為深入貫徹落實中央領導同志重要指示、批示及省委常委會（擴大）會議關于整治扶貧領域突出問題的精神，結合農(nóng)牧部門工作實際，認真查找解決涉農(nóng)項目管理和資金使用中存在違規(guī)違紀問題，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和扶貧攻堅任務順利完成。特制訂如下方案。

一、指導思想

緊緊圍繞關于扶貧領域突出問題的重要指示精神和省委常委會（擴大）會議精神，以查找整改涉農(nóng)項目存在問題為重點，明確責任分工、注重上下聯(lián)動，加強源頭治理、開展專項整治，健全制度機制、強化風險防范，著力提高涉農(nóng)項目建設水平和資金管理使用效益。

二、基本原則

一是統(tǒng)一部署、分別實施。局成立專門領導工作小組，負責做好專項整治行動的組織實施工作，各相關有涉農(nóng)資金的股站負責本股站專項整治具體工作。

二是全面覆蓋、突出重點。全面清理2012年以來所有涉農(nóng)項目和資金的管理使用情況，做到資金、項目、地區(qū)、單位全覆蓋。同時，突出重點，著重檢查資金規(guī)模較大、群眾關心、社會關注的涉農(nóng)項目和資金的管理使用情況。

三是標本兼治、清防并舉。既要清理財政專項資金的滯留截留套取挪用問題，又要立足長遠，邊清理、邊整改、邊完善，推動涉農(nóng)項目有效實施，確保項目資金安全使用，形成保障政策落實的長效機制。

按照縣委組織部總體安排部署，決定對我局機關黨支部進行重點整頓轉化。現(xiàn)結合實際，制定實施方案如下：

一、基本情況

文化旅游和廣播影視局機關黨支部支部現(xiàn)有黨員24人，其中，女性黨員6人，大專及以上學歷24人，入黨積極分子5人。支部委員會委員共5人。

二、主要問題

一是思想認識模糊。對黨建工作的重要性認識不足、重視不夠，支委班子沒有充分認識到加強黨的建設對自身穩(wěn)定和發(fā)展的重要作用，存在重業(yè)務工作輕黨建工作的傾向。

二是黨內(nèi)組織生活不嚴肅。特別是“”制度堅持不好、質量不高，時間不固定、不經(jīng)常、沒有保證，有空就學學，沒有時間就取消安排，對黨員缺席組織生活的情況也沒有嚴格管理。組織生活形式單一，以讀報紙、學文件為主，黨員參與性、互動性不足，組織生活效果不好、質量不高。

三是黨員教育管理不嚴格。黨內(nèi)交心談心制度堅持不好，對黨員思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)情況了解不夠透徹，對黨員存在的不良思想和作風傾向沒有及時教育引導，對如何充分調動機關黨員和干部職工的工作積極性、發(fā)揮黨員先鋒帶頭表率作用思考不深、辦法不多。

一、酒店式物業(yè)服務引入PDCA的必要性和可行性

當前，酒店式物業(yè)服務面臨著以下形勢和問題:一是在競爭日益白熱化的今天，企業(yè)只有不斷改善提高服務質量才能不被市場淘汰;二是服務的需求會隨著業(yè)主人居理念、消費觀念更新和小區(qū)業(yè)主更迭而變化，物業(yè)服務需要不斷地推陳出新;三是服務質量和水平與物業(yè)服務企業(yè)的服務意識、管理規(guī)范、從業(yè)素質、專業(yè)能力和創(chuàng)新能力等因素密切相關，而這些因素對當前服務影響程度多大、需要投入多少人力物力、改善到什么程度卻難以定量和考核;四是物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主之間缺乏暢通的交流渠道，業(yè)主的需求和意見難以及時反饋到物業(yè)單位。將“PDCA”循環(huán)管理模式的規(guī)范化運作、標準化考核、程序化控制和持續(xù)化改進的功能運用到物業(yè)服務實踐中去，有助于解決上述四大問題，實有必要。同時，從認識規(guī)律上講，酒店式物業(yè)管理同PDCA均符合“實踐－認識－再實踐－再認識”這一規(guī)律，體現(xiàn)了科學的認識論;從行為主體上講，酒店式物業(yè)服務企業(yè)也是“組織”，符合“PDCA”循環(huán)管理模式中的“組織”定義和“范圍”要求;從工作內(nèi)容上講，酒店式物業(yè)服務存在著一系列的過程，具備全面質量管理中規(guī)定的過程要素;從工作目的上講，酒店式物業(yè)服務和PDCA的目的都是為了提高工作的質量和水平。因此，運用PDCA循環(huán)改善酒店式物業(yè)服務質量和水平是可行的。

二、運用PDCA循環(huán)改善酒店式物業(yè)管理服務

在酒店式物業(yè)服務過程中，運用PDCA循環(huán)的科學程序改善服務質量可作如下探析:

(一)P－計劃階段

在這一階段，應在著重分析當前酒店式物業(yè)服務過程中存在的問題、主要原因和收集物業(yè)信息、業(yè)主的共性、個性需求的基礎上，確定服務質量目標、整改計劃，并制定相應的措施。(1)調查現(xiàn)狀，找出問題。調查當前酒店式物業(yè)服務現(xiàn)狀，廣泛抽取樣本，收集近一段時期內(nèi)物業(yè)服務的資料，根據(jù)業(yè)主的共性需求和個性需求，確定需要改進的管理問題及服務質量要求。(2)分析問題產(chǎn)生的各種原因。可從服務意識、服務標準、服務內(nèi)容、人員素質、專業(yè)能力、管理水平等方面著手，逐一分析論證，尋找問題產(chǎn)生的原因。(3)找出影響酒店式物業(yè)服務質量的關鍵因素。影響物業(yè)服務質量的因素可能很多，但主要還是由關鍵因素決定的，改進酒店式物業(yè)服務質量必須從關鍵因素入手，抓住主要矛盾。(4)制定解決問題的措施計劃。針對問題的關鍵因素，尋找可能的解決方法，制定可行的措施計劃。措施計劃應明確:需要解決的問題、將要達到的目的，執(zhí)行時間、執(zhí)行者、執(zhí)行范圍和執(zhí)行方式。編制相關體系文件，如物業(yè)管理目標和方針、實施手冊、制度文件、作業(yè)指導書、工作記錄等。

(二)D－執(zhí)行階段

為認真貫徹落實縣委、政府環(huán)境保護工作會議精神，對照市領導督導環(huán)保突出問題清單，扎實推進我鄉(xiāng)環(huán)境保護問題排查整改工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究特制定本實施方案。

一、工作目標

根據(jù)市領導督導環(huán)保突出問題清單，按照縣委委、縣政府統(tǒng)一部署，堅持問題導向和目標導向，明確整改責任和時限，加強領導，強化措施，全面排查環(huán)境保護隱患，逐項整改存在的問題，建立健全長效機制，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，全面提升我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作水平。

二、重點任務

（一）確保市領導督導環(huán)保突出問題清單整改到位；

（二）畜禽養(yǎng)殖污染問題專項排查整治；

（三）其它領域環(huán)境保護突出問題排查整治。

一、《方案》出臺的背景

為確保中央脫貧攻堅成效考核反饋問題和中央專項巡視反饋問題整改工作穩(wěn)步推進，根據(jù)縣委《關于脫貧攻堅專項巡視巡察反饋問題自查整改工作方案》《關于2018年度省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題清單的整改方案》《2019年脫貧攻堅“夏季提升”整改攻勢方案》文件要求，同時結合了我縣健康扶貧脫貧攻堅的工作實際，制定了本行動方案。

二、《方案》制定的框架

本《方案》分為五個部分，即總體要求、加強組織領導、整改行動步驟、整改行動重點以及整改行動要求五個部分。其中加強組織領導主要是是成立了以縣政府分管領導即江立萍主任為組長，縣衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局、人社局、社保局、人保財險公司為成員的健康扶貧脫貧攻堅工作領導小組。

三、整改行動的重點

《方案》明確了對五個方面進行重點整改提升。一是落實健康扶貧“四道保障線”；二是實施貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費和“一站式”結算；三是全面實施大病救治；四是做實貧困人口簽約服務；五是加強產(chǎn)權公有化村室管理。

四、整改的主要措施

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于脫貧攻堅和對民生民政工作重要指示精神，緊緊圍繞“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”總要求，聚焦脫貧攻堅和脫貧解困，聚焦人民群眾反映強烈的問題，聚焦中央、省、市紀委監(jiān)委集中整治漠視侵害群眾利益問題有關要求，進一步規(guī)范和完善社會救助工作機制，提升市、鄉(xiāng)社會救助工作水平，深入推進社會救助專項治理成效，充分發(fā)揮社會救助兜底保障在脫貧攻堅和脫貧解困中的作用。

二、治理內(nèi)容

（一）清理糾正低保政策落實不到位問題。深入排查是否將未脫貧建檔立卡貧困戶和城鎮(zhèn)支出型貧困低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口納入低保范圍；是否及時將符合條件的新增貧困人口、返貧人口、建檔立卡邊緣人口納入低保范圍；是否按規(guī)定落實剛性支出、必要就業(yè)成本扣減和低保延退制度；是否有“漏保”“錯保”問題。（時間節(jié)點：截止9月30日，責任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會）

（二）清理糾正特困人員供養(yǎng)服務落實不到位問題。深入排查是否將有集中供養(yǎng)需求的特困人員及時安排入住特困人員供養(yǎng)服務機構；是否按要求分檔落實特困失能、半失能、自理人員照料護理經(jīng)費；是否按規(guī)定建立分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪制度，并簽訂委托照料服務協(xié)議以及委托照料服務落實情況等。（時間節(jié)點：截止9月30日，責任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會）

（三）清理糾正臨時救助政策落實不到位問題。深入排查是否按規(guī)定將返貧人口和存在致貧、返貧風險人口及時納入臨時救助范圍；是否建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時備用金制度，落實“先行救助”、“急難地救助”等規(guī)定；是否及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。（時間節(jié)點：截止9月30日，責任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會、村專干）

（四）清理糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實不到位問題。深入排查是否通過與相關部門開展信息比對、結合社區(qū)疫情監(jiān)測開展排查等方式，全面了解城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等救助對象以及肺炎患者家庭生活狀況；是否及時將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍；是否在疫情期間對新增社會救助申請對象簡化審核審批程序和對在保低保對象實行延期復核。（時間節(jié)點：截止9月30日，責任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會、村專干）

為做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、脫貧攻堅成效考核指出問題的整改工作，助推全縣如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)＜關于中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改工作方案＞的通知》（吉辦字〔2020〕21號）和《財政局關于印發(fā)<財政扶貧資金專項監(jiān)督檢查工作方案>的通知》（吉財監(jiān)〔2020〕3號）要求，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、監(jiān)督檢查時間和方法步驟

此次專項監(jiān)督檢查工作從2020年5月1日開始，至2020年6月30日結束。共分以下三個階段進行：

（一）自查自糾和開展“回頭看”（2020年5月15日前）

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直有關單位應當按要求認真開展自查自糾工作，自查自糾面必須達到100%。自查自糾工作結束后，形成自查自糾報告，填報自查情況表（見附件），于2020年5月15日前報縣財政局財監(jiān)局。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直有關單位對2018年財政局《關于開展財政扶貧資金專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理意見》（吉財監(jiān)[2018]14號）和2020年財政局《關于全縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理問題整改的指導意見》（泰財監(jiān)[2020]1號）落實情況開展一次“回頭看”。檢查各項整改意見落實情況，重點檢查各項違法違規(guī)資金是否整改到位；賬務處理是否到位；完善制度，構建長效機制是否到位。要求建立問題整改臺賬，提供問題整改佐證材料并裝訂成冊，形成整改報告，于2020年5月15日前報縣財政局財監(jiān)局。

（二）重點檢查（2020年6月20日前）

根據(jù)縣紀委、縣委組織部《關于認真開好脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會的通知》（干組字〔2020〕16號）精神，為開好我局脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會（以下簡稱“專題民主生活會”），特制定本工作方案。

一、會議主題

專題民主生活會的主題是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于扶貧工作重要論述，特別是在聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話精神、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，從更高層次貫徹落實對江西脫貧攻堅重要要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，筑牢脫貧攻堅全面排查整改工作戰(zhàn)果，堅定信心、乘勢而上，一往無前、盡銳出戰(zhàn)，以堅實的態(tài)度、嚴實的作風、扎實的舉措，對標對表中央反饋意見，從嚴從實落實整改措施，不折不扣抓好整改工作，以整改的實際成效，確保全省脫貧攻堅質量高、成色足、可持續(xù)，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，確保江西與全國同步全面建成小康社會，向黨中央和全省人民交上滿意答卷。

二、會議時間及地點

擬于2020年4月29日8:30在水利局四樓會議室召開縣水利局黨組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會（會期1天）。

三、參會人員

縣水利局黨組班子成員及其他科級黨員領導干部；邀請縣督導組成員蒞會指導；邀請3至5名黨員群眾代表列席。