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摘要：陽新縣深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以糧食生產功能區為重點，堅持“因地制宜、綜合治理，依法嚴管、良田糧用”，按照“政府主導、多元參與，集中連片、整體推進”的原則，大力推進高標準農田建設和高效節水灌溉，加快補齊農業基礎設施短板，增強了抗御自然災害能力，提高了土地利用率，美化了村容村貌，提升了村民生產生活質量。
關鍵詞：高標準農田建設；高效節水灌溉；農田水利建設；抗災減災；陽新縣
北省陽新縣人大代表視察團都贊不絕口，“以前這里的200畝農田根本無法耕種，沒有機耕路，機械無法下田，通過實施農田水利建設，增強了抗御自然災害能力，擴大了土地利用率，美化了村容村貌，提升了村民的生產生活質量。”為保質保量建設高標準農田，完成國務院政府工作報告在“三農”領域的量化考核任務，陽新縣政府按照“先行試點、大膽探索、累積經驗、穩步推開”的總體思路，強化組織領導，狠抓措施落實，取得了一系列積極成效。
1強化意識，夯實擔當
陽新縣成立領導小組，負責統一領導和監督工作：切實抓好規劃實施，努力變“規劃圖”為“施工圖”；督促相關部門嚴格執行項目法人、招標投標、工程監理、合同管理等系列農業管理制度，并對農業農村工作中的重點環節進行嚴格把控；深入監督項目資金流向，及時核驗經費，確保專款專用；項目有關鎮區成立項目指揮部，由1名分管農業的副鎮長具體抓工作落實，縣項目法人安排1名技術人員作為負責人進行現場監管，真正把縣農業農村工作落地落實落細。
2嚴抓質量，惠澤于民
在施工全過程中，陽新縣始終堅持“百年大計、質量第一”的原則，嚴抓工程質量，確保施工安全。各部門認真依照招標文件所明確的各項施工技術規范、規則和各項質量驗收評定標準去組織實施工作；各標段項目部成立安全應急領導小組，定期開展相關知識培訓，確保各標段工作人員考核合格后持證上崗；工程配備監理單位，全程追蹤監理，確保項目每個環節達質達標。“一手抓質量，一手抓速度，兩手都要硬”，陽新縣緊扣天氣陰晴變化調整進度，組織大班人馬大干快干，有序推進項目如期完工。據了解，自2019年以來，按照“田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標準，陽新縣累計投入農用資金2.838億元，在白沙、龍港、排市、浮屠、洋港、經濟開發區等11個鎮區實施高標準農田建設項目，建成高標準農田15.43萬湖北省黃石市陽新縣地處鄂東南、幕阜山脈北麓，縣內河流資源豐富、地形地貌多樣，“天晴十日地發裂，暴雨一場田成湖”，為我國傳統農業大縣。為深入貫徹實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，縣農業農村局聯合縣水利局，把大力發展農田水利建設項目提上重要議事日程，作為提升糧食產能的重要抓手，以糧食生產功能區為重點，堅持“因地制宜、綜合治理，依法嚴管、良田糧用”，按照“政府主導、多元參與，集中連片、整體推進”的原則，大力推進高標準農田建設和高效節水灌溉，加快補齊農業基礎設施短板，全力實現旱澇保收、高產穩產，扛穩糧食安全重任。作為2020年實施的高標準農田建設項目的最后一個標段，白沙鎮吳東城村投入項目建設資金800多萬元，共完成土壤改良面積200多畝、水渠塊石護坡1600多米、道路硬化6公里、水渠硬化5公里、改造冷浸田200多畝，累計造福3000余戶村民。面對吳東城村整齊劃一的高標準農田、配套齊全的水利設施和平坦寬闊的道路，湖畝，重點抓好田、水、路、林、電、技管等8個方面的綜合配套。截至2021年12月底，全縣已完成土地平整6479.95畝，土壤改良7916.85畝，整治堰塘51口，新建溢流壩27座、泵站14座，溝道護砌21720.41米，新建農渠74818.54米、斗渠19417.62米、灌排渠85218.82米、農橋11座、節制閘306座，新建機耕路38782.14米，栽植防護林22331株，新建噴灌工程300畝，農田建設項目切切實實用于民惠于民。
3“一金一費”，精準激勵
為鼓勵發展農田水利設施，陽新縣創新建立多元化投入機制，小型農田水利工程建設和管護實行“一金一費”，精準激勵。“一金”，即水利建設獎補資金，按照“先建后補、多干多補、考核獎補”的原則，對社會投資建設的溝渠、泵站、塘壩等工程予以補助，每年專項資金200萬元。對財政補助資金實施的農田水利建設采取招投標方式或由社會投資主體實施自主建設，實行項目勘測設計、技術審查、監理和政府審計制度相結合，并嚴格按照小型水利工程改造提升操作流程進行專項獎補資金撥付。“一費”，即工程管護補助經費，用于純公益性農田水利工程管理養護的政府購買服務和直補社會投資自主建設農田水利工程，每年專項資金不少于100萬元。財政資金的引領，廣泛吸引和調動著各種社會資本參與農田水利建設的熱情，通過政府和市場聯手發力，解決了財政投入農田水利建設資金不足的問題，有力撬動了社會資本參與農田水利的建設和管護。陽新縣通過各項舉措大力推動農田水利建設，不斷改善了農田基礎設施配套，增強了農業抵抗水旱災害的能力，促進了農業增產、農民增收、農村增美和鄉村增效，為糧食安全保障提供了重要支撐。
作者:張衛紅 何芬 郭幫權 單位:湖北省陽新縣農業農村局農田建設管理股
