前言:尋找寫作靈感?中文期刊網(wǎng)用心挑選的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制改革創(chuàng)新,希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的現(xiàn)狀
(一)多元化主體經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)展還很欠缺,缺乏彈性
雖然我國目前正在由集體經(jīng)濟(jì)組織的單一主體發(fā)展為多元化主題,但是還處于過渡的初級(jí)階段,發(fā)展程度還很不夠,與發(fā)達(dá)國家還有很大一段差距。目前,我國加入專業(yè)合作社的農(nóng)戶只占承包農(nóng)戶的8.2%。日本農(nóng)戶加入農(nóng)協(xié)的占90%以上,法國家庭農(nóng)場(chǎng)加入合作社的占90%以上。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化程度不高,阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平的整體提高
近年來,我國的農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)生產(chǎn)、有效經(jīng)營各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都得到了較大的發(fā)展,但都處于分散發(fā)展的階段,而且各自的發(fā)展程度都不高,怎樣提高農(nóng)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,同時(shí)將分散的發(fā)展組合成一套完善、科學(xué)的體系,成為擺在我們面前的重大課題。目前,我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重不到3%,而一般意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家一般在10%以上。國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)一體化不足等問題在我國農(nóng)業(yè)工作發(fā)展阻礙中也占有一席之地。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新
根據(jù)中央部署和農(nóng)業(yè)部的要求,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要要從集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化、一體化這“五化”上下功夫。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)化水平,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
(一)堅(jiān)持農(nóng)村土地承包制度
關(guān)于農(nóng)村土地承包管理一定要堅(jiān)持加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè),探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入制度。雖然國內(nèi)針對(duì)土地承包制都多種不同的聲音,但是大多數(shù)專家還是堅(jiān)持土地承包制對(duì)于保障農(nóng)民的合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革都是具有促進(jìn)意義的。農(nóng)業(yè)部確定,明年將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍,爭(zhēng)取用5年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工。堅(jiān)持農(nóng)村土地承包管理,還需要國家相關(guān)部門、地方各級(jí)政府和有關(guān)農(nóng)業(yè)體制制度專業(yè)研究人員,推動(dòng)完善農(nóng)村土地承包制定的相關(guān)法律制度,建立規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn),嚴(yán)格防范土地經(jīng)營中的“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向。
(二)健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)機(jī)制,提高耕地資源利用效率。
目前我國農(nóng)業(yè)科學(xué)化、規(guī)模化水平較低,許多農(nóng)民的收益不高,因而不愿意種地,而選擇去大城市打工,造成農(nóng)村土地利用率低,同時(shí)大量的農(nóng)民流失,又進(jìn)一步阻礙了我國農(nóng)業(yè)科學(xué)化、規(guī)模化發(fā)展,這樣的惡性循環(huán)亟待廣大農(nóng)業(yè)工作者以及農(nóng)業(yè)政策決策者解決。因而,按照土地依法有償?shù)脑瓌t,進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)機(jī)制,減少農(nóng)民流失,提高耕地資源利用效率,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平,是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
(三)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上,首先要以農(nóng)民本身為主體,各地應(yīng)該根據(jù)自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,培育多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。從全國試點(diǎn)情況來看,以廣東省為例,將全力培育農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶“四大經(jīng)營主體”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、專業(yè)鎮(zhèn)村、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“四大建設(shè)載體”;四川在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也做出了優(yōu)先表態(tài),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的培養(yǎng),推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革,著力創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,大力推廣“兩個(gè)帶動(dòng)機(jī)制”等。有關(guān)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的討論和實(shí)踐已經(jīng)在全國各地廣泛展開,廣東和四川兩省就是其中的一個(gè)縮影,從實(shí)踐成果來看,一些幾種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新上取得了初步的勝利,比如“家庭農(nóng)場(chǎng)”以農(nóng)村農(nóng)業(yè)家庭為經(jīng)營主體;以農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營主體,以農(nóng)民自愿組成專業(yè)合作社,勞力和技術(shù)完全由合作社提供;工商業(yè)投入資本,專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù),農(nóng)民參與具體農(nóng)業(yè)活動(dòng)的大綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)上,有著無數(shù)的可能性,關(guān)鍵是要找出我們?cè)诰唧w農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的短板,結(jié)合自身實(shí)際,需求多種資本或技術(shù)資源的進(jìn)入,真正培養(yǎng)對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新具有促進(jìn)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(四)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
近年來,我國的農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)生產(chǎn)、有效經(jīng)營各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都得到了較大的發(fā)展,但仍處于分散發(fā)展的階段,而且各自的發(fā)展程度都不高,即使與很多發(fā)展中國家相比,都存在著一定的差距,怎樣提高農(nóng)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)、建立農(nóng)業(yè)有效經(jīng)營的模式,同時(shí)將分散發(fā)展的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)組合成一套完善、科學(xué)的體系,成為擺在我們面前的重大課題。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需要,除了包括農(nóng)民本身以外,還需要國家有關(guān)制度指導(dǎo),農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極參與,政府農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)村集體組織的支持等等來共同構(gòu)建。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系要求立足于“三農(nóng)”,致力于解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提升的各項(xiàng)工作,特別是創(chuàng)造性地建立新型土地承包經(jīng)營權(quán)管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面管理的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(五)農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利要得到優(yōu)先保障
在農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的創(chuàng)新上,我們要優(yōu)先保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營、集體收益分配等各項(xiàng)權(quán)益,有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,除了在制度方面的保障外,我們還應(yīng)該注重新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。我們?cè)谥v到培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的過程中,都會(huì)不可避免得涉及外來資本和外來人員,怎樣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的創(chuàng)新實(shí)踐中保障的農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益,新型的職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一條必經(jīng)之路。只有加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度,加大對(duì)農(nóng)民合作組織扶持力度,才能增加農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的職業(yè)彈性,才能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,讓更多的農(nóng)民能分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的超額利潤。
三、結(jié)語
目前,關(guān)于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新的思考與實(shí)踐才剛剛開始,到底怎么改,能夠改成一個(gè)什么樣的水平,這還需要一段較長(zhǎng)時(shí)間來考察,但是有一點(diǎn)是毋庸置疑的,那就是始終堅(jiān)持我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革創(chuàng)新,是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營乃至“三農(nóng)”問題的必經(jīng)之路。在這個(gè)過程中,我們一定要在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包制度的基礎(chǔ)上,注重健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)機(jī)制、培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,同時(shí)還要優(yōu)先保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利,只有首先做到這點(diǎn),我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的變革才能成功,才能使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展早日做到集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化。