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在這個科技高速發展的時代,新興產業越來越多,對于人們生活的影響也越來越大,但是不可否認的是,作為傳統行業的農業依然是一個國家生存和經濟發展的基礎。從過去農業的發展歷程之中,我們不難看出采用新技術是促進農業發展的關鍵所在,不管是農業機械的使用,還是農業研究成果的普及,都使得我國的農業比起之前有了非常大的進步。但是我國雖然每年都會有大量與農業相關的科研成果,可在實際農業生產中所應用到的僅僅為十之三四,這個數據與世界上一些發達國家存在著非常大的差距。農業技術推廣的核心意義在于將先進的農業科學技術通過各種方法來轉化為實際的生產力,與農業教育、農業科研被并稱為農業產業的三大支柱。要更快更好的發展農業,農業技術推廣是必不可少的。不同方式、不同規模的農業技術推廣對農業發展的速度會產生截然不同的效果。目前我國出于農業發展較為緩慢的階段,為了更好的發展農業經濟,我們需要不斷對農業技術推廣進行研究和改進,通過提高我國的農業技術推廣效率來促進我國的農業經濟發展和農業現代化的進程。
一、我國農業技術推廣當前的情況
目前我國的農業發展出于比較緩慢的狀態,我國大部分的農業生產規模相對較小,生產效益也不夠高,這樣的情況就使得我國的農業技術推廣是非常依賴于政府的資金注入的,在過去的很長一段時間中,我國政府進行農業技術推廣的主要資金來源就是財政收入,與此同時推廣專項技術、推廣農業技術等都屬于財政支出的一部分。在目前,為了使財政經費能夠得到一定程度的保障,我國的財政撥款主要都是借由省級以上的部門來進行執行的,但是從以往的相關數據我們可以發現,在我國的財政撥款方面,農業所占的比例是非常低的,而作為整個農業撥款中的一部分的農業技術推廣費用更是非常小的數值。這也是導致我國農業技術推廣進行的比較困難的原因。
二、農業技術推廣對農業經濟起到的積極作用
農業技術推廣的核心目的在于通過對農業中的新型科技進行推廣來提高該技術在農業生產中的使用率,從而通過科技的提升來提高農業生產中對于土地和資源的使用效率。在這個基礎上,通過農業技術推廣也可以在一定程度上改善我國從事農業生產的勞動者的綜合素質,從人工方面提升農業生產的效率,從這兩個方面來提高我國的農業經濟發展的速度,目前我國進行農業技術推廣的過程中面對的主要問題是我國農民的綜合素質較低,缺乏創新意識,對于新技術缺乏興趣。而且由于我國農民的傳統思想根深蒂固,導致在面對新技術的時候大部分農民由于害怕承擔風險而不愿意進行嘗試,但是隨著少數原因嘗試的農民的使用成功,可以吸引更多的農民進行使用,而隨著使用新技術農民的不斷增加,這種“吸引”效果也會越來越明顯,這時候就可以讓我國的農業生產產量出現較大的上升,同時達到提升農業經濟的效果。
三、農業技術的投資與農業經濟之間的聯系
從前文中我們已經可以發現,進行更好的農業技術推廣可以幫助我們實現農業經濟上升的目標,在這樣的基礎上,增加農業技術的開發和推廣投資,可以更好的幫助我們開展農業技術推廣,通常情況下,農業技術推廣投資和農業經濟的增長并沒有保持著穩定的一致性,但是通過經濟方面的曲線我們可以發現,無論是短期還是長期,增加農業技術推廣的投資都可以對農業經濟的發展產生積極的作用,但是在進行農業技術推廣的時候切忌急于求成,或者半途而廢,農業技術推廣取得一定的效果是需要一段時間的,農業經濟的增長也是如此,而在經過了農業技術推廣初期之后,通過越來越多的農民使用新的技術進行農業生產,農業經濟的增長是必然的。
四、我國農業技術推廣和投資困境
(一)財政投入依賴國家
我國現在的農業發展依然比較落后,農業產業的產值不夠高,但是投入成本卻較大,這主要是由于我國農業的產業規模通常較小,勞動密集并且沒有完成機械化的改革。所以現階段進行農業技術推廣的投資仍然很難有足夠的收益,這就使得農業技術推廣的投資和發起主要依靠的是我國的財政收入或者一些公益基金。國家級和省市級農業部門為國家全額撥款,由國家負責財政支出,收益也部分上繳國家。從而使得農業技術推廣的開展一直進展緩慢。
(二)國家財政投資總額加大
隨著科學技術的不斷進步,當代社會各個行業的發展速度越來越快,形成了多行業共同發展的局面,在這樣的情況下,我國每年進行的財政投資也隨之上升,在近20年終,我國的財政投資每年都有接近50000萬元的增長,這也對我國的財政收入帶來了一定的壓力,在農業方面,我國雖然也一直堅持發展農業技術推廣,不斷增加農業技術推廣方面的財政投資,但是相對于其他發達國家的農業技術推廣投資,我國的投資額度所占比例排名比較靠后,仍然有待提高,所以我國應當在后續的財政規劃中加大對農業技術推廣的財政預算和投資。
五、農業技術推廣中存在的問題
(一)農業技術推廣體制問題
在進行農業技術推廣的過程中,新技術的研發是最基礎的一環,而我國進行農業技術研發的單位多數為國家公立機構,受到國家的管理,在進行項目研究的過程中,從立項開始的一系列工作夠非常嚴格,但是目前我國的農業科研大方向是追求尖端技術,這就使得有一些項目的研發成果停留在一個技術層面較高的階段,由于我國的農民綜合素質普遍不高,而且農業機械化和科技化的水平不足,使得較高技術層面的技術并不利于我國現階段的農業技術推廣。
(二)農業技術推廣阻力較多
我國一直在推行農業技術推廣政策,但是效果一般,這主要的原因是進行農業產業的地方通常分布在農村,交通不夠便利,導致進行推廣過程中推廣技術的方法較為單一,同時也因為農民的文化水平普遍偏低,而且農民的主要經濟來源就在于農業收入,這使得農民對于有一定風險的農業新技術推廣會產生抵觸情緒,不愿意進行應用,這些都為我國的農業技術推廣制造了很大的難度。特別是在采用新技術之后卻沒有得到預期的成效之后,農民對于農業技術推廣就流于表面,無法真正實現技術的推廣。
(三)相關產業沒有形成系統產業鏈
如今我國的農業發展模式存在一個較大的問題,就是關于農業的教育、科研以及推廣宣傳的工作都是獨立進行的,這三者并沒有充分的聯系在一起,農業科研部門在宣傳新技術的時候沒有充分參加,導致宣傳不夠到位,宣傳推廣效果一直一般,新技術無法推廣就無法獲得收益,這也會影響接下來對于新技術的研究。同時由于推廣的不到位,也會使得我國的農業基層人員無法接觸更先進的生產技術,農業發展的需求得不到滿足,導致我國的農業發展一直比較緩慢,所以我們在今后開展農業技術推廣的過程,應該注意將各種資源整合利用,達到更好的推廣效果,這樣才能幫助我國的農業科技快速的轉化成為生產力。
六、對農業技術推廣以及農業技術推廣投資的建議
(一)持續加大對農業技術推廣方面的投資
相比一些發達國家在農業技術推廣方面的財政投資,我國還有待加強,為了更好的開展農業技術推廣工作,我國應該繼續加大農業技術推廣方面的財政投資強度,同時頒布相關的政策,引入競爭機制,在農業技術推廣方面調整相關經費使用結構,實行專款專項專用的管理模式,實現高效的政府監督管理,同時改善從事農業技術推廣的工作人員的工作待遇,提高工作人員的工作積極性和工作效率,這樣可以從推廣者方面增加推廣效率。但是需要注意的是在注入推廣資金的同時,不僅要科學規劃投資總量的增長,還需要注意投資注入的方式。充分的協調好各項工作的資金使用,使得農業技術推廣得到最好的影響效果。
(二)改進農業技術推廣的模式
在過去進行農業技術推廣的過程中,很多時候都是只注重形式上的推廣,機械的進行宣傳來完成任務,導致了推廣的效果很差,無法滿足農民對于技術的需求,為了避免這種情況,我們可以改變一下進行農業技術推廣的模式,進行多元化的農業技術推廣,先充分了解該地區農民的情況和需求,在針對性的制定推廣方案,最大程度的在推廣過程中解答農民的各種問題,逐步形成以國有農業技術推廣服務體系為主,以農業科研院所和農民自我服務的各類合作社、協會為輔,多層次、上下貫通、內外結合的科技推廣運行模式。從而提高農民對于農業技術推廣的認識,增加農民的積極性。同時也可以合理的開放一些針對農民的貸款,從經濟方面來解決農業技術推廣的一些難題,為農民節約個人成本,從而加大農民對于農業技術推廣的接受度。同時經過類似的模式,還可以大幅提高農業技術推廣部門在當地農民心中的影響力,為今后再次進行農業技術推廣打好基礎。
(三)合理使用農業技術推廣投資
近些年我國一直在持續加大對于農業技術推廣方面的財政支出,但是由于所占比例較低,我國的農業技術推廣仍然處于公益性事業的階段。通過對我國近些年的農業經濟進行分析可以發現,在加大農業技術推廣的投資之后,我國的農業產量以及農業經濟都有著明顯的提升,因此我們需要繼續堅持提高農業技術推廣的財政支出,各級行政部門應在當年的財政中充分做好相關預算,同時可以通過頒布相關的法律法規來更好的落實農業技術推廣,為農業技術推廣做好堅實的后盾,并且在以后的財政預算中按照相關規定逐年增加其所占比例,提高投資總額。在研究單位和推廣部門設立獨立的監察部門和領導部門,監察部門對每一筆資金的去向進行實時監督,以提高資金使用率;領導小組進行相關事業活動策劃,合理調控推廣費用和事業費用的比例結構,以及相關活動中活動經費和人員經費的比重,以確保相關工作順利展開。綜上所述,目前我國雖然不斷的增加農業技術推廣的財政支出,但是投資的強度還是略有不足,無法全面實現對于農業基層農民的農業技術推廣,相關部門也沒有形成針對性較強的農業技術推廣模式,這使得我國一直作為一個農業大國,卻不是農業強國的身份出現在世界上,盡管針對這種問題我們一直在進行研究改進,但是在農業技術推廣上我們還有很長的一段路要走,在當今時代,科技對各行各業都有著極大的作用,農業技術推廣的工作也越來越被重視,相信通過增加投入,完善制度,落實推廣這些工作,我們會不斷的加強我國的農業技術推廣,并且為提高我國的農業經濟做出重要的貢獻。
作者:萬高龍 單位:興化市合陳鎮農業服務中心