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羊城鐵路總公司廣州機(jī)務(wù)段是華南地區(qū)最大的機(jī)務(wù)段,現(xiàn)有職工3158人,配屬內(nèi)燃機(jī)車206臺(tái),擔(dān)負(fù)著廣州至韶關(guān)、深圳、三水的客貨運(yùn)輸和廣州至九龍、肇慶的客運(yùn)牽引、地區(qū)調(diào)車、小運(yùn)轉(zhuǎn)以及配屬機(jī)車的架(中)、定(小)輔修任務(wù)。去年,這個(gè)段在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化管理,練好內(nèi)功,對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行了一系列大膽的改革,實(shí)行工人全額計(jì)件工資制,干部全額崗位工資制,并實(shí)行擇優(yōu)上崗、優(yōu)化組合等措施,取得了明顯的效果。 一、找準(zhǔn)難點(diǎn)、明確主攻方向 機(jī)務(wù)段的情況,主要存在“三個(gè)斷層”、“兩個(gè)不夠”和“一個(gè)偏低”等6個(gè)方面的難點(diǎn): 一是機(jī)車乘務(wù)員斷層。機(jī)務(wù)部門工作要求嚴(yán)、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、待遇低,尤其是在廣州與許多地方單位相比已無(wú)優(yōu)越,使得在職干部、工人中不少人紛紛“跳槽”,僅1991年就達(dá)80多人。從1992年開(kāi)始,每次調(diào)整運(yùn)行圖,都受到機(jī)務(wù)段司機(jī)緊缺情況的制約。 二是檢修人員斷層。在近幾年定修和定檢超修完成臺(tái)數(shù)不斷增長(zhǎng)的情況下,檢修人員數(shù)卻不斷下降。如1993年比1991年定修和定檢超修兩指標(biāo)分別增長(zhǎng)了10.6%和27.7%。而檢修人員卻減少了24人,1994年只有檢修工人531人,比定員的629人差15.6%。從而導(dǎo)致機(jī)車質(zhì)盆不穩(wěn)。 三是技術(shù)骨干斷層。由于分配制度的不合理,造成專業(yè)技術(shù)人員心理狀態(tài)上的不平衡。不安心工作,調(diào)離工作崗位,使技術(shù)骨干出現(xiàn)斷層問(wèn)題。通過(guò)一系列的管理機(jī)制改革后,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了工程技術(shù)人員的積極性。 四是配屬機(jī)車不夠。目前京廣線廣韶間的客、貨列車由1988年的17對(duì)和34對(duì),增加到現(xiàn)行運(yùn)行圖的30對(duì)和58對(duì)。由于廣州機(jī)務(wù)段是一個(gè)樞紐性的機(jī)務(wù)段,隨著京廣線列車對(duì)數(shù)的增加,相應(yīng)廣深線、廣茂線的列車對(duì)數(shù)和地區(qū)小運(yùn)轉(zhuǎn)以及調(diào)車機(jī)也大t增加。而該段配屬主型機(jī)車只有141臺(tái),按現(xiàn)行運(yùn)行圖和檢修、備用率計(jì)算還缺19臺(tái)。 五是住宅建設(shè)不夠。根據(jù)初步調(diào)查,全段3158名職工中,住上標(biāo)準(zhǔn)房的占21.8%;未住上標(biāo)準(zhǔn)房的占34.7%;住單身宿舍或隨父母住的占43.5%。不少老職工已接近退休年齡尚未分到標(biāo)準(zhǔn)房。在近幾年大量調(diào)入和招收新職工的情況下,不但單身宿舍無(wú)法滿足,再過(guò)幾年又將欠下新的“住房帳”。 六是職工收入偏低。近幾年來(lái),該段職工收人每年平均增長(zhǎng)20%以上,但由于該段地處廣州改革開(kāi)放地區(qū),縱向與總公司管內(nèi)多種經(jīng)營(yíng)搞得好的單位相比還有差距,橫向與省內(nèi)幾家鐵路公司相比收人差距甚遠(yuǎn)。 造成這些難點(diǎn)的原因是多方面的,但歸根到底,最重要的原因就是以往的改革還沒(méi)有觸及到分配制度、用工制度、干部制度等一系列深層次改革的問(wèn)題,基本上還是“大鍋飯”,干部職工的潛能難以發(fā)揮。該段找準(zhǔn)了難點(diǎn)、分析了原因后,就從深化改革入手,打一場(chǎng)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 二、大膽突破、穩(wěn)定推進(jìn)改革 在改革中,該段大膽砍下了“三板斧”:第一、打破“大鍋飯”,改革分配制度。從去年第四季度開(kāi)始,該段按照效率優(yōu)先,公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,先后對(duì)運(yùn)用、檢修、設(shè)備、燃料、綜合車間實(shí)行了全額計(jì)件工資,即:將職工的崗位工資、乘務(wù)津貼、超噸獎(jiǎng)、月度生產(chǎn)獎(jiǎng)、上級(jí)及段上發(fā)的一次性獎(jiǎng)等全部捆起來(lái),與工作量掛鉤,按趟(件)清算,并根據(jù)崗位責(zé)任的大小,技術(shù)難易的程度來(lái)確定工資收人檔次。這一種分配形式,較好的改變了過(guò)去崗位和工資收人倒掛的現(xiàn)象。第二,敲掉‘’鐵飯碗”,改革用工制度。對(duì)乘務(wù)員實(shí)行擇優(yōu)上線和優(yōu)化組合。擇優(yōu)上線,即按照機(jī)務(wù)段制訂的“擇優(yōu)上線基本條件”和違反“兩紀(jì)”十方面的規(guī)定,每月進(jìn)行評(píng)定,實(shí)行“能者上,庸者下氣“遵紀(jì)者上,違紀(jì)者下”的考核辦法;優(yōu)化組合,即按照乘務(wù)人員工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“指導(dǎo)司機(jī)挑司機(jī)、司機(jī)挑伙計(jì)、車隊(duì)干部適當(dāng)進(jìn)行平衡把關(guān)”的優(yōu)化組合辦法。通過(guò)改革以建立最優(yōu)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),增強(qiáng)勞動(dòng)者的貴任感,形成齊心協(xié)力搞好安全運(yùn)愉生產(chǎn)的環(huán)境.第三,極動(dòng)“鐵交持”,改革干部制度.在機(jī)關(guān)股室實(shí)行全額崗位工資制度。即將干部的崗位工資、生產(chǎn)獎(jiǎng)、貴任承包獎(jiǎng)、上崗津貼、加班費(fèi)以及全段性的安全獎(jiǎng)及其他一次性獎(jiǎng)捆在一起,按不同崗位及同一崗位分不同等級(jí)拉開(kāi)檔次,以經(jīng)過(guò)細(xì)化、t化的工作表現(xiàn)和實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù),進(jìn)行考核計(jì)獎(jiǎng).全額崗位工資的崗位等級(jí)每季度評(píng)定一次,連續(xù)二次被評(píng)為三等的崗位標(biāo)準(zhǔn)工資減半,連續(xù)三次被評(píng)為三等的干部將受到解聘或調(diào)離。 該段在廣泛宜傳、深人發(fā)動(dòng)以提高廣大干部職工思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,并通過(guò)“反復(fù)核算,模擬驗(yàn)證,確定合理的計(jì)件單價(jià)”、“重點(diǎn)突破,逐步推進(jìn),形成綜合配套的新機(jī)制”和“先小范圍試點(diǎn),后全段推開(kāi)”等慎重的措施,保證改革能穩(wěn)步進(jìn)行。具體注意抓好了五個(gè)方面:二是做到有數(shù)可核、有量可計(jì),結(jié)合本段實(shí)際,選擇了最能反映各部門勞動(dòng)成果的產(chǎn)量和產(chǎn)值為清算依據(jù);二是加大了工資分配中工效掛鉤的覆蓋面,除個(gè)人的技能工資、節(jié)油、節(jié)材獎(jiǎng)和上級(jí)規(guī)定的生活補(bǔ)貼外,其他收人.統(tǒng)統(tǒng)納入全額計(jì)件工資中,并增大考核力度和透明度;三是實(shí)行分級(jí)管理,強(qiáng)化了各級(jí)管理職能,實(shí)行了段對(duì)車間、車間對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的逐級(jí)計(jì)件、逐級(jí)清算、逐級(jí)考核、逐級(jí)分配的辦法,增強(qiáng)各種管理者的職能;四是建立了以勞動(dòng)效率為主要分配依據(jù),以安全、質(zhì)童為考核重點(diǎn)的新管理模式,特別注意防止職工片面追求效益而忽視安全的傾向;五是形成新的考核約束機(jī)制,如通過(guò)實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度,和實(shí)行司機(jī)、副司機(jī)、代務(wù)副司機(jī)不同職務(wù)不同計(jì)件單價(jià),引導(dǎo)職工自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)、自愿報(bào)考司機(jī),促進(jìn)自身素質(zhì)提高。 三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正確粉待成果 改革取得明顯的效果,主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:第一、職工的生產(chǎn)積極性,主動(dòng)性得到了充分發(fā)揮。實(shí)行全額計(jì)件工資以后,乘務(wù)員間的分配差距拉大了,最高與最低的月收人差達(dá)6倍多(300元~2000元),從而在乘務(wù)員中形成了“收人靠上線,上線靠競(jìng)爭(zhēng)”的新觀念,人人爭(zhēng)著上線,不愿?jìng)溆谩?p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 第二,勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了明顯提高。由于新的全額計(jì)件工資分配模式,實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)清算、逐級(jí)分配的管理辦法,由段按每月各運(yùn)用車間實(shí)際開(kāi)行的列車趟數(shù)對(duì)車間進(jìn)行整體清算,并配足了13%的備用人員給車間。車間要提高經(jīng)濟(jì)效益、增加職工個(gè)人收入就必須加強(qiáng)內(nèi)部管理,安排好人、車運(yùn)用,千方百計(jì)減少不必要的備用和勤雜人員,一改過(guò)去車間老是為人員安排跟段上討價(jià)還價(jià)的狀況,從而促進(jìn)車間的內(nèi)部管理和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。 第三,職工學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)的熱情普遮高漲。改革實(shí)施方案規(guī)定司機(jī)、副司機(jī)、代務(wù)副司機(jī)和學(xué)員跑車的趟工資單價(jià)按不同職務(wù)拉開(kāi)了分配檔次,一改過(guò)去大多數(shù)人尤其是青年職工因認(rèn)為干得多、錯(cuò)得多而實(shí)惠不多而不愿學(xué)技術(shù)、不想考司機(jī)的狀況。現(xiàn)在辦乘務(wù)員晉級(jí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班較多人爭(zhēng)相報(bào)名,再不必完全靠動(dòng)員和行政手段組織。 第四,規(guī)章制度得到了認(rèn)真的落實(shí)。改革后的分配制度明確規(guī)定:對(duì)發(fā)生“兩違”或苗頭的職工除按規(guī)定扣款外,一律下線備用;對(duì)發(fā)生一般事故的貴任者扣款達(dá)1000元并下線一年,整個(gè)車間的計(jì)件單價(jià)也下浮5%;發(fā)生險(xiǎn)性事故,除對(duì)責(zé)任人扣款300。 元并調(diào)離乘務(wù)員隊(duì)伍外,整個(gè)車間計(jì)件工資單價(jià)也下浮15寫(xiě)。這樣,大力度的考核形成了對(duì)安全生產(chǎn)的硬約束機(jī)制,使規(guī)章制度得到了真正落實(shí)。 第五,班組建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。實(shí)行全額計(jì)件工資制,班組的崗位經(jīng)濟(jì)貴任制也隨著分配制度的改革正在強(qiáng)化和落實(shí)。使工班長(zhǎng)的責(zé)權(quán)利得到了有機(jī)的統(tǒng)一,從而使工班長(zhǎng)隊(duì)伍狀況有了很大變化。一支熱愛(ài)工班工作,有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,有過(guò)硬業(yè)務(wù)技術(shù)水平,有改革意識(shí)和拼搏精神的工班長(zhǎng)隊(duì)伍正在逐步形成。 第六,干部作風(fēng)有了顯著好轉(zhuǎn)。干部全額崗位工資制度規(guī)定了人事管理辦法、科目負(fù)責(zé)制和崗位負(fù)責(zé)制,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來(lái),并明確了嚴(yán)格的考核辦法。車間、車隊(duì)、領(lǐng)工區(qū)的干部也根據(jù)各自主管范圍的情況,制定了各種控制措施,如《干部對(duì)兩違的抽查制度》、《干部抽查發(fā)現(xiàn)所管范圍內(nèi)的問(wèn)題不對(duì)干部進(jìn)行考核的規(guī)定》、《運(yùn)用車間管理人員管內(nèi)發(fā)生嚴(yán)苗、苗頭的處罰規(guī)定》等,在干部隊(duì)伍中形成了一個(gè)人人負(fù)貴,層層負(fù)責(zé)的格局,從而為及時(shí)地掌握、分析、解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題提供了重要的保證。 第七,安全質(zhì)黃得到了德步提高。在司機(jī)嚴(yán)重缺員而完成總走行公里2285萬(wàn)公里的情況下,實(shí)現(xiàn)了行車安全。截至今年6月1日止,全段已實(shí)現(xiàn)無(wú)貴任行車一般事故455天、無(wú)責(zé)任險(xiǎn)性事故932天、無(wú)貴任重大事故5603天;機(jī)車質(zhì)t也趨于穩(wěn)定,機(jī)車故障率由去年的每十萬(wàn)公里0.48件降至今年l一4月份的每十萬(wàn)公里0.37件,減少了23%;客車的故障率則僅為每十萬(wàn)公里0.11件,比去年同期的0.33件降低了66.7%。