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一、社區(qū)教育干部隊伍存在的問題

（一）現(xiàn)有的社區(qū)教育干部都是由村干部兼代，隊伍素質(zhì)還不能適應新階段農(nóng)村社區(qū)教育工作的新要求。

我國農(nóng)村的發(fā)展進入了新階段。這個“新階段”的涵義在經(jīng)濟上是指大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貫徹土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，加大工業(yè)小區(qū)建設力度，以工業(yè)化帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，壯大區(qū)域經(jīng)濟等；在政治上是擴大基層民主，完善村民自治，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的物質(zhì)利益，減輕農(nóng)民負擔等。新階段農(nóng)村工作的這些新特點，對村干部提出了新的、更高的要求。但是，現(xiàn)有的村干部的綜合素質(zhì)和水平偏低，文化素質(zhì)基礎薄弱，思想水平參差不齊，主要表現(xiàn)在部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識性不強，能動性、創(chuàng)造性不夠。而基層社區(qū)教育干部都是由村干部兼代，對社區(qū)教育關(guān)注還很不夠，對社區(qū)教育教師工作職能的認識仍停留在過去的計劃生育教育、單一的種養(yǎng)業(yè)培訓教育等內(nèi)容上，從而忽視了社區(qū)教育整體建設與發(fā)展。

（二）因為現(xiàn)有的社區(qū)教育干部都是由村干部兼代，結(jié)構(gòu)不合理。

各社區(qū)教育服務站的站長都是由村委會主任兼任，不利于對學校優(yōu)質(zhì)教育資源的運用。從年齡上看，普遍偏大，中青年很少；從結(jié)構(gòu)上看，許多社區(qū)教育干部沒有成人教育專業(yè)背景，更沒有接受過系統(tǒng)的成人教育培訓,對成人學員學習特點及成人教育教學規(guī)律并不是十分了解。且隊伍不穩(wěn)定，有較大隨意性。社區(qū)教育的教育教學工作有很大一部分是由兼職教師承擔，各個社區(qū)教育機構(gòu)大多聘請了自己的兼職教師，但這種聘請具有一定的隨機性與隨意性，社區(qū)教育機構(gòu)與兼職教師之間沒有建立一種長期的、穩(wěn)定的合作關(guān)系，兼職教師往往隨著教育培訓課程的增加與刪減流動，多為一次性授課，兼職教師隊伍變動太快而且不穩(wěn)定。社區(qū)教育服務站的站長又不能及時協(xié)調(diào)，極大的影響了社區(qū)教育工作。究其原因，主要有以下四個方面：一是重視不夠。社區(qū)教育組織建設好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。從當前現(xiàn)狀看，主要表現(xiàn)為是重視程度不夠，存在重經(jīng)濟輕黨建、重陣地輕班子、重資金輕思想的現(xiàn)象，對社區(qū)教育服務站班子建設沒能給與足夠重視。二是工作不夠。在具體工作中認識有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得過且過思想。三是創(chuàng)新不夠。當前村干部存在一個無權(quán)、無錢、無威信現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導致一些村干部在工作中積極主動性不強，創(chuàng)新工作不夠、工作亮點不突出。四是投入不夠。主要由于教育培訓經(jīng)費投入跟不上、工作指導力量不足、國家財政和扶持資金傾斜不夠等原因造成。

二、加強社區(qū)教育干部隊伍建設的建議

抓好社區(qū)教育干部隊伍建設是做好農(nóng)村社區(qū)教育工作的根本，“建設強有力領(lǐng)導班子、造就高素質(zhì)干部隊伍，始終是我們推動各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。”有些地方在思考，怎樣在保證學校教學的前提下，讓社區(qū)居民也享受優(yōu)質(zhì)教育資源。因此讓中小學校長兼任社區(qū)教育工作站站長。這樣，除了學校日常工作外，讓這些校長肩負起學校教育資源向社區(qū)開放的責任。抓好社區(qū)教育組織建設，要以加強隊伍建設為根本出發(fā)點。做好農(nóng)村基層社區(qū)教育工作，關(guān)鍵在黨，根本在人。抓好社區(qū)教育干部建設，根本是要抓好三支隊伍建設。

（一）加強村黨支部書記隊伍建設

支部書記是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)頭雁，抓好支部書記隊伍建設至關(guān)重要。一是在選人上要拓寬視野。要環(huán)顧左右、內(nèi)外兼顧、海納百川、唯才是舉。重點選有思想、有志氣、有責任、有辦法、有威望的人。能人大戶、企業(yè)老板、畢業(yè)待崗的大學生、機關(guān)事業(yè)單位工作人員、退休和退養(yǎng)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，都可以成為村支書的選拔對象。二是在管理上要量化目標，把社區(qū)教育工作納入任期承諾目標，做到任前有承諾，任期要踐諾，任滿要評諾，使承諾目標在執(zhí)行中做到精細化、標準化、科學化。三是在獎懲上要嚴格管理。依據(jù)村支書任期目標責任制，制定詳細且科學的獎懲制度，營造能者上、平者讓、庸者下的良好用人氛圍。讓各村支部書記把社區(qū)教育服務站的工作作為一項重要工作來抓。

（二）配備強有力的基層社區(qū)教育服務站站長、副站長，積極開展各種形式的培訓，著重培養(yǎng)和造就科技示范戶和營銷專業(yè)人才

社區(qū)教育服務站堅持“五個一”的建設目標，做到“建設一個基地，引進拳頭項目，培養(yǎng)一批骨干，致富一方百姓，推動一方經(jīng)濟”。為當?shù)卮迕皲伨徒鹕赂恢罚l(fā)揮重要作用，并取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。在培訓形式上，結(jié)合農(nóng)科教示范基地，主要以成人教育為中心，一是以科技管理部門，大專院校、農(nóng)科院所專家教授為依托，采取辦技術(shù)培訓班，專家講座，現(xiàn)場示范，經(jīng)驗交流，印發(fā)科技資料，出宣傳畫廊，二是利用信息網(wǎng)站，科普大蓬車等現(xiàn)代教育設備，把科學思想、科學精神、科學技術(shù)滲透各處，輻射四面八方。在教育資源的利用上，與當?shù)貙W校密切聯(lián)系，請學校的體育場館、圖書室、音樂室和體育運動設備免費向社區(qū)開放，使農(nóng)村基層社區(qū)居民享受到學校的優(yōu)質(zhì)教育資源。樹立先進理念。思想是行動的先導，只有思想上的先進才能推動工作上的大發(fā)展。思想解放天地寬，思想的大變革推動社會發(fā)展的新面貌。加強制度建設。圍繞支部書記任期期間社區(qū)教育目標，完善社區(qū)教育各項規(guī)章制度，使村委會和服務站相互依賴、相互促進、合作共事，切實推進社區(qū)教育各項事業(yè)的發(fā)展；健全工作議事規(guī)則，實施村委會和服務站相聯(lián)系制度，加強各種培訓。以提升整體素質(zhì)為目的，大力舉辦培訓活動，力爭使培訓內(nèi)容豐富多彩，培訓形式多種多樣。通過培訓，提高農(nóng)村基層服務站干部思想認識，增強工作能力，提升整體素質(zhì)。

（三）建設一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的專、兼職教師隊伍

可以公開招聘的方式，吸納優(yōu)秀教師人才，充實現(xiàn)有的專職教師隊伍，增加這支隊伍的生機與活力。適當增加專職教師人數(shù)，提高人數(shù)比例配備。以前各社區(qū)教育服務中心是按千分之二的比例配備專職教師，隨著農(nóng)村基層社區(qū)教育需求的增加，應選派年富力強、教育理念先進的干部和教師充實到社區(qū)教育隊伍中去，進一步改善其知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；改革社區(qū)教育機構(gòu)的教師引進方式，采取本人志愿、社區(qū)教育中心把關(guān)考試、擇優(yōu)錄用的方式；加強對人才流動的引導，制定優(yōu)惠政策，將專職教師隊伍的建設與大學生就業(yè)結(jié)合起來，積極鼓勵、促進農(nóng)、林、畜、水等專業(yè)的專、本科優(yōu)秀畢業(yè)生甚至研究生到社區(qū)教育機構(gòu)工作，使更多的具有教師資格的優(yōu)秀高校畢業(yè)生和研究生加入專職教師隊伍。從根本上解決教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。鼓勵和支持農(nóng)村基層社區(qū)教育服務站面向社會廣泛招聘文化層次高、專業(yè)技術(shù)突出、有一技之長的兼職教師，或者從大中專院校、科研單位聘請專家教授以及有實踐經(jīng)驗的科技人員擔任兼職教師，充實社區(qū)教育兼職教師的隊伍，為開展社區(qū)教育提供高質(zhì)量的師資。

作者：張德操 單位：江蘇省高郵市三垛鎮(zhèn)成人教育中心