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[摘要]縣域經濟屬于區域經濟的基礎單元，縣域經濟的科技推動、經濟增長、人均受教育程度提升，都需要以科技創新為動力。而縣域科技想要得到更好的創新，是離不開精湛的教育水平、政策支持、發達的經濟環境的支撐，科技環境支撐得越好，縣域科技創新潛力就越大，進而縣域經濟就會得到更好的發展。針對縣域經濟科技創新能力進行實證探究，希望可以有效提升縣域科技創新能力，促進縣域經濟良好發展。

[關鍵詞]縣域經濟；縣域科技；創新能力

在新時代背景下，強調要堅持把科技進步與創新作為對經濟發展方式進行轉變的重要支撐。區域的科技創新能力如何，已經轉變成為了區域發展的重要動力，并且也直接影響著縣域經濟發展。在縣域經濟發展過程中，科技創新可以引領發展方向，升級與優化產業，還可以對企業創新能力進行提升，充分利用好的產品創新和品牌建設，對縣域經濟發展進行促進。但是，部分縣域由于受到目前經濟形勢的影響，經濟發展速度較為緩慢，想要有效解決這一問題，科技創新是非常重要的。下面針對縣域經濟科技創新能力進行深入分析。

1縣域經濟科技創新能力評價指標

首先，科技創新支撐能力。在區域經濟中，縣域經濟屬于基礎單位，通過科技推動、經濟增長、人均受教育程度提升，可以提升科技創新支撐實力，而高新技術、政策支持、教育水平均屬于科技實力發展的支撐環境，只有科技支撐環境越好，縣域的科技創新發展的潛力才會越大。而科技創新支撐能力，主要是通過教育經費投入占GDP的比重、區生產總值與人均生產總值等進行衡量的[1]。其次，吸收擴散能力。在提升科技創新能力工作中，吸收擴散能力為關鍵內容，其可以使中介機構、研發開發機構、企業相互之間實現有效流動科技技術，進而形成科技轉化能力。而吸收擴散能力，主要是通過技術合同交易額增長率進行衡量的。最后，科技創新投入能力。科技創新投入是進行科技活動的基礎與前提，在科技創新投入中通常涉及到政府投入與企業投入，因此可以通過財政科技經費投入在財政預算支持中的比重和政府融資額、企業科普經費額等進行衡量。

2縣域經濟科技創新能力存在的問題

下面通過評價某縣域經濟科技創新能力，發現該縣域經濟科技創新能力存在的問題，主要突出在以下幾個方面：首先，縣域科技支出整體相對較低。目前，我國部分縣域經濟不夠發達，得到的財政投入相對較少，因為受到財政投入較少因素的影響，科技創新成果也受到影響，進而增加了申請國家項目支持的難度，長期以往會形成一個惡性循環[2]。其次，縣域創新能力差距較為顯著。目前，在我國區域經濟中，部分地區創新能力存在一定的差異，并且在同一地級市中的縣域科技創新能力也存在較大的差異。再次，縣域經濟基礎設施有待完善。根據相關調查顯示，現階段，部分縣域經濟基礎設施較為落后，科研人員進行科研時所學的條件很難做到完全滿足，以至于影響到了科研工作的順利進行。最后，科技經費使用效率有待提升，部分科技投入難以實現良好的預期效果。

3提升縣域經濟科技創新能力的策略

3.1對創新體系進行創建，構建縣域科技創新平臺

在新時代背景下，想要有效提升縣域經濟科技創新能力，可以堅持適度超前、基礎先行的理念，創建一個共享平臺，在平臺中可以實現知識產權信息共享、網絡科技環境共享、科學數據共享、科技成果轉化公共服務[3]。在該共享平臺中，不僅需要把沖擊省級和瞄準國家級作為基礎，還需要具有孵化功能，對企業進行吸引，并且還需要對科技創新立項進行爭取，進而有效創建科技載體成長綠地，有效服務產業升級。

3.2對發展環境進行優化，提升企業核心競爭能力

在實際工作中，需要對科技型企業進行積極培育，注重對科技型企業研發機構的建設，對企業進行重大科技項目給予足夠支持[4]。在該過程中，需要把解決經濟轉型升級問題作為核心，對科技創新重大項目建設進行全面統籌，進而實現系統性的促進科技創新，使其可以起到示范帶頭作用。與此同時，還需要對重點項目進行遴選，構建示范工程，并進行大力推廣和應用。還需要注重產業技術升級工作，對戰略性新興產業發展進行引領，對影響區域經濟社會發展的科技問題進行有效解決，盡最大可能實現新的突破。此外，還需要注重對企業的激勵，激勵其對新產品進行研究開放。針對新列入到省高新科技的產品和新列入到國家和省新產品試制計劃的產品，在保證這些產品經過鑒定與成果登記的基礎上，給予一次性獎勵；針對新列入新產品的，也需要給予一次性獎勵。與此同時，還需要注重產學研的合作。對企業和科研院所、高等院校進行鼓勵，一起構建產學研聯合體，構建利益共享、優勢互補、風險共擔的運行機制；對具有自主紙質產權、市場規模、獨創技術的科技合作項目，給予重點支持。還可以鼓勵企業對研究生實習基地進行構建，針對驗收合格的產品，可以給予一次性獎勵。

3.3對項目衍生進行利用，提升縣域產業的聚合

首先，需要堅持全局觀念，對思想認識進行提升，結合中心內容，服務大局，對示范工程建設的重要意義和價值進行充分認識，并利用有效的手段，保證示范工程建設可以順利有序的實施。其次，可以對重點示范工程的范圍進行拓展。把原有示范工程作為基礎，對貼合百姓生活、具有顯著社會效益與經濟效益、具有交廣的影響面的項目進行征集，并把其作為重點示范工程，保證其面向社會[5]。與此同時，還需要對領域進行不斷拓展，通過形式創新和潛力挖掘，在社會各個領域和方面都有涉及科技創新試點工作，對六大產業應用需求進行創造與拓展，提供給老百姓生活便利，進而實現從根本上調整區域產業結構，轉變經濟發展形勢。并且，還需要對具備較強科技創新能力的龍頭企業進行重點引進和培育。在該項工作中，需要結合供需對接的理念，通過市場換產業，通過應用促進發展，把建設科技創新產業基地作為載體，不斷建設重大科技創新應用項目。與此同時，還需要結合縣域產業發展實際情況，對未來發展空間進行分析，對產業發展途徑進行合理設計，注重財稅政策扶持，進而對國內外科技創新領域知名企業進行引進，使具有科技創新高新技術和自主知識產權的企業得到更好的發展。并且，還需要做到科學合理的布局，對特色進行突出，提升經濟總量和發展質量，通過科技創新，對當地需求市場進行激活與構造，對資源進行吸引與聚合，進而使當地產業聚集發展，更好的實現產業轉型和升級。此外，還可以對各種類型，且具有典型意義的創新模式進行推廣和應用。在該過程中，可以通過信息化模式，實現服務疊加、企業聚合、快速復制。在企業內部應用方面，從企業布局應用，轉變成為從生產全流程管控到產品全生命周期系統集成應用；在企業整體應用方面，從試點示范企業應用，轉變成為同類企業與業務鏈關聯企業擴散滲透應用；在產業領域應用方面，從單獨產業應用，轉變成為跨領域、夸產業、跨縣域集成應用。

3.4對科技投入進行加大，構建多元化投融資機制

在提升縣域經濟科技創新能力工作中，需要給予科技創業投資足夠的支持，注重區域創業投資引導基金的管理工作，把科技創新和金融機構進行充分融合[6]。在該過程中，可以對科技型中小企業貸款風險池基金進行創建，對科技金融結合機制進行創建，對金融工具進行綜合利用，例如科技擔保等，進而實現創業投資、科技項目和各類型金融機構的有效合作，更好地進行科技金融服務。給予科技型企業和科技項目足夠的貸款支持力度，來對企業技術創新進行支持，最終實現有效提升縣域經濟科技創新水平。

4結語

在新時代背景下，縣域經濟科技創新能力的提升是非常重要的，直接影響著縣域經濟發展。目前，部分縣域因為受到當下經濟形勢的影響，科技創新水平相對較差，在經濟發展速度上還處于較慢的狀態。想要有效改善這一現狀，縣域需要結合自身的實際情況，充分利用自身的區位優勢，多和附近縣域進行合作，對科技創新成果進行積極引進和互相融入，進而有效提升自身的科技創新產出轉化能力，使自身的經濟可以實現跨越式的增長。

【參考文獻】

[1]王小娜.唐山市縣域科技創新評價與發展對策研究[J].智庫時代，2018(36)：155-156.

[2]吳文良.提升企業科技創新能力促進縣域經濟創新發展[J].安徽科技，2018(05)：33-34.

[3]孫鳳芹，安雪梅，朱洪瑞.縣域經濟科技創新能力實證研究[J].華北理工大學學報(社會科學版)，2018，18(03)：26-31.

[4]王孟娟.科技創新服務經濟發展現狀和建議[J].管理觀察，2018，38(11)：69-70.

[5]王倩，高祥曉，楊敏，等.新常態下河北省縣域經濟競爭力評價指標研究[J].科技經濟市場，2017(08)：79-80.

[6]武保贇，張克榮，周羅，等.基于熵值法的安徽省縣域經濟科技創新能力評價[J].巢湖學院學報，2017，19(05)：67-74.

作者:張燦 單位:烏魯木齊技術創新研發與科技成果轉化中心