前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的畜牧業統計監測預警隊伍建設情況調查，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘  要：筆者從事畜牧業統計監測預警工作多年，長期扎根基層，對我省畜牧業統計監測的歷史沿革、體系建設有著深入的研究。自 2018 年遼寧省實施機構改革后，全省自上而下的畜牧業統計監測預警體系發生了較大變化。本文通過調研、座談和問卷調查等方式，分析了遼寧省畜牧業統計監測預警隊伍建設情況，指出了存在的問題，提出了發展對策建議，旨在為隊伍建設向更好、更健康方向發展提供參考。

關鍵詞：遼寧；畜牧業；監測預警；隊伍建設

近年來，遼寧省畜牧業統計監測預警工作取得突出成績，為科學指導畜牧業生產、保障農民增收發揮了重要作用。全省自上而下的畜牧業統計監測預警體系建設形成了比較完善的監測體系，探索和建立了一整套統計監測工作機制，并且在科技項目研究和地方標準制定上取得突破性進展。一系列成績的取得來自于一支高水平隊伍的建設。根據遼寧省委關于加快推進全省事業單位改革的決定，從2018 年下半年開始，各市、縣（區）堅決貫徹優化協同高效的指導思想，堅持按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，著力破除體制機制障礙，加大優化整合力度，精簡壓縮事業單位規模 , 全省農業發展服務體系也隨之重構，原有的省、市、縣三級相對獨立分散的各類涉農事業單位，被大幅整合精簡為綜合性、公益性服務機構，畜牧業統計監測隊伍也相應發生重大變化。

1 統計監測隊伍現狀

從調查情況看，遼寧省畜牧業統計監測隊伍是一支充滿活力的高素質專業化的年輕隊伍。遼寧省市縣兩級目前共有從事統計監測預警工作的統計員156 名。從年齡結構上看，20 ～ 30 歲的人員占 6%，30 ～ 40 歲 的 人 員 占 55%，40 ～ 50 歲 的 人 員 占34%，50 歲以上的人員占 5%。從學歷結構上看，獲得大專學歷的人員占24%，獲得本科學歷的人員占 70%，獲得研究生學歷的人員占 6%。從獲得職稱情況來看，獲得初級職稱的人員占32%，獲得中級職稱的人員占 56%，獲得副高級以上職稱的人員占 12%。從人員身份來看，公務員身份的人員占 39%，事業單位人員身份占 60%，雇員和勞務派遣的人員占 1%。從數據上報能力上看，有 99% 的人員可以使用電腦和手機上報統計數據，有 1% 的人員不會使用電腦和手機上報數據。

2 存在問題

當前統計監測工作面臨歷史上從未有過的新情況、新挑戰。

2.1  統計人員還不完全適應當前日益繁重的監測任務

非洲豬瘟發生以來生豬生產的嚴峻形勢，對監測預警工作提出更高要求。當前，畜牧業生產受多方面因素影響，投資、消費以及經濟新常態也給畜牧業帶來諸多不確定性，對統計人員業務能力提出更高要求。農業農村部陸續新增了生豬、肉牛、肉羊規模場等監測任務，監測任務大幅增加、監測要求日益提高，僅生豬規模豬場月度監測，全省監測場任務數就達到 6 000 余家，并且工作時效性強，與之相對應是，統計員隊伍能力水平參差不齊，特別是鄉村兩級統計人員力量薄弱，加上待遇不高，養殖戶不配合，數據采集難度加大。

2.2 機構改革帶來影響不可低估

2019 年是比較特殊的一年，全省至上而下進行全方位機構改革，機構改革后特別是地方機構職能還沒有完全理順，給監測工作帶來一些影響。主要是一些市縣工作有些脫節，行政部門與事業單位互不通氣，對村級統計員培訓不到位，數據核查基本沒有開展，個別地區因為統計人員變動，工作未能有效銜接。此外，一些市、縣的統計人員，工作不認真，責任心不強，進取心不夠。統計監測工作體系重塑還需要有一個過程。調查結果顯示，從隊伍穩定性來看，有 68% 的人員近年來一直從事畜牧業監測預警工作，有 32%的人員是從機構改革后，新接手這項目工作。從接受培訓情況來看，有 89% 的人員已經接受過相關業務培訓，有 11% 的人員還未接受過相關業務培訓。

2.3 疫情、非洲豬瘟等外部因素影響較大

非洲豬瘟發生后，家畜、家禽的日常疫病防控形勢日益嚴峻，養殖戶對疫病防控要求也越來越高，不少數據采集員及監測員無法進入現場采集、核實數據，監測數據準確性無法保證；為達到疫情防控要求，盡量減少人員流動，原有的工作手段無法使用，不少現場工作被迫延后或取消，監測數據的及時性無法保證。

3 下步工作建議

3.1 加強統計工作的督察指導工作省級定期開展集中數據質量核查，市、縣兩級也要做好轄區內的督察和自查工作，市級要保證年內對所有縣至少實地核查 1 次，縣級保證對所有鄉鎮年內至少實地核查 1 次，特別是監測縣要保證對轄區內的所有監測村實地核查 1 次。鄉鎮區域所要入戶核實村防疫員的上報數據。核查要做到真查、真改，對于發現的問題要及時總結、整改。

3.2 加強統計監測培訓工作確保統計監測工作有人做、能做好，是提高統計質量的根本措施。統計人員因機構改革等原因變動的，要做好工作銜接，保證統計監測任務不受影響。省級要定期加強統計人員業務培訓，提高人員素質，市、縣兩級也要因地制宜開展縣、鄉、村基層統計人員培訓工作，鼓勵統計員參加學習和自我學習，為統計員參加各級業務培訓提供便利條件。

3.3 堅持依法依規開展統計調查

要按照相關規定程序開展統計調查工作，確保數據來源于基層，來源于養殖場戶和生產經營單位。要做到應統盡統，絕不遺漏，杜絕虛報、瞞報、隨意編造和篡改統計資料等行為發生。統計數據上報或錄入系統需經各級統計人員和負責人審核，保障統計資料的真實性、準確性和及時性，做到數據來源清楚。強化業務統計原始記錄的存檔工作，建立健全統計檔案管理制度，確保基層統計調查留有痕跡。

 3.4 為統計監測工作提供有力保障

各級農業農村部門應充分認識統計監測預警工作的重要性，對統計監測工作要給予高度關注，將這項工作作為經常性、基礎性工作來抓，為統計工作提供必要的經費條件、物質條件和時間保障，促進基層統計工作條件不斷改善。

 3.5 利用現代化手段代替原始工作方法

線上會議取代線下會議進行培訓，紙質存檔改為電子存檔。利用電話、微信方法取代現場采集，為保證數據準確性，借助微信視頻電話、錄像、畜禽舍內攝像頭，同時綜合利用行政管理手段，與防疫、檢疫數據之間關聯，統籌各項工作，互相印證數據真實性。

作者：李英 單位：遼寧省農業發展服務中心