為貫徹落實國家和省職業(yè)病防治規(guī)劃，進(jìn)一步解決塵肺病防治工作中存在的重點和難點問題，堅決遏制塵肺病高發(fā)勢頭，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委與國家發(fā)展改革委等10部門《關(guān)于印發(fā)塵肺病防治攻堅行動方案的通知》（國衛(wèi)職健發(fā)〔2019〕46號）和省衛(wèi)生健康委與省發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知》（贛衛(wèi)職業(yè)字[2019]8號）及衛(wèi)生健康委等11部門《關(guān)于印發(fā)塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知》（洪衛(wèi)職字[2019]16號）結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹視察江西重要講話精神，堅持以人民健康為中心，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，按照“摸清底數(shù)，加強預(yù)防，控制增量，保障存量”的思路，著力推進(jìn)“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃目標(biāo)和職業(yè)健康工作重點任務(wù)落實，動員各方力量，實施分類管理、分級負(fù)責(zé)、綜合治理，有效加強塵肺病預(yù)防控制，大力開展塵肺病患者救治救助工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，為推進(jìn)健康南昌行動提供堅實保障。

（二）基本原則

——政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將塵肺病等職業(yè)病防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，保障投入。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切合作，立足本部門職責(zé)，積極落實防治措施。

——預(yù)防為主，防治結(jié)合。用人單位要依法落實塵肺病防治主體責(zé)任，采取有效措施改善作業(yè)環(huán)境，預(yù)防和控制粉塵危害。各級人民政府要加強對塵肺病診斷和治療工作的管理，采取多種措施救助塵肺病患者，防止“因病致貧、因病返貧”。

1資料和方法

1.1一般資料

選擇2012-02—2014-02在我院進(jìn)行健康體檢的煤礦企業(yè)職工92例隨機分為對照組和干預(yù)組，平均每組46例。對照組中包括男性39例，女性7例；研究對象年齡25～58歲，平均年齡(34.9±1.5)歲；已婚研究對象36例，未婚研究對象10例；干預(yù)組中包括男性38例，女性8例；研究對象年齡23～59歲，平均年齡(34.7±1.6)歲；已婚研究對象34例，未婚研究對象12例。上述3項自然指標(biāo)兩組研究對象組間無顯著差異(P＞0.05)，可以進(jìn)行比較分析。

1.2納入標(biāo)準(zhǔn)

①來院進(jìn)行健康體檢的煤礦企業(yè)職工。②研究對象年齡在20～60歲。③研究對象體檢結(jié)果顯示為健康。④研究對象以往沒有任何疾病史。⑤研究對象溝通能力正常。⑥研究對象從事煤礦相關(guān)工作時間在1年以上。⑦研究對象自愿參與本次研究。

1.3排除標(biāo)準(zhǔn)

①來院進(jìn)行健康體檢的非煤礦企業(yè)職工。②研究對象年齡在20歲以下或在60歲以上。③研究對象體檢結(jié)果顯示為不健康或亞健康。④研究對象有疾病史。⑤研究對象溝通能力存在明顯異常。⑥研究對象從事煤礦相關(guān)工作時間在1年以內(nèi)。⑦研究對象不愿參與本次研究。

作者：陳鳴 翁建清

2012年1月9日，中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，強調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，將生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。《指導(dǎo)意見》還進(jìn)一步明確要求充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)工作中的作用。密切聯(lián)系職工群眾是工會的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是工會工作的生命線。工會參與勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要目的是預(yù)防和減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，維護(hù)職工群眾在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康，保障企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為進(jìn)一步密切與職工的聯(lián)系，開展服務(wù)職工活動，福建省總工會日前發(fā)出了《關(guān)于實施“面對面心貼心實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動的意見》，引導(dǎo)廣大職工群眾在推動安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作中發(fā)揮主力軍作用。

一是加強工會勞動保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

為貫徹《指導(dǎo)意見》的要求，福建工會堅持在全省縣級以上工會、企業(yè)和班組三個層面建立完善工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)格局中參與監(jiān)督的職責(zé)。2011年4月13日，福建省總工會頒布了《福建省工會小組勞動保護(hù)檢查員管理辦法（暫行）》（閩工〔2011〕39號），進(jìn)一步加強我省工會小組勞動保護(hù)檢查員的管理，充分發(fā)揮工會小組勞動保護(hù)檢查員在安全生產(chǎn)工作中的群眾監(jiān)督作用。2011年我省基層以上工會聘任工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員4585名，全省企事業(yè)工會建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會2.6萬多個，在班組中設(shè)立工會小組勞動保護(hù)檢查員6.8萬名，逐步建立起了一支專職與兼職相結(jié)合的工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查隊伍。全省聘任煤礦安全群眾監(jiān)督員1600名，成為活躍在煤礦一線查隱患排險情的安全衛(wèi)士。

二是切實維護(hù)和落實企業(yè)職工安全生產(chǎn)參與權(quán)

工會勞動保護(hù)的重點是事故多發(fā)行業(yè)尤其是非公有制企業(yè)。工會要以農(nóng)民工相對集中的煤炭、建筑等高危行業(yè)和非公有制中小型企業(yè)為重點，組織職工群眾開展事故隱患排查治理工作，激勵廣大職工積極參與本崗位的各類隱患排查治理，推動各級工會建立健全隱患排查治理工作制度，促進(jìn)煤礦、非煤礦山、建筑施工、冶金、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用儲存企業(yè)的工會組織建立健全事故隱患和職業(yè)危害檔案，落實隱患整改措施。要推動各級工會設(shè)立舉報電話、信箱、電子郵箱，建立事故隱患舉報獎勵制度。重視發(fā)揮市縣總工會對中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作的指導(dǎo)作用，適時對各地組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行調(diào)研和檢查，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，推動該項工作的深入有效開展。福建總工會堅持廣泛發(fā)動職工，全面、深入查找身邊事故隱患和職業(yè)危害，努力防范、治理和減少各類事故的發(fā)生。2011年全年基層以上工會開展參加各類安生生產(chǎn)檢查10163次，基層工會參加安全生產(chǎn)檢查170932次。

三是積極參加安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生檢查督查活動

寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱“寧夏”）煤炭儲量居全國第6位，是全國十大牧區(qū)之一。長期以來，寧夏職業(yè)病病種以職業(yè)性塵肺病（以下簡稱“塵肺病”）為主［1］，近年來職業(yè)性布魯氏菌病不斷增多［1－2］。為進(jìn)一步預(yù)防控制職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康，自2015年起，國家提供專項資金在全國（各省、自治區(qū)、直轄市）每年開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作。按照國家及寧夏重點職業(yè)病監(jiān)測項目方案要求，對2015－2019年寧夏的煤塵（煤矽塵）、矽塵、石棉、苯、鉛、噪聲、布魯氏菌等職業(yè)病危害因素所致的煤工塵肺、矽肺、石棉肺及石棉所致肺癌和間皮瘤、苯中毒及苯所致白血病、鉛中毒、噪聲聾及布魯氏菌病等重點職業(yè)病監(jiān)測現(xiàn)況進(jìn)行分析研究［3－5］，現(xiàn)報道如下。

1資料與方法

1.1資料

來源職業(yè)病危害因素個案資料來源于2015年1月－2019年12月中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)“職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病危害因素監(jiān)測信息”子系統(tǒng)中重點職業(yè)病監(jiān)測的數(shù)據(jù)。內(nèi)容包括寧夏現(xiàn)有各級各類職業(yè)病診斷機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、用人單位和勞動者的相關(guān)信息。重點職業(yè)病危害因素企業(yè)的基本情況來源于原寧夏安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察部門。

1.2方法

將收集到的職業(yè)病危害因素個案資料及重點職業(yè)病危害因素企業(yè)的基本情況利用Excel2010進(jìn)行匯總處理。

2結(jié)果

本文作者：朱玉松 單位：淮南礦業(yè)集團生產(chǎn)部

堅持以人為本，圍繞企業(yè)職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，從正反兩方面形成了以“八榮八恥”為內(nèi)容的職業(yè)道德榮辱觀。職業(yè)道德榮辱觀的主要內(nèi)容有：以珍愛生命為榮，以危害安全為恥；以自主管理為榮，以等靠依賴為恥；以一專多能為榮，以一無所長為恥；以精細(xì)規(guī)范為榮，以粗放馬虎為恥；以節(jié)約降耗為榮，以低效浪費為恥；以誠信文明為榮，以假滑愚蠻為恥；以互助友愛為榮，以拆臺內(nèi)耗為恥；以勤勞奉獻(xiàn)為榮，以懶惰自私為恥。

提出珍愛生命，凸顯出企業(yè)以人為本，關(guān)注安全、關(guān)愛生命的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了“企業(yè)一切為了職工”的企業(yè)宗旨，具有重要的現(xiàn)實意義。煤礦很多事故都是行為不規(guī)范、生命安全意識淡薄造成的，改變這一現(xiàn)狀就是要依靠規(guī)范職工行為，建立道德榮辱觀體系，提高職工生命的意識來保證。因此，加強職工職業(yè)道德教育就是要讓職工認(rèn)識到，安全是自身的根本利益，我們要敬畏并珍惜生命，如果在工作過程中違章蠻干，就是對自己不負(fù)責(zé)，更是對家人和企業(yè)不負(fù)責(zé)，是一種不道德行為。

針對煤礦職工長期以來思想、作業(yè)習(xí)慣而造成等靠依賴的惰性和慣性，以及少數(shù)職工工作缺乏熱情和激情的現(xiàn)象，企業(yè)提出了職工的自主管理。實現(xiàn)自我管理，就是要調(diào)動職工內(nèi)在積極性，增強職工的奉獻(xiàn)意識和責(zé)任意識，堅決消除等靠依賴的思想，不能做一天和尚撞一天鐘，自己做好自己的事情，自己干好自己的工作，增強職工的自覺性、主動性和自律性。提出一專多能就是要解決部分職工文化素質(zhì)偏低，學(xué)知識、學(xué)技術(shù)風(fēng)氣不濃的問題。

這是實現(xiàn)班隊自主管理，職工自我管理的需要，讓職工清楚，靠本事吃飯，憑貢獻(xiàn)拿錢，而文盲、沒文化、沒知識、沒技能是恥辱的。因此，企業(yè)要培養(yǎng)一專多能的職工隊伍，提升職工自我學(xué)習(xí)的積極性。實行精細(xì)規(guī)范管理，克服粗放馬虎是企業(yè)現(xiàn)代管理的現(xiàn)實需要，也是推行企業(yè)自主管理的必然要求。要求企業(yè)的各項管理工作都要力求做到簡潔、直觀、規(guī)范和有效，杜絕簡單化、不注重實效的形式主義。

樹立節(jié)約降耗為榮的職業(yè)道德榮辱觀，也是要求每位煤礦職工都要從自我做起，從現(xiàn)在做起，從每一件小事做起，養(yǎng)成節(jié)約降耗的良好習(xí)慣。“說老實話，辦老實事，做老實人”是體現(xiàn)煤礦企業(yè)職工誠信文明最淳樸的品質(zhì)，提出誠信文明這一點就是要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)文明，繼續(xù)提升煤礦職工的形象。而提出、倡導(dǎo)和樹立互助友愛為榮，以拆臺內(nèi)耗為恥的煤礦職工職業(yè)道德榮辱觀，也具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。樹立勤勞奉獻(xiàn)的職業(yè)道德教育觀，就是教育企業(yè)職工熱愛企業(yè)，立足崗位，干好本職工作。踐行職工職業(yè)道德榮辱觀，應(yīng)從以下方面和途徑加強職業(yè)道德教育職工職業(yè)道德教育是一種他律走向自覺的過程，必須通過豐富多彩的教育形式和潛移默化，把職業(yè)道德榮辱觀要求逐步灌輸?shù)狡髽I(yè)職工的意識當(dāng)中，內(nèi)化在心，固化在行，化作大家自覺的行動。

加強礦情、形勢教育。通過各種媒體和直線宣傳的形式，不斷進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)教育，用企業(yè)的改革發(fā)展和人們享受到的成果，教育職工珍惜來之不易的發(fā)展局面，做到知榮明恥。特別是要用職工身邊涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物的事跡加強職工職業(yè)道德教育，用先進(jìn)人物的道德情操和敬業(yè)精神影響和感召廣大職工。

第一篇

1煤礦網(wǎng)絡(luò)安全所存在的不足

從調(diào)查結(jié)果中能明顯看出，無論是小型煤礦或者是大中型的煤礦安全管理意識匱乏。在針對網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行管理的過程中思緒混亂，整體管理效果呈現(xiàn)缺失的現(xiàn)象。而且，雖然很多單位都構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)，但是因為其管理系統(tǒng)不完備、安全檢查不到位、安全管理保護(hù)措施不健全等相關(guān)因素，導(dǎo)致了安全管理制度存在很大的漏洞，不能嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行的現(xiàn)象非常多。并且，從另外一個角度來說，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理人員自身缺乏約束意識，技術(shù)人員以及業(yè)務(wù)人員存在不自律、不自檢的情況，并沒有針對網(wǎng)絡(luò)管理構(gòu)建明確的體系和要求，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)管理機制存在信息安全管理缺失的情況。

2系統(tǒng)安全管理和維護(hù)水平有待提升

煤礦檢測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)含量較高，導(dǎo)致其出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題的時候，其煤礦自身管理技術(shù)和管理能力較為薄弱。其在出現(xiàn)問題的時候不得不聘請外部單位的技術(shù)人員幫助其解決問題，不能保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行。

2.1危害煤礦網(wǎng)絡(luò)安全因素

煤礦網(wǎng)絡(luò)一般由內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、外部網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)廣域網(wǎng)等構(gòu)成。因為煤礦網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，其危害煤礦網(wǎng)絡(luò)安全因素有很多。就此，從以下幾個方面針對網(wǎng)絡(luò)安全因素進(jìn)行具體的分析和講解。

1煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作

1．1安全技術(shù)培訓(xùn)工作的目標(biāo)

煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的最終目的是安全生產(chǎn)，煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)包含有以安全生產(chǎn)為主的各項法律法規(guī)、崗位職責(zé);不同崗位操作標(biāo)準(zhǔn);各環(huán)節(jié)安全技術(shù)措施等;就其培訓(xùn)形式來說多種多樣。如何加強煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，使煤礦從業(yè)人員的安全意識充分提高，能夠遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程來規(guī)范作業(yè)，確保煤礦事故發(fā)生的概率會得以降低。煤礦事故案例教育在安全培訓(xùn)中對學(xué)員有極大的震撼力和說服力，學(xué)員聽起來注意力集中，記憶深刻。選擇典型的煤礦事故案例模擬培訓(xùn)教育效果更好。如模擬井下發(fā)生火災(zāi)事故，通過預(yù)先設(shè)置火災(zāi)場景，讓員工親自體驗火災(zāi)，并學(xué)習(xí)怎樣選擇避災(zāi)路線、避災(zāi)方式、避災(zāi)動作等。雖然這種培訓(xùn)方式很費事，但其培訓(xùn)效果和對學(xué)員的影響力是效果顯著的。

1．2培訓(xùn)工作的定位

煤礦事故頻發(fā)的原因比較復(fù)雜多變，有工作中安全意識不足，思想認(rèn)識不到位，煤礦生產(chǎn)條件出現(xiàn)惡化，安全基礎(chǔ)工作沒有做到位等。但最根本的原因是煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)比較低，安全意識淡薄。有些煤礦管理人員重生產(chǎn)輕安全，員工“無知無畏”，“三違”現(xiàn)象沒有杜絕。而煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作能夠有效地改變這些不安全狀況。通過加強各種形式實施安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，提高煤礦從業(yè)人員的工作技能增強安全意識。能夠使煤礦從業(yè)人員，從不同層面掌握安全生產(chǎn)知識，掌握應(yīng)急避險知識和操作技能，使得煤礦從業(yè)人員在遇到安全隱患時能夠采取正確的有效的處理方法;遇到緊急突發(fā)情況時不至于盲目慌亂，做好自保互保措施，使得事故危害性降低。

目前新學(xué)員崗前培訓(xùn)多是在教室進(jìn)行，進(jìn)行一定學(xué)時培訓(xùn)課程后才正式進(jìn)入現(xiàn)場實習(xí)操作。在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，以前沒有到過現(xiàn)場的學(xué)員，特別是文化程度較低的員工，生產(chǎn)一線有些術(shù)語或者名詞很難解講清楚，培訓(xùn)效果不理想。比較好的形式是，先集中講一下井下現(xiàn)場工作須知，然后現(xiàn)場參觀，教師通過邊參觀邊講解，讓學(xué)員感知井下現(xiàn)場景象，即對井下現(xiàn)場各方面有一個感性認(rèn)識，這樣再通過課堂講課，學(xué)員就能夠容易接受了。加強煤礦安全教育和技術(shù)培訓(xùn)能夠提高煤礦從業(yè)人員工作的安全意識和責(zé)任感。煤礦生產(chǎn)事故給煤礦員工帶來生命財產(chǎn)及企業(yè)經(jīng)濟的重大損失，煤礦事故的發(fā)生對于一線職工來說是最直接的受害者。只有通過安全技術(shù)培訓(xùn)提高他們對安全生產(chǎn)的責(zé)任心，提高自我保護(hù)意識，工作中培養(yǎng)規(guī)范操作的良好習(xí)慣，增強員工愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德觀。生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)一般隱患故障能夠及時正確處理，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患故障要及時如實向上級匯報，煤礦員工只有這樣去做，煤礦企業(yè)才能夠安全生產(chǎn)真正實現(xiàn)無事故。

2煤礦生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作的規(guī)定

1．主要原因

1.1國家作為主體又分為權(quán)利機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)

近年來我國政府已經(jīng)高度重視職業(yè)衛(wèi)生安全工作，相繼出臺了一系列的政策，并更換了監(jiān)管的權(quán)利主體來加強法制建設(shè)，取得進(jìn)展的同時，各安全事故仍時有發(fā)生。此外，由于我國職業(yè)衛(wèi)生安全工作開展年限并不久，在標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測技術(shù)、監(jiān)管方法等方面仍需要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，這些會因為職業(yè)衛(wèi)生安全事件的發(fā)生而迅速進(jìn)步，卻不會因此而一蹴即成。目前我國技術(shù)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不足、執(zhí)行部規(guī)范、服務(wù)能力有差別，在技術(shù)服務(wù)能力和水平上尚不能很好的滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的需要。目前我國職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)總數(shù)不足1500家，供需嚴(yán)重不平衡；由于發(fā)展年限較短，服務(wù)機構(gòu)在執(zhí)業(yè)和服務(wù)能力上同國家的管理體制一樣還需要一個時間段的認(rèn)知和規(guī)范過程，并需要國家法制的輔助和與監(jiān)督來完成。

1.2企業(yè)的主體責(zé)任

國內(nèi)多數(shù)企業(yè)思想觀念并不能及時適應(yīng)我國對職業(yè)衛(wèi)生安全認(rèn)知的提升和重視過程。尤其是靠自己生存的私有企業(yè)，他們重經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)效益，忽視職業(yè)衛(wèi)生安全，其主體責(zé)任落實不到位，不按國家要求建立有效的預(yù)防和控制職業(yè)危害的制度和措施，各種違規(guī)的建設(shè)、生產(chǎn)、作業(yè)問題突出；有的企業(yè)嚴(yán)重缺乏甚至沒有職業(yè)危害安全技術(shù)防護(hù)措施和相關(guān)規(guī)章制度。而一些國有大中型企業(yè)雖然建立了相關(guān)的制度卻執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，隱患排查治理和應(yīng)急處置不力，依舊造成了重大職業(yè)衛(wèi)生安全隱患。與此同時，我國整體經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重化工業(yè)、采掘業(yè)、冶煉業(yè)等傳統(tǒng)和高危行業(yè)在占有很大的比重，而煤炭和非煤礦山、化工等行業(yè)集約型增長能力和集約化生產(chǎn)水平較低，由于安全生產(chǎn)和管理的投入不足、技術(shù)生產(chǎn)管理落后、職業(yè)危害治理和職業(yè)健康工作滯后、從業(yè)人員素質(zhì)差，安全保障能力不足，直接導(dǎo)致安全事故發(fā)生的概率增大。

1.3勞動者的自身保護(hù)意識不強烈

從勞動者自身保護(hù)方面來看，職業(yè)病多屬于潛伏期較長的病癥，因此企業(yè)一線職工普遍在職業(yè)健康安全方面自我保護(hù)意識不強。而我國目前的工傷保險制度在安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等維護(hù)工人利益方面發(fā)揮作用明顯不足，缺乏運用市場機制和經(jīng)濟手段等來干預(yù)職業(yè)安全健康工作。