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隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的法制觀念在逐漸加強(qiáng),法制水平也逐漸提高,對(duì)文明執(zhí)法越來(lái)越重視，要求也越來(lái)越高。“人性化執(zhí)法”作為一種新的執(zhí)法理念，反映了執(zhí)法人員和當(dāng)事人之間的良性互動(dòng)，但這畢竟只是一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，缺乏具體的操作規(guī)范，人為控制因素很大，執(zhí)法人員容易因自由裁量權(quán)過(guò)大而難以準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法的尺度。因此，辨證地理解“人性化執(zhí)法”成為當(dāng)務(wù)之急。以百色市右江區(qū)為例。近幾年來(lái)，百色市城區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員為全右江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出了不懈努力，收到了良好效果。但是，在我們隊(duì)伍中，仍然存在一定的野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。無(wú)意間將“執(zhí)法為民”變成了“執(zhí)法對(duì)民”，否定了行政相對(duì)人的參與權(quán)和主人翁地位，片面地認(rèn)為行政執(zhí)法主要是行政處罰和行政強(qiáng)制，因而在執(zhí)法過(guò)程中常常將“冷漠、粗暴”的形象展示于老百姓,執(zhí)法過(guò)程中總是有一種“居高臨下”、“盛氣凌人”的感覺(jué)，監(jiān)管過(guò)程中常見(jiàn)“罵、吼”的場(chǎng)面，極大地?fù)p壞了煙草專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的形象。   “人性化執(zhí)法”在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法中的現(xiàn)狀近兩年來(lái)，“人性化執(zhí)法”的理念在全百色市煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的行政執(zhí)法工作中被大力提倡和采用，其目的是盡快消除執(zhí)法工作中的非人性化行為，將執(zhí)法為民進(jìn)一步深化。全面實(shí)施“人性化執(zhí)法”，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員提高認(rèn)識(shí)、更新觀念、強(qiáng)化服務(wù)，把行政執(zhí)法工作做得深入細(xì)致、扎實(shí)有效，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法由主觀隨意向規(guī)范執(zhí)法、依法行政轉(zhuǎn)變，由執(zhí)法擾民向服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)變，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地化解執(zhí)法矛盾沖突，逐步改變“冷酷粗暴”的老式執(zhí)法方式，尊重公民的人格，維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)益，幫助他們解決生活中的具體困難，切實(shí)體現(xiàn)了“人文關(guān)愛(ài)”。   正是基于執(zhí)法人員在工作中的種種轉(zhuǎn)變，過(guò)去許多老百姓心中動(dòng)輒大嗓門(mén)兒的“煙草專(zhuān)賣(mài)”不見(jiàn)了，如今展現(xiàn)在老百姓面前的是一支敢抓敢管又彬彬有禮的煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法隊(duì)伍。然而，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，由于執(zhí)法人員對(duì)“人性化執(zhí)法”尺度難以準(zhǔn)確把握，難免造成給予相對(duì)人權(quán)利過(guò)大，或者對(duì)一部分人實(shí)施“人性化”管理的尷尬局面，甚至片面強(qiáng)調(diào)人性化，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、管理不力、遷就姑息，使執(zhí)法工作不能有效實(shí)施。   “人性化執(zhí)法”的尺度現(xiàn)代法治的價(jià)值取向是“以人為本”，這要求我們?cè)诓贿`反法律具體規(guī)定的前提下，法律的執(zhí)行可以采取靈活的方式以體現(xiàn)其人文關(guān)懷，但法律的威懾力依舊不能降低，因此制定、實(shí)施法律的目的就是懲罰違章、服務(wù)社會(huì)、倡導(dǎo)良好風(fēng)氣、促進(jìn)社會(huì)更加有序與和諧安寧。為了更好地實(shí)施“人性化執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法效果的最佳統(tǒng)一，人文的關(guān)懷不能濫用，“人性化執(zhí)法”的尺度應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行理解和把握。   首先，“人性化執(zhí)法”絕不能泛濫為“人情化執(zhí)法”。執(zhí)法加上“人性化”這個(gè)限定語(yǔ)，不等于就授予了其一柄“尚方寶劍”可隨意濫用自由裁量權(quán)。在法治社會(huì)里，法律是至高無(wú)上的，若曲解“人性化執(zhí)法”的內(nèi)涵，對(duì)違章行為遷就姑息，最終會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法偏私。既然是“執(zhí)法”，執(zhí)法人員就必須遵守依法辦事的底線，即必須符合嚴(yán)格的執(zhí)法程序、執(zhí)法要求以及法律法規(guī)所產(chǎn)生的后果。“人性化執(zhí)法”所包含的“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”之義，絕不能把對(duì)行政相對(duì)人的遷就迎合曲解美化成“人性化”，更不能片面地認(rèn)為“人性化執(zhí)法”等同于從寬處罰，讓執(zhí)法人員有理由和借口去辦有損人民利益的“人情案”。而將“人性化執(zhí)法”泛濫成“人情化執(zhí)法”，勢(shì)必使法律法規(guī)難以發(fā)揮其應(yīng)有的懲罰作用，進(jìn)而影響其對(duì)違章者的威懾力，也給“人情大于法律”留下空間。   其次，“人性化執(zhí)法”絕不等于“不平等執(zhí)法”。現(xiàn)代法治的一條重要原則就是法律面前人人平等，執(zhí)法不得因執(zhí)法對(duì)象的不同而區(qū)別對(duì)待，執(zhí)法人員不能對(duì)一部分人實(shí)行“人性化”，而對(duì)另一部分人不實(shí)行“人性化”，從而褻瀆法律的公平、公正原則。然而，在執(zhí)法過(guò)程中常常出現(xiàn)的因違章者身份不同而給予不同程度行政處罰的事，不禁讓人對(duì)“人性化執(zhí)法”在遵循“法律面前人人平等”原則產(chǎn)生了懷疑。同一部法律對(duì)不同的人有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑是褻瀆法律精神和尊嚴(yán)，勢(shì)必影響到“人性化執(zhí)法”的正確實(shí)施與發(fā)展。   最后，“人性化執(zhí)法”要求在執(zhí)法過(guò)程中尊重人的價(jià)值及各項(xiàng)基本權(quán)利。在執(zhí)法過(guò)程中，尊重人的價(jià)值及各項(xiàng)基本權(quán)利，可分為對(duì)己和對(duì)人兩方面：一是執(zhí)法者要尊重自己的人格，在任何情況下都不能喪失人格，“人性化執(zhí)法”不等于萬(wàn)眾叫好，執(zhí)法人員如果被感情和社會(huì)輿論所左右，拋棄人類(lèi)社會(huì)所認(rèn)同的保護(hù)人權(quán)原則，將導(dǎo)致執(zhí)法與“人治”無(wú)異；二是要尊重別人的人格，維護(hù)別人的合法權(quán)利，體貼和顧及別人的感受，求得公正執(zhí)法和執(zhí)法效果最佳統(tǒng)一。從這個(gè)意義上講，“人性化執(zhí)法”既是尊重別人的人格，也是尊重自己的人格。   基于以上三點(diǎn)，“人性化執(zhí)法”既不是對(duì)違章者的無(wú)原則遷就，也不是對(duì)違章者“放寬尺度”。“人性化執(zhí)法”的底線是尊重和維護(hù)每一個(gè)公民的合法權(quán)利。作為一名一線的執(zhí)法人員，在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)公正理性地把握尺度，講求執(zhí)法藝術(shù)，遵從司法禮儀，切切實(shí)實(shí)地成為一名符合現(xiàn)代法治要求的執(zhí)法者。