一、法學(xué)本科畢業(yè)論文改革的必要性

首先需要說(shuō)明的是，筆者不贊成廢除法學(xué)本科畢業(yè)論文。因?yàn)榉▽W(xué)是一門(mén)應(yīng)用型學(xué)科，其目的在于培養(yǎng)具有法律實(shí)踐能力的法律專(zhuān)業(yè)人才，而不僅僅是培養(yǎng)具有法律意識(shí)的守法公民。這就要求法學(xué)本科生在畢業(yè)之后能夠熟練運(yùn)用法律通過(guò)制作各種法律文書(shū)的方式來(lái)解決現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)議問(wèn)題。不掌握基本的法律適用方法和文書(shū)制作技能就不可能成為合格的法科畢業(yè)生和法律人才。畢業(yè)論文恰恰能夠達(dá)到檢驗(yàn)學(xué)生法律適用方法和文書(shū)制作技能的目的。在不廢除畢業(yè)論文的大前提下，筆者認(rèn)為，很多高校法學(xué)本科畢業(yè)論文的選題指導(dǎo)思路和評(píng)價(jià)機(jī)制偏離國(guó)家對(duì)本科生或?qū)W士學(xué)位申請(qǐng)者的要求，需要改革。根據(jù)我國(guó)《學(xué)位條例》和《學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》的規(guī)定，本科生獲得學(xué)士學(xué)位的條件是：“（一）較好地掌握本門(mén)學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專(zhuān)門(mén)知識(shí)和基本技能；（二）具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專(zhuān)門(mén)技術(shù)工作的初步能力”。①不要求本科生達(dá)到碩士或博士的學(xué)術(shù)水平，即“對(duì)所研究地課題應(yīng)當(dāng)有新的見(jiàn)解”②或“做出創(chuàng)造性的成果”③。換言之，本科畢業(yè)論文的主要目的在于考察學(xué)生的基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能，而不是學(xué)術(shù)科研能力。因此，我們不能用見(jiàn)解獨(dú)到或創(chuàng)新性來(lái)衡量一篇本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，也不能要求學(xué)生去解決一個(gè)學(xué)術(shù)或理論問(wèn)題。對(duì)此，可能有人要問(wèn)，不具有獨(dú)到的見(jiàn)解或創(chuàng)新性，不解決學(xué)術(shù)問(wèn)題，還能稱(chēng)之為論文嗎？當(dāng)然能，論文包括學(xué)術(shù)論文和非學(xué)術(shù)論文。本科畢業(yè)論文就是非學(xué)術(shù)論文，碩士論文或博士論文就應(yīng)該是學(xué)術(shù)論文。就法學(xué)論文而言，有法律適用方面的論文，也有立法完善方面的論文。前者主要研究現(xiàn)行法律規(guī)范的理解和適用，屬于解釋論范疇；后者主要研究現(xiàn)行法律規(guī)范的弊端和修正，屬于立法論范疇。在畢業(yè)論文選題時(shí)，大多數(shù)學(xué)生喜歡選擇后者，老師也樂(lè)見(jiàn)其成。這在以前很正常，因?yàn)橐郧拔覈?guó)的立法空白和漏洞太多，已有立法也往往存在諸多弊端，著文獻(xiàn)策實(shí)屬學(xué)者分內(nèi)之事。但目前，我國(guó)各項(xiàng)法律已基本建立，法律體系已基本形成。在此前提下，如果還一味指導(dǎo)學(xué)生選擇立法論方面的題目，就難免失之于法律規(guī)則的理解和適用。更為嚴(yán)重的是，此類(lèi)選題側(cè)重于學(xué)術(shù)研究，偏離本科生的培養(yǎng)目標(biāo)，還是更多地選擇解釋論方面的題目為宜，這才是法律學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。在筆者參與的答辯中，經(jīng)常遇到這樣的問(wèn)題，某論文提出的立法建議早已成為生效法律或者對(duì)剛剛出臺(tái)的法律提出修改建議。這都是非常滑稽可笑的事情。在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，從畢業(yè)論文的寫(xiě)作到答辯，一共有三個(gè)環(huán)節(jié)：指導(dǎo)教師意見(jiàn)、評(píng)閱教師意見(jiàn)以及答辯委員會(huì)意見(jiàn)。無(wú)論任何環(huán)節(jié)，一般高校都要求對(duì)論文的學(xué)術(shù)性或創(chuàng)新性進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是學(xué)術(shù)論文的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用此標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)本科畢業(yè)論文是不適當(dāng)?shù)?，因?yàn)楸究飘厴I(yè)論文不是學(xué)術(shù)論文，我國(guó)《學(xué)位條例》也不要求本科畢業(yè)論文具有學(xué)術(shù)性。筆者在參加法學(xué)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評(píng)閱和答辯時(shí)，盡量回避對(duì)其進(jìn)行學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)，但大多數(shù)老師仍然習(xí)慣與此，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)家本科畢業(yè)論文的根本要求在于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而非學(xué)術(shù)問(wèn)題?？傊灰獪?zhǔn)確理解國(guó)家對(duì)本科畢業(yè)生或?qū)W士學(xué)位獲得者的要求，我們就可以得出本科畢業(yè)論文不必具有學(xué)術(shù)性而應(yīng)側(cè)重實(shí)踐性或應(yīng)用性的結(jié)論。因此，必須改變我國(guó)目前針對(duì)本科畢業(yè)論文的錯(cuò)誤做法，恢復(fù)其應(yīng)然功能。

二、將法律診所課程作業(yè)作為法學(xué)本科畢業(yè)論文的重要形式

為了矯正本科畢業(yè)論文對(duì)學(xué)術(shù)性的盲目追求以恢復(fù)應(yīng)然功能，本科畢業(yè)論文改革勢(shì)在必行。就法學(xué)專(zhuān)業(yè)而言，筆者主張實(shí)行本科畢業(yè)論文形式的多樣化，將選修法律診所課程作為法學(xué)本科畢業(yè)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，將法律診所課程的結(jié)課作業(yè)作為本科畢業(yè)論文的重要形式之一。凡是選修法律診所課程并順利通過(guò)考察的本科學(xué)生，即視為通過(guò)了本科畢業(yè)論文答辯。之所以如此主張，其原因在于法律診所課程完全具備本科畢業(yè)論文的功能和形式。法律診所，又稱(chēng)診所式法律教育或臨床法律教育，是對(duì)醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)之做法的借鑒，于二十世紀(jì)中葉發(fā)端于美國(guó)法學(xué)院，后風(fēng)靡兩大法系，而成為其法學(xué)院的主要課程之一。2000年之后，被引入中國(guó)法律教育體系，并被全國(guó)各大主要法學(xué)院所接受，面向高年級(jí)本科生或研究生開(kāi)設(shè)。法律診所課程包括課堂講授和案件處理兩大部分，④其突出特色在于無(wú)論是課堂講授還是案件處理都立足于真實(shí)的案例，并且都是在教師指導(dǎo)下學(xué)生親自處理或的為弱勢(shì)群體服務(wù)的案例。因此，法律診所課程與傳統(tǒng)法律課程有著根本的區(qū)別，它以學(xué)生為中心，以案例為中心，以實(shí)踐為中心，一改傳統(tǒng)課程的以教師和教材為中心的灌輸式授課模式。法律診所的實(shí)踐性特征決定了該課程的功能不是要求學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，而是運(yùn)用其已經(jīng)掌握的法律基礎(chǔ)知識(shí)去解決真實(shí)世界中的真實(shí)案例。在對(duì)真實(shí)案件的處理中，不僅能夠反映出學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，更為重要的是可以鍛煉和考察其運(yùn)用法律基礎(chǔ)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)議的實(shí)踐能力。從這個(gè)意義上講，順利通過(guò)法律診所課程學(xué)習(xí)的學(xué)生，就達(dá)到了本科畢業(yè)生或?qū)W士學(xué)位獲得者的水平，滿(mǎn)足我國(guó)《學(xué)位條例》規(guī)定的相關(guān)要求，依法可以獲得本科畢業(yè)證和學(xué)士學(xué)位。因此，該課程在功能上和本科畢業(yè)論文是一致的。選修法律診所課程以后，不再另行完成本科畢業(yè)論文，是可以的。從課程指導(dǎo)和考察的角度看，法律診所課程與本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評(píng)閱和答辯也存在相同之處。在法律診所課程的講授和指導(dǎo)過(guò)程中，我國(guó)的法學(xué)院一般都配備多名具有律師執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職教師以及從法院、檢察院或律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門(mén)選聘的富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人士充任兼職指導(dǎo)教師。我所在的內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院的法律診所課程即是如此，我們有專(zhuān)職教師三名，都有律師執(zhí)業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)，在很多課程的講授中也經(jīng)常邀請(qǐng)法官、檢察官或律師現(xiàn)身說(shuō)法，隨堂指導(dǎo)。在結(jié)課環(huán)節(jié)，我們要求每一位同學(xué)提交一份辦案報(bào)告，然后三位老師集中會(huì)診，結(jié)合日常案件處理或情況，給每一位同學(xué)一個(gè)合適的分?jǐn)?shù)。這與本科畢業(yè)論文的答辯委員會(huì)模式是類(lèi)似的。最后，除法律診所課程的實(shí)踐性比較契合國(guó)家對(duì)本科畢業(yè)論文的要求之外，法律診所的另一個(gè)鮮明特點(diǎn)是公益性。這種公益性主要體現(xiàn)在法律診所主要為社會(huì)弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律援助。所以，每一個(gè)法律診所都是一個(gè)法律援助中心。在開(kāi)設(shè)法律診所課程之前的2008年，內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院就與內(nèi)蒙古自治區(qū)法律援助中心聯(lián)合建立了大學(xué)生法律援助中心，對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)設(shè)法律診所課程之后，法律診所與援助中心合二為一。因此，法律診所課程既是一門(mén)法學(xué)課程，又是一項(xiàng)公益活動(dòng)，不僅能夠鍛煉和檢驗(yàn)學(xué)生的法律實(shí)踐能力，更能培養(yǎng)和考察其法律職業(yè)道德。

三、完善法律診所課程以適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文改革

法律診所課程的實(shí)踐性特征和評(píng)價(jià)機(jī)制決定了其與法學(xué)本科畢業(yè)論文的同質(zhì)性，也就決定了選修法律診所課程可以作為完成本科畢業(yè)論文的重要形式。因此，建議教育部和開(kāi)設(shè)法律診所課程的高等院校允許選修法律診所課程的本科生以法律診所結(jié)課作業(yè)作為本科畢業(yè)論文。為了適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文這一改革，法律診所課程本身也要進(jìn)行相應(yīng)的完善。首先，提高認(rèn)識(shí)，重視法律診所課程。法律診所課程自開(kāi)設(shè)以來(lái)，一直都受到廣大學(xué)生的熱烈歡迎。在這里，他們可以接觸到真實(shí)的案例，可以認(rèn)識(shí)鮮活的人物，可以了解復(fù)雜的社會(huì)，可以體會(huì)到法律的價(jià)值，可以感知?jiǎng)僭V的成就。就內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院而言，每年要求選修法律診所課程的學(xué)生都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于該課程的容量（30人）。之所以如此，一個(gè)重要的原因在于，很多老師還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律診所課程的重要性，不愿意參與診所課程，從而限制了該課程的容量。因此，為了滿(mǎn)足學(xué)生的需求，也為了適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文改革，廣大法學(xué)教師應(yīng)當(dāng)首先提高認(rèn)識(shí)，積極參與法律診所課程。其次，推動(dòng)法律診所課程的規(guī)范化建設(shè)。每一個(gè)法律診所就是一個(gè)法律援助中心。因此，實(shí)現(xiàn)法律診所的規(guī)范化，就應(yīng)當(dāng)以法律援助中心的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法律診所。比如，實(shí)行案件登記制度，記錄每一個(gè)來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)的當(dāng)事人和案件基本情況；完善案件處理機(jī)制，為每一個(gè)案件配備一個(gè)主辦學(xué)生和指導(dǎo)教師；建立檔案管理制度，為每一個(gè)結(jié)案的案件及時(shí)建立檔案，載明處理結(jié)果；等等。同時(shí)，作為一個(gè)課程，還應(yīng)要求主辦學(xué)生在結(jié)案之后及時(shí)完成結(jié)案報(bào)告，梳理案件事實(shí)，整理爭(zhēng)議焦點(diǎn)，明確法律適用，闡述裁決結(jié)果。最后，落實(shí)辦案經(jīng)費(fèi)，為法律診所的良性運(yùn)作提供物質(zhì)保障。法律診所為當(dāng)事人提供的是免費(fèi)的法律服務(wù)。但任何法律服務(wù)都是需要經(jīng)費(fèi)支持的，比如打印復(fù)印費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)，等等。這就需要國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校的多方支持。據(jù)筆者了解，有些高校的法律診所課程都有福特基金會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，比如中國(guó)人民大學(xué)。但更多的院校是從本院的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出來(lái)的，大多不足以支持法律診所的正常運(yùn)行。因此，建議國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)（教育部、司法部和財(cái)政部）聯(lián)合制定相關(guān)政策，為法律診所課程提供專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)發(fā)展中的金融法與環(huán)境法問(wèn)題經(jīng)教育部國(guó)際合作與交流司批準(zhǔn)“，社會(huì)發(fā)展與法律改革國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”于2009年10月17～18日在復(fù)旦大學(xué)召開(kāi)。此次會(huì)議由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法中心、復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)科主辦。來(lái)自俄羅斯莫斯科大學(xué)、德國(guó)洪堡大學(xué)、英國(guó)班戈大學(xué)、日本神奈川大學(xué)、韓國(guó)西江大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)的知名教授以及復(fù)旦大學(xué)部分教師40余人參加了會(huì)議。會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文30余篇，圍繞“社會(huì)發(fā)展與法律改革”的主題，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入討淪，是一次高層次的學(xué)術(shù)研討會(huì)。   此議題研討由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授評(píng)議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院秘書(shū)長(zhǎng)、莫斯科大學(xué)國(guó)家審計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)S．M．沙赫賴(lài)（ShakhraySergey）教授作了《國(guó)家審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率》的報(bào)告。他認(rèn)為，國(guó)家審計(jì)是在有限的社會(huì)資源條件下國(guó)家優(yōu)化解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的工具，它以公民監(jiān)督國(guó)家效率的機(jī)制合理取代了幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)國(guó)家監(jiān)督個(gè)人行為的制度。作為現(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)督制度之一，它提出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)改造中目的與手段的關(guān)系問(wèn)題，特別重視分析各種改革與戰(zhàn)略的社會(huì)代價(jià)。國(guó)家審計(jì)制度是一項(xiàng)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和高水平社會(huì)發(fā)展的前提手段。   中國(guó)學(xué)者評(píng)論認(rèn)為，俄羅斯的審計(jì)制度對(duì)于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國(guó)家審計(jì)制度從學(xué)術(shù)角度來(lái)說(shuō)是憲政的視角，值得中國(guó)學(xué)者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學(xué)法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態(tài)立法的新的法律編纂》的報(bào)告，介紹了俄羅斯生態(tài)立法的主要任務(wù)、結(jié)構(gòu)、主要途徑(跨部門(mén)的法律編纂)、法律部門(mén)的區(qū)分與整合(環(huán)境保護(hù)法與自然資源法區(qū)分整合后形成生態(tài)法)、法典制定者必須解決的問(wèn)題，認(rèn)為生態(tài)立法改變了環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)，將會(huì)促進(jìn)向清潔技術(shù)轉(zhuǎn)化并保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)一步增長(zhǎng)，促使建立真正的國(guó)內(nèi)生態(tài)安全體制。中國(guó)學(xué)者討論認(rèn)為，俄羅斯將環(huán)境保護(hù)法與自然資源法整合為生態(tài)法，這種跨部門(mén)的綜合性的立法，即社會(huì)法的產(chǎn)生，值得我們研究。   （3）英國(guó)班戈大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內(nèi)歐洲法院在公共采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν该髟瓌t的運(yùn)用》發(fā)表了演講，介紹了歐盟在公共采購(gòu)領(lǐng)域的一些最新發(fā)展，歐盟法確立了公共采購(gòu)領(lǐng)域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經(jīng)對(duì)27個(gè)歐盟成員國(guó)不透明的公共采購(gòu)現(xiàn)狀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，更強(qiáng)化了透明原則，產(chǎn)生了擴(kuò)大適用非歧視和透明度一般原則的結(jié)果。英國(guó)法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機(jī)構(gòu)都被認(rèn)定為違反了歐盟法律或一般原則。中國(guó)學(xué)者結(jié)合金融危機(jī)及中國(guó)的政府采購(gòu)，與克希爾教授探討了多層次的金融監(jiān)管問(wèn)題。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院朱淑娣教授以《上海國(guó)際金融中心與金融規(guī)制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國(guó)金融領(lǐng)域的重大問(wèn)題。朱教授指出，金融規(guī)制法律規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)制發(fā)生的正當(dāng)性、規(guī)制的合理限度和規(guī)制的法律控制3個(gè)方面。而上海國(guó)際金融中心建設(shè)中的金融公法   2社會(huì)發(fā)展與侵權(quán)責(zé)任法改革   規(guī)制主要目標(biāo)包括：雙向兼顧性目標(biāo)、利益平衡化目標(biāo)和全球化貢獻(xiàn)目標(biāo)。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院張建偉教授提交的論文《金融危機(jī)的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯(lián)邦銀行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度》，探討了相關(guān)中、外金融法律問(wèn)題。此議題的研討由華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)高富平教授主持，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授評(píng)議。   主要報(bào)告有：   （1）中國(guó)民法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法研究中心、民商法學(xué)科負(fù)責(zé)人劉士國(guó)教授作了《中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法制定中的爭(zhēng)論問(wèn)題》的主題發(fā)言，向中外學(xué)者介紹了中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法的立法進(jìn)程等基本情況，著重對(duì)以下幾個(gè)立法中的爭(zhēng)論問(wèn)題及主要意見(jiàn)予以介紹和評(píng)述：①侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，是否僅規(guī)定侵犯民事權(quán)利，是否再規(guī)定侵犯利益；②關(guān)于統(tǒng)一死亡賠償金的規(guī)定；③關(guān)于要不要規(guī)定國(guó)家賠償責(zé)任；④關(guān)于責(zé)任能力和行為能力的關(guān)系；⑤違反安全保障義務(wù)的責(zé)任是否規(guī)定礦害等工傷事故責(zé)任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償?shù)膯?wèn)題。   針對(duì)這些問(wèn)題，劉士國(guó)教授認(rèn)為：①侵權(quán)法調(diào)整的就是侵犯絕對(duì)性民事權(quán)利產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，法與法律有區(qū)別，即使法律沒(méi)有規(guī)定的權(quán)利，也可能存在于社會(huì)生活規(guī)則中，那就是法律之外的法涉及的權(quán)利，反對(duì)對(duì)利益作出特別規(guī)定。②統(tǒng)一死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨，有利于保護(hù)受害人。③主要從性質(zhì)上說(shuō)，國(guó)家賠償是國(guó)家與公民之間的平等關(guān)系，就此，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)作規(guī)定。鑒于國(guó)家賠償法是民法的特別法，侵權(quán)法僅規(guī)定一條就可以了，表明這是侵權(quán)責(zé)任的一個(gè)類(lèi)型及賠償?shù)男再|(zhì)，具體條文由國(guó)家賠償法規(guī)定。④采用責(zé)任能力規(guī)定是正確的和必要的，這涉及侵權(quán)法和民法通則相關(guān)規(guī)定的改革。監(jiān)護(hù)人責(zé)任應(yīng)以被監(jiān)護(hù)人無(wú)責(zé)任能力為條件，如被監(jiān)護(hù)人有責(zé)任能力，被監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能賠償?shù)模杀O(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。前者，是直接責(zé)任。侵權(quán)法以救濟(jì)受害人為主要目的，也有教育、預(yù)防的功能，未成年人有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)予批評(píng)教育，甚至責(zé)令賠禮道歉。⑤侵權(quán)法應(yīng)規(guī)定礦害事故的使用人因違反對(duì)被用人的安全保障義務(wù)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，而且不限礦害，凡使用人對(duì)被使用人違反安全保障義務(wù)均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應(yīng)由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險(xiǎn)行為或公平責(zé)任加以判決。加害人不明，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案?jìng)刹椤?  如仍不能確定加害人，公安部門(mén)可會(huì)同民政部門(mén)，對(duì)嚴(yán)重受害者實(shí)行社會(huì)救濟(jì)。此外，受害人仍可依醫(yī)療保險(xiǎn)減輕所支付的醫(yī)療支出，保險(xiǎn)制度已對(duì)此具有救濟(jì)功能。   對(duì)于中國(guó)侵權(quán)法的制定，外國(guó)專(zhuān)家饒有興趣，就諸多問(wèn)題與劉士國(guó)教授進(jìn)行了探討。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （2）韓國(guó)西江大學(xué)法學(xué)專(zhuān)門(mén)大學(xué)院長(zhǎng)嚴(yán)東燮教   授以《韓國(guó)制造物責(zé)任法》為題，介紹了韓國(guó)制造物責(zé)任法的概要內(nèi)容、制定該法以后韓國(guó)案例的動(dòng)向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應(yīng)對(duì)“缺陷推定”作明文規(guī)定；《制造物責(zé)任法》適用范圍應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售公寓的缺陷責(zé)任；應(yīng)明確規(guī)定免責(zé)事由“法令制定的標(biāo)準(zhǔn)的遵守”中的“法令”局限為強(qiáng)制性的；法規(guī)條文應(yīng)更明確。   （3）華東政法大學(xué)張禮洪教授就其論文《對(duì)侵權(quán)行為過(guò)錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)識(shí)》作了報(bào)告。他以《阿奎利亞法》中關(guān)于過(guò)失的原始文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，對(duì)完善現(xiàn)有的過(guò)失判斷標(biāo)準(zhǔn)提出了建議：侵權(quán)過(guò)失的判斷標(biāo)準(zhǔn)以客觀過(guò)錯(cuò)為基本原則，即過(guò)失是對(duì)行為人沒(méi)有盡一個(gè)理性善良的人的義務(wù)，預(yù)見(jiàn)或者預(yù)防自己行為的后果進(jìn)行的。過(guò)失的存在以存在不法行為、侵權(quán)行為和損害后果之間存在因果關(guān)系為前提。過(guò)失概念本身就蘊(yùn)含了因果關(guān)系。過(guò)失的存在以行為人是否盡一般人應(yīng)采取的謹(jǐn)慎義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，但是，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)的一般認(rèn)識(shí)，以造成損害的危險(xiǎn)是否由行為人所知或者被害人是否根據(jù)自己的意志將自身處于一個(gè)不應(yīng)處于的危險(xiǎn)區(qū)域來(lái)判斷行為人的過(guò)失。   （4）復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王淑華作了《未登記過(guò)戶(hù)之機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故損害賠償責(zé)任主體的確定》的發(fā)言，她認(rèn)為我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的物權(quán)變動(dòng)采用登記對(duì)抗主義，機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)自買(mǎi)賣(mài)交付時(shí)發(fā)生移轉(zhuǎn)，登記過(guò)戶(hù)僅是買(mǎi)受人據(jù)以獲得對(duì)抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權(quán)變動(dòng)不得對(duì)抗的“第三人”范疇。轉(zhuǎn)讓交付但未辦理登記過(guò)戶(hù)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)享有運(yùn)營(yíng)支配權(quán)和運(yùn)營(yíng)利益的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)際所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，登記的所有人一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，除非其對(duì)于交通事故的發(fā)生具有過(guò)錯(cuò)構(gòu)成侵權(quán)行為。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王康提交的論文《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故共同侵權(quán)損害賠償中的保險(xiǎn)責(zé)任研究》。   3社會(huì)發(fā)展中的醫(yī)事法律問(wèn)題   此議題的研討由上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長(zhǎng)印教授主持，復(fù)旦大學(xué)王全弟教授評(píng)議。主要報(bào)告有：   （1）日本神奈川大學(xué)法科大學(xué)院森田明教授作了《日本醫(yī)療訴訟與醫(yī)療的法制度的動(dòng)向》的報(bào)告。   通過(guò)一些具體的案例，介紹了日本國(guó)內(nèi)患者權(quán)利運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、重大醫(yī)療事故訴訟持續(xù)增加的特點(diǎn)以及最新的法律制度的施行：產(chǎn)科醫(yī)療補(bǔ)償制度、對(duì)因出生時(shí)的原因造成的腦性麻痹患兒的無(wú)過(guò)失補(bǔ)償制度、醫(yī)藥品副作用受害人的無(wú)過(guò)失補(bǔ)償制度及預(yù)防接種被害人的補(bǔ)償制度。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院姚軍副教授作了《醫(yī)療事故侵權(quán)責(zé)任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會(huì)核心價(jià)值的社會(huì)公平的核心內(nèi)容，要求行為(或責(zé)任)人對(duì)己方行為及其不良后果承擔(dān)(法律)責(zé)任(即法律上對(duì)己不利的后果)。在具體承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)，它又意味著責(zé)任人僅對(duì)由自己造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)對(duì)超出該不良后果部分負(fù)責(zé)；同理，基于該核心價(jià)值(也是諸法的基本原則)，醫(yī)療事故的責(zé)任人也只應(yīng)對(duì)其行為所造成的后果承擔(dān)侵權(quán)(賠償)責(zé)任，立法即司法上不應(yīng)強(qiáng)迫其承擔(dān)超出該后果的責(zé)任。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士滿(mǎn)洪杰從比較法的角度進(jìn)行了《人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任研究》的發(fā)言，建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建獨(dú)立于醫(yī)療過(guò)失責(zé)任的人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任制度。人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，但可以在對(duì)過(guò)錯(cuò)的舉證上采取舉證責(zé)任倒置。在因果關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、倒置。在因果關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、疫學(xué)原理因果關(guān)系以及因果關(guān)系推定理論來(lái)進(jìn)行綜合判斷。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生李燕以《雙性?xún)和詣e確定的法律問(wèn)題探究》為題，提出雙性?xún)和⒉皇遣徽５?，?dāng)前醫(yī)學(xué)界普遍施行的、經(jīng)父母知情同意而為雙性?xún)和_定性別的性別再造手術(shù)，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應(yīng)是兒童自己的憲法權(quán)利，父母對(duì)子女性別再造手術(shù)的知情同意權(quán)與雙性?xún)和约旱膽椃ɑ緳?quán)利相沖突。法律應(yīng)承認(rèn)男女二元性別體系外的第三種性別，雙性?xún)和男詣e確定應(yīng)待其長(zhǎng)大后自己決定。   韓長(zhǎng)印教授評(píng)議認(rèn)為，醫(yī)事法的研究提醒學(xué)者注意到平時(shí)不為大眾所關(guān)注的處于弱勢(shì)群體的少數(shù)人的權(quán)利，也提醒學(xué)者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問(wèn)題。由于醫(yī)事法內(nèi)容的中外共同性，中外學(xué)者就醫(yī)療過(guò)失認(rèn)定、損害賠償、醫(yī)療訴訟等問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論。   4社會(huì)發(fā)展中的其他民商法律問(wèn)題   此議題的研討由人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授主持，復(fù)旦大學(xué)段匡教授評(píng)議。主要論文有：   （1）德國(guó)柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會(huì)模型》的報(bào)告，介紹了社會(huì)模型的概念和它作為法律發(fā)展因素的功能、在19世紀(jì)私法秩序的社會(huì)模型的發(fā)展以及德國(guó)民法典的社會(huì)模型的變遷，提出了現(xiàn)代私法中的民主化和社會(huì)國(guó)家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強(qiáng)調(diào)程序的和實(shí)質(zhì)的合同正義，強(qiáng)調(diào)了民法的社會(huì)責(zé)任。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院王全弟教授所作報(bào)告《兩岸擔(dān)保物權(quán)比較研究論綱》，就如何確立保證債權(quán)獲得完全清償?shù)闹贫?，比較了2007年3月中國(guó)大陸《物權(quán)法》與臺(tái)灣地區(qū)在2007年3月經(jīng)立法院審議通過(guò)的擔(dān)保物權(quán)修正草案，在擔(dān)保物權(quán)的追及力、擔(dān)保物權(quán)的實(shí)行期間、抵押權(quán)順位、動(dòng)產(chǎn)抵押、最高限額抵押、權(quán)利質(zhì)權(quán)和商事留置權(quán)7個(gè)方面對(duì)大陸地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的物權(quán)制度進(jìn)行了比較分析，提出有利于兩岸發(fā)展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院胡鴻高教授作了《中國(guó)企業(yè)并購(gòu)及其法律改革》的報(bào)告，介紹了中國(guó)企業(yè)并購(gòu)及其法治演進(jìn)歷程與特點(diǎn)、中國(guó)企業(yè)并購(gòu)的模式、企業(yè)并購(gòu)?fù)怀鰡?wèn)題與法律改革。胡教授呼吁，企業(yè)并購(gòu)，不僅應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且要實(shí)行公開(kāi)、公平、公正原則，加強(qiáng)信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注利益相關(guān)者的利益，在企業(yè)并購(gòu)中，采取有效措施，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，保護(hù)環(huán)境、防治污染，發(fā)展社會(huì)保障公益事業(yè)，建設(shè)和諧社區(qū)與社會(huì)。目前當(dāng)務(wù)之急，在于通過(guò)法律改革，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，倡導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院何力教授作了《中國(guó)海外資源投資的法律問(wèn)題及對(duì)策》的演講，指出中國(guó)的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國(guó)海外資源投資的進(jìn)展，分析了經(jīng)濟(jì)主權(quán)和資源主權(quán)成為中國(guó)海外資源投資的法律障礙，分析了中國(guó)海外資源投資的環(huán)境法和政治動(dòng)亂問(wèn)題，最后就中國(guó)海外資源投資保護(hù)的法律對(duì)策提出了具體的建議。   （5）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生蓋威作了《社會(huì)組織在我國(guó)協(xié)商治理模式中的地位與功能》的論文發(fā)言，建議進(jìn)一步完善立法、修定民法通則、明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體法人和非法人團(tuán)體，盡快制定社團(tuán)法、修改現(xiàn)行特別法增加法律責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)一步扶持社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展，淡化一些社會(huì)組織的行政色彩，轉(zhuǎn)變政府中心主義治國(guó)理念，確立以民為本、以市民社會(huì)和市民組織活動(dòng)為導(dǎo)向的治國(guó)之策，進(jìn)一步完善協(xié)商治理機(jī)制。   （6）德國(guó)柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報(bào)告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會(huì)議提交了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦民事立法修訂的構(gòu)想》的論文，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學(xué)與羅馬法的轉(zhuǎn)型》、《必亦正名乎?———美國(guó)加州同性婚姻立法風(fēng)波透析》。

1、經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)存在的問(wèn)題

一是缺乏學(xué)術(shù)思維的培養(yǎng)。在以傳授課本知識(shí)為目的的教學(xué)理念和一切為考試服務(wù)的教學(xué)目標(biāo)的作用下，課堂教學(xué)中自覺(jué)不自覺(jué)地把注意力集中在硬性知識(shí)的傳授上，缺乏對(duì)學(xué)生法律思維和學(xué)術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，學(xué)生成了“硬性記憶的機(jī)器”，只知其然不知其所以然。大多數(shù)學(xué)生迷茫于眾多法律條文的表面知識(shí)，無(wú)法探索法律條文背后的深刻法理，更不能在理解法理的基礎(chǔ)上抽象概括出眾多法條的規(guī)律。在此作用下，一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的學(xué)習(xí)和考試成了學(xué)生們學(xué)習(xí)的唯一目的;另一方面，死記硬背成了學(xué)生們學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的唯一方法。由于缺少學(xué)術(shù)思維的培養(yǎng)，學(xué)生學(xué)習(xí)吃力、效率低下、學(xué)習(xí)興趣索然，教學(xué)效果一般，無(wú)法實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的教學(xué)目標(biāo)。二是教學(xué)方式陳舊。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)世界中，以高超的專(zhuān)業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)、輔之以嫻熟的外語(yǔ)技能才是在人才競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的王道。國(guó)與國(guó)之間在宏觀層面的博弈與角逐、跨國(guó)私權(quán)主體之間在微觀交易中的摩擦與較量，都離不開(kāi)對(duì)他國(guó)及國(guó)際法律規(guī)則的準(zhǔn)確判斷與選用，而這需要過(guò)硬的法律和英語(yǔ)實(shí)力做后盾。然而，就我院現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)來(lái)說(shuō)，教學(xué)手段沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際化的加劇而有所改變，教學(xué)方式呈現(xiàn)出“格局小，模式老”的特點(diǎn)。直言之，單純的全中文講授已無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)際化對(duì)人才培養(yǎng)的實(shí)際需求，一方面制約了經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的建設(shè)和教資的培養(yǎng)，另一方面也不利于學(xué)生國(guó)際化素質(zhì)的提高。

2、經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的優(yōu)化策略

2．1案例教學(xué)法

案例教學(xué)法應(yīng)當(dāng)遵循“目的性與趣味性兼有”和“客觀性與啟發(fā)性并重”兩大原則。案例教學(xué)法的核心目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法處理具體實(shí)務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)而使學(xué)生在未來(lái)生活中面對(duì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)能夠表現(xiàn)出一個(gè)法律人應(yīng)有的從容。經(jīng)濟(jì)法教學(xué)現(xiàn)狀表明，“許多學(xué)生尚不能充分認(rèn)識(shí)理論對(duì)于實(shí)踐的指導(dǎo)意義，對(duì)于學(xué)習(xí)純理論問(wèn)題的興趣并不高，因此，在法學(xué)教學(xué)中應(yīng)盡量選擇具有趣味性和新穎性的案例。”通過(guò)生動(dòng)有趣的案例強(qiáng)化學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)法原理的理解和關(guān)注。此外，“所選取的案例必須是客觀的、真實(shí)的，這樣才能反映社會(huì)生活實(shí)際，突出法律的實(shí)踐性，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確的分析、判斷，避免走入誤區(qū)，讓學(xué)生樹(shù)立正確的法律觀。”同時(shí)，客觀的案例還應(yīng)當(dāng)包含著帶有啟發(fā)性的問(wèn)題，使得學(xué)生在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行判斷、推理、論證的過(guò)程中提升自身的法學(xué)素養(yǎng)與法律技能。案例教學(xué)法的實(shí)施主要體現(xiàn)在課前準(zhǔn)備和課上施用兩個(gè)環(huán)節(jié)上。案例庫(kù)的建設(shè)是課前準(zhǔn)備階段的核心工作。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)鼓勵(lì)師生踴躍參加、開(kāi)展校際教學(xué)資源共享活動(dòng)、成立教學(xué)案例庫(kù)編纂小組等手段做好教學(xué)案例庫(kù)的建設(shè)工作。具體經(jīng)濟(jì)法教學(xué)案例的選取可借鑒現(xiàn)行出版案例資料、符合案例模式要求的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、理論界的經(jīng)典案例等。規(guī)范操作流程是課上有效施用案例的重中之重。具體來(lái)說(shuō)，可按照以下步驟進(jìn)行:其一，案例選取。授課教師課前從案例庫(kù)中精心擇取與特定專(zhuān)題關(guān)聯(lián)度較高的教學(xué)案例。其二，案例導(dǎo)入。授課教師在明確本課時(shí)的教學(xué)目標(biāo)后以適當(dāng)?shù)姆绞较驅(qū)W生展示教學(xué)案例。其三，案例討論。學(xué)生以小組為單位就特定的問(wèn)題對(duì)教學(xué)案例展開(kāi)討論并匯報(bào)討論結(jié)果。其四，案例總結(jié)。授課教師對(duì)學(xué)生的發(fā)言予以點(diǎn)評(píng)，闡釋特定案例反映的理論教學(xué)內(nèi)容，以案說(shuō)法、依案論理。

2．2論文教學(xué)法

論文教學(xué)法應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“提升思維能力”這一原則而展開(kāi)。思維能力對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。能獨(dú)立思考、會(huì)獨(dú)立表達(dá)是一個(gè)接受過(guò)高等教育的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，而論文教學(xué)則是達(dá)至這一目標(biāo)的重要途徑。論文教學(xué)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生思維能力的培養(yǎng)達(dá)到量的積累和質(zhì)的突變兩者相統(tǒng)一的結(jié)果，因此，期末論文考核和畢業(yè)論文考核是論文教學(xué)中不可或缺的兩個(gè)環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的授課模式，無(wú)論是考試課還是考查課，在期末考核中一般采用閉卷考試或開(kāi)卷考試的方式。并且，考試成績(jī)一律按照事先給定的標(biāo)準(zhǔn)答案進(jìn)行評(píng)判。應(yīng)試教育帶來(lái)的一個(gè)必然后果就是使多數(shù)學(xué)生形成機(jī)械的思維和劃一的行動(dòng)，顯然，這不利于個(gè)性化創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。鑒于此，我校鼓勵(lì)教師改善期末評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用更富實(shí)效的考核方式給學(xué)生期末評(píng)分。目前，已有少數(shù)教師將結(jié)課論文作為期末考核的方式。筆者認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法這門(mén)課，一個(gè)兼具理論性和實(shí)踐性的法學(xué)學(xué)科，應(yīng)采用結(jié)課論文與閉卷考試相結(jié)合的考核方式，結(jié)課論文、閉卷考試各占期末總成績(jī)的50%。當(dāng)然，授課之初，應(yīng)專(zhuān)門(mén)拿出一次課給學(xué)生講授法學(xué)論文的寫(xiě)作方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。“畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是學(xué)習(xí)的深化與升華的重要過(guò)程。這個(gè)過(guò)程既是對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)、研究與實(shí)踐能力的培養(yǎng)、鍛煉，又是對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)成果的全面總結(jié)，是對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)與實(shí)踐能力培養(yǎng)效果的全面檢驗(yàn)。”經(jīng)過(guò)之前的階段性論文寫(xiě)作訓(xùn)練，學(xué)生已初步具備學(xué)術(shù)研究的基本技能。在畢業(yè)論文考核環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)論文規(guī)范性的指導(dǎo)，使學(xué)生在選題、資料、結(jié)構(gòu)、注釋、見(jiàn)解、相似度等標(biāo)準(zhǔn)上有更加準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握，為創(chuàng)新性思維能力的養(yǎng)成打下良好的基礎(chǔ)。

作者：王鵬 杭琍 單位：淮南師范學(xué)院

一模擬立法及其特點(diǎn)

模擬立法是指在法學(xué)本科教育過(guò)程中，由老師組織、指導(dǎo)，由學(xué)生按照立法程序就社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、國(guó)家和地方立法規(guī)劃制定相應(yīng)法律草案的一種實(shí)踐性教育活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，模擬立法具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，模擬立法的活動(dòng)內(nèi)容是讓學(xué)生學(xué)習(xí)制定法律，而不是學(xué)習(xí)運(yùn)用法律。這是模擬立法與其他法學(xué)實(shí)踐性教育環(huán)節(jié)的最重要區(qū)別。在目前的法學(xué)實(shí)踐性教育環(huán)節(jié)中，除了畢業(yè)論文可能會(huì)涉及到對(duì)法律的評(píng)價(jià)和建議以外，其他的環(huán)節(jié)，如模擬法庭、診所教育、案例教育、法律援助、專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)都僅僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生如何去運(yùn)用法律，而不涉及到法律從何而來(lái)、為什么要這么規(guī)定的問(wèn)題。

第二，模擬立法是通過(guò)讓學(xué)生理解法律來(lái)提高其運(yùn)用法律的能力。盡管模擬立法是制定法律，不是應(yīng)用法律，看似與培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的目標(biāo)不一致，但問(wèn)題是要想熟練運(yùn)用法律，首先得理解法律，而理解法律往往需要結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況去揣摩立法者的意圖和分析立法之時(shí)的社會(huì)背景。這些是傳統(tǒng)的實(shí)踐性教育環(huán)節(jié)所做不到的。而通過(guò)模擬立法，讓學(xué)生自己站在立法者的角度去思考、去分析、去決斷，促使學(xué)生養(yǎng)成從立法者的高度去理解法律的思維，能夠使學(xué)生最大限度地領(lǐng)會(huì)法律的制定目的和法律背后隱藏的精神。而若真正地理解了法律，那正確的運(yùn)用法律則是水到渠成的事情了。

第三，模擬立法的參與主體是學(xué)生。模擬立法是一種實(shí)踐性教育環(huán)節(jié)，其注重的是對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，因此，其活動(dòng)主體自然是學(xué)生，而不是老師。老師在這一過(guò)程中僅起到選題、主持和指導(dǎo)的作用。第四，模擬立法的形式多樣。根據(jù)模擬立法的規(guī)模以及適用對(duì)象，可以將其分為課堂討論式、會(huì)議聽(tīng)證式和全程模仿式三種形式。這三種形式各有其適用范圍和模擬對(duì)象，共同構(gòu)成一個(gè)有層次、體系化的實(shí)踐性教育模式。

二模擬立法的形式

2007年，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)及省第十次黨代會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵之年。在新的一年里，省法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議、中國(guó)法學(xué)會(huì)五屆三次理事會(huì)會(huì)議精神，圍繞省第十次黨代會(huì)和全省政法工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，以引領(lǐng)和繁榮法學(xué)研究、培養(yǎng)和組織德才兼?zhèn)涞姆▽W(xué)研究隊(duì)伍為主線(xiàn)，以加強(qiáng)重大課題的研究工作、加強(qiáng)組織推動(dòng)法學(xué)研究的機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)法學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、加強(qiáng)各級(jí)法學(xué)會(huì)和研究會(huì)的自身建設(shè)為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省廣大法學(xué)、法律工作者，為促進(jìn)遼寧和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興提供強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持和法律服務(wù)。   一、服務(wù)工作大局，進(jìn)一步加強(qiáng)重大課題研究工作的組織實(shí)施   高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成《影響遼寧社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛調(diào)查研究》課題。近年來(lái)，我省上訪(fǎng)量居全國(guó)前列，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的集體訪(fǎng)、群體性事件已成為影響我省社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府都十分關(guān)注。開(kāi)展這一課題研究，是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求，是法學(xué)會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職責(zé)的一個(gè)極好的“切入點(diǎn)”。由于這一課題研究涉及面廣，參與部門(mén)較多，工作難度很大，對(duì)研究成果的質(zhì)量要求非常高，我們必須認(rèn)真落實(shí)李峰書(shū)記的指示，拿出主要精力，組織協(xié)調(diào)好省直有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)合攻關(guān)，從理論研究、對(duì)策措施、專(zhuān)項(xiàng)治理等層面，向省委、省政府提出解決涉及群眾切身利益矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作建議，在全局工作中發(fā)揮更大的作用。   抓好其他重點(diǎn)課題研究。省法學(xué)會(huì)今年圍繞東北地區(qū)立法框架、實(shí)施“五點(diǎn)一線(xiàn)”戰(zhàn)略法治環(huán)境研究、農(nóng)村困難群體救助問(wèn)題研究、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究、《遼寧省人民調(diào)解工作條例》論證研究、職務(wù)犯罪證據(jù)認(rèn)定問(wèn)題研究和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策研究等重點(diǎn)課題，整合全省法學(xué)資源開(kāi)展聯(lián)合研究。加強(qiáng)對(duì)2006年省法學(xué)會(huì)確定的7項(xiàng)重點(diǎn)課題的指導(dǎo)，確保課題質(zhì)量，按期結(jié)項(xiàng)。   同時(shí)，按照中國(guó)法學(xué)會(huì)舉辦“和諧社會(huì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)法制保障”大型主題論壇的要求，圍繞第二屆“東北法治論壇”、“環(huán)渤海法治論壇”的主題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，形成有價(jià)值的研究成果，為解決重大理論和實(shí)踐問(wèn)題及區(qū)域性共同的重要法治問(wèn)題貢獻(xiàn)智慧和力量。   各研究會(huì)要結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，各市地法學(xué)會(huì)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)重點(diǎn)研究課題，積極申報(bào)并開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)立項(xiàng)的相關(guān)課題研究，把法學(xué)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究、對(duì)策研究緊密結(jié)合起來(lái)，側(cè)重于應(yīng)用研究和對(duì)策研究，及時(shí)取得高質(zhì)量的研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策和法治實(shí)踐提供法學(xué)理論支持。   二、創(chuàng)新工作模式，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)研究組織體系和機(jī)制建設(shè)   加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)和法學(xué)專(zhuān)家人才庫(kù)建設(shè)。學(xué)術(shù)委員會(huì)是各級(jí)法學(xué)會(huì)的最高學(xué)術(shù)評(píng)議和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。省法學(xué)會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能。已成立學(xué)術(shù)委員會(huì)的市法學(xué)會(huì)，應(yīng)嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、充實(shí)其成員，未成立的都要在今年上半年組建起來(lái)。省法學(xué)會(huì)法學(xué)專(zhuān)家人才庫(kù)收錄第一批成員后，按照不同專(zhuān)業(yè)、方向組織若干專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、評(píng)選委員會(huì)、咨詢(xún)委員會(huì)，參加由我會(huì)組織的重點(diǎn)課題研究、學(xué)術(shù)評(píng)審、法律咨詢(xún)等活動(dòng)。各市法學(xué)會(huì)也要盡快建立自己的法學(xué)專(zhuān)家人才庫(kù)，并發(fā)揮好他們?cè)诜▽W(xué)研究和法治實(shí)踐中的重要作用。   著力加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)。研究會(huì)是開(kāi)展法學(xué)研究的主力軍，要把加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。省法學(xué)會(huì)要籌建以下研究會(huì)：依托遼寧大學(xué)法學(xué)院成立金融法研究會(huì)，依托大連海事大學(xué)法學(xué)院成立海商法研究會(huì)，依托遼寧師范大學(xué)法學(xué)院成立法理學(xué)研究會(huì)，依托沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院成立教育法研究會(huì)，依托團(tuán)省委成立青少年犯罪研究會(huì)，依托遼寧公安司法管理干部學(xué)院成立犯罪學(xué)研究會(huì)。各市法學(xué)會(huì)要根據(jù)本地區(qū)法學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，吸納省內(nèi)外本學(xué)科、本專(zhuān)業(yè)的研究力量，本著“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的原則，積極建立學(xué)科（專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)門(mén)）研究會(huì)。各級(jí)法學(xué)會(huì)對(duì)原有和新成立的研究會(huì)要制定管理規(guī)則，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)劃和課題指導(dǎo)，規(guī)范學(xué)術(shù)年會(huì)，充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)帶動(dòng)和輻射作用。按照中國(guó)法學(xué)會(huì)的部署，做好對(duì)相關(guān)法學(xué)社團(tuán)的調(diào)研、接收和管理工作，健全法學(xué)研究的組織推動(dòng)體系。要認(rèn)真總結(jié)如何發(fā)揮和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使研究會(huì)工作更加活躍、更有實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)首次全國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。   加強(qiáng)合作研究。同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展合作研究，是法學(xué)會(huì)引領(lǐng)和繁榮法學(xué)研究的有效途徑，既能夠增強(qiáng)專(zhuān)家學(xué)者研究工作的針對(duì)性，提升課題的研究質(zhì)量，也有利于研究成果直接應(yīng)用于立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐。今年適當(dāng)時(shí)候，由省法學(xué)會(huì)與鞍山市法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉行第四屆“遼寧法治論壇”，主題是“影響遼寧社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛調(diào)查研究”邀請(qǐng)省內(nèi)外法學(xué)界、法律界專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)職能部門(mén)實(shí)務(wù)工作者深入研討，集思廣益；各市法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)也要圍繞這一主題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入開(kāi)展研究。省法學(xué)會(huì)正在與省人大法制委、省政府法制辦探索建立法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者同職能部門(mén)聯(lián)合調(diào)研、起草地方法規(guī)的合作機(jī)制，并與省直有關(guān)部門(mén)商定了今年的合作研究項(xiàng)目。各市法學(xué)會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、政府部門(mén)、政法機(jī)關(guān)、企業(yè)單位的合作研究。省法學(xué)會(huì)各研究會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各市法學(xué)會(huì)同一專(zhuān)業(yè)學(xué)科研究會(huì)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)的指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展各研究會(huì)之間、各法學(xué)會(huì)之間、研究會(huì)與法學(xué)會(huì)之間的合作研究，倡導(dǎo)跨學(xué)科、跨地區(qū)聯(lián)合研究，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，進(jìn)一步活躍全省的法學(xué)研究。   建立會(huì)員廣泛參與法學(xué)研究的工作機(jī)制。省和各市地法學(xué)會(huì)要加強(qiáng)與會(huì)員的聯(lián)系和溝通，采取向團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員發(fā)放會(huì)刊、組織參加各項(xiàng)學(xué)術(shù)研討和國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)、評(píng)選表彰做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#人并通報(bào)其所在單位等方式，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員參與法學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)法學(xué)會(huì)的凝聚力和活力。   建立健全法學(xué)研究成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化機(jī)制。法學(xué)研究的真正繁榮，不能只看研討會(huì)的次數(shù)和論文的數(shù)量，而要看研究成果的轉(zhuǎn)化率、采用率。我們要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善法學(xué)研究成果考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以加強(qiáng)應(yīng)用研究、對(duì)策研究、合作研究為突破口，有效促進(jìn)法學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。省、市法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)要對(duì)每年的論壇、研討會(huì)、學(xué)術(shù)年會(huì)的優(yōu)秀論文成果進(jìn)行收集，組織專(zhuān)門(mén)力量篩選、提煉和深加工，對(duì)具有重大理論價(jià)值和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的課題支持再立項(xiàng)進(jìn)行深化研究，形成指導(dǎo)性和實(shí)用性強(qiáng)的“精品”，通過(guò)《法治建議》等載體，及時(shí)報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，推動(dòng)更多的成果進(jìn)入決策層，指導(dǎo)法治實(shí)踐。對(duì)研究成果（論文、專(zhuān)著、調(diào)研報(bào)告等）發(fā)表在國(guó)家一級(jí)刊物或在省法學(xué)會(huì)以上組織的各項(xiàng)評(píng)選中獲獎(jiǎng)、在國(guó)際上有一定影響或在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了重大影響、被市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采納、在法治實(shí)踐中取得實(shí)際效果的予以獎(jiǎng)勵(lì)。省法學(xué)會(huì)繼續(xù)組織好第二屆（2006-2007年度）全省十大杰出法學(xué)成果評(píng)選活動(dòng)；發(fā)動(dòng)廣大會(huì)員積極參加、申報(bào)我省第二屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)，并切實(shí)做好該獎(jiǎng)項(xiàng)法學(xué)類(lèi)成果的初評(píng)工作。各研究會(huì)和各市地法學(xué)會(huì)也要對(duì)優(yōu)秀法學(xué)成果進(jìn)行評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)全省在法學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用上取得明顯成效。   三、開(kāi)辟更多渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳和國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流   舉辦“雙百”報(bào)告會(huì)。圍繞“樹(shù)立法治理念，建設(shè)和諧社會(huì)”這一主題，組織好“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”在我省的活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名法學(xué)家作演講，為樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供法學(xué)理論支撐。   積極參與法制宣傳。與省司法廳聯(lián)合開(kāi)展系列活動(dòng)，紀(jì)念黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略十周年，讓依法治國(guó)基本方略深入人心；組織廣大法學(xué)、法律工作者踴躍參與送法下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、科普周等活動(dòng)，積極拓展法制宣傳的新形式，使“五五”普法取得良好的社會(huì)效果。   辦好會(huì)刊和網(wǎng)站。繼續(xù)辦好省法學(xué)會(huì)和10個(gè)市法學(xué)會(huì)的內(nèi)部刊物，指導(dǎo)另4個(gè)市法學(xué)會(huì)盡快創(chuàng)辦會(huì)刊，進(jìn)一步提高辦刊質(zhì)量。省法學(xué)會(huì)建立獨(dú)立的網(wǎng)站，設(shè)置“學(xué)會(huì)公告”、“法學(xué)研究”、“學(xué)術(shù)交流”、“會(huì)員工作”、“學(xué)會(huì)介紹”、“法學(xué)人物”等欄目，有條件的市法學(xué)會(huì)和研究會(huì)也要開(kāi)辦網(wǎng)站，不斷完善功能，加強(qiáng)信息交流，傳播、推廣法學(xué)研究成果和法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。要與省、市新聞媒體建立緊密的工作聯(lián)系，加大法學(xué)研究重大成果和法學(xué)會(huì)重要工作的宣傳力度，擴(kuò)大法學(xué)會(huì)的社會(huì)影響力。   活躍省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。組織全省廣大會(huì)員積極參與各級(jí)法學(xué)會(huì)和研究會(huì)召開(kāi)的學(xué)術(shù)研討會(huì)及區(qū)域性研討活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)論文，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。繼續(xù)組織市級(jí)法學(xué)會(huì)到先進(jìn)法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)考察，交流和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我省法學(xué)研究和法學(xué)會(huì)工作。   提高對(duì)外法學(xué)交流的學(xué)術(shù)含量。全年組織4批人員赴美國(guó)、加拿大、歐洲、澳大利亞和新西蘭等國(guó)考察。從2007年起，省法學(xué)會(huì)與臺(tái)灣玄奘大學(xué)法學(xué)院每年分別主辦一次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，圍繞兩岸關(guān)注的法學(xué)理論問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研討。   四、適應(yīng)形勢(shì)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)自身建設(shè)   深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，確保法學(xué)研究和法學(xué)會(huì)工作堅(jiān)持正確的政治方向。要按照中央政法委的決定，今年上半年繼續(xù)搞好社會(huì)主義法治理念集中教育，然后轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育。要把社會(huì)主義法治理念教育與學(xué)習(xí)《文選》、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、黨風(fēng)廉政教育、社會(huì)主義榮辱觀教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重解決政治立場(chǎng)問(wèn)題，保持高度的政治敏感性和鑒別力，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。各級(jí)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深化學(xué)習(xí)，組織好專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，在考試考核中取得好的成績(jī)。要引導(dǎo)全省廣大法學(xué)、法律工作者，在法學(xué)教育研究、對(duì)外學(xué)術(shù)交流中堅(jiān)持講政治與講法治的統(tǒng)一，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)決克服和有效防止盲目崇拜、片面宣揚(yáng)西方政治制度、法律制度、價(jià)值觀念的傾向，增強(qiáng)抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在法學(xué)領(lǐng)域滲透破壞的能力，用馬克思主義法律觀占領(lǐng)政法意識(shí)形態(tài)陣地。精心組織一批法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者，分專(zhuān)題進(jìn)行系統(tǒng)宣講，引領(lǐng)社會(huì)主義法治理念教育的深入開(kāi)展，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞姆▽W(xué)優(yōu)秀人才。   繼續(xù)全面貫徹中政委5號(hào)文件和“沈陽(yáng)會(huì)議”精神，切實(shí)解決制約市級(jí)法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。市級(jí)法學(xué)會(huì)的人員編制，要按照沈陽(yáng)、大連各8人，鞍山、撫順、本溪各5人，其他市3人以上的要求定編。雖然解決編制、級(jí)格、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題難度很大，但只要我們用足中政委5號(hào)文件和我省有關(guān)文件，敢于和善于爭(zhēng)取市委、市政府、市委政法委領(lǐng)導(dǎo)，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，就能夠取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，現(xiàn)有的編制不能長(zhǎng)期空編，要盡快選調(diào)、配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員，還可以借用政法部門(mén)符合條件的“離崗未退休”人員幫助工作。有的市法學(xué)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)年齡到限，應(yīng)由市委政法委分管副書(shū)記及時(shí)接任，并報(bào)省法學(xué)會(huì)，今后均應(yīng)照此辦理。有條件的縣（市、區(qū)）成立法學(xué)會(huì)，至少要有一名專(zhuān)職干部，通過(guò)開(kāi)展各種形式的活動(dòng)，把會(huì)員組織起來(lái)，把學(xué)術(shù)活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。各研究會(huì)要加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極爭(zhēng)取所依托的主管單位提供辦公場(chǎng)所、設(shè)施等必要的工作條件。各市地法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)要參照省法學(xué)會(huì)的做法，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并按進(jìn)度檢查落實(shí)。   從規(guī)范管理著手，加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)。   修改完善《遼寧省法學(xué)會(huì)會(huì)員管理暫行辦法》，制定《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)員管理工作。各研究會(huì)和各市地法學(xué)會(huì)要通過(guò)發(fā)放《會(huì)員證》和完善信息管理系統(tǒng)，完成會(huì)員的核實(shí)、登記工作，并及時(shí)了解、掌握會(huì)員發(fā)展變化等情況，按時(shí)收繳團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員的會(huì)費(fèi)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，使法學(xué)會(huì)真正成為“會(huì)員之家”。   加強(qiáng)培訓(xùn)工作。省法學(xué)會(huì)繼續(xù)舉辦培訓(xùn)班，對(duì)市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)辦公室、學(xué)術(shù)研究、會(huì)員工作的干部進(jìn)行培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好法學(xué)會(huì)工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；深入研究法學(xué)會(huì)工作的特點(diǎn)、規(guī)律，總結(jié)和交流繁榮法學(xué)研究、做好法學(xué)會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)。各市法學(xué)會(huì)要組織機(jī)關(guān)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力和效率。   今年年底，省法學(xué)會(huì)繼續(xù)組織年終考評(píng)和評(píng)先活動(dòng)，各市地法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)要對(duì)照2006年度的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，查找出存在的不足，采取切實(shí)有效的工作措施加以改進(jìn)，努力把自身建設(shè)和各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

一、我國(guó)青少年法制教育研究的誕生期

綜觀整個(gè)80年代，我國(guó)對(duì)青少年法制教育的研究從對(duì)蘇聯(lián)相關(guān)文獻(xiàn)的翻譯，開(kāi)始有了初步的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一，繼續(xù)深入介紹研究國(guó)外青少年法制教育舉措，重點(diǎn)反映國(guó)外(主要是蘇聯(lián))對(duì)青少年法制教育的重視，希望我國(guó)也予以重視。第二，研究領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，從單純重視對(duì)青少年的法制教育拓展到法制教育與預(yù)防青少年犯罪之間的關(guān)系研究，并提出要加強(qiáng)對(duì)青少年的道德教育，協(xié)調(diào)好道德教育與法制教育之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)預(yù)防青少年犯罪是全社會(huì)的責(zé)任。此外，除了研究領(lǐng)域的拓展外，也有人提出拓展對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的場(chǎng)所與方式。第三，明確提出對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的重要性?？陀^地說(shuō)，20世紀(jì)80年代是青少年法制教育的起步期和誕生期，出現(xiàn)了青少年法制教育方面的研究論文，相關(guān)研究成果涉及的面比較廣泛，有突出青少年法制教育重要性的，有域外借鑒的，有拓展青少年法制教育的場(chǎng)所和方式的。這個(gè)時(shí)期的研究基本上奠定了未來(lái)青少年法制教育的研究基礎(chǔ)和發(fā)展方向，是我國(guó)青少年法制教育研究的誕生期。不過(guò)由于當(dāng)時(shí)整個(gè)國(guó)家尚處于法制的初創(chuàng)階段，相關(guān)研究還比較少，研究的水平深度還不足，有待進(jìn)一步發(fā)展。

二、我國(guó)青少年法制教育研究的發(fā)展期

進(jìn)入90年代，青少年法制教育的相關(guān)研究有了進(jìn)一步發(fā)展，其中明顯的表現(xiàn)就是研究成果比80年代有了一定的增加。當(dāng)然這只是表面的，深入的分析這一階段的研究成果，筆者發(fā)現(xiàn)圍繞青少年法制教育這一主題的研究呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn):一方面是理論水平的進(jìn)一步加深，呈現(xiàn)出從多維度、多視角研究這一問(wèn)題的趨勢(shì);另一方面表現(xiàn)在實(shí)證研究的出現(xiàn)，開(kāi)始出現(xiàn)了以某一地區(qū)為代表的研究成果。具體來(lái)說(shuō)，在理論研究方面的深入主要表現(xiàn)在:第一，對(duì)青少年違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象進(jìn)行了反思，認(rèn)為學(xué)校教育存在失衡，學(xué)校之外大環(huán)境惡劣，家庭教育不當(dāng)是開(kāi)展青少年法制教育的障礙。提出了青少年法制教育的對(duì)策，用立法的形式保障青少年學(xué)習(xí)法律常識(shí)，實(shí)行多種形式的教育方法，加強(qiáng)綜合治理。第二，法制教育是青少年行為規(guī)范教育的必然選擇，而法制教育過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，最主要的問(wèn)題在政府，并提出了政府青少年法制教育工作的對(duì)策性建議，即以學(xué)校為中心，依托社區(qū)，包括邊緣青少年，進(jìn)行規(guī)范性教育，構(gòu)筑法制教育的管理體系。第三，青少年法制教育存在法制教育目的偏差、流于形式化、過(guò)分依賴(lài)學(xué)校、農(nóng)村青少年法制教育落后等亟待解決的問(wèn)題。第四，首次出現(xiàn)了對(duì)鄧小平法制教育思想的研究，認(rèn)為加強(qiáng)法制根本在于教育人，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺(jué)悟，目標(biāo)是使全體公民知法、懂法、守法和護(hù)法。在具體的工作中，要切實(shí)培養(yǎng)青少年的公民意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀;培養(yǎng)自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序、校園秩序的觀念;學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律知識(shí)。第五，在青少年法制教育的思路方面也出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)的文章討論。在實(shí)證研究方面表現(xiàn)在:第一，結(jié)合具體地區(qū)的案例型研究。青少年法制教育伴隨著上海社區(qū)化的過(guò)程，上海市通過(guò)積極探索社區(qū)化的過(guò)程，努力開(kāi)展針對(duì)青少年進(jìn)行社區(qū)化法制教育的實(shí)踐，利用華東政法大學(xué)等研究?jī)?yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)這一工作的開(kāi)展。第二，結(jié)合具體地區(qū)的調(diào)查型研究。共青團(tuán)河北省委的工作人員赴滄州、衡水等地進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研，在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了分析，認(rèn)為一方面青少年法制教育取得了一定的成績(jī)，另一方面由于青少年法制教育尚處于探索階段，還有一些問(wèn)題，有待完善。并分析了青少年法制教育中存在的問(wèn)題，剖析了相關(guān)原因。最后結(jié)合法制教育的相關(guān)特點(diǎn)，提出了一些建議。這些實(shí)證研究在當(dāng)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)是有一定的進(jìn)步意義，許多問(wèn)題與建議都是建立在調(diào)查的基礎(chǔ)之上，比較有說(shuō)服力。不過(guò)對(duì)于青少年法制教育的整體判斷不甚準(zhǔn)確。此外，媒體對(duì)青少年法制教育的報(bào)道與宣傳在這一時(shí)期開(kāi)始出現(xiàn)，報(bào)道內(nèi)容簡(jiǎn)單通俗，易于理解，對(duì)青少年法制教育走進(jìn)普通人的視野中、引起大家的重視起到了一定的積極作用。其中，采訪(fǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家也成為一種凸顯青少年法制教育重要性的形式。

三、我國(guó)青少年法制教育研究的繁榮期

進(jìn)入21世紀(jì)，青少年法制教育相關(guān)研究呈現(xiàn)出一片繁榮的景象，研究呈現(xiàn)出多層次，多視角，研究方法也更加多元，研究成果豐碩，研究的廣度和深度都有體現(xiàn)。這一時(shí)期，青少年法制教育研究進(jìn)入繁榮期，表現(xiàn)是多方面的。

(一)專(zhuān)門(mén)以青少年、青年群體為研究中心的學(xué)術(shù)期刊的繁榮

摘要:通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)查閱《中國(guó)衛(wèi)生法制》近10年來(lái)的電子期刊，刨除期刊中簡(jiǎn)訊等相關(guān)不屬于學(xué)術(shù)論文部分，共刊發(fā)學(xué)術(shù)論文1111篇。查閱這些文章中有無(wú)中醫(yī)、中藥、中醫(yī)藥相關(guān)法律研究等信息，結(jié)果顯示共有44篇，總體占比為3．96％，占比較小。據(jù)此得出今后要加強(qiáng)中醫(yī)藥相關(guān)法律制度、法律規(guī)范、法律保護(hù)等方面的研究，為我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展提供重要保障。

關(guān)鍵詞:《中國(guó)衛(wèi)生法制》；中醫(yī)藥；衛(wèi)生法律；中醫(yī)藥法律

中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，在疫情防控、疾病治療期間發(fā)揮了巨大作用，也引起了我國(guó)社會(huì)各界對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)注，中醫(yī)藥行業(yè)迎來(lái)重要發(fā)展契機(jī)。國(guó)務(wù)院于2009年5月7日頒布的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出了“研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度”［1］?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》曾指出“以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展”?！吨嗅t(yī)藥法》第三十八條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開(kāi)展中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新”。可見(jiàn)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，其相關(guān)法律的研究勢(shì)在必行?！吨袊?guó)衛(wèi)生法制》由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主管，集學(xué)術(shù)性與實(shí)用性為一體，研究衛(wèi)生法和衛(wèi)生法學(xué)理論，探討衛(wèi)生法制工作的規(guī)律和發(fā)展方向，介紹國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生法制建設(shè)動(dòng)態(tài)和衛(wèi)生法學(xué)研究成果，交流地方衛(wèi)生法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，普及衛(wèi)生法律知識(shí)等的中文學(xué)術(shù)期刊，在相關(guān)衛(wèi)生法律研究領(lǐng)域中具有代表意義。本文通過(guò)分析《中國(guó)衛(wèi)生法制》近10年來(lái)中醫(yī)藥相關(guān)法律研究情況，并根據(jù)其結(jié)果指出我國(guó)近年中醫(yī)藥相關(guān)法律的研究狀況，以期為中醫(yī)藥相關(guān)法律的發(fā)展提供建議。

一、對(duì)象與方法

（一）對(duì)象。以《中國(guó)衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的中醫(yī)藥法律相關(guān)的44篇學(xué)術(shù)論文（不包括簡(jiǎn)訊、文摘與信息等）為研究對(duì)象，對(duì)其數(shù)量、作者單位、基金項(xiàng)目、被引情況逐條記錄，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）方法。在參考相關(guān)文獻(xiàn)的研究方法基礎(chǔ)上［2］，通過(guò)查閱《中國(guó)衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的1111篇學(xué)術(shù)論文，仔細(xì)查看有無(wú)中醫(yī)、中醫(yī)、中醫(yī)藥相關(guān)信息，并將登記數(shù)據(jù)分類(lèi)輸入Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

二、結(jié)果

摘要：走生態(tài)文明發(fā)展之路，已是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的必然選擇，這意味著我國(guó)將需要大量的適應(yīng)生態(tài)文明社會(huì)的新型法律人才，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)課程的發(fā)展有很大上升空間。文章以生態(tài)文明社會(huì)新型法律人才需求為導(dǎo)向，以環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)課程為載體，以“參與式教學(xué)”為突破口，改革教學(xué)模式、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，以提高課堂教學(xué)質(zhì)量為核心，立足于民辦高校教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)；教學(xué)；改革

我國(guó)高等法學(xué)教育旨在培養(yǎng)具有系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代法律人才。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》教高〔2007〕2號(hào)，提出深化教學(xué)內(nèi)容改革，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。要堅(jiān)持知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革，實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，將新知識(shí)、新理論和新技術(shù)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中，為學(xué)生提供符合時(shí)代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要大力推進(jìn)教學(xué)方法的改革，提倡啟發(fā)式教學(xué)，注重因材施教。由于我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)教育重理論、輕實(shí)踐，不利于學(xué)生法學(xué)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的要求。因此，改革環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教育，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)人才培養(yǎng)的需求乃大勢(shì)所趨，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教育的改革應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)生態(tài)文明法律新型人才為目標(biāo)，為我國(guó)創(chuàng)建生態(tài)文明社會(huì)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

一、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)模式反思

環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一門(mén)新興學(xué)科，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)自1997年被列為法學(xué)二級(jí)學(xué)科以來(lái)，已有二十年，教育部于2007年將“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”增列為法學(xué)核心課程。“生態(tài)文明”寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告，黨的十八大報(bào)告指出，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)在提高大學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)、樹(shù)立環(huán)境法治理念、普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)等方面的作用是其他部門(mén)法無(wú)可比擬、也無(wú)法替代的。目前我國(guó)環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法方面處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究亦是近年來(lái)法學(xué)界最為活躍的領(lǐng)域之一，處于蒸蒸日上的時(shí)期。生態(tài)文明建設(shè)不僅為環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革帶來(lái)新的契機(jī)，也為環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革提出了新的挑戰(zhàn)，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革勢(shì)在必行。三江學(xué)院法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院為本科生獨(dú)立開(kāi)設(shè)2個(gè)學(xué)分32個(gè)課時(shí)的環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)選修課。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一門(mén)邊緣學(xué)科，它的許多原則、制度和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)與憲法、法理、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法、國(guó)際法等多個(gè)法學(xué)學(xué)科緊密聯(lián)系，其內(nèi)容更體現(xiàn)出與環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多個(gè)跨一級(jí)學(xué)科的交叉制式。與傳統(tǒng)部門(mén)法相比，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)這門(mén)課程本身的理論性并不是很強(qiáng)，但是該課程呈現(xiàn)出整體的理論體系比較分散的特點(diǎn)。筆者從事環(huán)境與資源保護(hù)法教學(xué)多年，深知傳統(tǒng)教學(xué)方法有著不可替代的作用，這在法學(xué)教育中是不可或缺的，但同時(shí)它也存在著諸多弊端：

（一）講授式教學(xué)法

如果僅僅單一的講授式教學(xué)法，學(xué)生對(duì)知識(shí)的了解限于教材和教師的灌輸，對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握靠強(qiáng)行記憶，會(huì)導(dǎo)致缺乏學(xué)習(xí)熱情，不利于提高教學(xué)效果，無(wú)法達(dá)到對(duì)學(xué)生解決實(shí)際環(huán)境糾紛能力的培養(yǎng)。如何對(duì)現(xiàn)有講授式教學(xué)方法進(jìn)行改革，是法學(xué)教育尤其是在環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)這樣一門(mén)具有強(qiáng)烈專(zhuān)業(yè)特色的學(xué)科教學(xué)中的瓶頸。法律本身就是一門(mén)實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)誕生和發(fā)展的歷史表明其是作為解決社會(huì)問(wèn)題之利劍應(yīng)運(yùn)而生，是實(shí)踐推動(dòng)著環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的建立和完善，其實(shí)踐性、應(yīng)用性更加明顯，且環(huán)境要素本身體現(xiàn)出高度的社會(huì)性，是社會(huì)的整體利益和價(jià)值追求，此外環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特殊性意味著其必須反映自然科學(xué)規(guī)律，在理念上吸收環(huán)境科學(xué)的研究成果，通過(guò)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展出相應(yīng)的法律規(guī)范即較強(qiáng)的技術(shù)性。因此從根本上說(shuō)，對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法的深入理解和靈活運(yùn)用，對(duì)環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法狀況的了解，是單一的教師中心型教學(xué)方法無(wú)法完成的。加之環(huán)境與資源保護(hù)法內(nèi)容較為龐雜、課時(shí)較少，若教師細(xì)致講解，會(huì)導(dǎo)致填鴨式教學(xué)，反而影響教學(xué)效果，若教師不講，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生只能了解教材上的知識(shí)，所學(xué)有限視野狹窄。