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摘要：現(xiàn)階段體育資源有限，難以滿足廣大人民群眾參與體育運(yùn)動的多元化需求?；?a href="http://www.dzwyw.cn/jiaoyulunwen/tiyujiaoyulunwen/182026.html" target="_blank">資源共享理念，構(gòu)建政府、社區(qū)、體育企業(yè)、群眾共同參與的體育資源共享體系，實現(xiàn)社區(qū)體育資源的優(yōu)化配置，在為人民群眾提供體育資源的同時，實現(xiàn)社區(qū)減負(fù)、政府財政減壓，體育企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到多贏的目的。對基于資源共享視野深入研究城市社區(qū)體育資源優(yōu)化配置，以期能夠為實現(xiàn)體育資源共享提供參考。

關(guān)鍵詞：資源共享；社區(qū)；體育資源；配置

引言

進(jìn)入新時代，我國大力實施“健康中國”、“體育強(qiáng)國”戰(zhàn)略?！督】抵袊袆樱?019-2030）》強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建以政府部門為主導(dǎo)、體育企業(yè)為主體、全社會積極參與的體系，推動城市社區(qū)體育資源共享，使政府部門引導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，體育企業(yè)、社會體育組織、社區(qū)等各方面的力量，增強(qiáng)人們的健康責(zé)任意識，積極推動全民健身運(yùn)動的開展。城市社區(qū)要認(rèn)真落實健康計劃，通過對體育健身知識、體育健身方法的普及，推動大眾體育的開展?！督】抵袊袆樱?019-2030）》的實施，旨在提高國人的身體素質(zhì)，這就需要廣大人民群眾的積極參與，然而現(xiàn)階段體育資源有限，不能使廣大群眾參加體育運(yùn)動的需求得到滿足。為了解決開展群眾體育面臨的體育資源有限和人民群眾參加運(yùn)動需求存在的矛盾，必須要加快體育資源的建設(shè)，一方面增加新的體育場地、設(shè)施等方面的建設(shè)，加強(qiáng)對已有體育場地、設(shè)施的維護(hù)，另一方面，加快體育資源的共享。事實上，資源共享能夠使資源稀缺性得到有效的解決，在不同的主體間借助于資源共享使資源互移得到實現(xiàn)，資源在共享過程中實現(xiàn)了重新整合，整體上資源能夠達(dá)到平衡?；谫Y源共享理念下，通過體育資源的共享，將閑置的體育場地、體育器材等資源進(jìn)行充分利用，使廣大人民群眾參加體育運(yùn)動面臨的體育資源不足的問題得到解決，推動我國全民健身的開展。

一、城市社區(qū)體育資源共享的內(nèi)涵

事實上，體育資源就是在人們能夠利用的體育活動或者體育生產(chǎn)中的全部要素的總和。體育資源包括體育場地、體育人才等有形的物質(zhì)體育資源，也包括體育精神、體育信息、體育比賽等無形的非物質(zhì)體育資源?；谖镔|(zhì)的形態(tài)，體育資源共享分為共享體育場地、共享體育器材、共享體育人力資源等有形體育資源共享與共享體育信息、共享體育服務(wù)等無形體育資源共享等。因為體育場地具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，因此，體育場地包括免費(fèi)場地與收費(fèi)場地。免費(fèi)體育場地包括公共健身路徑、廣場、學(xué)校免費(fèi)開放的體育場地、企業(yè)免費(fèi)開放的體育場地等；收費(fèi)體育場地一般都是營利性體育場地。體育器材共享包括共享固定體育器材和共享移動體育器材。固定體育器材一般是大型體育器材，比如籃球架、乒乓球臺等，在固定地點安裝；可移動體育器材比如乒乓球拍、跳繩、足球等。體育人力資源的共享主要指的是體育服務(wù)人員、社會體育指導(dǎo)員等。體育服務(wù)信息共享主要是體育公益活動、普及體育知識等；體育生產(chǎn)信息共享主要指的是交流社區(qū)的體育活動信息、體育賽事信息等。

二、城市社區(qū)體育資源配置存在的問題

（一）城市社區(qū)體育資源場地設(shè)施欠缺

2014 年國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，為了滿足城市居民的健身需求，要加快建設(shè)社區(qū) 15 分鐘健身圈。但是，現(xiàn)階段由于城市社區(qū)體育場地、體育器材等物質(zhì)的欠缺，造成了大部分居民需要花費(fèi)超過 15 分鐘的時間才能到達(dá)體育場地。此外，高校的體育場地、體育器材數(shù)量與種類都比較多，但是對外開放程度還不夠。由于缺乏體育場地、體育器材，體育場地的可達(dá)性不高等問題，都使城市居民參加體育運(yùn)動的積極性受到影響。

（二）社區(qū)居民體育資源的發(fā)散有限

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，樹立新的發(fā)展觀念，確保資源配置中市場的作用得到有效發(fā)揮，政府的職能作用得到充分發(fā)揮。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共體育資源必然要借助于政府投資，以及其他配置形式供給。政府發(fā)揮著決策制定、規(guī)劃、管理、信息提供的優(yōu)勢，具有主導(dǎo)性作用。公共體育資源的配置要充分發(fā)揮政府在人力、財力、物力以及技術(shù)等各方面的優(yōu)勢。體育企業(yè)則應(yīng)該發(fā)揮體育銷售、體育服務(wù)等任務(wù)，體育資源應(yīng)該為廣大居民群眾提供服務(wù)，基于居民群眾的需求對體育資源進(jìn)行整合，確保居民參加體育運(yùn)動的需求得到滿足。然而現(xiàn)階段體育資源信息發(fā)布缺乏多元化的方式與渠道，居民獲取有關(guān)體育場地的信息、運(yùn)動器材的信息、社會體育指導(dǎo)員的信息有限，從而影響了居民參加體育運(yùn)動的熱情。

（三）缺乏體育人力資源

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)階段體育人口約占總?cè)丝诘娜种?，體育人力資源嚴(yán)重不足。社區(qū)居民參加體育鍛煉需要社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)。現(xiàn)階段我國缺乏社會體育指導(dǎo)員，不能使社區(qū)居民參加體育運(yùn)動的需求得到滿足。同時，現(xiàn)階段我國缺乏完善的社會體育指導(dǎo)員管理制度，導(dǎo)致了社會體育指導(dǎo)員的共享與流通渠道不通暢。此外，部分社會體育指導(dǎo)員屬于無證上崗。當(dāng)前免費(fèi)的體育場地缺乏專業(yè)管理人員與專業(yè)體育人員進(jìn)行管理與指導(dǎo)，收費(fèi)體育場地的體育資源供給有限，消費(fèi)者選擇空間有限。體育人力資源的不足限制了全民健身運(yùn)動的開展。

（四）社區(qū)體育資源共享模式有待于健全

資源共享能夠極大地推動社區(qū)居民使用體育資源參加體育運(yùn)動。比如現(xiàn)階段在北京、上海、廣州等城市在體育場地的周邊設(shè)置了智能機(jī)柜，用戶通過手機(jī)進(jìn)行掃碼注冊，可以租用存放于智能機(jī)柜中的足球、籃球、羽毛球拍等可移動體育器材進(jìn)行體育鍛煉。然而現(xiàn)階段在其他城市推廣還有限。其原因在于，受智能機(jī)柜安裝場地的限制，只能安裝在足球場地、籃球場地等區(qū)域的周邊，然而社區(qū)的籃球場地、足球場地數(shù)量少，并且籃球人口、足球人口數(shù)量有限。雖然共享移動運(yùn)動產(chǎn)品為體育人口、體育市場的發(fā)展帶來了效益，然而作為公共產(chǎn)品的體育場館有限，完全通過市場化的方式是不可取的，需要兼顧公平和效率，因此，社區(qū)體育資源的共享模式需要不斷創(chuàng)新與完善。

三、資源共享視野的城市社區(qū)體育資源優(yōu)化配置策略

（一）樹立“共建、共享、共贏”的新型社區(qū)體育資源共享理念

隨著人們生活水平的不斷提高，在滿足物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，人們的健身需求越來越高，并呈現(xiàn)出多元化的特征，然而現(xiàn)階段社區(qū)的體育資源有效，導(dǎo)致了人們健身需求與城市社區(qū)體育資源的供給存在突出的矛盾。因此，基于共享資源的視角，樹立社區(qū)體育資源共享的理念，在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)下，社區(qū)加強(qiáng)協(xié)同，通過第三方平臺構(gòu)建線上線下互動的體育資源共享體系。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)具有共享性、高效性等優(yōu)勢，借助于線上線下混合式模式能夠有效整合各種體育資源，從而使閑置的體育資源得到有效利用，滿足社區(qū)居民健身需求。一是政府部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善社區(qū)體育資源共享管理的頂層設(shè)計。基于資源共享的視角下，政府相關(guān)部門一方面對社區(qū)體育資源共享的相關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行完善，另一方面，對社區(qū)體育資源共享中各個利益主體的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，從而使社區(qū)體育資源共享體系發(fā)展規(guī)范化。二是社區(qū)要充分發(fā)揮體育資源共享的協(xié)同作用。城市社區(qū)向轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行體育資源共享平臺的推廣，使居民能夠?qū)w育資源共享平臺有足夠的了解與充分的認(rèn)識，從而能夠積極借助于體育資源共享平臺參加體育運(yùn)動。城市社區(qū)對居民在利用體育資源共享平臺參加體育運(yùn)動過程中的各種反饋信息進(jìn)行記錄，將信息向提供體育資源共享的供應(yīng)方進(jìn)行反饋，使其能夠?qū)τ诔鞘芯用裨谶\(yùn)動過程中的需求有足夠了解，由此實現(xiàn)對體育資源的動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化。三是社區(qū)體育資源共享平臺加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。線上線下混合式體育資源共享平臺的構(gòu)建，首先要滿足安全問題。對居民使用體育資源共享平臺瀏覽信息、居民的個人信息等隱私信息進(jìn)行加密，從而確保居民個人信息安全。同時，對于共享體育資源中的各種器材、設(shè)施要加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保體育共享資源的安全。四是完善社區(qū)體育資源配置的制度。基于資源共享理念，要加快體育資源配置的制度建設(shè)，為體育資源共享提供制度保障。一方面完善社區(qū)相關(guān)體育管理條例，對已有體育管理條例、制度進(jìn)行修訂與完善，特別是對有關(guān)體育資源共享的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充；另一方面基于資源共享理念，加快體育場地、體育設(shè)施的供給側(cè)改革，建立健全相關(guān)的體育法律法規(guī)，審核已有的體育規(guī)章制度，厘清現(xiàn)階段體育資源共享存在的矛盾關(guān)系，從而確保共享理念下社區(qū)體育資源的優(yōu)化配置得到有效落實。

（二）以體育資源共享為契機(jī)，加快城市社區(qū)體育資源網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，確保體育資源共享信息暢通

充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向性作用，基于政府部門的監(jiān)督，使體育資源共享中市場的作用得到有效發(fā)揮。加快社區(qū)體育資源網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)發(fā)散性、共享性、便利性等優(yōu)勢，以體育制共享為契機(jī)，通過對體育資源網(wǎng)絡(luò)信息平臺的構(gòu)建，及時發(fā)布體育資源信息，滿足廣大人民群眾在參加體育鍛煉的過程中對于體育設(shè)施的需求。在政府部門的組織引導(dǎo)下，政府、體育企業(yè)開發(fā)社區(qū)體育資源 APP，從而為共享體育場地、體育器材、體育人員提供平臺。一方面，體育企業(yè)在社區(qū)體育資源 APP 上發(fā)布體育場地、體育器材、體育指導(dǎo)員等相關(guān)信息，另一方面，人民群眾通過社區(qū)體育資源 APP查詢相關(guān)信息，選擇合適的健身場地、器材進(jìn)行健身。為了提高體育資源的利用率，政府部門的監(jiān)督作用要充分發(fā)揮。與此同時，為了確保公共體育場地公益屬性與公共體育服務(wù)的均等化得到實現(xiàn)，社區(qū)體育資源 APP 中需要將公共體育場地，比如社區(qū)健身路徑、學(xué)校免費(fèi)運(yùn)動場地等信息進(jìn)行發(fā)布；在社區(qū)體育資源 APP 中對收費(fèi)的體育場地、運(yùn)動器材的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、體育服務(wù)等信息進(jìn)行明確，通過體育信息的及時發(fā)布，使人們都能夠通過合適的方式參加體育運(yùn)動，激發(fā)人們參加體育運(yùn)動的積極性，推動全民健身運(yùn)動的開展，助力體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施。

（三）實現(xiàn)體育資源的全方位共享

一是共享體育場地、器材等物質(zhì)設(shè)施?；谏鐓^(qū)居民的不同健身需求，對體育場地、器材進(jìn)行全面共享。社區(qū)居民從自身的需要出發(fā)，選擇免費(fèi)場地、器材或者是付費(fèi)場地器材。比如部分居民對體育場地、設(shè)施的要求較高，有付費(fèi)的意愿，那么體育資源共享平臺將付費(fèi)器材場地的位置、收費(fèi)情況提供給居民，供居民選擇；部分居民健身過程中對于體育場地、器材的要求不高，則可以使用免費(fèi)的公共體育場地及設(shè)施。二是共享體育人才。借助于社區(qū)體育資源共享平臺，聘請專業(yè)體育人才，在線上進(jìn)行體育運(yùn)動教學(xué)、健身教學(xué)，從而使現(xiàn)階段社區(qū)體育人才缺乏的問題得到有效解決。同時，邀請體育專業(yè)的大學(xué)生、學(xué)校體育教師等人員以志愿者的身份參加到對社區(qū)居民體育運(yùn)動的指導(dǎo)中，一方面能夠使社區(qū)居民參加體育鍛煉的需求得到滿足，另一方面能夠使我國目前社會體育指導(dǎo)員不足的問題得到一定緩解。三是共享體育文化。借助于社區(qū)體育資源共享平臺收集居民查找、瀏覽的體育信息，推送社區(qū)居民感興趣的體育知識、體育信息，使社區(qū)居民都能夠更好地關(guān)注體育方面的資訊。同時，體育資源共享平臺將具有共同運(yùn)動興趣的居民進(jìn)行分組，使具有相同運(yùn)動興趣的居民能夠共同參加體育運(yùn)動、觀看體育比賽，推動體育文化的發(fā)展。

（四）加大居民社區(qū)體育資源共享供給側(cè)的改革力度

在本質(zhì)上，供給側(cè)的改革就是改變外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境或者是系統(tǒng)內(nèi)部條件時，重組系統(tǒng)的生產(chǎn)要素，進(jìn)行優(yōu)化改良，創(chuàng)新制度，加強(qiáng)管理，從而使交易成本降低，確保市場需求得到滿足，推動系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，由于我國體育產(chǎn)業(yè)供給體系中體育資源有限，加上體育資源缺乏合理配置，造成了體育資源不能滿足人民群眾的健身需求?；诖?，必須要加快體育資源供給側(cè)改革。一是政府部門、相關(guān)體育企業(yè)對于研發(fā)體育產(chǎn)品、建設(shè)體育文化要給予高度重視，借助理念的轉(zhuǎn)變與技術(shù)的創(chuàng)新打造體育資源共享平臺，從而將質(zhì)量高、綠色環(huán)保、成本低的體育產(chǎn)品提供給廣大的人民群眾；二是充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)性作用與市場的主體性作用，政府在政策方面進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督，對稅收、補(bǔ)貼等政策進(jìn)行制定，扶持社會力量積極參與到體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)。企業(yè)基于市場供求進(jìn)行體育產(chǎn)品、服務(wù)、資源的開發(fā)、生產(chǎn)與銷售。三是政府部門在社區(qū)體育資源共享平臺建設(shè)過程中要在資金方面給予大力支持，在財政預(yù)算中要單列有關(guān)推動開展群眾性體育、發(fā)展大眾體育的經(jīng)費(fèi)，建設(shè)體育場地與體育設(shè)施器材的資金要使用落實到位，確保體育場地與體育器材數(shù)量能夠滿足要求。四是為了有效解決建設(shè)體育場館資金不足的問題，在建設(shè)對資金需求量比較大的體育場館時，政府部門與社會企業(yè)給予相應(yīng)的比例出資進(jìn)行共同建設(shè)，政府部門制定合理共贏的投資政策，營造良好的投資環(huán)境，社會企業(yè)借助于體育產(chǎn)品、體育服務(wù)、管理等方面的優(yōu)勢，共同推動大型體育場館設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)新體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)大眾體育的開展。五是政府部門加大城市社區(qū)綠化建設(shè)，以綠地為載體，對融健身、娛樂、運(yùn)動等為一體的社區(qū)體育場地進(jìn)行構(gòu)建，積極打造綠色體育，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃城市社區(qū)廣場、公園等區(qū)域，安裝體育器材，完善體育場地設(shè)施，使社區(qū)居民參加體育運(yùn)動的需求得到滿足，加快社區(qū)體育資源的共享，提高體育設(shè)施的利用率。

結(jié)束語

體育資源就是為人們參加體育運(yùn)動提供幫助的各種物質(zhì)資源或者是資源的組合。根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，體育資源的類型也不同?；隗w育資源的物質(zhì)形態(tài)存在方式的角度，體育資源可以劃分為有形體育資源與無形體育資源。“健康中國”戰(zhàn)略的實施，需要廣大人民群眾都積極參與到體育運(yùn)動中，但是現(xiàn)階段我國體育資源有限，不能滿足廣大人民群眾參加體育運(yùn)動的需求。體育資源不足，一方面使全民健身運(yùn)動的開展、體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施受到一定程度的影響，另一方面也不能滿足人民群眾對體育運(yùn)動場地設(shè)施的需求。隨著共享理念的發(fā)展，社區(qū)體育資源通過共享實現(xiàn)整合與優(yōu)化。城市社區(qū)體育資源共享使社區(qū)群眾參加體育運(yùn)動的選擇渠道拓寬，廣大人民群眾參加體育運(yùn)動的多元化需求得到滿足。體育資源共享，能夠使社區(qū)因缺乏資金導(dǎo)致的體育資源不足問題得到解決，有助于城市社區(qū)發(fā)展減負(fù)與政府財政減壓。同時，社會、體育企業(yè)等各方參與體育資源共享，有助于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?；谫Y源共享理念下推動社區(qū)體育資源共享發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)政府、社區(qū)、人民群眾、體育企業(yè)等多方的共同發(fā)展，達(dá)到多贏目的。

作者：謝哲 單位：鄭州商學(xué)院體育部 韓國全州大學(xué)