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1.工作態(tài)度不端正、資金不足等方面嚴(yán)重加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度。
在真正的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，因?yàn)閷ζ渫茝V缺乏明確的了解，不能與其積極地合作。加之農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民的“弱勢群體”地位，使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)得不到應(yīng)有的重視，加上經(jīng)費(fèi)得不到保障，基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作日漸弱化，邊緣化趨勢越來越明顯。從而造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣部門處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，服務(wù)難以就位
。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程僅僅是向農(nóng)民提供技術(shù)的過程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術(shù)被動消費(fèi)者，作為政府職能部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，必須要更新觀念和進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。
3.農(nóng)民文化程度低，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以普及。
農(nóng)民的學(xué)歷程度不高，對其也是難以接受，農(nóng)技推廣的主要范圍在農(nóng)村，村民住宅分散，為這項(xiàng)工作帶來了很大的困擾。在香格里拉縣農(nóng)民文化素質(zhì)更低，接受農(nóng)業(yè)科技的能力比較差，農(nóng)業(yè)科技難以普及。
4.農(nóng)技人員知識老化，難以跟上現(xiàn)實(shí)。
基層農(nóng)技推廣人員長期工作在農(nóng)業(yè)第一線，稱為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣的人員，好多從大中專學(xué)校畢業(yè)以后，在基層工作將近20多年了，從來沒有機(jī)會去學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，技術(shù)人員知識提高和技術(shù)更新困難，造成基層農(nóng)技人員專業(yè)能力較低，加上工作條件差、工資待遇低、人員老齡化這些都是導(dǎo)致農(nóng)技推廣效率低的原因。技術(shù)人員的知識和技術(shù)提高很難。
5.資金不足，服務(wù)難以增強(qiáng)。
資金是農(nóng)技推廣工作的前提，但基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，有限的經(jīng)費(fèi)被截留或挪用的情況普遍存在，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，支出結(jié)構(gòu)不合理及利率率低，從而制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，建立高效、精干、多元化基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，采取切實(shí)有效的措施提高推廣工作的效率，盡快的完成推廣工作的目標(biāo)，真正把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作抓出成效，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。
1.加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系。
合理構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、示范戶四位一體的推廣網(wǎng)絡(luò)。縣一級要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出試驗(yàn)示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范作用，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，更好的為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，積極培育新型農(nóng)業(yè)專業(yè)組織，為廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，為農(nóng)民的增收增效服務(wù)。
2.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否順利實(shí)現(xiàn)，最終還是取決于推廣人員，因此，我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)。讓他們可以更好的解決推廣工作當(dāng)中所遇到的各種問題，充分發(fā)揮他們的作用。
3.加大投入，建立監(jiān)督機(jī)制。
政府支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，確保了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠持久、穩(wěn)定的推廣下去，確保資金的投入能夠到位，還應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對資金的流入、人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，能才保證物盡其用，人盡其職，努力完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作。
4.加強(qiáng)對基層農(nóng)技推廣工作的認(rèn)識。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央的重要戰(zhàn)略部署，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，大力發(fā)展生產(chǎn)力。
5.進(jìn)一步加大宣傳力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。
把農(nóng)業(yè)推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好的結(jié)合起來，與逐步建立起來的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來，促使人們自覺的加大農(nóng)技推廣的工作力度，將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來，形成雙方自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)約機(jī)制。
6.加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。
各地可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)、文化、農(nóng)民的接受能力情況不同進(jìn)行合理規(guī)劃，如在建塘鎮(zhèn)，有大三特色產(chǎn)業(yè)，但都形不成規(guī)模，其因缺乏農(nóng)民帶頭人，缺乏示范帶頭作用。專業(yè)合作組織始終遵循“民辦、民管、民受益”的原則，促進(jìn)其健康、有序發(fā)展。
7.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)與技能。
加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)突出層次性和實(shí)用性，對文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)特點(diǎn)，采取辦培訓(xùn)班和現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，以增強(qiáng)他們的科技意識，提高運(yùn)用農(nóng)技自我發(fā)展的能力。
8.進(jìn)一步搞好配套服務(wù)。
農(nóng)技部門要充分利用人才多、分布廣、信息靈的優(yōu)勢，將產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)納入全程配套服務(wù)內(nèi)容里，產(chǎn)前為農(nóng)民提供的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備；產(chǎn)后為農(nóng)民接觸切實(shí)的后顧之憂，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，讓農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠。
三、結(jié)束語
從根本上改變農(nóng)村的生活水平，縮小城市和農(nóng)村之間的差距，為社會穩(wěn)定和諧創(chuàng)造有利的條件，最終促進(jìn)社會的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
作者：唐志秀 單位：香格里拉縣建塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
