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摘要：縣域經濟發(fā)展突出的矛盾和問題，經濟總量小，產業(yè)機構不優(yōu)，產業(yè)培育較慢。基礎設施建設和民生工作還存在短板，制約發(fā)展的道路交通瓶頸問題嚴重。加快遜克縣域經濟發(fā)展的對策舉措，貫徹新發(fā)展理念，引領縣域經濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展，堅定不移走轉型升級之路，堅定不移走綠色發(fā)展之路，堅定不移走融合發(fā)展之路，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經濟特色化，培育競爭優(yōu)勢，促進特色經濟產業(yè)化，優(yōu)化區(qū)域布局，加快產業(yè)經濟集群化，深化改革開放，優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化要素保障，提高對外開放合作水平。
中國經濟發(fā)展進入新時代，為縣域經濟發(fā)展帶來千載難逢的機遇，但同樣也存在著突出矛盾和問題，就調研過程中所發(fā)現(xiàn)的突出矛盾和問題，我梳理出一些對策建議，如下：
一、縣域經濟發(fā)展突出的矛盾和問題
（一）經濟總量小，產業(yè)機構不優(yōu)，產業(yè)培育較慢
以農業(yè)為主的縣份，一產占比較大，農業(yè)產業(yè)化水平不高，缺乏精深加工企業(yè)，農產品附加值較低；工業(yè)經濟主要以礦產、水電為主，結構單一，礦產、林產等優(yōu)勢資源開發(fā)速度緩慢，骨干企業(yè)競爭力不強，支撐作用不明顯，工業(yè)潛在優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；以旅游、外經貿為主的三產發(fā)展緩慢，國家一類口岸的優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮出來，對外貿易拉動地方經濟發(fā)展的能力還不強，對俄經濟合作還需進一步拓展。
（二）基礎設施建設和民生工作還存在短板
隨著社會的進步和群眾生活水平的提高，群眾對基礎設施建設和民生保障的需求越來越大，但地方財力十分有限，遠遠不能滿足現(xiàn)實需求，基礎設施建設落后、民生保障水平不高的問題還沒有完全解決，仍需進一步加大投入力度。
（三）制約發(fā)展的道路交通瓶頸問題嚴重
地理位置比較偏遠，運輸時間長、成本高。雖然資源富集、生態(tài)優(yōu)美，但受交通條件制約，導致招商引資難，投資成本高，使很多招商引資企業(yè)放棄投資，制約了縣域經濟的高質量發(fā)展。
二、加快縣域經濟發(fā)展的對策舉措
（一）貫徹新發(fā)展理念，引領縣域經濟綠色發(fā)展、融合發(fā)展
1.堅持走轉型升級之路。推動縣域經濟由高速發(fā)展變?yōu)楦哔|量發(fā)展，要實現(xiàn)總需求和總供給之間的平衡，下大力治理落后產能企業(yè)，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展符合地方特色的產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快構建起優(yōu)勢明顯、產業(yè)結構合理的現(xiàn)代化產業(yè)體系。2.堅持走綠色發(fā)展之路。把農業(yè)產業(yè)升級、延伸產業(yè)鏈條、新型城鎮(zhèn)化建設有機結合，推動現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，重點發(fā)展面粉加工、稻米加工、綠色大豆壓榨油及綠色有機豆制品加工等產業(yè)，引導企業(yè)集群發(fā)展，全力打造大豆、小麥、水稻、山藥、食用菌、漢麻等十大產業(yè)集群，打造一鄉(xiāng)一業(yè)特色品牌。3.堅持走融合發(fā)展之路。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興并駕齊驅，更好的發(fā)揮縣城帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的作用，高品質打造具有地方特色小鎮(zhèn)，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動縣城發(fā)展與產業(yè)發(fā)展同步，不斷保障和改善民生，不斷提升人民群眾生活水平。
（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動縣域經濟特色化發(fā)展
重點圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，發(fā)揮縣域“糧頭、農頭”優(yōu)勢，大力發(fā)展山特產品、畜產品、旅游商貿等特色經濟，不斷壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，延伸特色產業(yè)鏈條，構建縣域特色產業(yè)集群。
（三）培育競爭優(yōu)勢，促進特色經濟產業(yè)化
優(yōu)化提升縣域特色產業(yè)。縣域特色以旅游業(yè)為龍頭的經濟模式，引領第三產業(yè)快速發(fā)展。要做大做強旅游業(yè)，特色旅游要有地方的特色和文化支撐，達到別人無我有，別人有我更優(yōu)，不斷挖掘當?shù)氐奈幕Y源，讓旅游景點有文化底蘊，使旅游成為觀賞名勝古跡，提升文化素養(yǎng)，提高思想道德水平的弘揚社會主旋律的一種方式。
（四）優(yōu)化區(qū)域布局，加快產業(yè)經濟集群化
推進產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設，繼續(xù)加快推進產業(yè)園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，實施“互聯(lián)網+開發(fā)區(qū)”建設模式，提升園區(qū)產業(yè)發(fā)展綜合實力。鼓勵“個轉企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增加產品品種、提升品質、創(chuàng)建一流品牌，打造一批引領縣域經濟發(fā)展的企業(yè)。增強園區(qū)集聚功能。進一步完善經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，加快經濟開發(fā)區(qū)建設，為縣域中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地。
（五）深化改革開放，營造良好縣域經濟發(fā)展環(huán)境
1.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。努力為形成愛商、護商、親商、重商的良好氛圍提供政策引領，在基礎設施建設、政務服務、金融服務等方面為企業(yè)發(fā)展提供保障，消除阻礙縣域經濟發(fā)展壁壘。使“放管服”改革真正落到實處，建立負面清單管理制度，降低市場準入門檻和企業(yè)經營成本，增強市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務效能，深入推進“最多跑一次”改革，加快推進“互聯(lián)網+政務服務”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。2.不斷提高對外開放合作水平。抓住東北全面振興全方位振興重大機遇，積極參與“一帶一路”建設，更大范圍拓展生產和投資空間，打造我縣區(qū)域經濟開放發(fā)展新高地。落實優(yōu)惠政策，引進有實力的經貿主體。加強對俄資源開發(fā)合作，適時推進煤炭和礦產品進口。鼓勵企業(yè)在俄開展木材采伐和加工，力爭實現(xiàn)原木及半成品進口。加強與俄方溝通協(xié)調，增加大豆進口規(guī)模。
參考文獻：
[1]人民智庫：綠色理念引領下的沁源轉型實踐[J].國家治理，2019(26).
作者:張強 單位:中共遜克縣委黨校
