摘要：現(xiàn)如今，信息工程建設(shè)實則是一項風(fēng)險高、知識度密集、建設(shè)周期長、資金投入大的系統(tǒng)性工程，一旦出現(xiàn)任何問題都會引發(fā)大量投資浪費。為了進一步確保信息工程安全、可靠、高效的依照預(yù)先方案來實施，在信息工程建設(shè)階段之中來運用信息工程監(jiān)理至關(guān)重要。科學(xué)運用信息工程監(jiān)理可以從根本之上來降低項目之中所出現(xiàn)的風(fēng)險，確保信息工程項目井然有序的予以實施，保障項目可以在既定的時間、投資內(nèi)與建設(shè)目標(biāo)相符。鑒于此，主要分析信息工程監(jiān)理中的風(fēng)險管理。

關(guān)鍵詞：信息工程；監(jiān)理；風(fēng)險管理

0引言

信息工程監(jiān)理，主要指的就是針對信息工程監(jiān)督管理，受業(yè)主方委托，代表業(yè)主的利益，防護投資、質(zhì)量控制、保障進度，從第三角度來分析，公平對待各方，保障公平公開性、公正性。在信息技術(shù)高速發(fā)展形勢之下，安全問題至關(guān)重要，監(jiān)理工作也展現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，安全監(jiān)理的目標(biāo)在于可以找到潛在風(fēng)險，來保障軟件在正式投入運用之后出現(xiàn)故障、威脅的幾率變小。

1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及風(fēng)險管理的含義

1.1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)部的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行條例規(guī)定》，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實則值得就是依法設(shè)立并具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程建立單位，受到業(yè)主單位的直接性委托，結(jié)合國家相關(guān)法律、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，針對信息系統(tǒng)工程項目進行必要的監(jiān)管。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容主要涵蓋以下三點：三監(jiān)理（事前、事中、事后監(jiān)理）、三控制（質(zhì)量控制、進度控制、投資控制）、兩管理（合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)。

1.2風(fēng)險管理。風(fēng)險是針對不能實現(xiàn)既定目標(biāo)可能性與結(jié)果的一類評測。項目風(fēng)險管理，是運用識別風(fēng)險、分析風(fēng)險與評價風(fēng)險來意識到項目風(fēng)險，且在此層面之上來高效運用各類風(fēng)險應(yīng)對對策、管理方式、技術(shù)與手段來實時化控制風(fēng)險，高效處理風(fēng)險事件而引發(fā)的各類不良后果，運用最小的成本確保項目整體目標(biāo)來進行一系列的管理工作。

摘要：

隨著我國電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息工程的監(jiān)理企業(yè)也隨之產(chǎn)生，主要負責(zé)對于各項電子信息工程進行監(jiān)督和控制，通過信息工程監(jiān)理企業(yè)來保障眾多信息工程的高效進行。由于我國信息工程起步較晚，在發(fā)展中會出現(xiàn)一些有待解決的問題，因此信息工程監(jiān)理企業(yè)對于工程的管理也遇到了很多新的問題。為了有效解決信息工程發(fā)展的問題，保障工程質(zhì)量，COE（優(yōu)化項目管理中心）模式被廣泛應(yīng)用于信息工程監(jiān)理企業(yè)當(dāng)中，有效保障了企業(yè)對于信息工程項目的監(jiān)督效果。

關(guān)鍵字：

COE;信息工程監(jiān)理企業(yè);問題;組織模式;工作流程

信息工程建設(shè)是國家實現(xiàn)快速發(fā)展，提升科學(xué)技術(shù)水平的一個重要基礎(chǔ)性工程建設(shè)之一。為了保障工程的順利進行，一些工程監(jiān)理企業(yè)專門對于信息工程進行監(jiān)督和管理，有效提升了信息工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。在具體監(jiān)理工作的開展過程中，很多信息工程問題由于沒有得到有效的解決而發(fā)展速度緩慢，其中一部分的原因是由于信息工程項目沒有得到很好的優(yōu)化管理，因此COE就被應(yīng)用在了監(jiān)理企業(yè)當(dāng)中。

1信息工程監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)的管理問題

1.1監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化水平低

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，加強信息工程建設(shè)是深化工程項目信息化建設(shè)的關(guān)鍵。由于信息系統(tǒng)工程項目的復(fù)雜性，增加了項目的監(jiān)理難度。因此，建設(shè)多元化，信息化，標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機制已成為提高工程水平的必然選擇。

關(guān)鍵詞：信息；工程；監(jiān)理

一、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述

1.1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概念。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為施工組織管理體系的重要組成部分，對保證工程水平起著重要的作用。與發(fā)達國家相比，我國的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度還不完善。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國信息系統(tǒng)工程的監(jiān)管機制也日趨完善。20世紀(jì)90年代以來，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理形式逐漸多樣化，規(guī)范化，專業(yè)化。

1.2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理特點。（1）信息系統(tǒng)工程具有復(fù)雜性，原因是信息工程監(jiān)理信息量大，涉及的信息多。（2）信息系統(tǒng)工程中存在許多不確定性。究其原因，是由于設(shè)備設(shè)施不完善，工程監(jiān)理單位造成了許多不確定的安全風(fēng)險。（3）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理具有高技術(shù)屬性。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)在工程建設(shè)監(jiān)理中得到了廣泛的應(yīng)用，不僅大大提高了工程建設(shè)的效率與水平，而且促進了監(jiān)理組織的網(wǎng)絡(luò)化與社會化。此外，從事信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的人員必須具有較高的個人素質(zhì)，為進一步提高工程建設(shè)的科學(xué)性提供保障。

二、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機制

就水平操控內(nèi)容而言，作為施工監(jiān)理機制的核內(nèi)內(nèi)容，對提高工程水平，保證監(jiān)理機制的有效性起著重要的作用，也是施工人員開展工作的前提。信息工程監(jiān)理水平操控的內(nèi)容具有普遍性，不僅包括施工企業(yè)的成本要求與資金管理操控，而且還建立了工程設(shè)計計劃的評價機制。在評價機制方面，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的評價機制主要包括項目建設(shè)、管理體系建設(shè)、產(chǎn)品模型的識別、施工設(shè)備與監(jiān)理工具的標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理機制的建設(shè)、水平操控、項目修改與實施的設(shè)備維護與管理機制、項目運行與售后服務(wù)的管理體系等。本文根據(jù)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理組織的一般特點，實現(xiàn)了軍隊測試，審計管理，評價等多種實施手段。在成本要求與投資操控方面，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的操控內(nèi)容主要圍繞監(jiān)理單位的內(nèi)容成本要求管理進行。就投資操控而言，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的投資操控手段如下。（1）工作人員合理分析與制定投資計劃。例如，可以通過會計師事務(wù)所對項目合同與招標(biāo)文件進行監(jiān)督檢查，制定法律成本要求操作技術(shù)計劃與成本要求管理計劃。監(jiān)督單位工作人員檢查審計人員制定的投資操控管理計劃與成本要求操控管理計劃，找出成本要求管理計劃與監(jiān)理人員預(yù)算的投資操控管理計劃之間的數(shù)據(jù)差距，計算成本要求偏差，為進一步的成本要求分析與評價體系奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，我們應(yīng)該采取科學(xué)有效的操控措施來處理成本要求管理實施中的不確定性，并預(yù)測項目成本要求的變化。及時調(diào)整基準(zhǔn)成本要求計劃，為完善成本要求管理體系提供良好的外部環(huán)境。（2）合同管理。所謂的合同管理是指采用合同約束法操控承包人成本要求、資金的技術(shù)計劃與實施過程，采用高性能、低成本要求的性能，工程造價、設(shè)備成本要求操控、工程設(shè)計時段的投資預(yù)算、投標(biāo)成本要求管理、施工時段的工程測量管理、投資動態(tài)管理采用工程變更成本要求操控與驗收時段成本要求管理，明確合同變更時段的成本要求或索賠成本要求的變更。限制每個時段的成本要求限度，最大限度地保護業(yè)主合法權(quán)益。

1CMM信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中多應(yīng)用里程碑控制、過程控制這兩種方式。流程中涉及多個要素，很多要素屬于明確的、可控制的，這時就可以應(yīng)用里程碑式監(jiān)理法。信息系統(tǒng)軟件的設(shè)計多由同行審閱，如果發(fā)生錯誤在編碼、測試時才會發(fā)現(xiàn)。信息系統(tǒng)工程的流程存在很多不確定與風(fēng)險，里程碑式監(jiān)理會出現(xiàn)一些問題，例如：輔助生成代碼會變成為里程碑設(shè)計的，這種設(shè)計并不能捕捉全部問題，卻會使很多風(fēng)險更隱蔽，無法正確評估工作量與價值。通過里程碑式監(jiān)理不能及時發(fā)現(xiàn)問題，待問題出現(xiàn)后才會發(fā)現(xiàn)。里程碑監(jiān)理法會將所有問題積累，錯過了解決問題好的時機，如果進行過程動態(tài)的評估可以在過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不會使問題累積。過程控制監(jiān)理法會受環(huán)境變化及時調(diào)整，具有極佳適應(yīng)變化與不確定性，可以為里程碑式監(jiān)理實踐應(yīng)用提供復(fù)審，在更高層次對信息系統(tǒng)工程做出評價。

2基于CMM的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的研究

動態(tài)控制：信息系統(tǒng)監(jiān)理重點在于控制信息工程投資、進度與質(zhì)量，做好這三個目標(biāo)的控制工作，可見，監(jiān)理是在動態(tài)控制基礎(chǔ)上開展的目標(biāo)控制，根據(jù)計劃確定承建單位的成果，糾正實際中發(fā)生的偏差，保證預(yù)期得以實現(xiàn)。信息系統(tǒng)監(jiān)理通過全程、全面監(jiān)理工作，對項目重點環(huán)節(jié)或里程碑監(jiān)理。對可能發(fā)生災(zāi)難的后果及時阻止與解決，掌握管理結(jié)果，在過程中進行管理。完善監(jiān)理的環(huán)境，整合項目管理的流程，以此改進管理流程，管理流程可以滿足客戶的要求，生成機構(gòu)產(chǎn)品，保持競爭力。過程是為持續(xù)改進動態(tài)循環(huán)，維持各方收益。可見，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理要建立可視的過程，當(dāng)實施計劃和信息系統(tǒng)性能發(fā)生偏差時及時糾正，進行有效的控制，使工程項目施工質(zhì)量、施工進度與施工變更等得到有效控制，保證信息安全。CMM信息系統(tǒng)改進：根據(jù)信息系統(tǒng)工程和監(jiān)理特點，監(jiān)理過程中改進工作需要根據(jù)幾點為中心開展，可視化的過程作為設(shè)計基礎(chǔ)，以支持環(huán)境作為目標(biāo)控制和管理基礎(chǔ)，這時業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位可以合作實現(xiàn)信息系統(tǒng)項目的價值。監(jiān)理時要考慮到工程的規(guī)劃、設(shè)計、編碼、測試及運行、維護等階段，注重過程作為目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，由事后檢驗向事前預(yù)防進行轉(zhuǎn)變，以此避免大量的設(shè)計更改發(fā)生。過程管理的監(jiān)理要考慮到設(shè)計與實現(xiàn)的流程，防止工程后期大量變更，可以保護業(yè)主與施工單位的利益。可見，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理改進包括了承建單位過程的控制與持續(xù)改進，對設(shè)計進行監(jiān)督與支持，實現(xiàn)里程碑監(jiān)理的目標(biāo)。CMM系統(tǒng)監(jiān)理過程：能力成熟度模型是軟件組織在不同過程實踐的發(fā)展描述。CMM有5個成熟度等級，分別為初始、重復(fù)、已定義、已管理、優(yōu)化等級別。根據(jù)改良朝更高成熟度等級發(fā)展。CMM級別提高會使信息系統(tǒng)工程可視性提高，幫助管理人員更好的了解項目情況與執(zhí)行現(xiàn)狀。信息系統(tǒng)監(jiān)理引進CMM模型后，會提高信息系統(tǒng)工程的可視化程度。CMM系統(tǒng)監(jiān)理能力：信息系統(tǒng)監(jiān)理不能消除承建方所有問題，通過CMM框架可以提前預(yù)測問題的發(fā)生，通過管理與監(jiān)理共同對問題進行控制，對問題實現(xiàn)科學(xué)的、有效的度量，保持項目連續(xù)改進，以過程為中心，并不以結(jié)果為目標(biāo)。提高信息系統(tǒng)監(jiān)理能力，指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)控制軟件，形成良性的管理機制。

3基于CMM的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的實踐

CMM監(jiān)理過程實踐：CMM等級中把軟件過程實施質(zhì)量管理，管理是監(jiān)理質(zhì)量的根本，監(jiān)理要從信息系統(tǒng)工程生命周期對和監(jiān)理流程進行定義，需求定義、概要設(shè)計、詳細設(shè)計、項目實施、系統(tǒng)測試、驗收、試運行等流程。軟件過程元素分成生命周期、支持生命周期、組織生命周期等過程組，分別進行供應(yīng)、配置、管理。CMM監(jiān)理過程持續(xù)改進：監(jiān)理過程需要高等級模型才能滿足工程可視化要求。CMM3等級在監(jiān)理過程改進時，要注意軟件配置的管理，軟件質(zhì)量、軟件產(chǎn)品過程等進行跟蹤和監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)理的持續(xù)改進與完善。CMM系統(tǒng)監(jiān)理過程模型基礎(chǔ)應(yīng)用于工程施工中，可以更好的驗證效果。以某工程為例：應(yīng)用信息化資源，形成資源信息管理系統(tǒng)，提高資源信息化水平，加強對資源的開發(fā)、利用與監(jiān)管，可以更好的利用資源，為宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持。通過CMM監(jiān)理模型應(yīng)用于工程實踐中進行監(jiān)理，CMM3等級進行過程監(jiān)理，對軟件進行開發(fā)、測試、應(yīng)用，保證軟件對配置活動管理，發(fā)揮出監(jiān)理的作用。根據(jù)監(jiān)理成果，對監(jiān)理效果進行評價，評語良。

4結(jié)語

【摘要】

隨著社會的不斷進步，科技的不斷發(fā)展，我國各個領(lǐng)域均得到了很好的發(fā)展，同時檔案管理工作也受到了更多重視，尤其近年來十分暢行的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理方面。本文通過查閱相關(guān)資料，簡要介紹了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中檔案管理原則，并提出了行之有效提升信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中檔案管理工作質(zhì)量的相關(guān)措施，以期能夠為的發(fā)展提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】

信息系統(tǒng)；工程監(jiān)理；檔案管理；措施

前言

如今我國已經(jīng)成功進入信息社會、網(wǎng)絡(luò)社會，經(jīng)過多年發(fā)展信息技術(shù)得到了充分更新和完善，并不斷投入到各個應(yīng)用領(lǐng)域中，由此信息系統(tǒng)的監(jiān)理工作也受到來自社會各界的廣泛關(guān)注，為了能夠使監(jiān)理工作得到更大的提升，信息工程建設(shè)單位近年來不斷完善檔案管理工作，然而雖然此方面的工作成果整體來看較為可觀，但不可否認的是其依然有很大的上升空間，因此今后相關(guān)機構(gòu)以及人員應(yīng)加強對檔案管理方面的研究力度。

1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中檔案管理原則

摘要：信息系統(tǒng)工程在實施的各階段會不斷出現(xiàn)自我調(diào)整和重新優(yōu)化的情況，項目各方的責(zé)任、權(quán)利和利益隨之需要重新調(diào)整和劃分。為了降低建設(shè)方和承建方之間的信息不對稱，信息系統(tǒng)監(jiān)理方被賦予了特殊的角色定位。在國家關(guān)于信息系統(tǒng)整合和人民銀行“三集中”管理趨勢下，基層人民銀行在信息化建設(shè)項目中如何利用信息系統(tǒng)工程監(jiān)理手段，對提升信息化建設(shè)項目的質(zhì)量具有重要的作用和意義。

關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)工程；基層人民銀行；信息化項目；監(jiān)理

一、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概念

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，就是從技術(shù)和管理的角度，由第三方專業(yè)機構(gòu)提供規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評價等方面的服務(wù)，以確保工程能夠滿足應(yīng)用需求、按照預(yù)期計劃完成。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理憑借專業(yè)第三方監(jiān)理公司在人員、技術(shù)和設(shè)施方面的綜合優(yōu)勢，本著“服務(wù)性、獨立性、公正性和科學(xué)性”的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施監(jiān)督管理，可有效保障項目建設(shè)方和承建方雙方的利益。

二、基層央行信息化項目監(jiān)理的必要性

在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，以及金融行業(yè)與信息技術(shù)加速融合的大趨勢下，人民銀行不但存在支付清算、國庫、外匯管理等應(yīng)用系統(tǒng)，還有其他大量業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及區(qū)域性應(yīng)用系統(tǒng)，為順應(yīng)新的發(fā)展趨勢，完善信息化應(yīng)用平臺建設(shè)，擴展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，強化履職中的技術(shù)支撐，必須提升信息化建設(shè)和管理水平。在信息系統(tǒng)整合和“三集中”管理趨勢下，人總行對項目申報需求、規(guī)劃立項、可行性論證、執(zhí)行過程監(jiān)督，以及投產(chǎn)驗收評估全生命周期均提出了更高的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。信息化建設(shè)項目具有預(yù)算金額大、建設(shè)周期長、可控性風(fēng)險高等特點，且實施過程中所涉及的知識范圍廣，對人員的專業(yè)要求高。如果建設(shè)單位缺乏專業(yè)管理人員，對項目整體的控制能力不足，則很難保證項目的有效性、安全性和可靠性，所以由專業(yè)監(jiān)理方對信息化建設(shè)項目進行監(jiān)理具有重要的作用和意義。目前，基層央行信息化建設(shè)項目過程控制缺乏規(guī)范性，變更控制、質(zhì)量控制、成本控制等方面存在的風(fēng)險較大，建設(shè)的整體過程急需進一步規(guī)范。為了減少信息化建設(shè)項目的各類風(fēng)險，保證信息化項目投資的質(zhì)量和效益，對信息化建設(shè)項目進行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理就顯得更加迫切和重要。因此，在項目建設(shè)中實施監(jiān)理制度是極為必要的，這也是提高信息化項目投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能的可靠保證。

三、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

摘要：本文首先介紹了政府信息化監(jiān)理的發(fā)展，從不同角度分析了在政府信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中檔案管理存在的重要性。然后，對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理檔案的原則進行了深入研究論述。最后提出監(jiān)理中檔案管理會出現(xiàn)的一些問題，以及應(yīng)該采取的措施，供相關(guān)讀者參考。

關(guān)鍵詞：信息工程監(jiān)理；監(jiān)理檔案；檔案管理

1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中的檔案管理的含義

伴隨著智慧政府、電子政務(wù)、數(shù)字服務(wù)力等信息系統(tǒng)工程的蓬勃發(fā)展，政府信息系統(tǒng)工程也開始受到社會各界的重視[1-2]。檔案管理作為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的一部分，是政府信息化建設(shè)的中流砥柱。檔案管理既是政府、承建單位、監(jiān)理三方協(xié)同運作的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與其他政府項目相比，信息系統(tǒng)能否安全運行，運營后能否提供穩(wěn)定的服務(wù)是政府信息化和進行數(shù)字服務(wù)的基礎(chǔ)[3]。通過監(jiān)理活動中的檔案管理，政府可以充分了解信息系統(tǒng)工程各階段建設(shè)的質(zhì)量、進度和管理情況，以防止在信息系統(tǒng)項目建設(shè)過程中因信息系統(tǒng)特有的不透明的性質(zhì)而造成工程在各方面可能會形成的制約。這樣能在第一時間由監(jiān)理師發(fā)現(xiàn)、叫停或進行糾正處理和監(jiān)管[4-5]。所以，檔案管理對政府信息系統(tǒng)工程的意義重大。我國的信息系統(tǒng)工程起步比國外稍晚。1993年，我國在多年發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面啟動國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)。2002年9月，國務(wù)院辦公廳第47號令明確規(guī)定“國家重大信息化項目實行招標(biāo)投標(biāo)和項目監(jiān)理制度”。我國正從政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)入手，規(guī)范對信息系統(tǒng)的監(jiān)管，其中監(jiān)管檔案管理是重要內(nèi)容。檔案是信息系統(tǒng)工程的重要組成部分，是監(jiān)理方在信息系統(tǒng)工程建設(shè)過程中形成的書面記錄，是評價監(jiān)理工作的重要依據(jù)。因此，信息系統(tǒng)工程項目建設(shè)中的所有活動都必須留下文字的痕跡。做好信息系統(tǒng)工程監(jiān)理檔案工作，用記錄和數(shù)據(jù)說話，對檔案進行有效管理。有了準(zhǔn)確、詳細的信息，政府才能在出現(xiàn)問題后及時反應(yīng)，作出正確的判斷和決定。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理檔案記錄了監(jiān)理單位在工程全過程中的“四控、三管、一協(xié)調(diào)”。檔案管理系統(tǒng)并非孤立存在，而是許多政府信息系統(tǒng)管理系統(tǒng)不可缺少的組成部分。能為以后的繼續(xù)服務(wù)提供有跡可循的檔案是這一工程區(qū)別于其他工程的主要特點。它是工程質(zhì)量的內(nèi)在反映，是監(jiān)理方和建設(shè)方、承建方進行項目管理、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

2監(jiān)理檔案的管理原則

作為后起之秀，信息系統(tǒng)監(jiān)理由于起步較晚，現(xiàn)行的信息系統(tǒng)監(jiān)理相關(guān)法律還不夠完善。而相關(guān)的國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為監(jiān)理單位提供了監(jiān)理依據(jù)。監(jiān)理的主要方法是對三方起到監(jiān)控督導(dǎo)的作用，監(jiān)督的依據(jù)是所記錄的全部檔案，同樣，監(jiān)督的結(jié)果的最終反饋也是檔案。因此，檔案不僅是監(jiān)理方在項目全過程中的紀(jì)實工作記錄，也是監(jiān)理方按照合同要求控制信息系統(tǒng)項目的施工質(zhì)量、進度和最終結(jié)果的實際記錄。信息系統(tǒng)項目監(jiān)理主要有以下五大原則。

2.1“三全一專”原則

當(dāng)前，隨著信息化建設(shè)的不斷深入發(fā)展，信息系統(tǒng)工程項目數(shù)量越來越多，工程建設(shè)資金越來越大，工程應(yīng)用范圍越來越廣，不斷加強信息系統(tǒng)工程審計的研討，明確信息系統(tǒng)工程審計范圍、內(nèi)容及承擔(dān)機構(gòu)等問題，已成為確保信息系統(tǒng)工程審計順利實施的重要內(nèi)容。本文擬對信息系統(tǒng)工程審計范圍、內(nèi)容及承擔(dān)機構(gòu)等問題做些初步研究及探討。

一、什么是信息系統(tǒng)工程

2002年12月原信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔2002〕570號文件）的通知第三條明確指出：“本規(guī)定所稱信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。（一）信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；（二）信息資源系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息資源采集、存儲、處理的資源系統(tǒng)；（三）信息應(yīng)用系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的各類業(yè)務(wù)管理的應(yīng)用系統(tǒng)”。2005年5月中國國家標(biāo)準(zhǔn)化委正式國家標(biāo)準(zhǔn)《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB／T19668.1－2005），包括：“通用布纜系統(tǒng)工程、電子設(shè)備機房系統(tǒng)工程、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程、軟件工程、信息化工程安全等”。由此可見，信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。如:政務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、天網(wǎng)工程、智慧城市工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程、金稅金水金土金保等工程、應(yīng)急指揮系統(tǒng)工程、安防監(jiān)控系統(tǒng)工程及各類應(yīng)用軟件工程等，這些工程均需按照國家有關(guān)規(guī)定實施信息系統(tǒng)工程審計。

二、信息系統(tǒng)工程與建筑（建設(shè)）工程的區(qū)別

信息系統(tǒng)工程具有點多、面廣、專業(yè)性強、技術(shù)要求高等特點，與建筑（建設(shè)）工程具有明顯的區(qū)別。主要體現(xiàn)在以下方面：

1.技術(shù)濃度

建筑工程項目屬于勞動密集型；而信息系統(tǒng)工程項目屬于技術(shù)密集型。