前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的書記在市安居工程建設調度會發言，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

同志們：

市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省農村住房與城市保障性安居工程建設調度會議精神，通報情況，交流經驗，分析問題，動員各級進一步提高認識，統一思想，堅定信心，真抓實干，認真抓好這一惠民工程建設，促進全市經濟社會事業健康發展。上午大家參觀了縣、區和縣的幾處工程建設現場，開闊了思路，增強了信心，受到了啟發，希望大家認真學習借鑒。剛才，同志傳達了全省會議精神，同志通報了全市工作進展情況，各縣區也作了很好的交流發言。總的感覺，大家能夠全面落實省上和市上的決策部署，工作目標實、措施強、力度大，工作都取得了一定的成效。希望各級各有關部門要結合各自實際，全面研究分析，繼續抓好工作落實。下面，我講幾點意見。

一、充分認清加快推進農村住房與城市保障性安居工程建設的重要性、緊迫性和必要性

近幾年來，各級黨委、政府十分重視農村住房與城市保障性安居工程建設。國家、省、市先后出臺了一系列政策措施，并多次召開會議進行部署、調度。近期，省委、省政府將到各市就貫徹落實科學發展觀、轉方式調結構情況進行觀摩，其中農村住房與城市保障性安居工程建設是觀摩的重要內容。市政府也將結合“轉方式調結構”大討論活動，對農村住房與城市保障性安居工程建設進行專題調研。

近年來，我市按照省委、省政府的統一部署，加大對農村基礎設施和公共設施的投入，搞好城鎮經濟適用住房、廉租住房建設，全市農民住房和城鎮低收入家庭的住房條件得到較大改善。從剛才通報的情況看，截至今年8月底，全市啟動農村住房建設15766戶，占全年任務的144%；啟動危房改造2943戶，占全年任務的74%；其中啟動農房集中建設項目10862戶，占全年任務的98.8%。廉租住房建設完成省下達任務的75%，經濟適用住房建設完成87%，棚戶區改造完成52%。除棚戶區改造沒有與時間同步外，其他基本與時間同步。城市保障性安居工程單項任務完成率達到100%的縣區是：區、縣、利津縣經濟適用住房開工率達到100%；縣廉租住房開工率達到100%；利津縣棚戶區改造完成率達到100%。

在肯定成績的同時，也應清醒地認識到，我們的工作還存在一些問題和差距。從省政府8月30-31日在召開的調度會通報來看，我市情況是一好一差、好中有差。“好”是指農村住房開工建設完成年度計劃任務的95.1%，高于全省平均水平；“差”是指各類城市保障性安居工程開工建設2146戶，占全省下達任務的49.5%，低于全省平均水平21個百分點。本周一的市委常委擴大會議通報了年省委、市政府對我市的科學發展考核成績，涉及住房保障工作的有兩項指標：一是年度住房保障任務完成率，權重為12分，我市得分為9.62分，低于全省平均水平0.31分；二是累計住房保障戶數占城鎮低收入家庭的比重，權重為8分，我市得分為5.97分，低于全省平均水平0.27分。這些說明我們的一些工作與先進市相比還有不小差距。市委常委會決定，從今年起，如果列入省委、省政府對我市科學發展考核的工作低于全省平均分，相關責任部門不得評為先進，不得受到表彰。今年省委、省政府仍將保障性安居工程建設任務完成情況列入全省科學發展綜合考核指標體系，省政府與各市政府簽定了目標責任書，年底對任務完成情況進行考核。市住房城鄉建設委要根據省政府下達的任務指標以及市政府與各縣區簽訂的目標責任書，對每個縣區工作情況進行認真分析，針對存在的問題，逐一提出整改意見。到9月底成效還不明顯的，由市政府約談縣區政府主要領導。各級也要認真分析原因，拿出強力措施，爭取這項工作得到快速提升，確保在今年的考核中取得好的成績，確保拖全市的后腿。

從當前的具體工作來看，也存在一些亟待解決的問題。一是思想認識還有待提高。經過我們積極地實踐和探索，農村住房與城市保障性安居工程建設資金、用地、信貸等支持政策都已明確，實施步驟和工作要求也很清楚，之所以有些縣區、有些環節的工作上不去，關鍵原因還是思想重視程度不夠，工作落實不夠。二是各縣區工作進度不平衡。農村住房建設和危房改造方面，從這次調度會的通報來看，縣和區任務完成較好，在全省139個縣市區中排名分列第2位和第19位。但也有個別縣區列全省倒數第一，被郭省長點名批評，市政府被責成向省政府作出書面說明，提出改進措施。這其中有該縣區偏遠村莊較多、人口偏少、布局分散，實施農房集中建設難度較大的客觀原因，但更多還是由于工作力度不大、措施不實、辦法不多造成的。該縣區要盡快查明原因、找準對策，向市政府作出專門報告，經市政府批準后盡快報省政府。城市保障性安居工程建設方面，也存在工作進展不平衡的問題。比如，有的縣區廉租住房項目尚未開工，有的縣區廉租住房項目仍未落實，有的縣區棚改解決廉租住房項目仍未落實；全市還有11個去年和前年的中央投資廉租住房項目沒有竣工。三是工作方式方法不夠多。影響農村住房與城市保障性安居工程建設的原因是多方面的，資金緊張、土地指標利用、建設手續復雜等。面對這些問題，部分縣區的思路還不夠寬，方法還不夠靈活，制約了工作開展。對于上述問題，各級各有關部門務必要引起高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，強化措施，加大力度，堅決保證完成全年任務。

二、加快推進農村住房建設與危房改造

當前和今后一個時期，全市農村住房與保障性安居工程建設工作總的要求是：以改善城鄉居民居住條件為重點，堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作的方針，尊重群眾意愿，發揮群眾主體作用，全面實施農村住房建設和保障性安居工程建設，有序開展農村危房改造和城中村改造，促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定。今年省政府下達給我市的任務是：新建農村住房1.1萬戶、改造危房4000戶。要全面完成目標任務，必須做好以下六個方面的工作：

（一）要加快工程進度。對于已開工的項目，要抓住雨季結束后施工的黃金季節，增上施工器械、力量，加強施工組織管理，嚴格過程控制，確保提前完成建設任務；對于未開工的項目，要及時分析解決工作中遇到的問題，對各類手續的辦理搞好跟蹤服務，力爭盡快具備開工條件，9月底前全部開工。

（二）要嚴格落實政策規定。政策是農村住房建設與危房改造工作的基礎和保障。各級各有關部門要認真落實市政府關于進一步完善農村住房建設與危房改造扶持政策及工作推進機制的意見，進一步優化細化資金、用地、信貸、戶籍政策、稅費減免等扶持政策，構筑農村住房建設與危房改造的支撐體系。尤其是要加大農村住房建設增減掛鉤項目實施力度，抓緊開展城鄉建設用地增減掛鉤項目區規劃編制和報批，擴大增減掛鉤范圍和規模。要逐步簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現時間，保障農房建設資金供應。#p#分頁標題#e#

（三）要抓好重點推進。要按照“點上出典型、片上創模式、面上保總量”的原則，重點抓好城中村、園中村、城邊村、鄉鎮(街道)駐地村、大企業駐地及周邊村和經濟強村率先整體改造，帶動工作全面協調推進。區重點抓好城中村、鎮駐地村和鎮駐地村村居改造項目；區重點推進鎮鏡湖花園、鎮社區和街道村村居改造項目；縣重點抓好新城花園、同悅花園、盛通花園和同心花園農房集中建設項目；縣重點抓好黃河南展區合村并點及街道辦民豐佳園農房集中建設項目；縣重點抓好小區、新村和水城農房集中建設項目。

（四）要做好分類指導。要堅持“多策并舉、因地制宜、分類指導、逐步實施”的思路，多角度、全方位探索農村住房建設與危房改造的路子和方法。對城中村改造項目，要逐步完善各類優惠政策與扶持措施；對鄉鎮駐地村改造項目，要采取合村并點的辦法；對新型農村社區建設，要用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。要廣泛運用“政府搭臺，市場運作”的模式實施建設農村住房，探索組建市、縣區城鄉建設投融資機構，作為農村住房集中建設改造項目的土地轉換平臺和投融資主體；探索以縣區為單位進行整村改造項目捆綁貸款或進行投融資，同時鼓勵鎮級建立以土地、固定資產等財產資源為基礎的投融資平臺、擔保平臺，建立擔保反擔保機制，廣泛籌集資金用于農村住房建設。要堅持典型引路，結合正在開展的試點項目和試點村鎮創建工作，認真總結工作中的好經驗、好做法，走出我市的特色路子，逐步在全市推廣。

（五）加強社區服務體系建設。要搞好社區設施配套，統籌安排道路、供水、供氣、供暖、垃圾收集、污水處理等基礎設施，以及學校、幼兒園、敬老院、警務室、醫療、文化、體育等公共服務設施和周邊環境建設，實現與農房同步設計、同步施工、同步交付使用，切實解決“只見新房、不見新村”的問題。對新型農村社區建成后基層黨建、社區組織形式和運行方式、物業管理等新問題新情況，要認真研究解決，為農民群眾創造良好的生產生活環境。

（六）要抓好質量安全。要把農房集中建設改造項目納入工程建設程序，由住房城鄉建設主管部門實施全過程監管，在項目選址、地質勘察、建筑設計、施工組織、材料選用等環節嚴格把關。要組織農民選派代表參加全過程監管，確保工程質量和施工安全不出問題。

三、全面完成城市保障性安居工程建設任務

市政府確定的城市保障性安居工程目標是：年底前建成或基本建成的項目要達到年度建設項目的60%以上。下一步，要重點做好以下工作：

（一）要狠抓施工進度。要對列入今年建設計劃的項目，逐個進行檢查督辦。已開工的項目，要加快施工速度，爭取提前竣工；未開工的項目，要逐一進行調度研究，落實責任到人，抓緊完成各項前期手續辦理。尤其是在廉租住房和棚戶區改造方面，近日國家和省下達我市的廉租住房、棚戶區改造獎補等資金即可分解下達，各縣區要抓緊落實到項目，確保前年和去年的廉租住房建設項目年內全部竣工，今年的廉租住房和棚戶區改造項目9月底前全部開工。600套公共租賃住房建設的計劃任務，住房城鄉建設委要迅速分解和下達，并切實抓好落實工作，確保年內新建600套公共租賃住房。

（二）要加快貨幣化補貼步伐。我市今年的貨幣化補貼工作已全面展開，但均未補貼到戶。各級要進一步健全制度，明確標準，嚴格程序，組織搞好保障對象資格認定，確保讓那些真正需要的城鎮低收入住房困難家庭盡快拿到補貼。區政府要盡快組織所屬街道、社區設置專門窗口和專職工作人員，對居民家庭的住房保障申請實行日常化受理，按照“社區受理、街道初審、區有關部門復審、市級審批”的程序，完成保障對象認定工作，確保市級住房補貼工作順利完成。

（三）要多渠道解決房源。各級要深入調查研究，明確目標方向，科學合理編制年保障性住房建設規劃和城鎮住房保障“十二五”規劃。通過努力新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集廉租住房、公共租賃住房房源。實行保障性住房配建制度，以后新批的房地產開發項目要按照商品住宅建設規模的一定比例搭配建設經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房，作為政府住房保障房源。

（四）要強化責任意識。10月份，省保障性安居工程聯席會議將對各市進行檢查考核，對完成情況不好的地方實行約談、通報批評直至實施問責；對完成情況好的，將給予表揚獎勵，并追加補助資金。希望各級領導同志要牢固樹立責任意識，確保不被約談、不被通報、不被問責。

四、確保農村住房與城市保障性安居工程建設各項任務落到實處

農村住房與城市保障性安居工程建設事關群眾切身利益，在當前來看，也是直接考驗著各級各有關部門的執政能力和工作水平。必須要全面加強組織調度，強化工作措施，確保各項工作任務落到實處。

（一）加強組織領導。全市農村住房和城市保障性安居工程建設由市政府負總責，縣區政府是具體責任落實主體。各縣區主要領導同志作為第一責任人，要靠前指揮，重大事項要親自抓，重點項目要親自過問；分管同志要靠上盯上做好工作，及時協調解決工作中的矛盾和問題。要建立健全工作組織協調機制，搞好綜合協調調度，為工作開展創造良好環境。

（二）進一步加強督查調度。市政府繼續把農村住房與城市保障性安居工程建設工作列入對縣區政府的政務督查考核。市住房城鄉建設委要建立定期調度和信息通報制度，堅持一月一調度、一月一通報，有關情況直接報送市委、市政府主要領導。要建立定期巡查制度，抽調專人到各縣區進行實地查看，對進度緩慢的，現場查找問題，分析原因，責令整改，全市通報。要建立領導同志包點制度，對每個縣區都要抽調一名縣級干部負責，點對點進行指導，特別是要加強對工作落后縣區的指導幫扶力度。

（三）進一步凝聚工作合力。農村住房與城市保障性安居工程建設是龐大的系統工程，需要各級各有關部門密切配合，協調聯動，共同推進。住房城鄉建設部門作為牽頭部門，要勇于擔當綜合協調和具體組織實施的重任。監察、財政、國土等相關部門要厲行職責，提高行政效能，搞好跟蹤服務，強化政策落實，齊心協力推動各項工作快速深入開展。

同志們，農村住房與城市保障性安居工程建設事關經濟發展和社會穩定，事關民生。希望大家進一步認清形勢，振奮精神，站在戰略和全局的高度，奮力開拓，銳意進取，確保全年目標任務圓滿完成，為加快推進黃河三角洲高效生態經濟區建設、實現全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！#p#分頁標題#e#