摘要：在這些年，由于經(jīng)濟的發(fā)展，城市得到了較快的建設(shè)，而交通能夠?qū)γ癖姷某鲂衅鸬捷^大的保障作用，地鐵更是可以給更多人的出行帶來相應(yīng)的便利，并成為現(xiàn)下最為便捷的交通方式，而地鐵行車的安全必然會對民眾的安全起到較大的影響。本文在展開研究時，將側(cè)重點放在了地鐵司機崗位出現(xiàn)安全隱患的不同因素層面，并以此為依據(jù)給出了對應(yīng)的強化安全管控對策，由此使得地鐵安全建設(shè)得到提升，并對民眾的安全起到積極的保障作用。基于此，文章展開了分析，希望能夠帶來相應(yīng)的借鑒。

關(guān)鍵詞：地鐵;司機崗位;安全管控

1引言

由于社會的發(fā)展，由此使得民眾的生活節(jié)奏隨之加快，而以所有的交通方式來看，地鐵無疑更為適合快節(jié)奏的生活，在具體的運行經(jīng)過里，地鐵呈現(xiàn)出準時迅速的特征，由此受到了民眾的青睞，尤其在上班族方面，他們更加喜歡地鐵。因為地鐵在運行的經(jīng)過里有著非常大的運載量，在此過程里出現(xiàn)安全缺陷，民眾的安全則是肯定受到威脅，并會出現(xiàn)惡劣的社會影響。在地鐵行車方面，司機和其有著極為緊密的關(guān)系，強化對司機崗位的管理可以很好的減少地鐵風險的存在，并且能夠使得地鐵的安全性得到較好的提升。在城市軌道交通里，地鐵司機發(fā)揮著極為重要的作用，所在崗位為非常重要，其為地鐵運輸?shù)闹髁姡視π熊嚢踩a(chǎn)生極大的作用，這種情況下，管理層及相關(guān)人員必須正確認知崗位重要性，如此才能完成好相應(yīng)的責任。從宏觀視角出發(fā)，地鐵司機有著極為重要的作用，對社會有著特殊貢獻，因此在社會層面上應(yīng)該支持。由此推行地鐵管理工作時必須要把側(cè)重點放在司機團隊方面，特別要對管理內(nèi)容予以足夠的重視，而在地鐵司機層面，必須要從根本上持續(xù)性的強化職業(yè)道德，且要借助自身素質(zhì)持續(xù)性的強化，由此實現(xiàn)綜合能力的提升，最終為軌道交通的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻[1]。

2地鐵司機安全行車的重要性

地鐵運營過程中，地鐵司機對突發(fā)事故的判斷將會對事故后的危害程度產(chǎn)生較大的影響。在這些年所存在的地鐵事故里，有很多的事故為司機方面的因素所導(dǎo)致的。舉例來講，有的司機自以為自身具備著豐富的經(jīng)驗，所以在展開判斷時并不會做到每次都結(jié)合信號機指示進行。還有就是在司機方面有可能存在行車路線熟悉度不足的情況，以出現(xiàn)的地鐵事故來看，還存在著司機未依據(jù)規(guī)定展開操作，并且其對存在的事故沒有在第一時間分析具體的原因，還有的司機在行車經(jīng)過里存在著注意力分散的情況，從而對出現(xiàn)的問題未能夠進行第一時間的有效處理。而借助相應(yīng)的調(diào)查則是能夠看出絕大部分司機對崗位工作內(nèi)容有著較為清楚的認知，然而在對應(yīng)的安全知識方面卻有著一定的缺失，在他們看來當前的措施都非常不錯，除非存在自然災(zāi)害，不然并不會出現(xiàn)安全事故。還有就是在地鐵站里所展開的安全管理培訓(xùn)工作未能夠扎實推行，所以提升對地鐵司機的安全意識建設(shè)是非常重要的，會對可能存在的風險產(chǎn)生極大的作用，而如果出現(xiàn)突發(fā)問題的話，則是能夠進行積極的處理[2]。

3行車安全管控分析

摘要：網(wǎng)約車全稱是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，網(wǎng)約車服務(wù)則是指乘客通過網(wǎng)約車平臺以網(wǎng)絡(luò)上預(yù)約的方式，獲得方便快捷的乘車出行服務(wù)。而根據(jù)立法定義，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，則是屬于兼具了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、車輛提供以及駕駛員服務(wù)的經(jīng)營項目。據(jù)此，對網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)管法律問題進行研究。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車；經(jīng)營服務(wù)；監(jiān)管

1問題的提出

網(wǎng)約車服務(wù)在目前看是一把雙刃劍，其優(yōu)點在于短時間等待和良好的服務(wù)體驗，擁有安全的費用結(jié)算方式，也填補了出租車和公共交通未能覆蓋的空白區(qū)域。但是在近期發(fā)生了許多不良事件，暴露了網(wǎng)約車存在的致命問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響公民的人身、財產(chǎn)安全，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。以浙江樂清網(wǎng)約車司機殺人案為例，滴滴的客服處理低效和預(yù)警措施漏洞被徹底地曝光了出來。在案發(fā)前，受害人趙某曾向好友發(fā)出兩條求救信息，而其好友曾七次聯(lián)系客服，滴滴平臺方面沒有做到承諾的一小時內(nèi)回復(fù)，且亦未及時向警方提供犯罪嫌疑人鐘某的信息。此外，滴滴的投訴機制也形同虛設(shè)。案發(fā)前一天，林女士曾就鐘某的行為向滴滴平臺投訴，但滴滴未做到所承諾的兩小時內(nèi)回復(fù)。而在此前發(fā)生的類似事件中，也有行兇者在受到投訴后卻未受到平臺處理的情況。而在不斷出現(xiàn)的類似案件中，值得我們注意的是，網(wǎng)約車平臺公司對司機個人背景和素養(yǎng)的監(jiān)督方面存在明顯漏洞。在樂清事件中，鐘某曾欠下巨額債務(wù)，但其仍然可以利用其父親的信息注冊賬號，繼續(xù)從事承運工作。也有其他的行兇者性格古怪，暴力易怒。混亂的網(wǎng)約車服務(wù)呼喚著法律予以正確的回應(yīng)，而在網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)管方面，我國目前仍存在著諸多的法律空白。因此在法律框架下研究網(wǎng)約車服務(wù)就有了重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

2網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的立法現(xiàn)狀與不足點

2．1網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)所涉及的法律關(guān)系

相比于傳統(tǒng)的出租車服務(wù)中涉及簡單的“消費者—出租司機”二元民事法律關(guān)系主體結(jié)構(gòu)，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)中牽涉到的法律主體十分復(fù)雜，至少包括了網(wǎng)絡(luò)平臺、消費者、駕駛員等多方主體。而以上述多方法律主體為基礎(chǔ)，我國已經(jīng)形成了以網(wǎng)絡(luò)平臺為主體的四方協(xié)議經(jīng)營模式。在該模式下，網(wǎng)絡(luò)平臺作為最重要的發(fā)起者，串聯(lián)起了消費者、駕駛員等多方主體。而在實踐中，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)牽涉到的法律關(guān)系主體則更加多樣復(fù)雜。不同的網(wǎng)絡(luò)平臺所開設(shè)的不同業(yè)務(wù)，其涉及的法律關(guān)系主體也不盡相同。例如滴滴出行的“快車”業(yè)務(wù)，所涉及的法律關(guān)系主體有實際承運人、消費者和網(wǎng)絡(luò)平臺。而“禮橙”專車業(yè)務(wù)，涉及到汽車租賃平臺、勞務(wù)派遣公司、實際承運人、消費者和網(wǎng)絡(luò)平臺五方法律關(guān)系主體。不難發(fā)現(xiàn)，無論何種業(yè)務(wù)，都存在著網(wǎng)絡(luò)平臺和實際承運人的法律關(guān)系主體，因此，我國網(wǎng)約車管理的核心部分是對網(wǎng)絡(luò)平臺和實際承運人方面的監(jiān)管。

摘要：運輸一直是水泥經(jīng)銷行業(yè)內(nèi)的管理痛點，存在的信息溝通效率低、運輸過程監(jiān)管難、裝卸簽發(fā)不透明、財務(wù)結(jié)算風險高、運輸管理成本大等問題是行業(yè)承運工作水平無法提升的關(guān)鍵因素，結(jié)合水泥運輸管理和信息化開發(fā)技術(shù)現(xiàn)狀，探討研究和開發(fā)一套水泥運輸智能信息化管理平臺，規(guī)避現(xiàn)有存在的問題，達到運輸動態(tài)實時知曉、數(shù)據(jù)賬單實時出具、結(jié)算清點實時完成，從而降低運輸風險和管理成本，提升運輸服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：水泥；運輸；智能信息化

0引言

運輸智能信息化平臺的開發(fā)技術(shù)在國內(nèi)已經(jīng)成熟，并成功應(yīng)用到了快遞、餐飲、臨時承運等行業(yè)中，利用信息化平臺有效地將運單信息進行歸類、傳遞、共享，運輸智能信息化物流管理主要帶來3個方面的提升。1）通過信息化技術(shù)將銷售商、經(jīng)銷商、承運商、客戶四方進行有效串聯(lián)，形成線性采、銷、運信息實時溝通和反饋平臺，為日常運輸管控、異常決策、需求反饋等提供有效的基礎(chǔ)依據(jù)。2）隨著市場價格趨勢日益透明，信息化手段逐漸成為經(jīng)銷商利益機制競爭的主要輔助手段，通過信息化運輸流程的設(shè)計和優(yōu)化，融入新的運輸管理制度當中，固化管理制度，形成規(guī)范的執(zhí)行方式。3）降本增效是各經(jīng)銷商的主要目的和利潤空間，運輸智能信息化物流監(jiān)控系統(tǒng)的使用可以監(jiān)測起始軌跡長短、油耗數(shù)據(jù)以及行駛速度等關(guān)鍵要點，在利益合理的情況下將運輸成本降到最低。

1水泥承運行業(yè)的管理現(xiàn)狀

1.1低文化層次司機缺乏信息化使用技能，管理提升難度大

目前大多數(shù)水泥運輸物流承運公司車輛均為個體戶掛靠，車輛掛靠比例占公司總體車輛數(shù)的80%左右，甚至部分承運公司為100%個體戶掛靠，在掛靠的個體戶車輛駕駛司機中46歲~60歲階段的司機不會使用運輸智能信息平臺，文化素質(zhì)差異較大，導(dǎo)致運輸管理工作難以優(yōu)化提升。

羊城鐵路總公司廣州機務(wù)段是華南地區(qū)最大的機務(wù)段，現(xiàn)有職工3158人，配屬內(nèi)燃機車206臺，擔負著廣州至韶關(guān)、深圳、三水的客貨運輸和廣州至九龍、肇慶的客運牽引、地區(qū)調(diào)車、小運轉(zhuǎn)以及配屬機車的架(中)、定(小)輔修任務(wù)。去年，這個段在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，強化管理，練好內(nèi)功，對管理機制進行了一系列大膽的改革，實行工人全額計件工資制，干部全額崗位工資制，并實行擇優(yōu)上崗、優(yōu)化組合等措施，取得了明顯的效果。   一、找準難點、明確主攻方向   機務(wù)段的情況，主要存在“三個斷層”、“兩個不夠”和“一個偏低”等6個方面的難點:   一是機車乘務(wù)員斷層。機務(wù)部門工作要求嚴、時間長、風險大、待遇低，尤其是在廣州與許多地方單位相比已無優(yōu)越，使得在職干部、工人中不少人紛紛“跳槽”，僅1991年就達80多人。從1992年開始，每次調(diào)整運行圖，都受到機務(wù)段司機緊缺情況的制約。   二是檢修人員斷層。在近幾年定修和定檢超修完成臺數(shù)不斷增長的情況下，檢修人員數(shù)卻不斷下降。如1993年比1991年定修和定檢超修兩指標分別增長了10.6%和27.7%。而檢修人員卻減少了24人，1994年只有檢修工人531人，比定員的629人差15.6%。從而導(dǎo)致機車質(zhì)盆不穩(wěn)。   三是技術(shù)骨干斷層。由于分配制度的不合理，造成專業(yè)技術(shù)人員心理狀態(tài)上的不平衡。不安心工作，調(diào)離工作崗位，使技術(shù)骨干出現(xiàn)斷層問題。通過一系列的管理機制改革后，進一步調(diào)動了工程技術(shù)人員的積極性。   四是配屬機車不夠。目前京廣線廣韶間的客、貨列車由1988年的17對和34對，增加到現(xiàn)行運行圖的30對和58對。由于廣州機務(wù)段是一個樞紐性的機務(wù)段，隨著京廣線列車對數(shù)的增加，相應(yīng)廣深線、廣茂線的列車對數(shù)和地區(qū)小運轉(zhuǎn)以及調(diào)車機也大t增加。而該段配屬主型機車只有141臺，按現(xiàn)行運行圖和檢修、備用率計算還缺19臺。   五是住宅建設(shè)不夠。根據(jù)初步調(diào)查，全段3158名職工中，住上標準房的占21.8%;未住上標準房的占34.7%;住單身宿舍或隨父母住的占43.5%。不少老職工已接近退休年齡尚未分到標準房。在近幾年大量調(diào)入和招收新職工的情況下，不但單身宿舍無法滿足，再過幾年又將欠下新的“住房帳”。   六是職工收入偏低。近幾年來，該段職工收人每年平均增長20%以上，但由于該段地處廣州改革開放地區(qū)，縱向與總公司管內(nèi)多種經(jīng)營搞得好的單位相比還有差距，橫向與省內(nèi)幾家鐵路公司相比收人差距甚遠。   造成這些難點的原因是多方面的，但歸根到底，最重要的原因就是以往的改革還沒有觸及到分配制度、用工制度、干部制度等一系列深層次改革的問題，基本上還是“大鍋飯”，干部職工的潛能難以發(fā)揮。該段找準了難點、分析了原因后，就從深化改革入手，打一場強化安全基礎(chǔ)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。   二、大膽突破、穩(wěn)定推進改革   在改革中，該段大膽砍下了“三板斧”:第一、打破“大鍋飯”，改革分配制度。從去年第四季度開始，該段按照效率優(yōu)先，公平競爭的原則，先后對運用、檢修、設(shè)備、燃料、綜合車間實行了全額計件工資，即:將職工的崗位工資、乘務(wù)津貼、超噸獎、月度生產(chǎn)獎、上級及段上發(fā)的一次性獎等全部捆起來，與工作量掛鉤，按趟(件)清算，并根據(jù)崗位責任的大小，技術(shù)難易的程度來確定工資收人檔次。這一種分配形式，較好的改變了過去崗位和工資收人倒掛的現(xiàn)象。第二，敲掉‘’鐵飯碗”，改革用工制度。對乘務(wù)員實行擇優(yōu)上線和優(yōu)化組合。擇優(yōu)上線，即按照機務(wù)段制訂的“擇優(yōu)上線基本條件”和違反“兩紀”十方面的規(guī)定，每月進行評定，實行“能者上，庸者下氣“遵紀者上，違紀者下”的考核辦法;優(yōu)化組合，即按照乘務(wù)人員工作標準，實行“指導(dǎo)司機挑司機、司機挑伙計、車隊干部適當進行平衡把關(guān)”的優(yōu)化組合辦法。通過改革以建立最優(yōu)的勞動力結(jié)構(gòu)，增強勞動者的貴任感，形成齊心協(xié)力搞好安全運愉生產(chǎn)的環(huán)境.第三，極動“鐵交持”，改革干部制度.在機關(guān)股室實行全額崗位工資制度。即將干部的崗位工資、生產(chǎn)獎、貴任承包獎、上崗津貼、加班費以及全段性的安全獎及其他一次性獎捆在一起，按不同崗位及同一崗位分不同等級拉開檔次，以經(jīng)過細化、t化的工作表現(xiàn)和實績?yōu)橐罁?jù)，進行考核計獎.全額崗位工資的崗位等級每季度評定一次，連續(xù)二次被評為三等的崗位標準工資減半，連續(xù)三次被評為三等的干部將受到解聘或調(diào)離。   該段在廣泛宜傳、深人發(fā)動以提高廣大干部職工思想認識的基礎(chǔ)上，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，并通過“反復(fù)核算，模擬驗證，確定合理的計件單價”、“重點突破，逐步推進，形成綜合配套的新機制”和“先小范圍試點，后全段推開”等慎重的措施，保證改革能穩(wěn)步進行。具體注意抓好了五個方面:二是做到有數(shù)可核、有量可計，結(jié)合本段實際，選擇了最能反映各部門勞動成果的產(chǎn)量和產(chǎn)值為清算依據(jù);二是加大了工資分配中工效掛鉤的覆蓋面，除個人的技能工資、節(jié)油、節(jié)材獎和上級規(guī)定的生活補貼外，其他收人.統(tǒng)統(tǒng)納入全額計件工資中，并增大考核力度和透明度;三是實行分級管理，強化了各級管理職能，實行了段對車間、車間對班組、班組對個人的逐級計件、逐級清算、逐級考核、逐級分配的辦法，增強各種管理者的職能;四是建立了以勞動效率為主要分配依據(jù)，以安全、質(zhì)童為考核重點的新管理模式，特別注意防止職工片面追求效益而忽視安全的傾向;五是形成新的考核約束機制，如通過實行獎學(xué)金制度，和實行司機、副司機、代務(wù)副司機不同職務(wù)不同計件單價，引導(dǎo)職工自覺學(xué)習業(yè)務(wù)技術(shù)、自愿報考司機，促進自身素質(zhì)提高。   三、總結(jié)經(jīng)驗，正確粉待成果   改革取得明顯的效果，主要表現(xiàn)有以下幾個方面:第一、職工的生產(chǎn)積極性，主動性得到了充分發(fā)揮。實行全額計件工資以后，乘務(wù)員間的分配差距拉大了，最高與最低的月收人差達6倍多(300元~2000元)，從而在乘務(wù)員中形成了“收人靠上線，上線靠競爭”的新觀念，人人爭著上線，不愿備用。#p#分頁標題#e#   第二，勞動生產(chǎn)率得到了明顯提高。由于新的全額計件工資分配模式，實行分級管理、逐級清算、逐級分配的管理辦法，由段按每月各運用車間實際開行的列車趟數(shù)對車間進行整體清算，并配足了13%的備用人員給車間。車間要提高經(jīng)濟效益、增加職工個人收入就必須加強內(nèi)部管理，安排好人、車運用，千方百計減少不必要的備用和勤雜人員，一改過去車間老是為人員安排跟段上討價還價的狀況，從而促進車間的內(nèi)部管理和全員勞動生產(chǎn)率的提高。   第三，職工學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)的熱情普遮高漲。改革實施方案規(guī)定司機、副司機、代務(wù)副司機和學(xué)員跑車的趟工資單價按不同職務(wù)拉開了分配檔次，一改過去大多數(shù)人尤其是青年職工因認為干得多、錯得多而實惠不多而不愿學(xué)技術(shù)、不想考司機的狀況。現(xiàn)在辦乘務(wù)員晉級培訓(xùn)學(xué)習班較多人爭相報名，再不必完全靠動員和行政手段組織。   第四，規(guī)章制度得到了認真的落實。改革后的分配制度明確規(guī)定:對發(fā)生“兩違”或苗頭的職工除按規(guī)定扣款外，一律下線備用;對發(fā)生一般事故的貴任者扣款達1000元并下線一年，整個車間的計件單價也下浮5%;發(fā)生險性事故，除對責任人扣款300。   元并調(diào)離乘務(wù)員隊伍外，整個車間計件工資單價也下浮15寫。這樣，大力度的考核形成了對安全生產(chǎn)的硬約束機制，使規(guī)章制度得到了真正落實。   第五，班組建設(shè)有了明顯加強。實行全額計件工資制，班組的崗位經(jīng)濟貴任制也隨著分配制度的改革正在強化和落實。使工班長的責權(quán)利得到了有機的統(tǒng)一，從而使工班長隊伍狀況有了很大變化。一支熱愛工班工作，有強烈的事業(yè)心和責任感，有過硬業(yè)務(wù)技術(shù)水平，有改革意識和拼搏精神的工班長隊伍正在逐步形成。   第六，干部作風有了顯著好轉(zhuǎn)。干部全額崗位工資制度規(guī)定了人事管理辦法、科目負責制和崗位負責制，使各級領(lǐng)導(dǎo)的責、權(quán)、利統(tǒng)一起來，并明確了嚴格的考核辦法。車間、車隊、領(lǐng)工區(qū)的干部也根據(jù)各自主管范圍的情況，制定了各種控制措施，如《干部對兩違的抽查制度》、《干部抽查發(fā)現(xiàn)所管范圍內(nèi)的問題不對干部進行考核的規(guī)定》、《運用車間管理人員管內(nèi)發(fā)生嚴苗、苗頭的處罰規(guī)定》等，在干部隊伍中形成了一個人人負貴，層層負責的格局，從而為及時地掌握、分析、解決安全生產(chǎn)中的問題提供了重要的保證。   第七，安全質(zhì)黃得到了德步提高。在司機嚴重缺員而完成總走行公里2285萬公里的情況下，實現(xiàn)了行車安全。截至今年6月1日止，全段已實現(xiàn)無貴任行車一般事故455天、無責任險性事故932天、無貴任重大事故5603天;機車質(zhì)t也趨于穩(wěn)定，機車故障率由去年的每十萬公里0.48件降至今年l一4月份的每十萬公里0.37件，減少了23%;客車的故障率則僅為每十萬公里0.11件，比去年同期的0.33件降低了66.7%。

一年來，我局的機關(guān)黨建工作在局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨和政府的工作中心，以省《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》實施細則為主線，以基層組織建設(shè)年活動為抓手，結(jié)合司法行政工作實際，狠抓了黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)，較好地發(fā)揮了各基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。主要做了以下幾個方面的工作：

一、以全市作風教育整頓為契機，加強了黨員的思想政治教育

一是年底全市作風教育整頓期間，為貫徹川司法發(fā)39號《關(guān)于認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動近期重點工作的通知》和司法182號《關(guān)于全市司法行政系統(tǒng)作風教育整頓實施意見》，局機關(guān)黨委以司機黨1號文件《關(guān)于進一步做好“創(chuàng)先爭優(yōu)”及作風教育整頓工作的通知》對創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合作風教育整頓工作的要求作了具體的安排，即：開展一次群眾評議活動；開展一次服務(wù)群眾主題黨日活動；開展一次“送溫暖、獻愛心”活動。二是為把作風教育整頓工作做扎實，以司機黨2號《關(guān)于進一步加強作風整頓建設(shè)學(xué)習教育工作的通知》，對活動開展以來的相關(guān)學(xué)習資料梳理歸納形成的《機關(guān)干部作風整頓建設(shè)學(xué)習篇目》下發(fā)到各支部學(xué)習。三是以司機黨5號制定了《年機關(guān)黨建工作要點》。黨員教育工作有安排、有檢查、有總結(jié)。教育中突出了黨的基本綱領(lǐng)，基本理論、基本路線、理想信念、黨紀條規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育。四是認真組織學(xué)習黨的十八大精神。以司機黨10號發(fā)出了《關(guān)于認真組織學(xué)習黨的十八大精神的通知》，要求律協(xié)總支和機關(guān)各支部的全體共產(chǎn)黨員要緊緊圍繞黨的十八大主題，抓住中國特色社會主義這條主線，深入學(xué)習黨的十八大報告和《黨章》（修正案），全面領(lǐng)會、準確把握黨的十八大精神實質(zhì)，用黨的十八大精神武裝頭腦，統(tǒng)領(lǐng)司法行政各項工作，指出了要重點把握的內(nèi)容。

二、以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，扎實開展基層組織建設(shè)年活動的各項工作

一是按照各級黨組織的要求及時制定了司機黨4號《關(guān)于認真開展基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查實施“三分類三升級”活動的實施意見》，明確了總體要求，從組織現(xiàn)狀大調(diào)查、分類評定級次到促進晉位升級的每一個階段的具體任務(wù)作了詳細的安排，并針對司法行政工作的實際，制定了《司法局機關(guān)黨組織分類定級指導(dǎo)標準》，使基層組織建設(shè)年活動的各項工作落到了實處。二是為推動基層組織建設(shè)年活動的深入開展，局機關(guān)黨委開展了學(xué)習型黨組織建設(shè)活動，做了大量的工作。以司機黨7號制定了《關(guān)于推進學(xué)習型黨組織建設(shè)實施方案》，方案中涵蓋了指導(dǎo)思想及總體目標、學(xué)習內(nèi)容、組織保障、具體措施等；成立了以局黨委書記、局長為組長，局黨委委員、副局長為副組長，相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了詳細的學(xué)習安排計劃；把任務(wù)分解落實到了具體的人頭。三是加強了支部的組織建設(shè)。年上半年各支部按照局機關(guān)黨委的安排全部完成了換屆工作。把既熱心黨務(wù)工作，又有一定工作經(jīng)驗的年輕同志充實到了基層第一線，增強了機關(guān)黨建工作的戰(zhàn)斗力。四是注重了新黨員的發(fā)展工作。局機關(guān)業(yè)務(wù)支部把年輕有為的張東源同志培養(yǎng)成了入黨積極分子、預(yù)備黨員，為黨組織增加了新鮮血液。五是開展慶“七一”系列活動。6月29日上午，局機關(guān)黨委在市局五樓會議室召開了慶“七一”暨總結(jié)表彰會。市局黨委書記、局長任偉、市局黨委委員、副局長董尚凱蒞臨大會指導(dǎo)，機關(guān)黨委全體共產(chǎn)黨員及入黨積極分子共計80余人參加了大會。會上，全體黨員站在黨旗下重溫了入黨誓詞；表彰了2個先進黨支部、3名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和6名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；先進代表交流了經(jīng)驗，談了自己的感想；機關(guān)黨委張書記對過去一年的工作進行了簡要回顧，對下一步工作進行了安排布置。局黨委書記、局長任偉同志作了重要講話，對機關(guān)黨建工作提出了更高的要求。六是舉辦支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月18日下午，局機關(guān)黨委在局機關(guān)四樓會議室用以會代訓(xùn)的方式對綜合支部、業(yè)務(wù)支部、離退休支部書記、律協(xié)總支專職副書記以及各直屬律師事務(wù)所黨支部書記進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會上，局黨委委員，分管副局長沈燦就新期搞好黨建工作的重要性和必要性進行了強調(diào)；機關(guān)黨委張書記帶領(lǐng)大家學(xué)習了《政法干警核心價值觀教育讀本》中“把好政治方向、堅定理想信念、認真履職盡責”等篇目以及省《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》實施細則；機關(guān)黨委楊露和大家一起學(xué)習了黨支部工作職責，特別是支部書記的工作職責，重點學(xué)習了發(fā)展黨員的工作程序以及黨員個人的臺帳建立、制度健全、檔案管理等業(yè)務(wù)知識。七是支部活動豐富多彩。十八大前夕，機關(guān)業(yè)務(wù)支部組織19名黨員到高坪東觀鄉(xiāng)參觀了新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果；重陽節(jié)前夕，局機關(guān)業(yè)務(wù)支部組織17名黨員到市順慶區(qū)新建養(yǎng)老院，為37名老人送慰問品并為老人們翻挖菜地，移栽菜苗，受到了老人們的一直好評。各律師事務(wù)所黨支部年內(nèi)開展了黨員律師為民服務(wù)百日活動，黨員律師義務(wù)法律咨詢，共接待群眾來訪2000余人次，發(fā)放黨員律師義務(wù)法律卡1000余張，黨員律師法律服務(wù)進社區(qū)、進監(jiān)獄義務(wù)法律咨詢、法律援助案件100余件，收到了良好的社會效益。八是積極開展“送溫暖、獻愛心”暨“慈善情暖萬家、新年心行動”活動。一年來局機關(guān)黨委始終堅持看望生病住院黨員，在特殊節(jié)日看望困難黨員，送慰問金、大米、面粉等，讓他們感受到黨組織的溫暖。今年元旦前夕，組織機關(guān)黨員干部職工為困難群眾捐款2000余元。九是基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進。進一步完善了各項管理制度，特別是“”制度的落實，實行黨務(wù)公開，建立健全黨建工作臺賬，按時收繳和依規(guī)管理黨費。按時報送各類黨建工作報表和信息。一年來，機關(guān)黨委擬定各類文件、簡報14期，對外宣傳稿件9篇，完成各類統(tǒng)計報表40余份，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)和日常性的管理工作。

三、黨風廉政建設(shè)工作扎實開展

一是為提高黨員干部拒腐防變能力，10月22日上午，市司法局機關(guān)黨委組織機關(guān)綜合支部、機關(guān)業(yè)務(wù)支部、機關(guān)離退休支部20多名黨員干部職工到北湖廣場觀看了市反腐倡廉圖片展覽，大家深受教育，紛紛表示一定要引以為誡，警鐘長鳴。二是向機關(guān)黨員發(fā)放了黨風廉政建設(shè)社會評價知識指，加大了對黨風廉政建設(shè)知識的宣傳力度。三是認真組織科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識考試。11月2日下午局機關(guān)正副科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部15人在市委黨校六樓學(xué)術(shù)廳參加了市直機關(guān)工委舉辦的科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識考試。參考人員成績優(yōu)異，全部合格。

摘要：城市軌道交通系統(tǒng)的根本任務(wù)是將旅客安全及時運送到目的地。城市軌道交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運作和安全管理是保證運輸生產(chǎn)系統(tǒng)運營秩序正常、旅客生命財產(chǎn)平安和運輸設(shè)備完好的基礎(chǔ)。本文主要分析了城市軌道交通系統(tǒng)中影響工程車輛運用安全相關(guān)因素及控制措施。地鐵工程車輛既內(nèi)燃機車、接觸網(wǎng)作業(yè)（檢測）車、鋼軌探傷車、鋼軌打磨車、鋼軌銑磨車、橋梁檢查車、隧道清洗車、接觸網(wǎng)高平臺車、接觸網(wǎng)放線車、平板吊車、普通平板車等軌道車輛的統(tǒng)稱。地鐵工程車主要擔負著正線、場段物料運輸、配合正線、場段各種設(shè)備檢修施工作業(yè)、應(yīng)急救援搶修等，在地鐵運營生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，工程車運用安全直接關(guān)系著整個地鐵運營安全。

關(guān)鍵詞：軌道交通；工程車；安全

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)運營已是開啟快速發(fā)展的階段，截止到2021年，我國目前共有49個城市開通運營城市軌道交通線路247條，運營里程約7970km。在城市軌道交通運營中，會有各種不確定因素，危及運營生產(chǎn)的安全。例如2011年1月24日，北京地鐵馬家堡車輛段工程車調(diào)車作業(yè)擠岔事故；2018年1月22日，呼和浩特供電維管段接觸網(wǎng)作業(yè)車在包蘭線列車冒進信號并擠壞列車接車進路事故；2018年1月23日，鄭州橋工段軌道車黃集站越過關(guān)閉信號機擠岔脫軌事故；2020年8月3日，武漢地鐵3號線，工程列車橋隧維保施工設(shè)備侵限至站臺門損壞事故。因此軌道交通運營生產(chǎn)中確保工程車輛運用安全尤為重要。

1軌道交通工程車輛安全影響因素分析

從系統(tǒng)角度結(jié)合國內(nèi)城市軌道交通運營情況分析，與工程車輛運用安全有關(guān)因素可分為四類：人、設(shè)備、環(huán)境和管理四個方面存在缺陷或相互之間不匹配。要控制事故或風險，就應(yīng)該從這四個方面入手，進行查找、辨識、評估其所隱藏的安全隱患因素，進而采取相應(yīng)的風險控制手段和措施，以確保安全。城市軌道交通工程車輛運用安全影響因素及其關(guān)系圖，如圖1所示。

1.1人員因素影響分析

人在運用安全中的主導(dǎo)作用、運營安全對人員素質(zhì)的要求。同時人的因素也是導(dǎo)致工程車運用事故（故障）的重要原因，工程車司機作為參與城市軌道交通運營的工作人員，既參與行車作業(yè)同時又是工程車設(shè)備維修保養(yǎng)人員，在安全運營上起著關(guān)鍵作用。（1）行車作業(yè)人員（司機、調(diào)車員）決策、指揮、監(jiān)控、操作不當、操作失誤都可能引發(fā)列車撞人、列車侵入限界剮蹭損壞設(shè)備、列車冒進信號、列車擠岔、列車沖突等各類行車安全事故。（2）行車作業(yè)人員（司機、調(diào)車員）如果缺乏安全意識、安全意識淡薄，缺乏對危險事物的辨識能力和自身解決處理作業(yè)中各類突發(fā)事故（故障）事件的能力，不僅容易發(fā)生其他的意外事件，還可能會使事件進一步的擴大而導(dǎo)致更為重大的后果。（3）行車人員安全意識不強、工作責任心不強、行車紀律觀念淡薄、思想波動和情緒不穩(wěn)定、臆測行車是造成行車事故發(fā)生的重要原因。（4）維護保養(yǎng)人員技能、責任心等原因致使設(shè)備維護不良，從而導(dǎo)致設(shè)備存在安全隱患，也可能會造成各類事故（故障）的發(fā)生。（5）作業(yè)人員在維護檢修作業(yè)或施工作業(yè)中責任意識不到位，遺留工器具等物品，對列車運行會造成影響。

一、城軌交通業(yè)人才管理現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)風格及組織管理氛圍嚴肅。

伴隨地方軌道交通業(yè)的興起，城軌企業(yè)的組織規(guī)模迅速膨脹，城軌交通企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著員工角色的轉(zhuǎn)變，等級森嚴的結(jié)構(gòu)體系與半軍事化的管理風格導(dǎo)致員工在向管理者轉(zhuǎn)變的過程中變的死板，組織失去活力，此時高層管理人員如不及時授權(quán)，會出現(xiàn)控制危機，阻礙企業(yè)與人才的進一步成長。

2.人才甄選與評價手段過于單一。

城軌交通企業(yè)在招聘工作實施前雖進行過人才盤點和需求預(yù)測工作，但缺乏系統(tǒng)的任職資格體系設(shè)計和客觀的人才評價標準，多數(shù)企業(yè)也無法熟練的使用人才測評工具和人才甄選方法，更談不上設(shè)計企業(yè)崗位勝任力模型和人才測評理論模型。因為人才需求量巨大，多數(shù)采用較直觀的面試方法，或加以簡單的專業(yè)知識、能力考試。無法考察出“冰山之下”的個人特質(zhì)與潛質(zhì)，人才甄選效度大打折扣。

3.人才保障與激勵措施乏力。

城軌交通企業(yè)在制度建設(shè)的過程中，人員安置工作也逐步到位，人才梯隊逐漸形成，企業(yè)的激勵措施如果無法與企業(yè)發(fā)展階段相匹配，會致使創(chuàng)業(yè)期員工干勁減弱，這時，員工開始更多的關(guān)心個人利益，希望在個人薪酬、職稱晉級、崗位晉升等方面得到更多的回報。如果無法滿足，則會選擇兼職、跳槽或降低個人績效等消極對抗方式，使得企業(yè)與人才蒙受巨大損失。

近幾年來，我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，數(shù)字化發(fā)展進程不斷加快，無線通信技術(shù)也在人們的生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文就主要對無線通信技術(shù)進行分析和研究，通過對其現(xiàn)狀的分析，結(jié)合其自身特點提出一些有利于無線通信技術(shù)在數(shù)字化發(fā)展的有效策略，進一步促進我國的科技發(fā)展。在我國科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，社會進入信息時代與數(shù)字化的時代背景下，無線通信技術(shù)應(yīng)運而生，而且已經(jīng)逐漸深入到人們生活中的方方面面，為人們的生活帶來了很大的便利。數(shù)字化技術(shù)是無線通信技術(shù)產(chǎn)生并不斷發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，而無線技術(shù)的發(fā)展也能夠反作用于數(shù)字化技術(shù)，推動數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，而如何將兩者有效結(jié)合是一個重要的問題。

1無線通信技術(shù)內(nèi)涵及類型

1.1無線通信技術(shù)內(nèi)涵

無線通信技術(shù)是數(shù)字化時代到來后產(chǎn)生的一種新型的通信方式，其主要依靠電波信號在自由空間中傳播的特性來進行信息的交換。隨著近幾年來時代的進步和發(fā)展，信息通信領(lǐng)域發(fā)生了一系列的改革和創(chuàng)新，其中無線通信技術(shù)就是發(fā)展的最快且應(yīng)用最廣的一門技術(shù)。無線通信可以在移動中實現(xiàn)，被稱之為移動通信，而二者則合稱為無線移動通信[1]。

1.2無線通信技術(shù)類型

一般而言，無線通信技術(shù)可以根據(jù)其技術(shù)模式與技術(shù)特點的不同劃分為三種不同類型，分別為4G無線通信技術(shù)、電信無線通信技術(shù)和全球微波無線通信技術(shù)。不同類型的無線通信技術(shù)運用在不同的情景中，能夠發(fā)揮其特有的功能作用和應(yīng)用價值，使無線通信連通機制與應(yīng)用模式更加系統(tǒng)化和標準化，并能夠建立和完善無線溝通交流模式。（1）4G無線通信技術(shù)。4G無線通信技術(shù)是當前社會生產(chǎn)生活中應(yīng)用最為廣泛與應(yīng)用率最高的無線通信技術(shù)，國家與社會在應(yīng)用4G無線通信技術(shù)的同時也在試驗并推廣應(yīng)用5G無線通信技術(shù)，以期能夠進一步提升無線通信技術(shù)應(yīng)用的時效性，發(fā)揮無線通信技術(shù)的作用和價值，并構(gòu)建出完整且標準規(guī)范的處理控制與技術(shù)交流模式結(jié)構(gòu)。相較于傳統(tǒng)通信技術(shù)，無線通信技術(shù)的應(yīng)用能夠顯著提高信息數(shù)據(jù)傳遞的效率，優(yōu)化數(shù)據(jù)信息的管理與控制工作，為數(shù)據(jù)信息平臺的建立提供信息數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。（2）電信無線通信技術(shù)。電磁系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)與光電技術(shù)結(jié)構(gòu)是電信無線通信技術(shù)中常見的技術(shù)模式。在電話與數(shù)據(jù)服務(wù)模式中應(yīng)用電信無線通信技術(shù)，能夠大大提升操作的靈活性和便捷化的程度，在一定程度上優(yōu)化服務(wù)模式的綜合價值，電信無線通信技術(shù)的應(yīng)用能夠減少電話與數(shù)據(jù)服務(wù)時間與約束管理限制，提高辦事的效率。（3）全球微波無線通信技術(shù)。全球微波無線通信技術(shù)是城域網(wǎng)技術(shù)的子分類，全球微波無線通信技術(shù)能夠以服務(wù)商網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳輸模式，提高信息與數(shù)據(jù)傳輸效率。全球微波無線通信技術(shù)具有諸多優(yōu)勢優(yōu)點，其能夠有效地連接互聯(lián)網(wǎng)與移動設(shè)備，減少不良信號的同時能夠建立信息處理平臺。但全球微波無線通信技術(shù)也存在著一定的弊端，在應(yīng)用全球微波無線通信技術(shù)時，城域網(wǎng)變化后信號無法轉(zhuǎn)換的情況頻繁出現(xiàn)，這一問題會導(dǎo)致階段性信息交互失衡情況出現(xiàn)，嚴重影響通信服務(wù)效果。

2無線通信技術(shù)特點