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資源安全戰(zhàn)略范文1

水資源安全：21世紀(jì)國家安全的關(guān)鍵組成部分

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。地球的淡水資源僅占其總水量的2．5％，而在這極少的淡水資源中，又有70％以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87％的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0．26％。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個(gè)國家的淡水資源占了世界淡水資源的60％。約占世界人口總數(shù)40％的80個(gè)國家和地區(qū)嚴(yán)重缺水。目前，全球80多個(gè)國家的約15億人口面臨淡水不足，其中26個(gè)國家的3億人口完全生活在缺水狀態(tài)。預(yù)計(jì)到2025年，全世界將有30億人口缺水，涉及的國家和地區(qū)達(dá)40多個(gè)。21世紀(jì)水資源正在變成一種寶貴的稀缺資源，水資源問題已不僅僅是資源問題，更成為關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

我國水資源安全形勢十分嚴(yán)峻。我國水資源總量28124億m3，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第4位。但人均水資源僅為世界人均量的1／4、美國的1／5、加拿大的1／50，在世界上名列110位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個(gè)城市中有一半城市缺水，農(nóng)村則有7000萬人口飲水困難。黃河流域水資源嚴(yán)重短缺、西北內(nèi)陸河流域水資源枯竭，嚴(yán)重制約區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。水資源短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。建立水資源安全戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇和重要戰(zhàn)略問題。

虛擬水——水資源和水安全研究的創(chuàng)新領(lǐng)域

最新研究表明，生產(chǎn)1t小麥需要耗費(fèi)1000t的水資源，1t玉米需要耗費(fèi)接近1200t的水資源，1t稻米需要耗費(fèi)2000t的水資源。生產(chǎn)一個(gè)2g重的32兆計(jì)算機(jī)芯片需要32kg水。虛擬水不是真實(shí)意義上的水，而是以“虛擬”的形式包含在產(chǎn)品中的“看不見”的水，因此虛擬水也被稱為“嵌入水”和“外生水”，“外生水”暗指進(jìn)口虛擬水的國家或地區(qū)使用了非本國或本地區(qū)的水這一事實(shí)。

虛擬水戰(zhàn)略是指缺水國家或地區(qū)通過貿(mào)易的方式從富水國家或地區(qū)購買水密集型農(nóng)產(chǎn)品－尤其是糧食，來獲得水和糧食的安全。國家和地區(qū)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，實(shí)際上是以虛擬水的形式在進(jìn)口或出口水資源。中東地區(qū)每年靠糧食補(bǔ)貼購買的虛擬水?dāng)?shù)量相當(dāng)于整個(gè)尼羅河的年徑流量。從虛擬水的概念可以看出，虛擬水以“無形’的形式寄存在其它的商品中，相對于實(shí)體水資源而言，其便于運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)使貿(mào)易變成了一種緩解水資源短缺的有用工具。

傳統(tǒng)上，人們對水和糧食安全都習(xí)慣于在問題發(fā)生的區(qū)域范圍內(nèi)尋求解決問題的方案。虛擬水戰(zhàn)略則從系統(tǒng)的角度出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法找尋與問題相關(guān)的各種各樣的影響因素，從問題發(fā)生的范圍之外找尋解決區(qū)域內(nèi)部問題的應(yīng)對策略，提倡出口高效益低耗水產(chǎn)品、進(jìn)口本地沒有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品，通過貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問題。通常相對于國家甚至世界范圍而言，水資源的短缺通常只是局部現(xiàn)象。人口、糧食和貿(mào)易之間的特殊連接關(guān)系，為水資源短缺地方的決策者提供了在更大的范圍尺度上找尋緩解水資源短缺的新途徑。當(dāng)前世界上許多國家對糧食進(jìn)口的補(bǔ)貼政策，實(shí)際上是補(bǔ)償本地區(qū)水資源的不足，南部非洲和中東地區(qū)的一些國家是非常典型的例子。

虛擬水戰(zhàn)略——水資源管理的制度創(chuàng)新

水資源管理的目的是為了規(guī)范在水資源短缺情況下人們的生產(chǎn)和生活方式。從當(dāng)前國內(nèi)外的研究和實(shí)際應(yīng)用來看，采用的水資源管理包括供給管理和需求管理兩個(gè)方面，基本的管理途徑有工程建設(shè)、終端利用效率和配置效率三種，相應(yīng)的管理戰(zhàn)略和管理階段可分為四個(gè)層次：供給管理，包括開辟新水源、大規(guī)模遠(yuǎn)距離調(diào)水等，其目標(biāo)是提供更多的水資源，但通常成本巨大；技術(shù)性節(jié)水管理，這是水資源需求管理的第一步，其目標(biāo)是提高水資源的利用效益，但通常節(jié)水?dāng)?shù)量有限；內(nèi)部結(jié)構(gòu)性管理，是水資源需求管理的更高層次，涉及到區(qū)域內(nèi)部社會結(jié)構(gòu)變化等問題，如結(jié)構(gòu)性節(jié)水；社會化管理，這是水資源需求管理的最高層次，認(rèn)識到水資源的社會屬性，以水資源的社會屬性為主線，充分利用各種外部資源來緩解局地水資源的緊缺。

水資源管理的最終目的都是為了跨越水資源稀缺的障礙，社會化管理階段的出現(xiàn)意味著水資源管理問題域范圍的擴(kuò)大，管理的著眼點(diǎn)從克服自然資源的稀缺（第一類資源稀缺）轉(zhuǎn)向克服社會資源的稀缺（第二類資源稀缺）。在這種意義上，能否調(diào)動足夠社會資源的能力（社會適應(yīng)性能力）來克服第一類資源的短缺就成為水資源短缺問題能否解決的關(guān)鍵。顯然，虛擬水戰(zhàn)略擴(kuò)展了水資源研究的問題域范圍，屬于水資源社會化管理層次。由于人口增長是水資源稀缺的最原始驅(qū)動力，糧食作為人類的生活必需品攜帶有大量的虛擬水，是當(dāng)前世界貿(mào)易中數(shù)量最大的商品，因此，人口—糧食—貿(mào)易之間的連接關(guān)系就成為虛擬水分析的主線，從另一個(gè)角度來看，也就是從水的社會屬性這條主線來進(jìn)行水資源管理。因此，虛擬水戰(zhàn)略的應(yīng)用必將引起水資源管理的制度創(chuàng)新。 虛擬水戰(zhàn)略——平衡區(qū)域尺度 ，水赤字的有效工具和戰(zhàn)略措施

自虛擬水概念提出以來，已經(jīng)在水資源短缺的國家和地區(qū)如中東和南非地區(qū)得到了一定的實(shí)際運(yùn)用。虛擬水戰(zhàn)略可以成為一個(gè)平衡區(qū)域尺度的水赤字的有效工具。虛擬水貿(mào)易與虛擬水戰(zhàn)略研究已經(jīng)成為國際上的一個(gè)前沿研究領(lǐng)域。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部不平衡、水資源分配模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不一致的國家或地區(qū)，虛擬水戰(zhàn)略特別有用。虛擬水貿(mào)易對于那些水資源緊缺的地區(qū)來說，本身提供了水資源的一種替代供應(yīng)途徑，并且不會產(chǎn)生惡劣的環(huán)境后果，能較好的減輕局地水資源緊缺的壓力。對參與虛擬水貿(mào)易的國家或地區(qū)來說，還能增強(qiáng)這些國家和地區(qū)糧食安全的相互依賴性，減輕國家或地區(qū)之間因?yàn)樗蚣Z食問題所引起的直接的沖突，創(chuàng)造持久的合作關(guān)系。當(dāng)世界或地區(qū)糧食價(jià)格低于缺水地區(qū)自身的生產(chǎn)成本的時(shí)候，虛擬水戰(zhàn)略的優(yōu)勢就更加明顯。富水地區(qū)和缺水地區(qū)之間實(shí)體水貿(mào)易由于運(yùn)輸距離長遠(yuǎn)、成本高昂通常十分困難，因此，虛擬水戰(zhàn)略日益引起了缺水國家和地區(qū)政府和水資源管理部門的重視，并開始在水資源戰(zhàn)略管理中應(yīng)用。虛擬水戰(zhàn)略非常適合作為干旱和半干旱地區(qū)的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略措施，即通過貿(mào)易的形式滿足缺水地區(qū)水資源和糧食的安全。

開展虛擬水和虛擬水戰(zhàn)略研究 ，構(gòu)筑水資源安全戰(zhàn)略體系

資源安全戰(zhàn)略范文2

【關(guān)鍵詞】 石油貿(mào)易摩擦； 成因； 石油安全

石油是制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。由于全球石油資源失衡，各主要石油消費(fèi)大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著嚴(yán)重的“能源瓶頸”。為此，這些國家都在產(chǎn)油區(qū)和國際石油市場展開了激烈的爭奪。作為新興的石油消費(fèi)大國，我國石油消費(fèi)逐年加速增長，石油對外依存度不斷增大。由于海外石油投資規(guī)模小、份額油進(jìn)口量小，我國石油進(jìn)口基本依賴于一般貿(mào)易方式，而進(jìn)口油源地卻與西方傳統(tǒng)石油消費(fèi)大國高度重疊。海外石油貿(mào)易面臨多重沖突，石油貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)大，石油安全形勢嚴(yán)峻。

一、全球石油資源失衡與資源爭奪

石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)增長，全球石油消費(fèi)需求迅猛增長。然而，全球石油的儲產(chǎn)分布和消費(fèi)極不均衡，并且探明可采儲量、產(chǎn)量增長低于消費(fèi)量增長，尤其是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的消費(fèi)需求增長。這使各石油消費(fèi)大國都高度關(guān)注石油資源的供給和價(jià)格波動以及進(jìn)口渠道的順暢與否。同時(shí)，由于控制了石油資源和石油市場，將促進(jìn)國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施以及在國際地緣政治中占據(jù)有利地位，進(jìn)而在國際政治掌握決定性的話語權(quán)，故占有石油資源、控制運(yùn)輸渠道和價(jià)格就是各國博弈的焦點(diǎn)。石油貿(mào)易摩擦也頻繁出現(xiàn)。

（一）全球石油資源失衡

所謂世界石油資源失衡主要是指經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與全球石油資源的儲存、生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易的不相匹配。

在石油儲量方面：已探明的可采儲量中中東地區(qū)占61.0%；發(fā)展中國家地區(qū)的石油儲量占了全球儲量的絕大部分。

在石油產(chǎn)量方面：盡管全球石油的產(chǎn)量呈增長趨勢，但增長速度較慢且地域分布極不均衡。中東地區(qū)以占全球產(chǎn)量30.8%的比例在全球石油供應(yīng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。

在石油消費(fèi)方面：全球的石油消費(fèi)需求增長較快，尤其是新興的發(fā)展中國家石油消費(fèi)需求增速超過了石油產(chǎn)量的增速；同時(shí)，石油消費(fèi)的地域分布極不均衡。2007年，經(jīng)濟(jì)合作組織的石油消費(fèi)量為22.49億噸，占全球消費(fèi)總量的57.0%，而石油消費(fèi)量過億噸的8個(gè)國家的消費(fèi)量總和占全球石油消費(fèi)總量的53.6%。

國際石油貿(mào)易隨著消費(fèi)發(fā)展而快速發(fā)展；國際石油市場供求大致平衡，但格局正在發(fā)生變化。俄羅斯、非洲等產(chǎn)油國與中國、印度等新興石油消費(fèi)國在國際石油市場中扮演著越來越重要的角色。

（二）石油資源爭奪

通過歷史演進(jìn)，國際石油巨頭逐漸在國際石油市場中取代了國家，成為爭奪石油資源的具體代表。20世紀(jì)后期以來，國際石油巨頭依賴資本運(yùn)作手段，強(qiáng)勢整合石油產(chǎn)業(yè)鏈，通過大規(guī)模兼并，積極推進(jìn)上下游一體化；同時(shí)依賴石油煉制技術(shù)強(qiáng)勢擴(kuò)張油品貿(mào)易和貿(mào)易渠道。當(dāng)前，國際石油巨頭在國際石油市場的表現(xiàn)具有如下特點(diǎn)：

其一，石油資源的控制權(quán)已經(jīng)由國際石油巨頭轉(zhuǎn)向了產(chǎn)油國，產(chǎn)油國在資源控制權(quán)上占據(jù)著主導(dǎo)；國際石油巨頭的油氣資源儲備增加有限，生產(chǎn)略有下降。“目前石油產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)所處階段是油氣資源為中心，油氣資源國的市場勢力是影響世界石油市場結(jié)構(gòu)的最重要的因素”（王煒瀚，2008）。

其二，國際石油巨頭對國際石油市場仍發(fā)揮著重要影響。2003年，即便在西方跨國石油公司的影響力不斷削弱的情況下，西方五大跨國石油公司擁有的石油儲量仍然達(dá)63.17億噸，占全球探明儲量38.13%。

其三，產(chǎn)油國擁有資源優(yōu)勢而國際石油巨頭擁有技術(shù)和渠道優(yōu)勢，因而兩者都是國際石油市場的主要控制者。但是，國際石油巨頭依賴資本、技術(shù)和銷售渠道優(yōu)勢，在煉油能力和油品銷售上占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，并據(jù)此控制著全球的油氣資源流向，左右著國際石油市場的資源和利益分配。

二、石油貿(mào)易摩擦及其成因

受強(qiáng)權(quán)政治影響，在石油資源爭奪過程中，各國為了最大化本國利益，因而在石油貿(mào)易中摩擦不斷。

（一）石油貿(mào)易摩擦主要圍繞著三個(gè)方面展開

一是經(jīng)濟(jì)利益沖突，如“亞洲溢價(jià)”以及美國和加拿大軟木貿(mào)易爭端中加方威脅將把軟木貿(mào)易與對美國的石油出口掛鉤。貿(mào)易各方互不相讓，最終導(dǎo)致石油貿(mào)易爭端或以石油貿(mào)易作威脅。二是政治利益沖突，即在經(jīng)濟(jì)利益之外，各方出于本國戰(zhàn)略發(fā)展需求、意識形態(tài)差異、遏制競爭他方的目的以及謀求地緣政治和國際石油市場控制權(quán)，甚至是為了國內(nèi)某個(gè)集團(tuán)的利益而展開激烈地爭奪。其典型事件有“安大線”改道、俄羅斯和烏克蘭天然氣貿(mào)易糾紛。三是石油戰(zhàn)爭，各方因嚴(yán)重的分歧、對立而利用外交滲透或武力干預(yù)國際石油市場，利用石油貿(mào)易打擊敵對國，甚至是軍事占領(lǐng)石油生產(chǎn)國。兩次石油危機(jī)催生了“石油武器”――以石油供給作威脅的危險(xiǎn)開端，而兩次海灣戰(zhàn)爭使大國武裝奪取并控制石油資源的戰(zhàn)略目的從隱晦走向公開。

（二）石油貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是石油戰(zhàn)略沖突

國際石油市場的博弈僅是各國石油戰(zhàn)略沖突的具體表現(xiàn)。石油戰(zhàn)略沖突包括產(chǎn)油國和進(jìn)口國及其內(nèi)部相互之間的各種矛盾、對立。

首先，由于石油的供給和需求都極度缺乏彈性，生產(chǎn)國和進(jìn)口國的戰(zhàn)略沖突就是國際石油市場供求矛盾的兩個(gè)方面。產(chǎn)油國的戰(zhàn)略核心是在確保獨(dú)立、自由的條件下，利用資源稟賦，左右國際石油市場以便在國際政治、經(jīng)濟(jì)舞臺發(fā)揮更重要的作用。進(jìn)口國石油戰(zhàn)略的核心則是石油安全。這包含兩個(gè)方面的含義：一是石油的可獲得性，即在任何情況下都能夠獲取必要的石油資源；二是石油價(jià)格的穩(wěn)定性，即無論石油價(jià)格如何波動都不致威脅國民經(jīng)濟(jì)安全。因此，對資源和價(jià)格的控制是沖突的焦點(diǎn)。當(dāng)然，石油霸權(quán)戰(zhàn)略則要求以最低代價(jià)無限獲取石油資源，因而國際石油市場更加動蕩。動蕩又加深了對立和沖突。

其次，產(chǎn)油國間石油戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。因?yàn)橘Y源稟賦，產(chǎn)油國在短期內(nèi)能夠通過產(chǎn)量操縱國際石油市場價(jià)格，并借機(jī)改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和提升在國際政治、經(jīng)濟(jì)中的地位。這是產(chǎn)油國的一致戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，正是價(jià)格波動而使產(chǎn)油國的戰(zhàn)略很難協(xié)調(diào)一致。因?yàn)椋?dāng)油價(jià)上漲時(shí)，成員國都希望增產(chǎn)以獲得高收益；當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)，成員國也都希望增產(chǎn)以獲取同等石油收益，故產(chǎn)量控制很難在產(chǎn)油國之間實(shí)現(xiàn)長久的一致。產(chǎn)油國間的摩擦很難在短期內(nèi)消除。

石油進(jìn)口國之間的戰(zhàn)略沖突的實(shí)質(zhì)是排他性需求（壟斷性需求）的矛盾。全球石油失衡使各石油進(jìn)口大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨石油緊缺的壓力，因而都力圖遏制他國的石油進(jìn)口需求而最大化本國石油進(jìn)口量。因此，中東就成為各國戰(zhàn)略的核心焦點(diǎn)，而核心焦點(diǎn)的高度重疊又進(jìn)一步加劇了進(jìn)口國之間的戰(zhàn)略沖突，最終使各國間的摩擦不斷。

（三）經(jīng)濟(jì)持續(xù)的快速發(fā)展，使我國的石油消費(fèi)和進(jìn)口量迅猛增長

最近幾年，我國石油進(jìn)口增長已經(jīng)超越了全球石油產(chǎn)量增長。2007年，我國石油進(jìn)口量為1.97億噸，石油對外依存度急升至58%；石油進(jìn)口量比上年增長8.2%，比世界石油貿(mào)易增長比例高3.9%。當(dāng)前，我國石油進(jìn)口主要依靠石油貿(mào)易，并且進(jìn)口油源地與傳統(tǒng)石油消費(fèi)國的高度重疊，主要集中在中東、非洲等地。

受兩個(gè)方面因素影響：一方面是能源制約。在可預(yù)見的將來，全球能源結(jié)構(gòu)不可能有本質(zhì)變化，石油仍然是全球最主要的能源。在石油勘探、開采技術(shù)沒有重大的革命性突破情況下，能源對經(jīng)濟(jì)的制約愈發(fā)明顯。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國的能源進(jìn)口需求也必將繼續(xù)急劇增長，從而促進(jìn)我國海外石油戰(zhàn)略的發(fā)展。這必將影響國際石油市場的格局，并使美國對國際石油市場的控制被削弱，最終威脅美國石油霸權(quán)戰(zhàn)略。那么，美歐出于地緣政治利益和霸權(quán)的需要必然（現(xiàn)實(shí)也是）對中國加以遏制，而控制石油、干擾中國的石油進(jìn)口則是其最經(jīng)濟(jì)、最有效、必然的對外政策選擇。事實(shí)上，美國自始至終都把我國作為其在國際石油市場的主要戰(zhàn)略競爭對手，并在不同層面對我國的海外石油戰(zhàn)略進(jìn)行遏制和干擾。

三、我國石油安全戰(zhàn)略

在WTO框架下，隨著經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的對外貿(mào)易持續(xù)增長，貿(mào)易順差持續(xù)增加；因而一般商品貿(mào)易摩擦在短時(shí)期內(nèi)將難以減少。因此，很難保證在某些因素影響下不會出現(xiàn)石油貿(mào)易摩擦和一般商品貿(mào)易摩擦相互糾合的情況。當(dāng)前，全球各國都因金融危機(jī)而紛紛采取各種貿(mào)易保障措施；對原已處在貿(mào)易摩擦多發(fā)的環(huán)境之中的我國來說，則更應(yīng)當(dāng)審慎地處理各種石油關(guān)系，謹(jǐn)防這一情況出現(xiàn)，乃至威脅國家安全。

（一）發(fā)展對外石油合作

通過重復(fù)博弈，各國、地區(qū)石油戰(zhàn)略將實(shí)現(xiàn)一個(gè)動態(tài)均衡的選擇。現(xiàn)實(shí)是，生產(chǎn)國與消費(fèi)國在這一狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)了一種次優(yōu)的選擇――消費(fèi)國以較高成本維持相對低價(jià)的石油需求，生產(chǎn)國以較高成本維持相對較高價(jià)格的石油供給，即：為了維持對國際石油市場的控制，消費(fèi)國增加了資金、技術(shù)和軍事方面的投入，尤其是軍事投入；生產(chǎn)國則增加了卡特爾組織的維護(hù)成本和限產(chǎn)損失。事實(shí)上，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，各大經(jīng)濟(jì)體的石油安全都將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；對外石油合作是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)安全的最佳選擇。長期以來，我國一直堅(jiān)持立足國內(nèi)，發(fā)展對外能源合作的基本方針；隨著海外戰(zhàn)略的發(fā)展，與國際能源市場和各產(chǎn)油區(qū)的聯(lián)系日益緊密；與主要石油消費(fèi)國合作也正逐步加強(qiáng)和改善。這將使我國的石油安全形勢有所改觀。

（二）把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)；擴(kuò)大海外資源、國內(nèi)石油儲備

金融危機(jī)為我國的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)提供了有利的時(shí)機(jī)。利用充足的外匯儲備，在全球協(xié)同應(yīng)對危機(jī)和國際金融秩序重建過程中，通過收購、兼并等方式擴(kuò)大在海外的直接投資，尤其是能源、礦產(chǎn)、金融資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等投資；將是我國實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大海外資源、國內(nèi)石油儲備以及實(shí)現(xiàn)進(jìn)口油源地、進(jìn)口方式和渠道多元化的關(guān)鍵。

（三）建立并發(fā)展石油期貨市場和期貨交易，完善國內(nèi)石油定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)在國際石油市場價(jià)格的話語權(quán)

價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心。在國際石油市場上掌握了價(jià)格的話語權(quán)實(shí)質(zhì)上是掌握了國家間利益重新分配的主動權(quán)，而石油期貨價(jià)格在國際石油市場的價(jià)格體系中起著至關(guān)重要的作用。利用建設(shè)上海國際金融中心的契機(jī)，在上海成品油期貨交易中心基礎(chǔ)上，建設(shè)并完善國內(nèi)石油期貨市場，有效完善國內(nèi)石油定價(jià)機(jī)制。這將促進(jìn)國內(nèi)油價(jià)機(jī)制與國際油價(jià)形成機(jī)制的相互融合，擴(kuò)大國內(nèi)油價(jià)在國際石油市場的影響。

（四）發(fā)展軍力，保持必要的軍事力量威懾

自從石油成為戰(zhàn)略物資時(shí)起，軍事威懾就一直伴隨著石油貿(mào)易，甚至一戰(zhàn)以來的歷次戰(zhàn)爭都與石油資源密切相關(guān)。產(chǎn)油區(qū)和石油運(yùn)輸關(guān)鍵通道復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國際石油市場中激烈的競爭和對立使各國都在石油貿(mào)易中或多或少地運(yùn)用軍事力量，特別是美國的軍事布置隨著石油版圖擴(kuò)張。因此，發(fā)展軍事力量，是保障我國石油安全的一個(gè)重要方面。

石油是制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。全球石油資源失衡導(dǎo)致了國際石油市場上的激烈博弈，石油貿(mào)易沖突不斷。石油貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是國家間石油戰(zhàn)略對決，因而任何微小的誤判都可能引起國家間的對立，甚至對抗。石油貿(mào)易摩擦嚴(yán)重威脅著國家石油安全。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國石油消費(fèi)需求急劇增長，引發(fā)了我國與全球各主要石油消費(fèi)國家之間的競爭，石油貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等手段才能有效應(yīng)對和化解可能的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)、石油技術(shù)進(jìn)步和石油產(chǎn)業(yè)鏈的重組等方面也是保障國家石油安全有效選擇。

【參考文獻(xiàn)】

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資源安全戰(zhàn)略范文3

    1美國勞工部電子政務(wù)總體戰(zhàn)略簡介

    2002年12月,美國國會通過由布什總統(tǒng)簽署的《2002年電子政府法案》。為了回應(yīng)美國官方指示和總統(tǒng)的管理議事日程的要求,美國勞工部制定了一套電子政務(wù)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略規(guī)劃出了勞工部將如何變成“數(shù)字化部門”,即勞工部如何利用快速變化的技術(shù)環(huán)境以改善客戶服務(wù),管理客戶關(guān)系和適應(yīng)未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的變化。電子政務(wù)戰(zhàn)略是一個(gè)綜合的,全組織范圍的計(jì)劃。如圖1所示,美國勞工部電子政務(wù)戰(zhàn)略通過四個(gè)主要組成部分的整合,組織能力,客戶關(guān)系管理,組織結(jié)構(gòu),安全和隱私,以提高勞工部向客戶提供的服務(wù)。

    1.1組織能力

    組織能力是電子政務(wù)戰(zhàn)略的中心內(nèi)容,是指開發(fā)、實(shí)施和維護(hù)用于履行勞工部職能的高水平數(shù)字化服務(wù)所需要的政策,計(jì)劃,人員和管理程序,可以確保勞工部有合適的管理框架,用以選擇電子政務(wù)工程項(xiàng)目,以及保證工程項(xiàng)目的有效管理和及時(shí)交付完工。

    1.2客戶關(guān)系管理

    客戶關(guān)系管理幫助勞工部識別客戶,評估客戶需要,以及決定如何滿足和不斷改善客戶服務(wù)的方法、技術(shù)和能力。勞工部以客戶為中心,而不是組織為中心。注重與客戶溝通,知道他們是誰,他們想要什么。

    1.3組織結(jié)構(gòu)

    組織結(jié)構(gòu)是對目前和預(yù)期業(yè)務(wù)管理流程與信息技術(shù)之間關(guān)系的明確描述和記錄。

    1.4安全和隱私

    安全和隱私需要通過整合規(guī)劃框架和運(yùn)用統(tǒng)一的方法來制定和實(shí)施安全策略,程序和計(jì)劃,包括威脅和漏洞分析,以及風(fēng)險(xiǎn)消減與管理。在以上四個(gè)組成部分中,組織能力是電子政務(wù)戰(zhàn)略的最重要的內(nèi)容,它不僅取決于有恰當(dāng)?shù)恼摺⒂?jì)劃和程序,更需要有合適的人,來成功的識別、管理和完成電子政務(wù)項(xiàng)目。組織能力中的人力資源是成功轉(zhuǎn)型為“數(shù)字化部門”的關(guān)鍵要素。為了確定支持勞工部電子政務(wù)戰(zhàn)略的必要的人力資源要求,勞工部實(shí)施了以戰(zhàn)略為根本出發(fā)點(diǎn)的電子政務(wù)人力資源規(guī)劃。

    2總體戰(zhàn)略指引下的人力資源規(guī)劃

    基于電子政務(wù)戰(zhàn)略,勞工部首席信息官辦公室(OCIO)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對電子政務(wù)人力資源實(shí)施了一次綜合評估,包括橫向評估和縱向評估兩個(gè)部分。由OCIO的專項(xiàng)事務(wù)專家、專業(yè)咨詢?nèi)藛T和信息技術(shù)小組組成的人力資源規(guī)劃小組(以下稱規(guī)劃小組),執(zhí)行人員評估。根據(jù)工作量和資格,評估了現(xiàn)有人員的能力,確認(rèn)了未來在電子政務(wù)戰(zhàn)略背景下的各職位對人員能力的要求,并且制定相應(yīng)的戰(zhàn)略,用以消除當(dāng)前和未來人員能力和崗位需求之間的差距。在勞工部副首席信息官、聯(lián)邦I(lǐng)T人力資源CIO理事會聯(lián)合主席LauraCallahan博士的指導(dǎo)下,勞工部信息技術(shù)中心(ITC)被選作電子政務(wù)人力資源縱向評估試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。作為勞工部信息技術(shù)策略指導(dǎo)和運(yùn)營支持的提供者,信息技術(shù)中心能夠?qū)﹄娮诱?wù)人力資源的政策和技術(shù)方面的調(diào)查提供得天獨(dú)厚的條件。為了有助于確保評估過程全面并提高數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性,評估工作在信息技術(shù)中心所有級別員工的全過程密切合作下進(jìn)行。規(guī)劃小組對信息技術(shù)中心目前和未來人力資源的特性和能力進(jìn)行了縱向評估,評估步驟如下:

    2.1制定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定義

    為了給信息技術(shù)中心制定戰(zhàn)略業(yè)務(wù)定義,規(guī)劃小組利用國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)知識明確闡釋了信息技術(shù)中心的未來愿景。對組織關(guān)鍵的IT職能和活動進(jìn)行識別和驗(yàn)證,用以創(chuàng)建一個(gè)精確的當(dāng)前業(yè)務(wù)績效評估模型。然后,規(guī)劃小組確定了影響人力資源水平的變化驅(qū)動因素,包括工作量和任職資格。同樣,規(guī)劃小組也評估了內(nèi)部和外部因素,包括推行電子政務(wù)初始化的實(shí)施和快速技術(shù)進(jìn)步的影響。基于這一評估,產(chǎn)生了信息技術(shù)中心的組織未來愿景,概括地列示了技術(shù)信息中心工作的預(yù)期變化和必需的任職資格。戰(zhàn)略業(yè)務(wù)定義的成果為隨后的基于供給和需求分析提供了實(shí)證基礎(chǔ)。這些分析評估了信息技術(shù)中心的工作量,任職資格和人力資源特性與能力。

    2.2實(shí)施工作分析

    通過對分配給各崗位和活動的工作進(jìn)行量化,規(guī)劃小組估算了信息技術(shù)中心目前基本工作量。根據(jù)確認(rèn)的工作量驅(qū)動因素和信息技術(shù)中心專業(yè)知識,備用工作量和未來可能新增的工作量要求也同樣被量化。為了提供更強(qiáng)有力的評估結(jié)果,運(yùn)用職位級數(shù),業(yè)務(wù)外包比率和其他因素,也將工作量分配的合理性進(jìn)行了評估。規(guī)劃小組研究的一個(gè)重要組成部分是勝任能力評估,任職資格被定義為在完成一項(xiàng)特定工作時(shí)需要的知識、技能、能力、特征和行為。規(guī)劃小組確認(rèn)并定義了目前和不久的將來,在信息技術(shù)中心中能實(shí)現(xiàn)成功績效所需要的一整套關(guān)鍵任職資格考核指標(biāo)。通過咨詢勞工部內(nèi)外的專家,并參考相關(guān)數(shù)據(jù)資源,如《克林格—科恩法案》和美國聯(lián)邦人事管理局(OPM)《GS-2200信息技術(shù)同類職業(yè)職位分類標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的任職資格的規(guī)定,制定了一整套簡明的橫向技術(shù)任職資格考核指標(biāo)。接著,規(guī)劃小組進(jìn)行一項(xiàng)任職資格調(diào)查,對信息技術(shù)中心現(xiàn)有職工和管理人員的業(yè)務(wù)熟練程度進(jìn)行摸底,用以建立未來熟練水平的起點(diǎn)或目標(biāo)。為了提供更強(qiáng)有力的評估結(jié)果,對員工,部門經(jīng)理和信息技術(shù)中心的中心主任進(jìn)行了多層級評估。根據(jù)工作能力的重要性,也提供了當(dāng)前和未來所需的投入。

    2.3評估人力資源狀況

    規(guī)劃小組用一個(gè)縱向剖面圖,對目前信息技術(shù)中心的人員成分和構(gòu)成情況進(jìn)行了評估。信息技術(shù)中心目前員工分工和分配的評估,涉及各種要素,包括人員結(jié)構(gòu)和退休條件等。在對現(xiàn)有人力資源進(jìn)行評估時(shí),整個(gè)規(guī)劃期間的員工自然縮減和招聘等因素也納入計(jì)算范圍內(nèi)。

    2.4分析差距

    隨著工作量,任職資格和人力資源分析結(jié)果的產(chǎn)生,規(guī)劃小組進(jìn)行了全面的差距分析,確認(rèn)當(dāng)前和預(yù)期未來的人員缺口。規(guī)劃小組確定了信息技術(shù)中心現(xiàn)有人力資源與其需完成的工作量之間的缺口,以及信息技術(shù)中心未來人力資源與其未來工作量需求的缺口。此外,還確定了以目前人員的業(yè)務(wù)熟練程度要達(dá)到未來目標(biāo)的業(yè)務(wù)熟練水平,所需補(bǔ)充的任職能力缺口。例如,差距分析顯示,網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)服務(wù)崗位所需的很多重要的業(yè)務(wù)能力,其未來所要達(dá)到的熟練水平超過了目前這一崗位需要的業(yè)務(wù)熟練程度。類似地,差距分析還顯示,客戶關(guān)系管理工作職能未來工作量的需求預(yù)計(jì)將大大超過目前工作量的供給。

    2.5形成解決方案

    最后,規(guī)劃小組把重點(diǎn)放在后面的解決方案分析,對工作量、人員和任職能力等差距按照重要性進(jìn)行了排序,并制定了一套具體戰(zhàn)略解釋差距的優(yōu)先次序。在提出建議時(shí),規(guī)劃小組提出解決人力資源能力不足的兩個(gè)主要方法:一是通過投資和發(fā)展現(xiàn)有人力資源培養(yǎng)能力;二是外聘專家或?qū)I(yè)人員。規(guī)劃小組提出的對投資和發(fā)展現(xiàn)有人力資源的具體策略是:自我學(xué)習(xí)和組織指導(dǎo),通過這兩種方法來解決業(yè)務(wù)熟練問題。此外,規(guī)劃小組還提出從機(jī)構(gòu)設(shè)置、流程、人力資源和管理方法方面入手,全面解決人員與工作量中存在的差距和缺口。此外,成功的電子政務(wù)很大程度上取決于客戶對他們政府的信任和令他們相信其個(gè)人業(yè)務(wù)和機(jī)密信息溝通始終是安全和保密的。為了實(shí)施更大型的電子政務(wù)人員籌劃工作,規(guī)劃小組還對勞工部所屬的六個(gè)主要機(jī)構(gòu)中的同一工作職能“信息技術(shù)安全和隱私”,實(shí)施了高層次橫向評估。評估安全和隱私職能能夠幫助首席信息官辦公室(OCIO)決定如何給自己定位,以便能做到最好的支持勞工部的其他機(jī)構(gòu),滿足其在安全和保密工作方面的需要。規(guī)劃小組與一些來自勞工部所屬機(jī)構(gòu)中的專家以及勞工部以外的專門機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行了面談。規(guī)劃小組評估并總結(jié)信息技術(shù)安全和保密工作職能的幾個(gè)特點(diǎn),包括:目前各機(jī)構(gòu)中安全和保密工作活動的基本要求;未來工作趨勢或預(yù)期變化;未來工作中對工作量或任職能力的要求可能發(fā)生的變化等。

    3對我國電子政務(wù)人力資源管理的啟示

    目前,美國聯(lián)邦政府和州一級政府已全部上網(wǎng),利用政府網(wǎng)站公開政務(wù)信息,進(jìn)行資源共享,為民眾提供各種查洵、申請、交費(fèi)、注冊、申請?jiān)S可等服務(wù)。已經(jīng)有超過60%的互聯(lián)網(wǎng)用戶通過政府網(wǎng)站進(jìn)行事務(wù)處理。美國的電子政務(wù)戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃,為電子政務(wù)配置了合適的人才,使得電子政務(wù)應(yīng)用取得了顯著成效。對我國電子政務(wù)提供了有益的啟示與借鑒。結(jié)合我國實(shí)際,未來我國人力資源管理和戰(zhàn)略規(guī)劃工作應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展:

    3.1制定戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃

    戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)人力資源規(guī)劃與戰(zhàn)略計(jì)劃相結(jié)合。它是在對內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上,明確人力資源管理所面臨的挑戰(zhàn)以及現(xiàn)有人力資源管理體系的不足,清晰的勾勒出與企業(yè)未來發(fā)展相匹配的人力資源管理機(jī)制,并制定出能把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動的可行措施及對措施執(zhí)行情況的評價(jià)和監(jiān)控體系,從而使人力資源戰(zhàn)略形成一個(gè)完整的戰(zhàn)略系統(tǒng)。組織的人力資源規(guī)劃如果不是基于戰(zhàn)略而制定,那么在組織實(shí)施戰(zhàn)略時(shí)就沒有與之相匹配的人力資源,就會導(dǎo)致組織擁有的人力資源與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略所需的人力資源在數(shù)量、構(gòu)成和勝任能力等方面不相符合,造成人力資源配置效率的低下,影響戰(zhàn)略的實(shí)施效果。因此,在我國進(jìn)行電子政務(wù)人力資源規(guī)劃時(shí),有必要借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),將人力資源規(guī)劃與戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行整合,制定戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃。首先,將人力資源規(guī)劃的各項(xiàng)活動與電子政務(wù)戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合。其次,根據(jù)電子政務(wù)未來發(fā)展情況進(jìn)行工作分析,評估在電子政務(wù)環(huán)境下所需人力資源的工作任務(wù)、任職資格,了解政府部門現(xiàn)有人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布等情況,進(jìn)行人力資源供給和需求預(yù)測。最后,發(fā)現(xiàn)人力資源供求的差距并制定人力資源規(guī)劃政策消除差距,實(shí)現(xiàn)人力資源供求平衡。此外,還要對人力資源規(guī)劃實(shí)施后續(xù)的評價(jià)和監(jiān)督,并根據(jù)電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

資源安全戰(zhàn)略范文4

下面是經(jīng)常遇到的對話或通話：

“曾教授您好；我是XX公司。聽說您擅長于招商，所以想向您請教”；

“不敢，謝謝關(guān)注。”

“聽說XX公司這次訂貨會圈了4000多萬，是您策劃的？”

“哪里，我們顧問小組只是做了些規(guī)劃與輔助工作”；

“我們給您更高的提成，能否也幫我們介紹些經(jīng)銷商？沒有4000萬就招400萬也行，我們給您10%提成”；

我神經(jīng)開始短路了：“什么意思？您不知道您行業(yè)的經(jīng)銷商在哪里需要我們介紹嗎？這很容易解決的，行業(yè)內(nèi)的職業(yè)經(jīng)理人對于該行業(yè)哪個(gè)城市有哪些名人、哪些經(jīng)銷商，都是了如指掌的”；

“那我們的業(yè)務(wù)人員為什么都招不到商？經(jīng)理們都是幫騙子，拿了我的工資、差旅費(fèi)，卻舍不得讓他們的老客戶下單”；

“如果經(jīng)理們不愿意介紹老客戶或招商普遍困難，可能是企業(yè)招商能力問題，如產(chǎn)品、模式，或傳遞方式。”

“我不想跟您討論這些虛的問題。我是做實(shí)事的，干脆說，您幫我組織招商，給您多少錢吧”。

“那就改天再說吧”。

“88”。

經(jīng)常發(fā)生這種兩個(gè)人自說自話、誰也不理解誰的對話或通話；

分歧往往難以改變，直到老板在招商工作中耗光所有資源；

顧問的用武之地也大為減少。

雞同鴨講：“招商”的含義是什么

我們認(rèn)為，招商中不存在“經(jīng)銷商信息”問題，主要存在的是“經(jīng)銷商價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值傳遞、價(jià)值匹配”的問題；招不到商不是由于不知道經(jīng)銷商在哪里，而是不知道該怎樣選擇與說服。

（1）沒有依據(jù)公司的核心能力與發(fā)展方向，對經(jīng)銷商進(jìn)行“價(jià)值評估”“價(jià)值分類”、“價(jià)值匹配”；

公司的投資者意圖、經(jīng)營方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略資源、發(fā)展階段千差萬別，公司“在行業(yè)內(nèi)走進(jìn)安全圈子所需最低渠道資源”與“達(dá)成公司目標(biāo)所需要的渠道資源”各不相同，公司的“渠道發(fā)展戰(zhàn)略”就不一樣；對于經(jīng)銷商的選擇標(biāo)準(zhǔn)，對不同類經(jīng)銷商的重視程度，對不同經(jīng)銷商的服務(wù)力、吸引力，合作模式的選擇、創(chuàng)新，都不相同。

所以，招商的心態(tài)不對（不是基于資源匹配優(yōu)勢互補(bǔ)與價(jià)值互相創(chuàng)造而是單向銷售）、針對性不強(qiáng)（你最能服務(wù)的與你最需要的互相匹配）、說服力不足，業(yè)務(wù)人員挫折多；

（2）企業(yè)的招商能力缺乏清晰有條理的表述。

招商能力既是企業(yè)現(xiàn)有的所有能力的集中表現(xiàn)，也是企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的體現(xiàn)；

企業(yè)在產(chǎn)品單品銷售能力（技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)）、產(chǎn)品組合力連動力（產(chǎn)品策劃）、品牌力、服務(wù)力（資金、人才、組織結(jié)構(gòu)、績效模式、管理能力等）、模式力（策劃）等方面有哪些競爭力，怎樣進(jìn)一步提高公司的“渠道號召力”，企業(yè)的“渠道競爭能力發(fā)展戰(zhàn)略”是什么，都應(yīng)該清晰地表達(dá)出來，便于招商人員理解、運(yùn)用。

（3）缺乏招商的系統(tǒng)化培訓(xùn)

企業(yè)急功近利，以為招聘了“有客戶資源”的業(yè)務(wù)人員就可以省去培訓(xùn)這個(gè)環(huán)節(jié)；

招商人員出發(fā)之前，要明確本企業(yè)戰(zhàn)略意圖；企業(yè)企劃部或顧問組要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化套路把戰(zhàn)略意圖依據(jù)企業(yè)風(fēng)格、戰(zhàn)略方針和企業(yè)資源、資源模式融入招商工作和將來的渠道經(jīng)營，打造最合適企業(yè)自身戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)隊(duì)伍；

要把公司從“資源輸出型”轉(zhuǎn)型為“能力競爭型”，從而有能力擺脫價(jià)格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)的泥潭，從“資源消耗性競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)值創(chuàng)造型競爭”。

（4）正確的傳播組合

企圖用電視媒體廣告、行業(yè)招商廣告吸引經(jīng)銷商，成功率越來越低；

招聘幾個(gè)業(yè)務(wù)人員背著產(chǎn)品滿天飛，或坐在辦公室搞“電話營銷”，成功率也越來越低；

招商也需要“整合營銷傳播”，如分析公司先進(jìn)的合作模式或傳遞投資者道德形象的“招商軟文”，招商會議的精心策劃與組織，等。

所以，招商是個(gè)系統(tǒng)工程。

招商的系統(tǒng)工具

招商活動可以看做是由一套“文本”“工具”組成的框架；招商業(yè)績主要是在辦公室想出來的，其次才是業(yè)務(wù)人員跑出來的；

中國企業(yè)招商的絕大多數(shù)失敗，都是由于“重在執(zhí)行”：重視演員輕視劇本，重視“實(shí)干”輕視策劃。

成功的招商離不開：

（1）《企業(yè)戰(zhàn)略定位》：

招商要“直本主題”；但主題不應(yīng)該是招商金額，而應(yīng)該是戰(zhàn)略定位所需關(guān)鍵資源；

不符合戰(zhàn)略定位的錢再多也不能要----小心吃了還得吐出來；

符合戰(zhàn)略定位的渠道資源一定要爭取；

所謂戰(zhàn)略定位主要就是；

我們的目標(biāo)消費(fèi)人群是哪些，我們想成為這些目標(biāo)消費(fèi)者哪些生活中的何種元素，我們對所有 “利益相關(guān)者”的差異化的“價(jià)值主張”與“價(jià)值承諾”； 我們的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略資源、經(jīng)營風(fēng)格與方針；

企業(yè)戰(zhàn)略定位的終極目標(biāo)是使企業(yè)成為行領(lǐng)導(dǎo)者---至少是安全者。

每個(gè)行業(yè)都有消費(fèi)者心目中的“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品”、“參照產(chǎn)品”：消費(fèi)者以該產(chǎn)品為尺子判斷新產(chǎn)品的性價(jià)比合算、是否物有所值。新產(chǎn)品價(jià)格更便宜點(diǎn)，消費(fèi)者就關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量；新產(chǎn)品價(jià)格更貴點(diǎn)，消費(fèi)者就關(guān)注新產(chǎn)品更貴的理由；進(jìn)入消費(fèi)者標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品參照產(chǎn)品“安全圈子”的產(chǎn)品，能夠不依賴廣告、促銷而長期暢銷；

產(chǎn)品進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品”、“參照產(chǎn)品”的“安全圈子”，就能擺脫資源消耗性競爭；

產(chǎn)品是否進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品”、“參照產(chǎn)品”的“安全圈子”，不可能全部依賴產(chǎn)品的優(yōu)秀、品牌知名度等；渠道質(zhì)量是個(gè)舉足輕重的元素---許多在全國市場影響不大的產(chǎn)品在某些區(qū)域卻是“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品”、“參照產(chǎn)品”、“安全圈子產(chǎn)品”，原因就在于渠道質(zhì)量。

（2）《企業(yè)渠道資源戰(zhàn)略》：依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，評估企業(yè)現(xiàn)有資源，研究公司成功所需資源各自的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)“合作伙伴價(jià)值尺度差異化”；創(chuàng)意“合作伙伴差異化、合作模式差異化”的整合渠道與社會資源的合作模式；

必須針對性開發(fā)的物料與工具包括《價(jià)值分類的經(jīng)銷商資料庫》《產(chǎn)品銷售力評估模型》《區(qū)域市場產(chǎn)品組合模型》《渠道成員組合模型》《品牌力評估模型》《經(jīng)銷商區(qū)域經(jīng)營投資說明書》《招商活動策劃》《公司渠道戰(zhàn)略》《公司分銷戰(zhàn)術(shù)》《公司經(jīng)銷商運(yùn)營手冊》等；

渠道成員層出不窮，除傳統(tǒng)經(jīng)銷商、商、分銷商之外，目前又涌現(xiàn)出發(fā)展商、大賣場供應(yīng)鏈策劃與采購商、投資商等新興成員；廠家也推出了“合資型區(qū)域分公司”、“經(jīng)銷商入股廠家總部”、“經(jīng)銷商自建品牌、廠家量身定制”、“經(jīng)銷商提供客戶資源、廠家派駐職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)”等多種合作模式，都有許多成功案例；

我們可以以科特勒的“價(jià)值評估工具”為依據(jù)，以“資源”“能力”“意愿”等指標(biāo)評估經(jīng)銷商、建立渠道成員價(jià)值評估的模型，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)渠道中的閑置資源、價(jià)值扭曲資源、價(jià)值被高估的資源；為不同經(jīng)銷商制訂的“最佳盈利模式”；再依據(jù)公司戰(zhàn)略，達(dá)成雙方最有利的《區(qū)域市場經(jīng)營戰(zhàn)略與合作方案》。

（3）《企業(yè)渠道服務(wù)力戰(zhàn)略》：企業(yè)服務(wù)力的5大關(guān)鍵要素的戰(zhàn)略，包括：《產(chǎn)品銷售力戰(zhàn)略》《區(qū)域市場產(chǎn)品組合戰(zhàn)略》《怎樣以品牌來建立渠道號召力》《招商組織規(guī)劃》，《模式創(chuàng)新戰(zhàn)略》等；

企業(yè)服務(wù)力的5大指標(biāo)也要設(shè)立《匹配戰(zhàn)略》；許多企業(yè)是因?yàn)樘岣弋a(chǎn)品質(zhì)量或提高人員素質(zhì)而失敗的；不是說技術(shù)、人才、機(jī)制等不重要，而是說，都不能盲目地追求“先進(jìn)”“最好”；最重要的是匹配；否則，技術(shù)進(jìn)步可能影響成本競爭力，人員素質(zhì)提高可能導(dǎo)致執(zhí)行力下降----

（4）招商策劃：我們渠道服務(wù)能力、模式的傳遞。招商廣告（尤其是招商軟文，要系統(tǒng)闡述投資者意圖、理想，公司招商能力體系；

（5）招商會議策劃：主題、氛圍、風(fēng)格等的定位；會議場景物料、布置；會議節(jié)目安排；與會技術(shù)類專家、消費(fèi)者協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、營銷專家等的組織；產(chǎn)品、政策、營銷理念培訓(xùn)、區(qū)域具體政策的細(xì)節(jié)溝通四大環(huán)節(jié)的精心策劃；，招商會議的目標(biāo)設(shè)定、信息傳遞、人員培訓(xùn)、物料設(shè)計(jì)、重點(diǎn)客戶事前溝通，會議的組織設(shè)計(jì)方案；

（6）《經(jīng)銷商本項(xiàng)目投資說明書》：接受招商等于接受一個(gè)新的項(xiàng)目，當(dāng)然要得到一本“投資說明書”或“商業(yè)計(jì)劃書”。

資源安全戰(zhàn)略范文5

關(guān)鍵詞：高校教育；教育信息化；信息化建設(shè)

1概述

“信息化”(Informatization)一詞最早于20世紀(jì)60年代出現(xiàn)在日本的一些學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，1993年9月，美國克林頓政府正式提出建設(shè)“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”計(jì)劃，發(fā)展以Internet為核心的綜合化信息服務(wù)體系和推進(jìn)信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。而教育信息化的概念正式出現(xiàn)最早在美國“國家信息基礎(chǔ)設(shè)備”報(bào)告中，其本質(zhì)是充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的作用，整合資源來改善。目前，國內(nèi)外的許多高校都加大信息化建設(shè)的力度，從信息化環(huán)境到信息化建設(shè)的組織部門一系列過程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，在很大程度地提升高校信息化建設(shè)水平，提高了高校的綜合競爭實(shí)力。但是，由于我國高校的信息化建設(shè)起步晚，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多的問題，本文通過對比國內(nèi)外高校信息化建設(shè)的差異來發(fā)現(xiàn)國內(nèi)高校信息化建設(shè)過程中的不足，并據(jù)此提出自己的思考。

2國內(nèi)外高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀及比較

本部分從高校信息化建設(shè)中的信息化戰(zhàn)略、信息資源、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息化人才與教育和信息安全管理來對比國內(nèi)外高校建設(shè)的差異，并據(jù)此探索國內(nèi)高校的不足。

2.1信息化戰(zhàn)略方面

由于現(xiàn)實(shí)情況不同，各國的信息化發(fā)展思路、特點(diǎn)、整體發(fā)展目標(biāo)及后續(xù)發(fā)展任務(wù)也存在不同。但經(jīng)驗(yàn)普遍表明，任何高等院校要想成功地完成信息化建設(shè)，就必須提出符合自己高校發(fā)展的信息化戰(zhàn)略，從而指導(dǎo)具體的高校信息化建設(shè)。美國作為高校信息化的先行者，信息化戰(zhàn)略的制定經(jīng)過很長時(shí)間的探索并逐步得到完善。在1996-2010年，美國政府頒布4部與時(shí)俱進(jìn)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息變革教學(xué)和科研等方面來指導(dǎo)美國的高校信息化建設(shè)，在宏觀的角度對高校信息化建設(shè)各個(gè)階段提出了切實(shí)可行的任務(wù)要求；具體到高校層面，大多高校采用CIO(chiefinformationoffi⁃cer)體制，CIO負(fù)責(zé)高校信息化建設(shè)戰(zhàn)略制定，并管理信息化建設(shè)工作，信息工作由上到下形成一條鏈，信息化工作不單單再是信息服務(wù)層的工作。日本的教育信息化建設(shè)并不比美國晚。日本高校信息化戰(zhàn)略制定重視基礎(chǔ)設(shè)備和信息環(huán)境的培養(yǎng)。從1994年以來，日本政府每年投入大量的資金用于基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，為信息化與教學(xué)和科研相融合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；1992-2002年，日本政府制定5次教育信息化發(fā)展計(jì)劃，之后，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略的高校從61.6%增加到66.6%[3]，信息氛圍良好。英國高校的信息化建設(shè)的成就舉世矚目。在2009年，由英國高校聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會（簡稱JISC）了《JISC2010-2012戰(zhàn)略》，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)信息化技術(shù)和科研教學(xué)的融合。此外，英國在制定信息化戰(zhàn)略也特別體現(xiàn)終身教育的重要性，政府大量投入構(gòu)造學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)環(huán)境，為其提供保障。而我國的信息化起步晚，經(jīng)過近40年的建設(shè)，我國的教育信息化才初具規(guī)模。進(jìn)入21世紀(jì)之后才真正有了指導(dǎo)高校開展信息化建設(shè)的方針戰(zhàn)略，在2012年，我國了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，對我國高校的十年的發(fā)展規(guī)劃了更具方向性的目標(biāo)、思路、任務(wù)和措施；《2015年教育信息化工作要點(diǎn)》又提出為高校信息化建設(shè)創(chuàng)建更加良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)高校信息資源做到有效、高效地融合共享。通過橫向觀察國內(nèi)外高校特點(diǎn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)都集中在信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)信息的整合共享。但是與國外高校不同的是，國內(nèi)信息化戰(zhàn)略側(cè)重于建設(shè)，較少地關(guān)注規(guī)劃；信息氛圍滿足不了信息化戰(zhàn)略的要求，信息化工作只是由高校信息部門負(fù)責(zé)，信息工作分工獨(dú)立，戰(zhàn)略制定和落實(shí)情況不能得到充分的反饋。

2.2信息資源方面

在高校的信息化建設(shè)過程中，信息資源的有效裝備和合理規(guī)劃為共享提供了必要的條件，所以國內(nèi)外高校在信息化建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)了該方面的投入建設(shè)。豐富的物質(zhì)條件為教育信息資源的配備提供了必要條件，美國政府每年會投入大量的人力、物力和財(cái)力來進(jìn)行高校信息資源的裝備和分配。美國高校從上個(gè)世紀(jì)開始信息資源配備工作，根據(jù)自己的現(xiàn)狀逐步實(shí)現(xiàn)教育信息資源合理規(guī)劃，龐大圖書館資源和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，使得資源的共享變成現(xiàn)實(shí)，這儼然成為美國高校信息化建設(shè)過程中最顯著的特點(diǎn)；同時(shí)，高校為學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)學(xué)生使用寬帶和移動設(shè)備連入校園網(wǎng)，在2015年大約有82%的學(xué)生配備智能手機(jī)，超過85%的學(xué)生擁有至少一臺筆記本電腦，這為高校開展信息化建設(shè)提供了極大的方便。澳大利亞全國上下也十分注重信息化建設(shè)，特別是教育信息化領(lǐng)域。資源共享和易獲取是澳大利亞的高校信息化最真實(shí)的寫照，高校之間建立多領(lǐng)域的合作，形成了信息資源共享系統(tǒng)；而且隨著高校信息化建設(shè)深度的不斷延伸，越來越多的高校針對自己的實(shí)際情況提出了更多措施來幫助學(xué)生的學(xué)習(xí)活動，“私人定制”的學(xué)習(xí)資源規(guī)劃也作為了高校信息化建設(shè)的重點(diǎn)，例如在2016年8月，部分高校采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)來了解學(xué)生的活動范圍，從而實(shí)現(xiàn)私人定制的信息資源配備規(guī)劃。英國是歐盟眾多成員國中高校信息化發(fā)展水平最高的國家。英國的高校在信息資源配備中呈現(xiàn)出注重軟、硬件的實(shí)用性、應(yīng)用性以及適用性的特點(diǎn)，高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋全部校園，形成了真正意義上的網(wǎng)絡(luò)課堂。進(jìn)入21世紀(jì)后，國內(nèi)很多高校都開發(fā)了相應(yīng)的信息資源系統(tǒng)，在校內(nèi)和校際實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享，信息資源系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，但是不可否認(rèn)的是高校的人均信息資源占有量仍然很少，國內(nèi)幾所知名大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)資源量排名仍然還在很低的層次（如表1所示）。而且，信息資源的管理工作只局限于部分部門，信息資源的整合和更新不能夠做到及時(shí)和完全準(zhǔn)確；此外，高校之間的信息共享還是處于不成熟的階段，信息資源的開發(fā)還是存在著效率低下和重復(fù)的問題，浪費(fèi)了大量的人力和財(cái)力。

2.3信息系統(tǒng)應(yīng)用方面

信息應(yīng)用系統(tǒng)作為高校信息化建設(shè)中的重要組成部分，涉及面廣，包括綜合辦公系統(tǒng)、數(shù)字化校園管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育等。進(jìn)入21世紀(jì)后，國內(nèi)外的各高校都相繼建立起自己的信息應(yīng)用系統(tǒng)。美國在數(shù)字化校園管理方面，建成了在完整的安全系統(tǒng)保護(hù)下的支持電子通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、可以隨時(shí)獲得IT幫助和支持系統(tǒng)的統(tǒng)一通信平臺。絕大部分高校形成了信息管理和信息應(yīng)用為核心，建設(shè)面向校園局域的所有用戶的高質(zhì)量信息應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和把控能力提高了校園運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。而且，英國、加拿大等這些信息化發(fā)展較早的國家也都投入大量的資金來用于高校信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，高速發(fā)展的遠(yuǎn)程教育將社會人士加入到大學(xué)的隊(duì)列中；還采用與其他公司合作的方式來進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)。法國也通過政策將校園數(shù)字化建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，并且指導(dǎo)Inter網(wǎng)在法國高校中迅速普及。國內(nèi)眾多高校逐漸加大信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)力度，數(shù)字校園已經(jīng)具有了雛形，，在“十二五”期間我國高校多數(shù)完成了自己的信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，已經(jīng)完成校園網(wǎng)硬件平臺建設(shè)和綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的高校已不在少數(shù)。但是隨著在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的逐漸增多，整體性差的特點(diǎn)也越來越明顯，由于系統(tǒng)開發(fā)要求大多來自特定部門的特定需求，系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在不同部門之間存在著出入，難以做到數(shù)據(jù)共享，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；此外，門戶網(wǎng)站沒有做到很好的集成效果，個(gè)性化服務(wù)效果差，操作繁瑣大大影響了信息化建設(shè)效果。

2.4信息化人才與教育方面

信息人才隊(duì)伍的高質(zhì)量是高校信息化規(guī)劃的前提。從20世紀(jì)80年代開始，高校為了面對信息技術(shù)變革所帶來的挑戰(zhàn)，每年都會大量投入來加強(qiáng)信息化專業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)。美國的高校十分注重信息人才隊(duì)伍的建設(shè)，從高層的CIO到在校學(xué)生都可以作為信息建設(shè)的人才使用，隊(duì)伍規(guī)模十分完整。絕大部分的美國高校的CIO聘用制度越來越接嚴(yán)格，考查標(biāo)準(zhǔn)不再單單局限于技能水平，而是更多地偏向于“軟技能”[11]；注重信息意識培養(yǎng)，從在校學(xué)生入手，開設(shè)專門的信息素養(yǎng)課程培養(yǎng)信息人才以滿足需求。高層管理機(jī)構(gòu)甚至是全社會進(jìn)行信息素養(yǎng)的宣傳指導(dǎo)學(xué)生對信息化建設(shè)的理解和信息意識的培養(yǎng)。英國的高校要求學(xué)生具備的技能不能再單單局限于專業(yè)知識，網(wǎng)上共享信息指導(dǎo)課程來加強(qiáng)信息能力；高校培養(yǎng)模式采用“校企合作”的方式，信息人才的培養(yǎng)不再局限于理論層面上，更多的為學(xué)生提供了實(shí)踐的機(jī)會，以此來提高學(xué)生的信息處理能力。日本眾多高校的成功建成信息化再一次證明了信息人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性。在21世紀(jì)的后半段，日本IT戰(zhàn)略本部專門制定高校信息化人才的培養(yǎng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，在全國上下形成了培養(yǎng)高層次IT人才的良性循環(huán)機(jī)制。在2012年，我國的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中強(qiáng)調(diào)“人”對信息化建設(shè)的重要作用，所以，高校信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)也被廣泛重視起來。目前，國內(nèi)高校的信息人才隊(duì)伍分為三種，分別是信息化部門的專有人員、黨政部門的兼職人員以及企業(yè)的合作人員。但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，國內(nèi)高校的信息人才的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足高校信息化建設(shè)的需要，高校信息隊(duì)伍的人數(shù)平均分布在30-50人，遠(yuǎn)少于國外高校，師生人均信息服務(wù)擁有量更是落后與國外一流高校；其次，信息人才的定位不高，工作熱情不高，導(dǎo)致了大量的人才流向企業(yè)，從事編程等高薪工作；此外，國內(nèi)高校的信息隊(duì)伍的領(lǐng)軍人才年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息化發(fā)展的速度，思維定式的限制，對高校信息化建設(shè)形成很大的桎梏。

2.5信息安全管理方面

隨著高校信息化的不斷深入，如何保障重要數(shù)據(jù)和隱私不被盜取和泄露成為高校信息部門亟待解決的課題，這也為信息管理部門的工作提出了更高的要求。在保障信息安全方面，美國高校由CIO負(fù)責(zé)信息安全的管理，對所有的IT部門負(fù)責(zé)；對數(shù)據(jù)按照重要程度來劃分采用不同的保護(hù)措施也是高校對信息安全管理的重要舉措，一些重要程度和保密程度較高的數(shù)據(jù)只允許校園局域網(wǎng)驗(yàn)證的特定用戶訪問，重要的信息傳播有了空間的限制；此外，高校注重高校信息安全文化的培養(yǎng)，頻繁的信息安全講座等在很大程度上幫助師生培養(yǎng)信息安全意識。其他信息教學(xué)發(fā)展較快的國家如日本、加拿大、澳大利亞等國家的高校也采取相應(yīng)的措施來保護(hù)信息安全。日本國內(nèi)的高校預(yù)計(jì)在2017年將《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》作為所有學(xué)生的必修課程，以此來培養(yǎng)學(xué)生的信息安全意識[14]；澳大利亞的高校利用國家嚴(yán)格的法律來保護(hù)信息安全不被侵犯；加拿大的高校在信息公開時(shí)對信息的全過程進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)督，以此做到信息公開的安全性。隨著信息化建設(shè)的深入，國內(nèi)高校效仿國外安全管理手段在校園信息安全管理上取得一定的成效，部署“身份驗(yàn)證”的高校的比例明顯上升，“重要數(shù)據(jù)加密”的措施也變得多元化。但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全還是存在很多的隱患，在2015年度，中國高校投訴的信息安全事件就多大十幾起。目前來看，我國高校信息安全管理仍是停留在依賴技術(shù)手段去管理，信息安全沒有上升到制度層面，強(qiáng)制性效果差；網(wǎng)絡(luò)信息安全人才建設(shè)還沒有得到完全地重視，隊(duì)伍質(zhì)量參差不齊，只有少數(shù)的重點(diǎn)院校要求信息安全人員有相關(guān)的資質(zhì)證明，絕大部分院校的信息管理人員不參與或偶爾參與相關(guān)培訓(xùn)。由此可見，高校的信息安全還有很長的路要走。

3我國高校信息化建設(shè)對策

第一，高校信息化戰(zhàn)略的制定要重視規(guī)劃，明確整體指導(dǎo)思想；打破原有的模式，戰(zhàn)略重點(diǎn)從“以物為主”轉(zhuǎn)化為“人、物并舉”，調(diào)整“人、物”的比重，協(xié)調(diào)發(fā)展硬實(shí)力和軟實(shí)力；動態(tài)地制定更加詳細(xì)的信息化戰(zhàn)略，用具體的數(shù)字來明確高校信息化建設(shè)短期和長期目標(biāo)；轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略定位，將重點(diǎn)放于建設(shè)以服務(wù)為主的信息平臺；信息戰(zhàn)略的執(zhí)行要形成自上而下的系統(tǒng)，執(zhí)行結(jié)果保證得到監(jiān)督和反饋。第二，加大信息資源的投入用于完善信息資源建設(shè)體系，提高信息人員的信息素養(yǎng)和信息能力，在校內(nèi)和校際提升資源共享空間，避免信息的重復(fù)開發(fā)，造成不必要的資源浪費(fèi)；開展個(gè)性化的信息資源規(guī)劃，注重保護(hù)私人定制過程中的個(gè)人隱私和信息。第三，信息應(yīng)用系統(tǒng)的高質(zhì)量開發(fā)需要設(shè)立獨(dú)立的部門來協(xié)調(diào)部門間的數(shù)據(jù)需求滿足，完善信息開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重復(fù)開發(fā)和錯(cuò)誤共享。聘用高質(zhì)量的人才隊(duì)伍參與高校信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，保證系統(tǒng)的多元化以及個(gè)性化。第四，加大信息人才培養(yǎng)力度，提高師生人均信息服務(wù)擁有量；完善人才薪酬制度，提升信息人員的定位和待遇，完善激勵(lì)管理模式；優(yōu)化人才隊(duì)伍年齡和技術(shù)水平結(jié)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況來引進(jìn)相應(yīng)的信息人才，提高人才隊(duì)伍整體的創(chuàng)新意識和能力；注重信息隊(duì)伍人員的實(shí)踐能力的考察，提高高校信息工作的參與度。第五，在全校范圍注重信息安全文化培養(yǎng)，提升高校層面的信息安全意識，加強(qiáng)信息安全常識的培養(yǎng)；建設(shè)高質(zhì)量的信息安全人才隊(duì)伍，定期地舉行信息安全培訓(xùn)會，及時(shí)更新信息安全知識；配備先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備來處理潛在和現(xiàn)在的安全隱患；完善制度規(guī)范，增強(qiáng)信息安全管理的強(qiáng)制性，提升全校層面的參與度。

4小結(jié)

毋庸置疑，近幾年全國上下都意識到信息化的作用，高校在信息化建設(shè)方面也大力投入，并且取得了顯著的成效。目前來看，國內(nèi)大多數(shù)高校處于信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和系統(tǒng)連接整合階段，并順利建成自己的校園網(wǎng)絡(luò)，能夠基本滿足大部分師生教學(xué)和科研活動。但是與國外一流高校相比，國內(nèi)高校信息化建設(shè)還是有一定的差距，并且隨著時(shí)間的不斷延伸，這種差距會逐漸拉大。美國、日本等國家十分注重高校信息化建設(shè)投入，信息化建設(shè)持續(xù)處在世界的前列。我國相對于這些國家而言，信息化建設(shè)起步晚，存在的時(shí)間短，建設(shè)過程中信息意識淺薄，建設(shè)進(jìn)程嚴(yán)重滯后，部分高校在推進(jìn)信息化進(jìn)程中缺乏統(tǒng)一性和整體性，信息戰(zhàn)略與高校發(fā)展目標(biāo)背道而馳，不考慮高校信息技術(shù)與高校發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致信息化和教學(xué)科研不能相容；其次，信息資源配備不足，人均占有量嚴(yán)重低于國外高校，同時(shí)資源共享過程中信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資源的重復(fù)開發(fā)；此外，信息人才隊(duì)伍整體定位不高，年齡結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)新意識差等問題嚴(yán)重；還有，信息安全漏洞嚴(yán)重，隱私和個(gè)人信息泄露等問題也影響著高校信息化建設(shè)的進(jìn)程。只有認(rèn)識到自己的長處才能繼續(xù)保持，意識到自己的短處才能改正。現(xiàn)階段國內(nèi)高校信息化水平較國外一流高校低的現(xiàn)實(shí)告訴我們：在推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)適當(dāng)吸收國外高校的成功經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕。在信息化戰(zhàn)略、信息資源、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息人才隊(duì)伍建設(shè)和信息安全管理體制等方面采用真正適合國內(nèi)高校發(fā)展情況的措施，逐步地使高校校園實(shí)現(xiàn)智能化、智慧化。

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資源安全戰(zhàn)略范文6

關(guān)鍵詞： 能源安全 能源利用 能源安全對策

能源安全直接影響著國家的經(jīng)濟(jì)安全，從今后長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，能源問題不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，而且是對中國全面和平崛起的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一、發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)

1.積極開拓海外能源市場。

經(jīng)歷了歷次的石油危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家一直在全球范圍不斷勘探、開發(fā)石油和天然氣，加緊對世界油氣資源的爭奪和控制。因此，西亞波斯灣沿岸、中亞里海沿岸、非洲幾內(nèi)亞灣沿岸等石油豐富地區(qū)已經(jīng)基本被發(fā)達(dá)國家的跨國石油公司滲透、瓜分殆盡。

2.建立和加強(qiáng)能源戰(zhàn)略儲備。

美、日是建立戰(zhàn)略石油儲備最早、儲備量最多的國家。美國先后建成5個(gè)地下巖洞式石油戰(zhàn)略儲備基地，實(shí)際儲備原油能力達(dá)7.5億桶，可滿足158天的消費(fèi)；日本沒有油氣資源，年消費(fèi)石油2.58億噸，年進(jìn)口2.64億噸，日本的石油戰(zhàn)略儲備相當(dāng)于160天的進(jìn)口量；歐盟國家建立了相當(dāng)于90天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲備，德國達(dá)到了127天。

3.積極開發(fā)利用新能源和可再生能源。

國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，可再生能源在全球能源消費(fèi)中的比例將達(dá)到30%。日本本國能源缺乏，因此大力開發(fā)新能源，采用太陽能、風(fēng)能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能，利用潮汐、波浪、地?zé)帷⒗劝l(fā)電。

4.提高能源的利用效率，厲行節(jié)能政策。

發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)把提高能源的利用效率、節(jié)約能源作為其能源發(fā)展戰(zhàn)略。如美國要求電力系統(tǒng)到2010年燃煤發(fā)電效率由目前的35%提高到60%以上，燃?xì)獍l(fā)電效率由目前的50%上升到70%。

5.大力發(fā)展清潔能源。

自1997年京都環(huán)境會議以來，世界各國都以保障居民健康、改善區(qū)域及全球環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，大力推廣使用清潔能源。丹麥的風(fēng)電已達(dá)到總發(fā)電量的18%，而德國2002年風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)占世界風(fēng)力發(fā)電量的1/3。法國計(jì)劃在2025年風(fēng)電達(dá)到發(fā)電總量的25%。

二、發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)

1.大力開展節(jié)能活動，以法律和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能降耗和能效提高。

2.積極開發(fā)和利用新能源和再生能源，盡快完成替代常規(guī)能源的進(jìn)程。

3.加大對能源產(chǎn)業(yè)的資金投入，加強(qiáng)能源利用研究。

4.吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，加強(qiáng)國際交流與合作。

5.加強(qiáng)環(huán)境與能源的宣傳教育，促進(jìn)節(jié)能與新能源開發(fā)。能源產(chǎn)品正在向潔凈化、多元化方向發(fā)展。

三、我國能源利用現(xiàn)狀

近年來，我國在能源開發(fā)方面取得了巨大的成就。但我國是一個(gè)發(fā)展中國家，又是僅次于美國的第二能源消費(fèi)大國、第二石油消費(fèi)大國，僅次于美、日的世界第三石油進(jìn)口大國。我國在開發(fā)和利用能源方面還存在著許多問題。

1.我國人口眾多，人均能源資源相對匱乏。

其中，煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的1/2，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。

2.能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費(fèi)需求的增長。

據(jù)預(yù)測，我國國內(nèi)能源供應(yīng)的缺口量，到2010年將超過1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2030年約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模約占年能源需求量的1/10。

3.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。

在我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭占到了67%以上，石油占20%左右，而天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低。從1993年開始，我國已成為石油純進(jìn)口國家，而且進(jìn)口量還在逐漸增加。國際石油價(jià)格的不斷攀升，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大壓力，對國家經(jīng)濟(jì)安全也構(gòu)成了威脅。

4.能源利用效率不高。

我國目前的能源利用效率低于國際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。我國每創(chuàng)造一美元GNP的能耗是德國的4.97倍，日本的4.43倍，美國的2.1倍，印度的1.65倍。

四、我國的能源安全對策

1.長期堅(jiān)持節(jié)能降耗，提高能源利用率。

我國能源的利用率比較低，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位，持之以恒地堅(jiān)持節(jié)能降耗，提高能源利用率。倡導(dǎo)全社會節(jié)能降耗，培養(yǎng)全民的節(jié)能意識，對我國能源的發(fā)展具有大作用。

2.加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源，積極開發(fā)和利用可再生能源。

由于我國能源結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)對環(huán)境造成了巨大的壓力。為了保護(hù)環(huán)境，應(yīng)積極吸收和推廣國內(nèi)外能源領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。我國具有豐富的水能、風(fēng)能、太陽能等可再生資源，而且已經(jīng)具備了較好的技術(shù)積累，在中長期戰(zhàn)略上應(yīng)大力發(fā)展可再生能源。

3.修訂和制定能源政策，采用法律和經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

要加強(qiáng)能源政策的研究和資金的投入，吸收外國能源政策的經(jīng)驗(yàn)和成果，制定和完善我國能源政策。如國家可以采用收能源稅的方法，來控制能耗的增長，并引導(dǎo)能源生產(chǎn)和能源消耗向減少環(huán)境污染的方向發(fā)展。

4.石油資源要立足兩種資源，利用兩個(gè)市場。

石油與天然氣是優(yōu)質(zhì)能源，我國供需矛盾突出，因此要積極參與和開發(fā)國際能源資源，建立互利的能源安全共同體。同時(shí)，加強(qiáng)與產(chǎn)油區(qū)相關(guān)國家的合作，開辟穩(wěn)定的能源供給新基地，確保油氣資源來源的多元化，從來源上減少能源供應(yīng)的脆弱性。

5.建立多方位的石油戰(zhàn)略通道。

我國應(yīng)加強(qiáng)石油戰(zhàn)略通道的建設(shè)，有效地降低中國在海上石油運(yùn)輸被中斷所導(dǎo)致的脆弱性，減少對西太平洋戰(zhàn)略通道的依賴。如著手建設(shè)通往緬甸的石油運(yùn)輸管道；加強(qiáng)與東南亞相關(guān)國家在南中國海石油開發(fā)上的合作；加強(qiáng)和中亞國家及俄羅斯的能源合作，建設(shè)從俄羅斯、哈薩克斯坦等中亞國家到中國的輸油管道，確保中國的能源運(yùn)輸線路安全。

6.建立石油儲備。

石油儲備分為戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)石油儲備。戰(zhàn)略石油儲備是一個(gè)國家對應(yīng)政治和軍事危機(jī)的最重要工具，被視為減輕能源安全脆弱性的關(guān)鍵武器。中國建立石油儲備體系對維護(hù)中國及世界石油安全具有重要作用。交通方便、與現(xiàn)有煉油企業(yè)鄰近的地區(qū)，是設(shè)立國家石油儲備基地首要考慮的因素。此外，建立石油儲備還應(yīng)符合環(huán)保、土地使用方面的政策。2003年，中國開始規(guī)劃建設(shè)首批四個(gè)石油戰(zhàn)略儲備基地，分別位于大連、青島和寧波、舟山。現(xiàn)在，選址多在內(nèi)陸地區(qū)的第二批儲備庫也在建設(shè)中。