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摘要

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的影響。隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口量的增加，國(guó)外許多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始制定許多措施來(lái)限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，其中技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生很大的阻礙。為了更好地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，我國(guó)逐漸將特色果蔬作為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要競(jìng)爭(zhēng)力，特色果蔬不僅具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，其區(qū)域特色、品質(zhì)特色及豐富的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)更是順應(yīng)了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高的新變化。文章通過(guò)闡述特色農(nóng)產(chǎn)品與技術(shù)壁壘等的相關(guān)概念，進(jìn)而分析我國(guó)特色果蔬國(guó)際貿(mào)易發(fā)展存在的相關(guān)問(wèn)題，從不利與有利因素來(lái)研究技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)特色果蔬國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的影響，以此為我國(guó)特色果蔬貿(mào)易的發(fā)展提出以下幾點(diǎn)政策建議:(1)提高特色果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;(2)完善特色果蔬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);(3)實(shí)現(xiàn)特色果蔬集約化生產(chǎn)與運(yùn)輸。

關(guān)鍵詞

特色果蔬；出口貿(mào)易技術(shù)壁壘；問(wèn)題；政策建議

隨著全球貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，尤其是在我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都憑借自身較高技術(shù)水平，以各種名義對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行限制。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，許多農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都處于世界前列，但是在農(nóng)產(chǎn)品出口方面卻處于一定弱勢(shì)。2014年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口總額達(dá)到719.6億美元，同比增長(zhǎng)了6.1%，比2013年的增速下降了1.2%。這主要是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，在生產(chǎn)技術(shù)、保鮮技術(shù)等方面都處于弱勢(shì)地位，而發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻在不斷提高，這直接為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)很大的影響。為了增加農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高的新變化，特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展逐漸引起大家的重視，特別是在果蔬國(guó)際貿(mào)易方面。特色果蔬貿(mào)易的發(fā)展，既可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又可以獲得獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)足進(jìn)步與發(fā)展。因此，研究我國(guó)特色果蔬國(guó)際貿(mào)易中存在的技術(shù)壁壘問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)特色果蔬貿(mào)易發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也為我國(guó)其他類農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易提供借鑒。

1相關(guān)概念解析

1.1特色農(nóng)產(chǎn)品

關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品的定義，學(xué)者們從不同角度對(duì)其進(jìn)行了研究。邁克爾•波特從區(qū)域優(yōu)勢(shì)角度對(duì)特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行了定義，他認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)是根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，以資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)展起來(lái)具有規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)［1］。我國(guó)的學(xué)者陳東景從市場(chǎng)效益的角度提出，特色農(nóng)業(yè)是在一定區(qū)域內(nèi)，人們依托農(nóng)業(yè)資源所開(kāi)發(fā)提煉出來(lái)的，具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、高利潤(rùn)、在品質(zhì)方面擁有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品［2］。李金良從市場(chǎng)與社會(huì)需求的角度提出，特色農(nóng)業(yè)是遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，在特定區(qū)域內(nèi)，有效利用當(dāng)?shù)氐乩怼夂颉⑹袌?chǎng)及資源等形成的具有一定規(guī)模與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，在該區(qū)域內(nèi)能主導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)［3］。因特色農(nóng)產(chǎn)品具有自身獨(dú)特的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、品質(zhì)及文化內(nèi)涵等，并且對(duì)于特定地區(qū)的自然生態(tài)條件有很強(qiáng)的依賴性，決定了其在非指定區(qū)域不可復(fù)制的地位。特色農(nóng)產(chǎn)品主要具有以下4個(gè)特征:一是地域性，特色農(nóng)產(chǎn)品需要在特定的自然環(huán)境與生態(tài)條件下生長(zhǎng)，其生產(chǎn)會(huì)呈現(xiàn)地域性分布;二是品質(zhì)優(yōu)良性，特色農(nóng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)粗放型、一味追求數(shù)量生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品不同，它的品質(zhì)較好、質(zhì)量高，該特性也是特色農(nóng)產(chǎn)品得以快速發(fā)展，具有較高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素;三是規(guī)模化生產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品如果不具有規(guī)模化生產(chǎn)就很難滿足人們的需求，不利于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)效益也與產(chǎn)量密切相關(guān);四是營(yíng)銷個(gè)性化，特色農(nóng)產(chǎn)品一般實(shí)施品牌銷售戰(zhàn)略，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，再有效融合當(dāng)?shù)貧v史文化特征，創(chuàng)建具有自身特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，這樣才可以吸引消費(fèi)者的注意力。我國(guó)的特色果蔬大體可以分為新育成品種、各地方名優(yōu)品種及天然野生品種。

1.2技術(shù)壁壘

技術(shù)壁壘全稱是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義主要有兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘是在衛(wèi)生檢疫、商品標(biāo)簽或包裝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面設(shè)置復(fù)雜并且苛刻的規(guī)定從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的［4］。更加具體的說(shuō)明則是，為了保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人類與動(dòng)植物的健康與安全，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)通過(guò)強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的手段，來(lái)限制進(jìn)入本國(guó)或地區(qū)的商品與服務(wù)等的管理措施［5］。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指違反《TBT協(xié)定》的規(guī)定，利用歧視或是不合理的手段，為他國(guó)或是地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易造成阻礙或是變相限制的技術(shù)性貿(mào)易措施［6］。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要方法與手段有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序及技術(shù)法規(guī)等。其中具有強(qiáng)制性的是技術(shù)法規(guī)，它對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)或加工工藝、生產(chǎn)方法、產(chǎn)品特性及使用范圍等都做出了規(guī)定。不具有強(qiáng)制性的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它是公認(rèn)機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)的，可以用于產(chǎn)品生產(chǎn)或工藝加工的一系列規(guī)則。技術(shù)法規(guī)由于其強(qiáng)制性很容易成為一國(guó)或地區(qū)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的工具。

2我國(guó)特色果蔬國(guó)際貿(mào)易發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2014年，我國(guó)果蔬的出口貿(mào)易在總體上還是呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是在發(fā)展的同時(shí)也存在很多的問(wèn)題。

2.1缺少安全生產(chǎn)意識(shí)

在果蔬的生產(chǎn)方面還是存在很多濫用具有較高毒性、易殘留農(nóng)藥，過(guò)量使用果蔬化學(xué)肥料、工業(yè)“三廢”品等引發(fā)的果蔬中重金屬與農(nóng)藥等有害物質(zhì)殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。過(guò)量的使用農(nóng)藥、化肥及激素等，很容易造成農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，產(chǎn)品品質(zhì)不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等不良后果。

2.2果蔬產(chǎn)品質(zhì)量不高

許多地區(qū)，特色果蔬的生產(chǎn)還處于粗放式的管理階段，一味地追求數(shù)量上的增加，而沒(méi)有轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量的提高，在產(chǎn)品上缺少具有一定優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品。生產(chǎn)的果蔬也是利用成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行出口，只有小規(guī)模的包裝、冷藏、保鮮及加工。果蔬生產(chǎn)的技術(shù)水平太低，在生產(chǎn)加工過(guò)程中很少利用新技術(shù)、新材料，由此技術(shù)上的缺失嚴(yán)重影響了我國(guó)特色果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量，降低產(chǎn)品的價(jià)值。具有較高科技含量、高附加值及較高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品較少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)品延伸價(jià)值并沒(méi)有得到體現(xiàn)與發(fā)展。

2.3缺乏集約化生產(chǎn)

我國(guó)目前的果蔬生產(chǎn)主要采取農(nóng)戶獨(dú)立生產(chǎn)的模式，而農(nóng)戶往往缺乏最基本的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段。分散獨(dú)立生產(chǎn)模式既伴隨著高生產(chǎn)成本，也會(huì)因?yàn)槿鄙俦O(jiān)控而導(dǎo)致濫用農(nóng)藥的情況頻繁發(fā)生。即使是特色果蔬國(guó)際貿(mào)易的國(guó)內(nèi)企業(yè)，也呈現(xiàn)規(guī)模較小、帶動(dòng)能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后及缺乏抵御自然災(zāi)害能力的弱勢(shì)。因此，特色果蔬是否走集約化生產(chǎn)之路，將直接影響我國(guó)果蔬出口貿(mào)易的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

3技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)特色果蔬貿(mào)易發(fā)展的影響

根據(jù)商務(wù)部的調(diào)查顯示，由于受到技術(shù)壁壘的影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品出口每年都會(huì)遭受大約90億美元的損失。尤其是湖南、貴州等地受到的損失更為嚴(yán)重。技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的不利影響占所有關(guān)稅壁壘總和的比重已經(jīng)從20%上升到80%左右。嚴(yán)格的技術(shù)壁壘在短期內(nèi)對(duì)于我國(guó)特色果蔬的國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展設(shè)置了諸多障礙，但是從長(zhǎng)期來(lái)看卻又存在一定的積極影響。

3.1市場(chǎng)準(zhǔn)入條件提升，抑制出口數(shù)量

技術(shù)壁壘的增多，使得我國(guó)特色果蔬的外貿(mào)出口額受到了嚴(yán)重限制。日本是我國(guó)果蔬出口的主要國(guó)家之一。2003年，日本出臺(tái)了“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”，從2006年5月開(kāi)始實(shí)施。該制度嚴(yán)格限定了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品的殘留量，制度一出臺(tái)就對(duì)我國(guó)的果蔬貿(mào)易造成很大的影響，出口風(fēng)險(xiǎn)的加大，使許多企業(yè)都減少了對(duì)日本的果蔬出口額。2006年7月開(kāi)始，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的諸多產(chǎn)區(qū)對(duì)日本的出口額都出現(xiàn)了不同比例的回落，有些具有優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口也收到了不利影響［7］。自從我國(guó)加入了世貿(mào)組織，技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)果蔬貿(mào)易的阻礙也越來(lái)越突出。原來(lái)由于較低的勞動(dòng)力成本帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)幾乎都被技術(shù)水平較低、質(zhì)量較差及規(guī)模較小從而不能達(dá)到國(guó)外制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣勢(shì)所抹殺。國(guó)外制定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)許多果蔬出口企業(yè)都來(lái)不及做出反應(yīng)，短期內(nèi)肯定存在一部分產(chǎn)品由于不能達(dá)標(biāo)而退出市場(chǎng)，直接導(dǎo)致出口數(shù)量的迅速減少。

3.2產(chǎn)品出口成本提升，削減國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

特色果蔬本來(lái)依據(jù)自身的地域或品質(zhì)優(yōu)勢(shì)而有較高的價(jià)格，利潤(rùn)也較為可觀。但是由于技術(shù)壁壘的出現(xiàn)，為了滿足出口國(guó)較高的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，果蔬出口企業(yè)必須通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)或是加工技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)管理，進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證等方式來(lái)解決。同時(shí)，出口之前還需要經(jīng)過(guò)高科技的設(shè)備檢測(cè)，這會(huì)直接導(dǎo)致出口的時(shí)間與成本增加［8］。而因?yàn)楦倪M(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理及培訓(xùn)員工等增加的資金投入，又直接造成了農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格的提升，最終身處其國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)步步削弱的窘境。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還對(duì)進(jìn)口水果的法規(guī)管理程序進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，比如美國(guó)的農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局制定的植物保護(hù)與檢疫手冊(cè)中，對(duì)于水果的輻照處理就做出了嚴(yán)格的規(guī)定。另外，有些國(guó)家或地區(qū)通過(guò)建立相關(guān)的果蔬協(xié)會(huì)，對(duì)果蔬的進(jìn)出口總量進(jìn)行調(diào)控。以上這些技術(shù)性壁壘，既大幅提升了我國(guó)特色果蔬出口貿(mào)易成本，又直接削減了我國(guó)特色果蔬出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3質(zhì)量安全水平有待提升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有待優(yōu)化

雖然在短期內(nèi)國(guó)外技術(shù)壁壘會(huì)對(duì)我國(guó)特色果蔬貿(mào)易帶來(lái)不利影響，但是從保護(hù)環(huán)境與人類健康角度的長(zhǎng)期來(lái)看，適度的技術(shù)壁壘有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。為了擴(kuò)大自身出口量，有許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口企業(yè)會(huì)盡力提高生產(chǎn)加工技術(shù)、提高管理水平以適應(yīng)國(guó)外的技術(shù)壁壘，將這種壓力變成動(dòng)力，盡量減少技術(shù)落差，突出產(chǎn)品本身的比較優(yōu)勢(shì)［9］。國(guó)外技術(shù)壁壘的不斷加厚，也給我國(guó)政府帶來(lái)警示，果蔬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、質(zhì)量安全技術(shù)法規(guī)的出臺(tái)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩，我國(guó)政府有待進(jìn)一步推動(dòng)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系與質(zhì)量安全認(rèn)證體系的相關(guān)建設(shè)工作［10］。

4我國(guó)特色果蔬貿(mào)易未來(lái)發(fā)展的有關(guān)建議

4.1提高特色果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

提升特色果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平是我國(guó)應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘的主要途徑［11］。我國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程發(fā)展很快，環(huán)境污染與生態(tài)惡化的問(wèn)題日益突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該遵循將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路。特色果蔬在生產(chǎn)、加工過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格限制農(nóng)藥的使用量與使用種類，限制生長(zhǎng)激素的使用，限制加工環(huán)節(jié)添加劑的使用，從而實(shí)現(xiàn)特色果蔬的綠色化生產(chǎn)。這樣既可以應(yīng)對(duì)國(guó)外的技術(shù)壁壘，也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境與人類健康。總之，提升特色果蔬生產(chǎn)加工的技術(shù)水平，有利于改善產(chǎn)品的品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.2完善特色果蔬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

政府應(yīng)針對(duì)特色果蔬的生產(chǎn)與加工，制定果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系確保果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并打破農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面的限制。借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)并加快制定國(guó)家綠色果蔬的各項(xiàng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)先從源頭抓起，在生產(chǎn)與加工果蔬產(chǎn)品之初就嚴(yán)格采用國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的建設(shè)，要在省域內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制與服務(wù)機(jī)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品可以得到安全與快速地檢測(cè);同時(shí)，還要為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，可以為企業(yè)提供技術(shù)與信息服務(wù)，嚴(yán)厲打擊不合格農(nóng)產(chǎn)品與造假農(nóng)產(chǎn)品等違法、違規(guī)的行為。

4.3實(shí)現(xiàn)特色果蔬集約化生產(chǎn)與運(yùn)輸

由于種植特色果蔬的農(nóng)戶相對(duì)分散，缺乏管理與技術(shù)支撐，產(chǎn)品很容易出現(xiàn)許多質(zhì)量安全或品質(zhì)安全問(wèn)題。為了提高特色果蔬的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好的保障食品安全，可以對(duì)特色果蔬的生產(chǎn)與運(yùn)輸實(shí)施集約化的管理。一方面，對(duì)特色果蔬的生產(chǎn)加工過(guò)程、生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，統(tǒng)一管理并對(duì)同一種產(chǎn)品實(shí)行相同的管理模式，這樣可以減少生產(chǎn)運(yùn)輸成本，提高了生產(chǎn)與運(yùn)輸效率［12］。另一方面，加強(qiáng)果蔬生產(chǎn)基礎(chǔ)化設(shè)施的建設(shè)，從硬件上嚴(yán)格把控果蔬從生產(chǎn)到出口的全過(guò)程，細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)都能自如應(yīng)對(duì)出口國(guó)的技術(shù)壁壘，并爭(zhēng)取更高標(biāo)準(zhǔn)與要求。

作者：張暉 單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院常州旅游商貿(mào)分院

參考文獻(xiàn)

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