，缺乏安全意識或安全意識淡薄。散漫自由及操作技能差，是造成事故的重要原因。因此，對民工隊伍，應(yīng)進(jìn)行資質(zhì)審查。對不符合安全規(guī)定的民工隊伍，要及時調(diào)整和清退。施工單位今后在招收和雇傭民工時，要嚴(yán)格按照鐵道部有關(guān)民工招收和雇傭的規(guī)定，嚴(yán)格把好招雇關(guān)。對己錄用或雇傭的民工，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行必要的安全知識和安全操作技能的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方能進(jìn)人施工現(xiàn)場進(jìn)行施工生產(chǎn)。對那些不聽指揮，不按規(guī)定履行安全義務(wù)的民工承包隊，要堅決予以辭退。只有這樣，才能消除因?qū)γ窆す芾聿簧疲斐晒?wù)施工事故的發(fā)生。今年3月，龍川工務(wù)段進(jìn)行工務(wù)用工制度改革，變民工(隊伍)為勞合同工(隊伍)，由段直接加強管理。使施工安全得以保障。   四、合理地提取和使用安全措施經(jīng)費，是改善勞動條件，落實安全技術(shù)措施的必要保證。   安全措施經(jīng)費不落實或挪作他用，或擅自削減安全措施費用，任意減少安全設(shè)施，同樣，將會給安全生產(chǎn)帶來隱患，因此，必須從施工安全的高度，充分認(rèn)識安全措施經(jīng)費在安全施工中的重要作用，切實加強對安全措施經(jīng)費的管理。在實行經(jīng)濟(jì)承包中，不能只顧為了搞活，為了賺錢，而忽視職工勞動條件的改善。要積極增加對安全生產(chǎn)的資金投入。安全技術(shù)部門要把合理提取和使用安全措施經(jīng)費作為確保施工安全生產(chǎn)的大事抓緊抓好。   五、加強安全定期檢查與定期監(jiān)測。   在施工生產(chǎn)過程中，進(jìn)行定期安全檢查與監(jiān)測是保證施工安全重要環(huán)節(jié)。通過定期定項的安全檢查以便及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素，特別是對干機械設(shè)備、壓力容器、施工電臺、測速儀、防護(hù)用品(安全繩帶)、炸藥庫、發(fā)電機房、材料油庫、橋梁、隧產(chǎn)等要害部位或事故多發(fā)地段和工種，更應(yīng)該堅持定期檢查、定項檢測。對于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)裝備等勞動條件和安全設(shè)施的欠帳，應(yīng)具體落實資金、強令整改限期解決。   六、積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技新成果。   隨著生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展和技術(shù)領(lǐng)域的擴展，推廣科學(xué)技術(shù)新成果，開展安全技術(shù)攻關(guān)，使推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步擴展到安全生產(chǎn)領(lǐng)域。#p#分頁標(biāo)題#e#   用先進(jìn)科學(xué)的安全管理手段，逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)驗式的安全管理方法，這是實行安全管理進(jìn)人科學(xué)管理階段的必然趨勢。在施工生產(chǎn)中，應(yīng)積極利用安全系統(tǒng)工程學(xué)的原理，進(jìn)行預(yù)防與預(yù)測事故。力爭把施工作業(yè)和設(shè)備運用中的不安全因素控制住，改變過去那種“死后驗尸”、“馬后炮”的事后處理做法，扭轉(zhuǎn)安全被動局面。   利用計算機管理技術(shù)、建立科學(xué)、先進(jìn)和適合管理的系統(tǒng)，為安全管理的科學(xué)決策提供依據(jù)，積極預(yù)防事故的發(fā)生，確保施工安全。