前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的長三角高等教育和科技創新協同發展，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：高校是國家創新體系的核心力量，高校教育的發展與科技創新能力相輔相成。長三角作為發展國家戰略的重要組成部分，具有引領示范作用。本文以長三角地區為例，通過對高校建設、協同發展指數等指標分析，發現內部發展不均衡，三省一市科技創新能力差距大等問題，并構建“一領二帶一助”協同發展模型，從落實高校發展職責，搭建人才服務平臺，整合投融資體系多角度給出政策建議。
關鍵詞：高校建設；科技創新；長三角地區；協同發展模型；政策建議
1引言及文獻綜述
1.1引言
科技創新逐漸成為把握引領經濟新常態、驅動中國經濟持續健康發展的決定性因素。我國高校貢獻全國1/3以上的科技創新成果，但是科研成果轉化率低于10%，且我國高等院校專利申請質量仍有待提高。因此，科技創新人才的培養和科技創新能力的提升是高校在發展中面臨的重要問題。
1.2文獻綜述
1.2.1高等教育對經濟的影響
薛彥華等(2012)對高校科技創新對河北省經濟增長的貢獻程度進行測算，強調高校科技創新在經濟發展中的作用[1]。韓雪峰等(2014)對遼寧省高校的科技進步貢獻程度進行測算，發現增加對高等教育的投入，對促進遼寧省的經濟發展具有重要意義[2]。王青等(2018)指出增加高校經費投入對促進區域經濟發展具有重要意義[3]。因此高校科技成果轉化工作的推進，對于激發科技創新活力，推動科技創新的發展具有重要意義。
1.2.2高等教育對科技創新的影響
陳小鋒等(2016)認為國家科研水平主要由高校教師科研水平、學科結構以及科研實踐平臺整合能力、完善程度和使用情況決定。高校教師科研水平的提升對高校科技創新能力的提升具有重要意義[4]。董巖輝(2013)和劉國瑜(2018)認為，高校學科建設水平將對高校科研人才培養產生重大影響，進而影響科技創新水平，其科技投入、成果產出與社會發展相輔相成[5，6]。高校知識溢出效應主要體現為高校在科研實踐活動和科技人才的培養過程中對本區域其他主體產生的正面影響，其對科技創新的促進具有重要影響。
1.2.3科技創新對高等教育發展的影響
王樹國(2011)指出，高校多同企業和科研院展開協同創新，對推進高校世界一流大學建設尤為重要[7]。寧濱(2011)認為，北京交通大學通過校企協同，培養學生理論聯系實際的能力；延伸協同，切實提高生源質量[8]。科技創新同時擴大了教育規模并優化教學過程，很大程度上提高了教學效率。覆蓋多學科的知識儲備，加大了對學習過程中信息的汲取、分類、吸收的難度，同時在一定程度上加快了高等教育的發展進程。
2長三角科技創新現狀及問題研究
2.1長三角科技創新現狀
2.1.1G60科創走廊
2016年5月24日，G60上海松江科創走廊正式誕生，2019年6月24日，其正式升級為3.0版，形成“一廊一核多城”的空間布局規劃，成為長三角一體化發展國家戰略的重要組成部分。截至目前，G60科創走廊科技成果拍賣會累計共收集了人工智能、機器人與智能制造等六大專利技術成果1296條，未來應大力推進G60基礎設施互聯互通，盡快實現城市功能品質方面與一二線城市等高對接。
2.1.2長三角地區高校建設
長三角地區是全國高校聚集區域，是知識創新產出豐富且高科技產業發展迅速的典型地區。長三角地區4省市高校數450余所，占全國高校數接近1/5，“雙一流”建設高校高達35所，但高校分布情況存在較大差距。其主要集中在上海(14所)和江蘇(15所)，安徽省雙一流大學僅有3所，數量遠少于江蘇和上海。
2.1.3長三角地區專利成果
長三角區域科技創新總體呈現增長態勢。長三角地區高校基礎研究經費在全國占比超過50%，科技成果占據70%以上，獲得的國家科技獎勵三大獎(國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎)占比70%左右；從跨區域合作情況看，上海牽頭跨省合作專利增速較快，蘇北、皖北等片區的創新合作有待加強；從專利申請受理數量方面觀測，江蘇省位居長三角地區專利申請數量首位；從專利質量來看，長三角地區專利質量指數呈現波動上升趨勢，上海專利質量增長速度位于首位，江蘇次之，浙江位于底位。
2.1.4產業園區
長三角國家高新技術園區和經濟技術開發區數量變化呈現快速增長特征，極大改善了區域產業生態，為地方經濟高質量發展提供了重要動力。2018年，長三角地區內位于國家級經濟開發區前30強的開發區數量共計14家，占全國國家級經濟開發區比重約50%。江蘇省國家級經開區共計26家，處于首位，浙江省共21家排名第二。
2.1.5創新機構
三省一市的教育部重點高校、中科院與研究機構創新能力遠超于全國其他地區。江蘇機構總數居首位，達到39家，浙江機構有20家，安徽機構有9家。機構百強區域創新行業表現梯次錯位。上海在重點行業領域表現出較強的集聚度，區位發展綜合優勢突出。江蘇省總量上表現優異，但區域集聚度表現有待提升。浙江省在專用設備、計算機領域表現突出。安徽省總量不高，但主導方向優勢凸顯，產業特色明顯。
2.1.6協同創新指數
長三角協同發展創新指數近年穩定上升。其協同創新發展主要體現在三方面：第一，地區資源和要素呈現加速聚集勢態。2018年，長三角地區財政科技撥款占政府支出比重4.57%，高于全國占比2.77%。長三角科技資源共享服務平臺已集聚區域內大型科學儀器31169臺/套，儀器總價值達到362.3億元人民幣，大型儀器共享率90.3%。第二，區域內科研合作數量和質量同步增長。2018年，長三角科研合作網絡密度0.613，相比2010年增加0.276，增幅達到82.12%。長三角區域國際科技論文合作數量從2010年的3170篇上升至2018年的16096篇，9年間增長超4倍。第三，G60科技創新走廊帶動技術飛速進步。長三角專利轉移數量從2010年至2018年增長15倍。國家級孵化器在孵企業數量從2010年至2018年增長5倍。
2.2存在的問題
2.2.1創新投入不均衡
長三角地區科技創新的投入經費以及經費投入強度存在部分差異。2018年上海市、浙江省(R&D)經費投入強度超過全國平均水平。除安徽省，其余二省一市研究與試驗發展(R&D)經費投入超過千億元，其中江蘇省占12.7%，浙江省占7.3%，上海市占6.9%。
2.2.2科技成果轉化率不高
長三角地區高校綜合技術效率為15.3%，雖規模效率達到90.6%，但純技術效率僅為17.9%，技術的發展水平對科技成果轉化水平有一定程度的限制效果。2016—2018年，上海市科技成果轉化競爭力一直處于發展頂端，對另外三省起到引領作用，江蘇省和浙江省的綜合生態位值仍保持相對平穩態勢，安徽綜合生態位值不斷上升，逐漸縮小與其他三省一市的差距。
2.2.3三省一市創新驅動力差距大
科技創新驅動力指數評價體系由科技創新投入、科技創新載體、科技創新產出和科技創新績效4個維度組成，上海在長江經濟帶科技創新發展中的龍頭地位明顯，科技創新驅動力綜合指數高達0.661。南京市作為江蘇省科技創新指數首位，為0.543，遠低于上海市。浙江省首位的杭州市，科技創新指數為0.449，安徽省首位的合肥市科技創新指數為0.400。三省一市科技創新驅動力呈階梯式下滑。
3長三角高等教育一體化與科技創新協同發展機制研究
3.1構建長三角高等教育一體化與科技創新協同發展機制
3.1.1各省市地位
綜合長三角地區三省一市現有一流高校和一流學科高校、高新技術開發區建設、創新機構建設、科技創新投入、科技成果轉化和投入產出比例情況，認為上海市在人才吸引力、企業創新發展、科研經費投入和科研機構方面來看處于長三角地區三省一市發展首位，且長三角地區已形成一定的以上海為引領的企業集群效應，其優勢決定了在長三角地區的帶領作用。江蘇省在高校、創新機構建設和科技創新投入方面處于長三角地區領先地位，且擁有全國規模最大的科研人員隊伍，但在科技成果轉化和投入產出比方面仍存在不足。總體來看，江蘇的經濟體量最大、產業基礎雄厚、區域創新能力強、營商環境好。同時肩負“一帶一路”交匯點的戰略定位，且江蘇處于長江經濟帶江海聯動的特殊區位，是長三角地區科技創新發展的重點執行單位。浙江省在創新機構建設方面處于領先地位，高新技術開發區和科技創新投入方面處于三省一市平均水平，高校建設方面存在嚴重不足。其綜合科技創新實力與江蘇省接近，處于長三角中間水平。整體來看，浙江省在科技、產業創新培養科研人才、建設創新策源地和“互聯網+”、生命健康、新材料科創等方面肩負重任，同時浙江也處于長三角地區戰略建設重要地位。因此浙江是長三角地區一體化和科技創新建設等重要開拓者。安徽省科技創新發展態勢良好，但因其地理位置、發展基礎等原因，其發展現狀仍處于長三角地區落后位置。因此，安徽在長三角地區一體化建設中，應注重科技創新的基礎建設，并著力發展其優勢產業。在上海龍頭的帶領下，與江蘇和浙江共同進步發展，加快長三角地區一體化進程。
3.1.2構建科技創新協同發展機制
根據三省一市科技創新目前的發展水平，設想構建“一領二帶一助”的科技創新協同發展機制，即以上海市高校和科研機構作為科技創新發展領頭地區，以江蘇省和浙江省為帶動發展地區，二省一市共同幫助安徽省發展，從而改善長三角地區科技創新發展不均衡的現狀。“一領二帶一助”機制充分發揮上海地區龍頭作用，同時將江蘇省和浙江省定位為科技創新驅動力量和科技創新的開拓者，共同幫助上海市統籌協調全區域科技創新發展的角色，在緩解上海市帶動負擔的同時，促進本地區的發展，同時使安徽省發展效果更加顯著。
3.2長三角高等教育一體化與科技創新協同發展的政策建議
3.2.1明確三省一市高校發展職責
高校需依托新型研發機構促進優勢學科與行業企業深度融合，解決長三角地區產業基礎好，優勢產業重合度高，但尚未發揮整體聯動效應的現狀。發揮高校在科技創新中高位保障的作用，為新型研發機構提供科技成果的源頭供給和人才輸出，在企業技術研發、科技成果轉化和項目實施階段提供技術支持。充分發揮高校與科研院所的師資力量優勢，與企業聯合進行人才培養。
3.2.2促進區域高校科技人才交流
“人才一體化”是解決長三角區域發展不平衡問題的要點，借鑒復旦大學、浙江大學等發起成立的長三角科技協同創新聯盟經驗，成立長三角地區不同產業的科技創新聯盟；建立完善人才信息共享機制，實現信用共管、信息互通和結果互認，統一人才資格認證標準和評判人才口徑標準，降低人才流動的障礙。整合高校內不同學科方向的在校師生以及畢業校友的資源，引導并鼓勵各類社會力量籌建科技創新創業孵化基金，從而為更多科技創新類項目的落地運營起到助推作用。
3.2.3優化區域內資源配置
建立科技基礎條件共享平臺，促使科技創新邊界相互滲透，有效整合海量信息，保障科技創新資源信息和獲取服務的渠道。將科技創新模式由傳統條、塊合作逐漸轉向多元化、市場化、網絡化。實現科技創新資源的自由流動和配置，避免三省一市間科技創新資源的無序競爭和重復建設。整合銀政企資源，建立銀行、保險、擔保等多方參與風險共擔的跨區域風險防范機制，吸引更多國內外風險投資機構。解決跨區域項目政策和標準差異、規劃審批協同、利益分擔機制等難點問題，加快科技創新項目落地實行。
作者：談泳彤 何駿 單位：東北師范大學 上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院
