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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全國、全省中小學校舍安全工程工作會議精神，動員全市上下積極行動起來，進一步做好中小學校舍安全工程工作，為促進我市教育事業長遠發展奠定堅實基礎。剛才，同志宣讀了市長致會議的一封信；同志傳達了全國、全省會議精神，通報了我市校舍安全工程進展情況；兩個縣區政府和四個部門、單位作了很好的表態發言；市政府與各縣區政府、教育管理中心簽訂了目標責任書，明確了目標任務和責任獎懲，各級各有關部門、各學校一定要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好中小學校舍安全工程工作的責任感和緊迫感

教育工作牽涉千家萬戶，校舍安全事關學生的生命安全，事關社會和諧穩定，備受社會關注，市委市政府高度重視。中小學校舍安全工程是黨中央、國務院總結“5.12汶川地震”災難嚴重教訓后實施的一項國家工程，是國務院常務會議研究確定的一項剛指標、硬任務，是體現以人為本、執政為民的重大舉措，是堅持教育優先發展、辦好人民滿意教育的重大部署，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。溫總理提出，“把學校建成最安全、家長最放心的地方”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把校舍安全工程列入了本屆政府著力推動的重大項目之一。省委、省政府提出，要用3—5年時間，徹底消除我省校舍安全隱患。我們必須充分認識到“把學校建成最安全、家長最放心的地方”這句話的分量，以高度的責任感和使命感，把中小學校舍安全工程作為必須完成好的一項政治任務，不折不扣地堅決完成好。

汶川地震、玉樹地震、甘肅舟曲特大泥石流、南方特大雪災洪災等自然災害告誡我們，在校舍的建設選址、建筑質量、防火防災、維護修繕等方面，稍有不慎，都會埋下巨大隱患。當前，全球正處于地震多發期和自然災害頻發期。我市毗鄰的渤海海域處在郯廬斷裂帶和燕山—渤海斷裂帶交匯處，具有孕發大震的構造條件。陸地構造為沖積式泥沙構造，地質松軟，一旦發生大地震將會出現大面積沖擊位移。面對上述情況，我們對校舍安全隱患決不能心存僥幸，必須樹立防患于未然的意識，在思想上真正重視起來，切實將實施校舍安全工程作為保證師生生命安全、兌現黨和政府莊嚴承諾、推進教育事業科學發展的大事來抓，嚴格按照有關要求，精心組織實施，確保高標準、高質量、高效率地完成各項任務。

我市校舍安全工程實施以來，已取得階段性成果，年投資1.6億元，完成新建維修加固面積19.1萬平方米；2010年計劃投資3.1億元，完成33.94萬平方米，已完成28.6萬平方米，占年度任務的84%。按照調整后的中小學校舍工程規劃，我市將利用至年五年時間，改造建設校舍100.66萬平方米。從數據來看，今年的建設改造任務是個大頭，占到了五年總任務的34%。今年的任務能否完成，直接影響到整體工程進度，可以說至關重要。但從當前情況看，工程實施過程中還存在一些問題和不足。主要表現為：一是部分部門、單位領導重視不夠，思想認識不到位，存在畏難發愁情緒；二是工程推進力度不夠，縣區間進展不平衡；三是工程推進過程中資金籌措渠道單一，市縣政府投入多，社會力量融資少，工程推進缺乏持續的資金保障。對于上述問題，必須采取有效措施，切實加以解決。

二、落實責任，加強配合，確保校舍安全工程順利實施

根據上級要求，校舍安全工程的責任主體和行動主體都是地方政府，是政府應該承擔的責任。下一步，要進一步落實好政府責任、職能部門責任，落實好目標責任制和獎懲激勵機制。具體說，就是要按照國家和省、市《中小學校舍安全工程實施方案》的目標要求，由市政府統一組織，以縣區政府為主牽頭實施，各有關部門予以配合。各縣區政府要對本地區校舍安全工程負總責，尤其是各級政府主要負責同志要強化“第一責任人”意識，投入更大精力，拿出更多舉措，給予更多傾斜，把職責履行好，把工作部署好，把政策落實好，將校舍安全工程建設成精品工程、民心工程、廉政工程。各級領導小組成員單位作為具體責任主體，要根據各自業務職能，進一步明確所承擔的職責，建立任務臺賬，強化工作措施，確保任務落實。特別是市教育局要切實發揮好牽頭作用。市校安辦要完善校舍安全預警機制和監管工作，加強協調調度，強化檢查指導，掌握質量情況，定期進行通報，切實加快全市中小學校舍安全工程的推進步伐。

校舍安全工程事關多個部門、單位，涉及大量專業性的技術問題，需要各有關方面密切協作，形成工作合力。教育、發改、住房建設、國土資源、城鄉規劃等部門要積極主動地承擔任務，搞好協調配合，建立綠色通道，簡化審批環節，縮短審批時限，提高辦事效率，及時解決校舍安全工程工作中出現的困難和問題。住房建設、國土資源、地震、公安消防等部門要主動為校舍安全工程提供技術指導，多為建設和施工單位提出節工省本、安全高效的意見和建議。尤其是財政部門要統籌安排建設資金，把校舍安全工程資金列入財政預算，加大新增財力的傾斜力度，確保校舍安全工程資金及時足額到位。

三、突出重點，強化措施，全面加快工程建設進度

（一）積極籌措資金，嚴格落實政策。要千方百計籌措資金，不斷加大財政投入力度，確保工程經費按時足額到位。要廣開融資渠道,多舉措籌集工程建設資金。針對部分縣區財力相對較弱，財政收入不足的現狀，要進一步完善政策措施,積極引導社會資金支持中小學校舍安全工程建設,探索建立工程建設資金籌集的新機制。各有關部門、單位要嚴格落實上級有關規費減免政策，尤其是省財政廳、省物價局、省教育廳聯合制發的《關于減免中小學校舍安全工程有關收費問題的通知》要求，對涉及的行政事業性收費和政府性基金全部予以免收，對涉及經營服務性收費屬于政府定價和政府指導價并且有浮動的，按照規定標準30%-50%收取的費用以最低標準收取。同時，審計、物價等部門要加強對各項稅費減免政策執行情況的監督檢查，確保優惠政策落實到位。

（二）加強資金管理,提高使用效益。中小學校舍安全工程資金的支付和使用,要實行分賬核算,確保專款專用。專項資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度。縣級政府要拓寬籌資渠道，加強資金管理，嚴格按照有關規定支付和使用資金，提高資金的使用效益；審計部門要及時對資金的支付和使用情況進行跟蹤審計，對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金等違法違規行為，一旦發現，必須嚴肅處理。同時,中小學校舍安全工程資金要與農村中小學校舍維修改造長效機制經費等統籌安排,集中使用,充分發揮資金的最大效益。#p#分頁標題#e#

（三）嚴格工程管理，狠抓施工質量。質量是工程的生命線，校舍安全工程要始終堅持質量第一，牢牢把握質量關。所有工程項目都要嚴格按照國家確定的建設標準進行設計和建設。在籌建環節，嚴格執行相關規定，認真做好規劃、選址、地質勘察、設計審圖等相關工作，所有工程抗震設防標準均按提高1度設防；在招投標環節，嚴格把關，確保具有相應資質并且社會信譽良好的施工企業和監理公司才能參與投標；在施工環節，嚴格按照國家確定的抗震設防要求和建設標準，堅持先勘察、后設計、再施工，實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任追究制等多項管理制度，督促建設、勘探、設計、施工、監理等各方責任主體，依法依規執行工程質量標準，嚴把建筑材料質量關和采購關，堅決防止偷工減料、壓低造價導致的質量問題；在工程驗收環節，堅持“驗收合格校舍方能交付使用”的原則，對驗收不合格的改造工程，一旦發現質量問題，要嚴肅追究相關環節責任人的責任。要建立工程質量責任追究制度，今后一旦出現質量、安全問題，要嚴厲問責，依法查處，對所涉及的責任單位和責任人進行嚴肅處理。

（四）規范檔案管理，完善工程資料。各縣區要根據《全國中小學校舍安全工程檔案管理規范（試行）》和省校安辦的目標要求，進一步完善工程檔案室建設，配備專門人員，劃定專門場所，對規劃涉及的每一所項目學校、每一座建筑物全部建立完整的紙質檔案和電子檔案，對工程實施進程進行全過程記錄。

四、加強督查，強力推進，確保按期保質完成工程建設任務

市政府已經把校舍安全工程列入了專項督查項目。要加強對工程項目的監督檢查，并對改造任務完成情況進行目標考核，對進度緩慢沒有完成當年改造任務的，扣減下年度的校舍維修改造資金，并通報批評。要建立校舍安全工程長效監督體系，采用日常監督檢查與專項監督檢查相結合、內部監督檢查與外部監督檢查相結合的方式，定期或不定期地進行檢查調度。對存在安全隱患的項目，及時督促整改，對工程建設中的違紀違規問題嚴肅查處。要把校舍安全工程作為政務公開、校務公開的重要內容，將技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等向社會公布，接受社會監督。要充分發揮監察、審計、安全監管等部門的作用，建立起公正、合理、高效的監管機制，確保資金效益，確保工程經得起災害的考驗，經得起歷史的檢驗。住房建設、安監等部門要加強施工安全督查，努力把施工現場安全隱患消除在萌芽狀態。

各級校舍安全工程領導小組辦公室要定期檢查通報，經常主動地向本級黨委、政府匯報工程進展情況，及時反映工作中的問題和困難，積極協調有關部門，爭取更大的支持；對領導重視不夠、責任不明確、工程進度慢的縣區，重點加強指導和督促，推進整個工程的順利實施。同時，要統籌規劃好近期主要工作，突出工作重點、難點，加強督導、調度，強化各職能部門間的協調配合，縮短各種手續的經辦時間，縮短工程工期，對每一項工程都堅持全程介入、全面監督，努力把我市的中小學校舍安全工程真正建設成為陽光工程、放心工程。

同志們，校舍安全工作責任重大，任務艱巨。我們要本著對子孫后代高度負責的精神，把學校建設成為最牢固、最安全、最讓家長放心的地方，真正把好事辦好，為推動全市教育事業又好又快發展作出新的更大貢獻。