摘要：

不管是財務會計還是內部審計，其終極目標均是確保會計信息的完整與真實，從而促進企業財務管理、經營管理水平及經濟效益的提高。本文本論文主要論述了單位（企業和行政事業單位）進行內部審計的必要性以及內部審計和財務會計之間的聯系，更進一步論述單位進行財務會計和內部審計的意義，兩者共存是單位實現現代化會計管理的必然。

關鍵詞：

內部審計；財務會計；必要性；意義

1新《會計法》對會計監督和內部審計監督的明確規定

新《會計法》并非只強調了會計監督，同時使單位開展內部審計監督工作獲得了法律依據，它的頒布、實施為單位健全內部審計監督提供契機，讓內部審計監督和評價獲得更加完善的、科學的尺度[1]。內部審計監督是經濟監督活動的一種，是單位內部審計人員要做好會計監督的再監督處理，并且審計人員還需要按照具體的規定，做好方法和程序的選擇，然后利用專業的技術知識進行審核與鑒證，并且對于下述單位經濟活動的合理性、合法性以及合規性等進行直接的評價，并且分析經濟活動的真實性，同時針對單位工作的改進提出建議。

2內部審計和財務會計之間的密切聯系

摘 要：高校內部審計人員作為高校內部審計工作的組織者和實施者，其專業勝任能力和組織協調能力直接影響內審工作的效率及效果。高校內審人員需要及時了解、學習和掌握相關法律法規、專業知識、技術方法和審計實務的發展變化，加強繼續教育是關鍵。本文通過研究高校內審人員繼續教育現狀及存在問題，根據新時代對高校內審人員發展的新要求，為新時代背景下高校內審人員繼續教育提供新思路。

關鍵詞：高校；內部審計；繼續教育

一、新時代背景下高校內部審計人員繼續教育的重要性

自 1982 年憲法確立了審計監督制度以來，我國內部審計的職能隨著社會經濟發展需求的變化相應演變，內部審計面臨前所未有的挑戰，國家出臺的加強審計監督的政策措施，也對充分發揮內部審計作用提出了新的要求。高素質的審計人才隊伍建設，是實現內部審計與內部控制有機結合的關鍵。高校內部審計發展與國家內部審計發展的步伐是一致的。教育審計制度方面，2020 年 3 月教育部修訂出臺了《教育系統內部審計工作規定》（教育部令第 47號）（以下簡稱《規定》）。《規定》在 2004 年教育部制定的《教育系統內部審計工作規定》基礎上，結合中央對內部審計規定的新要求、內部審計理論和實踐的發展現狀、審計署關于內部審計工作的新規定以及教育系統內部審計新需求的現實條件，提出了新時代教育內部審計的定位、機構、人員、職責、權利、監督等具體要求，進一步修訂完善了教育系統內部審計制度。針對內審人員繼續教育形式，《規定》第二章第十二條規定予以明確說明：“單位應當支持和保障內部審計人員通過參加業務培訓、考取職業資格、以審代訓等多種途徑接受繼續教育，提高專業勝任能力。”內部審計人員需要充分了解內部審計工作在推進國家治理體系和治理能力建設中起著舉足輕重的作用，同時也需要清醒認識到著力構建“集中統一、全面覆蓋、權威高效”的審計監督體系是內部審計人員需要完成的一項長期持久且艱巨復雜的工作。與此同時，近年來我國內部審計事業在理論與實踐的深遠發展使得內部審計在職能目標、業務領域、技術要領等方面都在不斷深化、拓展與創新，這對內部審計人員的職業標準和機遇把握能力提出更高要求。

二、我國高校內部審計人員繼續教育現狀及問題

1.繼續教育管理流于形式對于內部審計人員繼續教育問題，中國內部審計師協會、審計署、教育部以及各省人民政府均相應準則、公告或工作規定予以規范，但在實際工作中，單位內審人員的繼續教育組織、實施由單位內部審計部門負責，中國內部審計協會負責管理已經取得國際注冊內部師（以下簡稱 CIA）資格的人員的后續教育。持有 CIA證書并不是內審人員具有審計報告簽字權的必要條件，相對于內審協會對 CIA 后續教育的統一、集中管理，非CIA內審人員的后續教育在實際工作中由其所在單位部門管理，嚴格程度與考核方式通常流于形式。目前我國 CIA 資格持有人約為 4.8 萬，遠遠低于高校內審人員總數，僅僅依靠內審協會針對 CIA的后續教育管理很難達到整體提高我國高校內審人員職業素質的目標。

2.高校內部審計人員專業素質參差不齊建立起獨立、客觀、專業的審計體系則離不開根據組織的目標、性質、規模、治理組織等配備的具備專業知識儲備、豐富實踐經驗，和良好組織協調能力的內部審計人員?！督逃到y內部審計規定》除了強調單位應當保證內部審計工作所需人員編制、嚴格一般審計人員配備標準外，還強調“總審計師、內部審計機構負責人應當具備審計、財務、經濟、法律、管理等專業背景或工作經歷。”但目前我國高校內部審計人員知識結構單一，職業準入前教育層次不同，理論與實踐經驗銜接不當，這意味著高校內審人員繼續教育的內容和形式應區別對待。其次，由于高校內部審計部門人員職責分工不同（如審計機構負責人、審計項目負責人、審計助理人員等），相應需要具備的知識和能力也不盡相同，針對不同的職能崗位應在繼續教育內容上有所側重。

摘要：改革開放以來，企業在高速發展的同時也面臨更大的挑戰，企業的需求也不再僅限與傳統的審計業務，非審計業務的開展幫助企業在納稅、管理方面起到非常關鍵的作用，社會變化日新月異，非審計服務也在我國蓬勃發展。本文對我國非審計服務進行詳細的了解，對非審計服務現狀、開展的意義及存在的問題展開論述，并對審計獨立性的影響進行說明，和提出對策。

關鍵詞：非審計服務；審計獨立性；影響；對策

一、非審計服務對審計獨立性的影響

（一）積極影響

1.有利于形成良性競爭

我國審計行業競爭比較激烈，審計業務以其特有的性質使會計師事務所不會輕易落敗。通常，當事務所被公司雇傭來審計其財務報告時，不少公司只關重審計的成本和審計意見，而不關注事務所是否具備合理審計意見的能力。就這樣，公司不斷更換、選擇費用更低的會計師事務所，事務所的客戶嚴重流失，面臨著更大的風險。這將使事務所在開展業務時面臨困境，一方面是經濟收入，另一方面是職業道德的兩難境地。對事務所來說，非審計服務的發展有利于盈利能力的逐步提升，增強市場競爭力，確保公司的財務安全系數。減少對客戶依賴性，將影響審計人員判斷能力的外界干擾消除，提高獨立性，從而使審計市場形成良性競爭。

2．有利于提高審計獨立性

第一篇：政府采購績效審計問題與優化

[摘要]

政府采購績效審計是提高政府采購資金的使用效率效益、促成公共資源高效利用的重要保障。隨著政府采購規模和范圍的不斷拓展，近年來我國對政府采購績效審計的認識逐步深化，政府采購法律法規不斷完善。針對當前我國政府采購績效審計工作存在的突出問題，本文從健全政府采購績效審計制度體系、完善績效審計標準、提升績效審計技術手段和提高績效審計隊伍素質等方面，提出了改進和優化政府采購績效審計工作的對策建議。

[關鍵詞]

政府采購；采購績效審計；現狀；發展對策

一、轉型期我國政府采購審計現狀及必要性分析

（一）政府采購的規模越來越大

［摘要］隨著近年來我國國力的增強，科研投入逐年增加，疾控機構承擔的科研項目也日益增多。內部控制理論作為我國行政事業單位管理的重要手段之一，對內部管理具有控制、評價和監督的作用。將內部控制理論運用到疾控中心管理中，對防控科研管理的風險，順利推動科研工作具有重要意義。研究采用內部控制理論，對其應用在疾控中心科研管理中的必要性和可行性進行探討。

［關鍵詞］內部控制；疾控中心；科研；管理

近年來，國家在醫學科研的投入逐年增加，疾控機構科研經費也迅速增加，科研實力水平已成為衡量疾控中心核心競爭力的重要指標?？蒲薪涃M來源渠道多樣，包括縱向課題如國家級、省部級、廳局級及單位內部自立課題，以及橫向課題，而疾控中心科研管理能力相對不足，給科研管理帶來挑戰。本研究采用內部控制理論，探討在疾控中心科研管理中應用的必要性和可行性。

1內部控制理論的發展

內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控［1］。20世紀40年代，國外就對內部控制理論進行了研究；50年代，美國頒布了《會計與審計法》［2］，明確了政府部門應建立內部控制制度。我國從20世紀80年代開始開展內部控制理論研究，2006年國家衛生部頒布了《醫療機構財務會計內部控制規定（試行）》［3］，明確了醫療機構內部控制制度的建立。2012年，國家財政部統一了行政事業內部控制管理規范，明確了內部控制目標，加強了內部控制的力度和方法。2014-01-01實施的《行政事業單位內部控制規范（試行）》，2016年了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》［4］。上述規定也適用于我國的公立醫院、疾控中心等事業單位，可以提高單位的內部控制能力水平，有助于內部管理制度的健全發展，標志著公立醫院、疾控中心等事業單位內部控制的開始。

2科研管理內部控制的問題和分析

2.1內控建設重視不足。由于我國醫療衛生機構內部控制制度建設還處于起步階段，內部控制管理思想意識不強［5］，科研管理部門以及科研課題負責人對內控的重視不足，對內部控制知識的培訓學習不到位，意識不到科研管理中的風險以及實施內控的必要性。而且從單位領導到科研管理部門均不熟悉內部控制，缺乏對科研管理內部控制的頂層設計，不能真正使用內部控制原則來指導科研管理。

一、高校預算管理存在問題

1.預算編制方法失之簡單。有些高校在預算編制中沒有對預算項目進行細化,只是大概進行匡算，一些高校把預算只是看成一種簡單的編制任務，不重視編制過程，存在一定的隨意性，造成預算編制與執行相脫節，對預算支出沒有進行詳細考查與預測,而是盲目制定。預算編制過程也不太透明，預算編制要求在很短的時間內倉促完成等等,這一系列原因造成部門預算不太準確。結果，預算數與實際支出情況差距會越來越大，有些單位甚至出現嚴重虛報的情況，造成資金配置不合理，其弊端在實際管理中越來越明顯，而且實際執行中也會出現只能增不能減的現象，導致單位之間的苦樂不均,又不利于合理控制支出。

2.預算執行缺乏監控。除了預算編制內容不盡完善、預算編制方法失之簡單外，另一個突出問題是預算執行缺乏監控。一旦超支就要求追加經費，從而破壞了預算的嚴肅性，增加了經費使用的隨意性。

二、高校預算管理存在問題的原因分析

我國高校財務預算管理過程中存在的上述各種問題，其成因是多方面的。主要是：

1.觀念落后。一般人甚至高校自身都認為，高校是事業單位，是吃“皇糧”的。國家給多少錢，花掉多少錢，只要不把錢弄到自己的腰包中，就不會存在問題。應該說，這是一種極端落后的錯誤觀念。不錯，高等教育是事業，還是一種崇高的事業。但事業是需要經營管理的。財務預算管理自然是其非常重要的組成部分之一。對此，高校財務部門和高校領導應該給予必要的重視。

2.預算編制人員素質較低。由于高校是事業單位，是吃“皇糧”的等落伍觀念作祟，一般而言，高校不重視提高財務人員素質，似乎高校不需要高水平的會計師、審計師。因而，盡管不少高校擁有一流的管理學院、商學院，但管理水平卻不高。財務管理人員包括預算編制人員素質較低，也是造成高校預算管理存在問題的原因之一。

一、環境績效審計的研究現狀

1、國外環境績效審計的發展現狀

環境績效審計于20世紀70年代在美國及加拿大出現，20世紀80年代后擴展到歐洲乃至世界各國。20世紀90年代初，國際標準化組織成立了“環境管理技術委員會”，制定了ISO14000標準。加拿大環境審計師協會（CEAA）和加拿大標準協會（CSA）撰寫了《環境審計的原理和實踐》一書。1995年，最高審計機關國際組織第十五屆大會———開羅會議，制定了有關環境審計定義的框架。1999年，世界審計組織環境審計工作小組制定了《有關環境效益審計指南》，至此，環境績效審計開始走向規范化道路。2001年，最高審計機關國際組織所屬的環境審計工作小組向各成員國印發了《從環境視角進行審計活動的指南》，重點闡述了環境績效審計的內容。

2、國內環境績效審計的發展現狀

我國的環境績效審計理論研究上的一個里程碑，是20世紀90年代初期葛家澍教授在《會計研究》（1992年第5期）上發表的《九十年代西方會計理論的一個新思潮———綠色會計理論》一文，該論文在我國會計理論界引起了強烈反響。關于環境績效審計的含義，楊智慧（2009）認為環境績效審計是由國家審計機關、內部審計機構、民間審計機構實施的，對被審計單位及審計項目的履行情況進行事前、事中、事后的全程跟蹤及綜合分析，并按一定的評價標準評定其環境管理責任的現狀和潛力，提出環境績效管理的建議，促進其改善環境管理、提高環境管理績效的一種審計控制活動。明確環境績效審計的內容是開展環境績效審計工作的前提，基于最高審計機關國際組織所屬的環境審計工作小組（WGEA）對環境績效審計內容的倡導和我國目前開展的一些環境績效審計業務，馬秀萍（2010）、王素梅（2014）等認為：環境績效審計的內容除了應圍繞績效審計的三要素，即經濟性、效率性和效果性以外，還應加上環境性這個因素。綜合以上四個要素，我們認為環境績效審計的內容主要包括：第一，對被審計單位環境政策的執行情況的審計；第二，對被審計單位的環境項目效益進行的審計；第三，對被審計單位其他項目的環境影響進行審計；第四，對被審計單位環境管理系統的審計。因此，環境績效審計是審計主體依法對政府和企事業單位的環境管理系統以及在經濟活動中產生的環境問題和環境責任，以經濟性、效率性、效果性、環境性為標準，進行監督、評價和鑒證，以實現對責任主體受托責任履行過程控制的一種管理活動。在實務研究方面，審計署自20世紀80年代初就開始了環境資源審計的探索，主要圍繞各類環保資金和項目展開；1998年，審計署設立了農業與資源環保審計司，標志著我國資源環境審計新階段的開始；審計署在《2003至2007年五年審計工作發展規劃》中明確提出要積極地嘗試開展環境審計，并把效益審計作為未來的重大任務之一，這是我國環境審計同世界接軌的充分體現；在《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》中，將資源環境審計列為六大審計類型之一。總的來說，理論研究、實務開展上皆有發展，但是距離國外的研究及發展模式還有一定差距。

二、我國企業開展環境績效審計面臨的問題

1、環境績效審計缺乏理論指導，企業環境管理系統尚不完善

【摘要】

高校大學生畢業人數逐年遞增，就業形勢異常嚴峻。如何提高大學畢業生的就業能力，使其順利跨入職場，成為社會關注的問題。為此，越來越多的大學生選擇在大學期間考證，加入“考證族”的大軍，期望各類職業資格證書能在求職途中增彩添色。本文從商務英語專業學生角度出發，結合商務英語專業特點，以ACCA為例分析了職業資格證書對商務英語專業學生就業能力的影響，并提出考證建議。

【關鍵詞】

商務英語專業；職業資格證書，就業能力

商務英語顧名思義“商務”+“英語”。英國著名的BEC教材編寫者LeoJones和RichardAlexander（2012）說明商務英語是GeneralEnglish+SpecialTerms（李蕾，2012）商務英語專業旨在提高學生英語水平的基礎上，同時拓展商務知識，內容涉及企業管理、貿易、談判、財務等知識和技能，培養復合型人才。但是隨著逐年增多，商務英語專業學生為提高自己就業能力，越來越多的人選擇考取職業資格證書。

一、就業形勢嚴峻源于低就業能力

近年來，高校畢業生面臨嚴峻的就業形勢，據我國人力資源和社會保障部數據顯示，2015年大學生畢業人數約748萬，然而十年前，2005年的大學生畢業人數只有338萬，十年時間，畢業人數增加兩倍多。面對如此龐大的大學生就業大軍和嚴峻的就業形勢，高校畢業生如何在職場中脫穎而出，找到一份滿意的工作？國際勞工組織（ILO）將求職者這種獲得工作的能力稱為就業能力（employability），即個體獲得和保持工作、在工作中進步以及應對工作生活中出現的變化的能力（賈利軍，2007：25）。高校畢業生要想獲得這樣的就業力，一般會從三個方面入手，即增加知識儲備，獲取技能并提升能力。這也就是通常人力資源部門提到的KSA概念。K即knowledge（知識）、S指Skills（技能）以及A代表A－bilities（能力）。通常技能會通過一系列的職業技能證書來體現，例如：一名合格的律師必須通過國家司法考試，取得法律職業資格證書；一名合格的審計師必須通過注冊會計師的考試，取得注冊會計師證書。隨著我國市場經濟的深入發展，人才市場逐步規范，一些崗位實行職業資格準入制度已成為必然。于是，面對如此就業環境，高校大學生們義無反顧的投身于考證大軍，期望用各類證書增加就業的砝碼。對商務英語專業學生來說，同樣如此。