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產業園區循環經濟論文

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產業園區循環經濟論文

一、天津子牙產業園區循環經濟發展現狀

1.資源環境狀況

①資源能源供應概況。

子牙產業園區已經與歐美和日本很多國家和地區建立了聯系,將從這些國家和地區進口原材料,同時也從國內市場尋找園區發展的原材料供應。子牙園區所在的天津,是傳統的北方老工業城市,人口眾多,產業體系比較發達,經濟發展過程中產生的廢棄物量大,園區將會對這些廢棄物進行拆解利用,為再生資源深加工提供充足的原材料。

②環保和基礎設施建設。

子牙產業園區在發展的過程中,特別注重產業園區的基礎設施建設。目前,園區內已經建成道路里程42公里,園區綠化面積達到107萬平方米,修建圍墻2萬多米,鋪設排水管道5萬多米。基礎設施日趨完善,載體功能不斷提升。截至2013年,園區的很多與環保相配套的工程均已經建設完工,比如,日處理能力達到1000噸的污水處理廠、固體廢棄物集中處理運轉中心、廢舊機電和電線集中處理中心等。目前子牙產業園區的環境標準已經達到了國家環保總局《技術規范》的要求。

③環境質量。

2005年7月,子牙產園區開始實行封存管理,這種做法在國內同類園區中首屈一指。對企業產生的不可重復利用的垃圾廢棄物進行封存管理,然后轉交給天津危險品處理中心進行集中處理。同時園區還建立了完善的監管體系,引進公安、稅務和環保等有關部門進駐園區,從經濟和體制方面進行監管,使得子牙產業園區的廢棄物利用率逐年增加,目前,園區的廢棄物處置率基本達到百分百。

2.天津子牙產業區循環經濟發展成效

①廢舊資源回收體系初步建立,再生資源產業逐漸壯大。

園區依托天津市的再生資源社會回收網絡的基本骨架,加強對企業再生能源回收利用的引導,加快建設廢舊家電、廢舊輪胎和塑膠的回收再利用等項目的建設。初步建立起了廢舊資源回收體系,并圍繞再生資源回收體系,逐步推進工業固體廢棄物、農業廢棄物、電子廢棄產品和生活垃圾的回收利用,完善了廢舊資源的處理和再利用,加快了電子廢棄物的資源化進程。再生資源產業已經逐漸壯大并得到天津市乃至國家的重視。

②試點建設初顯成效,示范和影響作用增強。

目前,子牙產業園區已基本成為北方再生資源循環利用的加工龍頭區,已經和國內外很多國家和地區建立了廣泛的聯系,從美國、日本、歐洲等發達國家和地區年進口廢舊機電產品約占全國總進口量的1/4,成為國家級廢舊電子信息產品回收拆解中心和國家級再生資源綜合利用示范園區。

③人才科技實力不斷增強。

子牙產業園區在發展的過程中,一方面,積極引進外資、加強與外資的合作;另一方面,注重引進先進技術和人才,從國外引進了廢棄物拆解、加工和無公害處理的先進國際工藝技術,同時與周邊大中專院校合作,引進人才,制定了一系列園區發展與實施規劃,并初步建立了再生資源產業生產力促進中心和循環經濟信息平臺,可為園區發展提供技術和人才支撐。

二、天津子牙產業區循環經濟發展存在的主要問題

1.產業鏈條有待繼續完善

子牙產業園區還沒有建立起社會化的產業分工體系,再生能源回收產業經營方式比較落后,沒有統一的規范標準,組織化程度低。另外,從業人員還處于無序經營和不規范管理的狀態,未能建立起有序經營和規范管理的大型廢棄物回收處理公司,從而不能為園區適時、批量、連續提供所需加工的原材料。

2.規模效益和集聚效應不明顯

子牙產業園區進駐的企業大多是個體企業發展起來的,企業的規模和產值較小,難以形成規模效益。同時本市再生資源產業空間布局也比較分散,不僅對環境造成嚴重污染,也導致園區難以發揮產業集聚效應。特別是天津子牙循環經濟產業區的周邊地區也有雷同產業發展,這是園區發展的一個巨大挑戰。

3.原料來源和回收渠道單一

園區與國內同類園區面臨的一個基本問題是,原料來源渠道不暢、總量不足的窘境,這在國內外同類園區的發展中屢見不鮮。目前,國內以廢舊物資拆解加工為主的工業園區發展迅速,數量急劇增加,導致了廢舊物資去向分布零散,原料難以為繼,單個園區的加工經濟規模很難達到,企業的開工率不足。

4.法規政策體系不完善,相關制度體系尚需優化

再生資源產業在我國尚處于起步期,為此,需要建立和完善投資、稅收、信貸、價格、管理等方面的激勵政策體系。目前,我國和天津市有關再生資源的法規政策體系還很不完善,在立法理念、立法內容以及相關法律法規的銜接上還存在一些問題,造成再生資源產業發展的無序化和市場秩序混亂。從產業發展政策上看,存在再生資源回收和加工利用激勵和引導政策的缺位,使產業發展得不到明確的政策引導和支持。同時,一些政策因缺乏系統性、配套性而難以全面實施。

三、促進天津子牙循環經濟發展的對策建議

1.構建社會再生資源回收網絡

①設立再生資源回收站點。

按照“便于交售”的原則,城區每1000-1500戶居民設置一個簡易收購站點或固定收購站點,鄉、鎮1500-2000戶居民設置一個簡易收購站點或固定收購站點,條件暫不具備的地區可設立流動回收車。

②增加廢舊資源收購品種。

社區再生資源回收站點:(含流動回收車)的必備收購品種目前暫定為四大類:廢舊報紙書刊及紙包裝類、廢舊橡塑類、廢舊家電類、廢舊玻璃類。隨著社會再生資源回收網絡規模的擴大,配合垃圾減量,要逐步增加收購品種(國家、市政府法令法規有特殊規定的品種除外),廣開再生資源回收渠道。

③增設再生資源集散分揀中心。

再生資源集散分揀中心規模不應低于3萬平方米,根據行業特點,再生資源集散分揀中心應符合城市服務功能與環保要求,與居民區相對隔離,避開學校集中地區,且便于運輸,以外環路附近為宜。再生資源集散分揀中心須按規劃設立,不符合規劃的應及早遷移。

2.構建物流服務體系

①建設物流中心網絡。

物流中心的建設不僅要適應區內企業個體的最優化,更要能達到整體再生資源產業供應鏈條的最優化。一是政府直接投資建設機場、車站、港口等大型公共交通基礎設施;二是在政府的統一規劃下,由管委會、民間資本金按照規劃要求投資建設配套的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施和先進的信息網絡平臺。

②建設物流信息平臺。

通過區內物流信息平臺建設,可以加強物流企業與上下游企業之間的合作,形成并優化供應鏈。一是建成源數據實時采集系統。在倉庫、碼頭、港口等節點解決好GPS衛星定位處理問題,安裝自動識別裝置和自動采集數據裝置;二是設立信息標準體系。研究制定各類指標體系和各類信息編碼的標準和規范;三是建立技術平臺。通過技術平臺,實行數據傳輸格式、接口的標準化,根據電子商務與物流日益融合的需要,建立一體化信息處理系統。

③培育物流服務市場。

規劃建立的物流服務市場要充分發揮交通運輸、倉儲配送、貨運、多式聯運等企業的物流功能,利用自身比較優勢,滿足區內物流市場需求,圍繞用戶要求,提供優質高效的物流服務,并以此引導和開發區內企業對物流服務的需求。同時要規范區內物流市場秩序,通過政策引導和加強法制建設,改變物流市場部門分割、低效、不暢及惡性競爭狀況,建設好物流服務市場網絡體系,為物流企業提供一個公平、公正、公開的自由競爭的市場環境。

3.構建科技研發體系

①發展科技支持工程。

一是聘請國內外循環經濟領域知名專家,成立“天津子牙循環經濟產業區循環經濟建設專家委員會”,為子牙循環經濟建設和發展提供決策咨詢;二是在循環經濟區組織大學、科研機構和企業建立一批重點實驗室、企業技術中心和工程技術研究中心等專業研發機構,吸引一批相關領域的人才進入研發機構工作,為高層次人才提供創新平臺;三是循環經濟區組建或創建新型科技中介機構,形成循環經濟技術推廣普及力量。

②發展技術資金引入工程。

建議由天津市及靜海縣政府設立“天津子牙循環經濟產業區科技支撐體系建設專項資金”,連續支持以“再生、減量、循環”為核心的技術研發與科技工程,推動子牙循環經濟產業園區可持續發展;集中大院、大所、大企業科研力量,建設天津子牙循環經濟產業區再生資源與綠色產業研究院,推廣一批適用技術,形成強大的技術支持,重點解決一批關鍵技術和難題;在企業建成一批循環經濟示范工程。

③發展企業創新工程。

堅持節材、能、降耗的方針,加強以企業為主體、產學研相結合,推動企業開展技術創新。通過制定激勵措施,鼓勵企業對循環經濟技術的研發投入,為區內企業開展循環經濟技術創新活動創造良好環境,給予必要的獎懲政策,建立生產流通全工程的節約機制。鼓勵企業同國內外的科研機構和院所合作,加大研發合作力度,切實增強企業的自主創新能力。

作者:羅瓊 單位:中共天津市委黨校

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