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摘要：

在我國，農(nóng)業(yè)歷來受到國家的重視，國家對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的扶持力度也越來越大，國家為農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入了大量資金，而這隨之帶來的是會計(jì)核算產(chǎn)生的問題，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的會計(jì)核算還不規(guī)范，導(dǎo)致國家的投資效應(yīng)不高。本文對當(dāng)前農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：

會計(jì)核算；項(xiàng)目資金；規(guī)范化管理

1農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目存在的問題

1.1資金核算問題

隨著國家對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目也日益增多，在項(xiàng)目實(shí)施過程中仍然有很大一部分單位的資金核算工作存在著問題，資金支出管理沒有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能對國家對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入的資金進(jìn)行科學(xué)有效的管理，這樣會極大影響國家投入的回報(bào)。資金的核算問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1）會計(jì)核算賬戶混亂。農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目按理來說是一個很重要很大的項(xiàng)目，所以理應(yīng)和單位基本會計(jì)核算賬戶區(qū)分，在銀行單獨(dú)設(shè)立一個儲存項(xiàng)目建設(shè)資金。一旦和單位基本賬戶混用，那么極容易出現(xiàn)農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目資金被挪用、占用，不能第一時間了解農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的會計(jì)信息和建設(shè)狀況[1]。

2）資金會計(jì)核算科目設(shè)置不規(guī)范。雖然國家有相關(guān)會計(jì)制度對如何設(shè)置會計(jì)核算科目做了充分的論述，但是有些單位依舊不能科學(xué)合理地設(shè)置會計(jì)科目，沒有根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置一級二級科目。如果會計(jì)科目不能具體反映項(xiàng)目的核算，那么使用者就很難得到具體建設(shè)的實(shí)際成本支出，項(xiàng)目核算非常殘缺不完整。

3）財(cái)會人員對項(xiàng)目資金制度了解不深刻。財(cái)政部在《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及解釋通知中對項(xiàng)目資金的使用作了一些限制性的規(guī)定，比如規(guī)定項(xiàng)目的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不能超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%，還有對預(yù)留質(zhì)量保證金的規(guī)定以及收尾工程資金等諸如此類的規(guī)定[2]。實(shí)際上，很多單位的財(cái)會人員并不了解有這樣的規(guī)定，這就出現(xiàn)了大量違規(guī)使用現(xiàn)金支出和濫用工程款的現(xiàn)象。

1.2“固定資產(chǎn)”科目設(shè)置不合理，其管理不完善

有的時候，有些單位建賬會把“交付使用資產(chǎn)”中的一些內(nèi)容計(jì)入固定資產(chǎn)，這就違背了會計(jì)制度的規(guī)定。有很多形成的資產(chǎn)在農(nóng)基建項(xiàng)目竣工之后，總賬中沒有單位自用的資產(chǎn)，然而一般對這種沒有形成單位自用的資產(chǎn)的監(jiān)管和保護(hù)會少很多。

1.3申報(bào)缺乏財(cái)會專業(yè)人員的指點(diǎn)

在《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》中的第一條就提到了，農(nóng)業(yè)單位需要科學(xué)合理地管理農(nóng)業(yè)基本項(xiàng)目的建設(shè)，做好工作人員的分工工作，明確各個崗位的職責(zé)，這樣才能提高決策水平，確保項(xiàng)目審批落實(shí)通過。一般情況下，任何企業(yè)單位的一項(xiàng)決策通過與否都會涉及到財(cái)務(wù)方面的可行性，同樣，農(nóng)基建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)更是如此。實(shí)際上，很多農(nóng)業(yè)單位的管理人員缺乏這方面的意識，財(cái)會人員并沒有參與到項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)算編制。如果財(cái)會人員缺少對前期研究的參與，那么很難為此項(xiàng)目構(gòu)建一個完整的會計(jì)核算體系，也不能從整體上很好地把握資金的流動性管理。

1.4農(nóng)業(yè)單位財(cái)會工作者人才流失

雖然農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)整體收入水平偏低，這就導(dǎo)致很多財(cái)會人員不會選擇農(nóng)業(yè)這個行業(yè)發(fā)展。這樣一來，整個行業(yè)的財(cái)會人員不僅流失，優(yōu)秀素質(zhì)高的財(cái)會工作人員更是少之又少。

1.5內(nèi)部控制制度的不完善

無論什么企業(yè)，都需要有一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，無論是以成文的形式還是不成文的形式，都要有一個健全的內(nèi)部控制制度。國家撥付大量的資金投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)中，這就需要一個有效的內(nèi)控制度對整個資金的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，這樣農(nóng)基建設(shè)不能很好地進(jìn)行。前文中提到農(nóng)業(yè)單位財(cái)會工作者越來越少，這也極易導(dǎo)致企業(yè)審核與記賬都由同一個人完成。如果只注重建設(shè)項(xiàng)目本身，而不注重財(cái)務(wù)管理，也就不能很好地對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理[3]。

2應(yīng)對策略

2.1完善項(xiàng)目資金會計(jì)核算體系

項(xiàng)目單位應(yīng)該完善項(xiàng)目資金會計(jì)核算體系，為項(xiàng)目專門設(shè)立專戶管理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照相關(guān)法規(guī)和制度進(jìn)行會計(jì)核算。與此同時也要重視配套資金的核算，這樣就能夠更完整地進(jìn)行項(xiàng)目資金的核算。

2.2合理分配崗位，職責(zé)分明

項(xiàng)目單位要建立機(jī)制，鼓勵財(cái)會人員積極參與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的全部過程。這樣能夠保證項(xiàng)目預(yù)算更準(zhǔn)確，建立一個良好的資金結(jié)構(gòu)，能夠很好掌控整個項(xiàng)目流程。

2.3培養(yǎng)財(cái)會人才，提高財(cái)會人員業(yè)務(wù)能力

做好對財(cái)會人員的培訓(xùn)工作，提高基本建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)會人員的基本素質(zhì)。一個財(cái)會人員的工作能力和專業(yè)程度直接影響到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目能否有效地進(jìn)行。不僅財(cái)會人員自己要去努力進(jìn)取，也需要單位定期組織對財(cái)會人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)儲備人才，不僅提高財(cái)會人員知識方面的認(rèn)知，還有道德職業(yè)操守的提升。

3結(jié)束語

基建問題不僅僅局限本文所陳述的問題，人們還應(yīng)繼續(xù)在失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累和發(fā)現(xiàn)問題，然后積極探索解決問題，這樣才會讓農(nóng)業(yè)基本建設(shè)越來越好。

作者：鄒敏芳 單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]肖紅勤.新會計(jì)制度對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會計(jì)核算帶來的影響及對策[J].中國經(jīng)貿(mào)，2013(18)：247-248.

[2]許金博.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容的會計(jì)核算[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2006(12)：28-29.

[3]張劍林.行政事業(yè)單位基建并賬問題研究[J].財(cái)經(jīng)界，2015(11)：37+28.