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摘要：積極老齡化理念倡導提高老年人的生活質量。城中村的老年教育存在教育理念保守、運行機制不暢、教育資源和教育內容相對缺乏的問題，在健康維護、社會參與和政策保障等層面都需要進一步強化。秉持積極老齡化理念，創新老年教育運行機制；擴大老年教育資源，平衡教育需求與服務供給；設置豐富多彩的老年教育課程，促進老年人身心健康和社會參與；創新老年教育方法，提升老年人學習興趣；積極探索養教結合新模式，提升老年人生活質量。
關鍵詞：積極老齡化；城中村社區；老年教育
積極老齡化是國際組織應對人口老齡化提出的新政策理念，積極老齡化的政策框架要求在健康、參與、保障三個方面采取行動，旨在提高老年人預期壽命和生活質量，強化老年教育是實現這一目標的重要舉措之一。當前，城中村的老年教育在理念、內容、形式和制度保障方面還存在一些問題，本研究秉持積極老齡化理念，在老年教育的運行機制、資源配置和內容形式方面不斷創新，探索養教結合新模式。
一、積極老齡化與老年教育
人口老齡化是全世界普遍關注的現實問題，推崇和倡導積極老齡化理念一直是國際社會共同探討的課題。2002年世界衛生組織正式公布了《積極老齡化政策框架》。積極老齡化這一全新理念的提出得到國際社會的普遍認同，逐漸成為世界各國應對21世紀人口快速老齡化問題的新理論、政策和發展戰略。
（一）積極老齡化的內涵
積極老齡化理論認為老年人是國家和社會的財富，國家政策和行動計劃致力于促進老年人身心健康，充分挖掘老年人參與社會的潛能，保障老年人接受教育和培訓的權利和機會。積極老齡化倡導提高老年人生活質量，使健康、參與和保障的機會盡可能發揮最大效應［1］23。積極老齡化要求在健康方面，提高所有老年人預期壽命和生活質量；在參與方面，老年人能夠發揮潛能，保持自主和獨立，按照自己的需要、意愿和能力，為家庭和社會做貢獻；在保障方面，當老年人患有疾病、生活不能自理的時候能夠得到家庭、社會和政府的保障［2］，從而減少早逝者、因病致殘者，降低醫療費用和照料費用，緩解社會保障壓力，平衡自我責任，促進代際友好團結［1］56。
（二）老年教育的特征
積極老齡化表達了積極的養老觀念，強調老有所為，而不僅是安閑度日［3］。在歐盟一些國家的積極老齡化評價指標中，將老年教育列為積極老齡化的重要內容。一些地區非常重視老年人退休后的學習。國際上流行的第三年齡教育理念也著重強調老年教育在養老中的重要性［4］，認為老年教育就是按照老年人和社會發展的需要，有目的、有組織地為所屬社會承認的老年人提供的非傳統、具有老年特點的終身教育活動［5］。老年教育具有五個鮮明的特征：教育對象老齡性，教育宗旨積極老齡化，教育方式學樂為結合，教育原則是彈性與自愿，教育模式是教養結合。可見，老年教育與積極老齡化的目標是一致的，實現積極老齡化的目標離不開老年教育。
（三）城中村的老年教育
當前，我國已進入老齡化社會，老年人的精神文化和學習需求增長較快。隨著城鎮化進程的加快，城中村問題研究逐漸引起學界的關注。受經濟發展水平和人口結構變動的影響，城中村老年人的養老問題日益凸顯。相對而言，城中村老年人有住房和養老金，時間充裕，衣食無憂且有子女陪伴，生活條件較好，但文化程度不高，社會參與不足，健康生活能力和生活質量均處于較低水平，需要不斷加強教育和引導。以積極老齡化的視角看待城中村老年教育，用具有時代特征的理論指導城中村老年教育，具有十分重要的現實意義。本研究以石家莊市橋西區長興街道的西王、張營、南郭三個城中村社區為研究區域，以55歲及以上的中老年人和部分社區干部為研究對象。在街道辦事處的協助下，運用問卷調查、參與式觀察、結構式訪談的資料收集方法以及定性研究為主和定量研究為輔的資料分析方法，從積極老齡化視角對城中村社區老年教育進行研究。
（一）健康維護的教育需求
1．生理健康教育
調查資料顯示，被調查區域近八成老年人患一種及以上慢性病，80歲及以上老年人慢性病患病率100％，且伴有不同程度的生活能力下降。人均期望壽命73．6歲，比全國76．6歲低一些。喪偶率約29％，男女死亡比例為123∶9，因病死亡居多。抽煙、喝酒、缺乏體育鍛煉等不良生活方式和高鹽、高糖、多油、精加工飲食等不良生活習慣正在影響著城中村老年人的身體健康和生活質量。沒有疾病的困擾是享受高質量幸福生活的基礎。然而，由于生物學原因，隨著年齡的增長，老年人全身各系統、器官的生理功能逐步衰退，必然增加患病機率。老年人一旦患病往往具有多病共存和帶病期長的特征。通過健康教育，改變老年人不良的行為習慣和生活方式，能在一定程度上延緩機體的衰老，減少疾病的困擾，而維護老年人的健康離不開健康教育。
2．心理健康教育
由于受生理上的退行性改變，生活條件和角色地位等因素的影響，老年人心理狀態和心理特征都有所改變。表現為認識活動衰退，容易出現不安、焦慮、孤獨、憂郁等消極情緒，伴有興趣、愛好、價值觀等方面的改變。調查資料顯示，喪偶老人中存在孤獨感的占47％，其中個別老年人表現有抑郁、自卑甚至厭世情緒。不良的心理狀態有礙于身體健康，甚至有可能誘發疾病。如何根據老年人的心理變化分析老年人的心理健康水平，保障老年人的生命質量，是老年心理衛生教育的重要課題。心理學研究表明，大多數長壽又健康的老年人一般都具有熱愛生活、心情愉快、性格開朗、樂于交往、關系適應的心理特征。為老年人提供全面而有效的健康教育服務，是老年教育的重要內容。老年健康教育的核心是促使老年個體或群體改變不健康的心理狀況和生活方式，提高生活質量。
（二）社會參與的教育需求
1．就業創業教育
據調查，目前城中村老年人全部納入城鎮職工養老保險，男60歲、女55歲開始以最低標準按月領取，逐年遞增。養老金占月收入的60％，股民分紅占25％，村集體福利占15％。個人月收入一般是高齡高于低齡，西王、南郭高于張營，股民高于非股民。企事業單位離退休老年人月收入超過平均水平。總體來看城中村老年人生活優裕，不愁吃、不愁穿、不愁住，但最怕的是患病，尤其是擔心患大病。部分低齡老人有再就業愿望，目的是用來補缺養老費用和預防未來風險的占60％；用來幫助子女占20％；家庭建設和其他占10％。城中村低齡老年人是家務勞動的主體，他們大多要照護父母及照看子孫，這些人社會參與度不高，部分受教育水平較高，退休前有職業背景。根據調查，城中村老年人不就業的占70％，城鎮打工的占10％，原單位返聘的占5％，從事個體經營的占15％。城中村的老年人由村民變成了居民，過上了城里人的生活，雖然身體健康，再就業愿望強烈，但缺乏勞動技能和就業途徑。城中村的老年人就業的潛能沒有真正發揮出來，需要相關技能培訓和就業指導。老年人為社會繼續做貢獻，無論是家務勞動、社區公益、經濟活動、文化發展都需要不斷學習，老年教育能促進老年人廣泛的社會參與，幫助老年人實現老有所為的目標。
2．精神文化教育
調查顯示，城中村老年人閑暇時間在家看電視的約30％，與鄰居閑談的約20％，參加社區活動的約15％，外出游玩的約20％，其他約15％。多數城中村老年人不愛學習，超過30％的老年人偶爾學習，持續學習的只占10％。大多數人主要是對個人興趣愛好方面知識的學習，其次是各類專業知識、政策法律等方面的學習。現階段老年人的愛好越來越廣泛，求知需要越來越多。城中村老年人的文化程度較低，只有不足10％的老年人上過大學。除了受教育水平低以外，離家遠、資源不足、費用高、報名難等都是老年人參與老年教育的障礙。目前被調查區域沒有老年學校，老年人通過看書學習的占10％，通過計算機遠程學習的只占10％，通過電視學習占20％，其他學習方式占10％。隨著信息化、遠程教育和社區教育的發展，手機和互聯網的普及，城中村老年人的學習方式也呈現多元化趨勢。
（三）政策保障的教育需求
2015年修訂的《老年人權益保障法》明確老年人有繼續接受教育的權利。2016年，國家“十三五”規劃綱要特別規定要發展老年教育并構建惠及全民的終身培訓體系。2016年10月，《老年教育發展規劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規劃》）明確了“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局”的目標；提出“優先發展社區老年教育、豐富老年教育內容和形式、探索養教結合新模式、開發老年人力資源、創新老年教育發展機制”的主要任務［6］。這些政策要求為發展社區老年教育、探索教育養老新模式指明了方向。調查顯示，目前城中村老年人對此并不了解，相關思想亟待通過老年教育活動進行宣傳。
三、城中村老年教育面臨的問題
（一）教育理念保守
積極老齡化的目標是挖掘老年人的潛力，促進老年人的社會參與并保障其身心健康。調查顯示，城中村老年人知識和文化貧困直接影響其生活質量、社會參與度以及身心健康狀況。城中村老年教育服務的需求與供給矛盾突出，也與老年人的教育理念有關系。在他們看來，正規的教育應該有固定的場所，固定的教師，固定的學習年限和年齡限制，入學要通過招生考試，教學要分層次等等。他們認為學習是年輕人的事情，老年人既沒時間也沒精力，更不會花錢去學習。老年教育特別是社區老年教育與傳統的教育形式有著較大的差異，它是以老年人為教育對象，為社區老年人提供的多功能、多層次，有靈活性且開放度高的教育模式，是教育體制、教育制度和教育模式的創新。社區老年教育模式的出現沖擊著傳統的教育觀念，迫使人們改變教育思維。但是，教育是一項長期的工程，有巨大的歷史慣性，改變保守的教育觀念同樣需要相當長的時間。如今城中村的老年教育開展得不普遍，保守的教育理念制約了社區老年教育的發展。
（二）運行機制不暢
國務院辦公廳對老年教育已經有了明確的規定和導向。《規劃》指出，發展老年教育是滿足老年人多樣化學習需求，提升老年人生活品質，促進社會和諧的必然要求［6］。但是，目前尚缺乏專門針對社區老年教育的權威立法制度，未形成專門的、細化的管理方式。多數城中村缺少對老年教育發展的規劃、設計和深入研究，沒有建立起城中村老年教育的管理體系和運行機制，沒有專業人員管理和組織，缺少經費投入和保障。這些因素也影響了城中村社區老年教育的發展。
（三）教育資源不足
調查顯示，目前石家莊市橋西區只有一所老年大學，設在社區的老年學校教學點數量很少，長興街道以及相鄰的留營街道所轄15個社區（包括西王、張營、南郭三個城中村在內）目前都還沒有設立固定的教學點，基本上沒有開展老年教育，對于老年教育的重要性宣傳不力，相關教育資源相對缺乏。一般情況下，老年人對精神生活質量的追求受文化程度的影響，文化程度高的老年人對精神生活質量要求更高，更加注重社會參與、健康養老和人生價值的追求。教育資源的不足，一定程度上制約了城中村老年人的學習熱情。
（四）教育內容缺乏
調查顯示，目前城中村的老年教育僅限于一些娛樂活動，健康教育、社會參與、社會保障等系統的老年教育均未開展。以長興街道西王村為例，一個1000m2的活動大廳大部分時間處于閑置狀態，村里每年為當年退休的老年人安排一次免費旅游，一兩個月甚至更長時間舉辦一次講座或播放一個電影，春節有燈謎活動和舞獅隊表演等，平時部分老年人會選擇跳舞、騎行、垂釣等休閑娛樂活動，對老年教育參與熱情不高。授課教師主要是社區居委會聘請的社會志愿者，講座不定期、組織松散，大多數老年人缺乏參與熱情，教育效果不理想。
四、發展城中村社區老年教育的建議
（一）秉持積極老齡化理念，創新老年教育運行機制
健康維護、社會參與、保障權利、提高老年人的生命質量是積極老齡化的政策框架內容。實現這一目標離不開老年教育。《規劃》為老年教育發展指明了方向，要求重視社區老年教育，將其作為提升老年人生活質量的重要途徑。管理部門應該提高對社區老年教育的重要性和迫切性的認識，增加資金投入，制定相關政策，引領社區老年教育與時俱進，健康發展。引導老年人樹立自尊、自強、自立、自愛的積極老齡觀，特別是積極的學習觀念和參與意識。創新政府主導—行政立法—社會參與的老年教育運行機制。政府主導統籌協調各行政部門加快建立針對社區老年教育的立法制度，制定適合城中村的老年教育發展規劃，動員轄區文化事業單位和學校參與社區老年教育，有效整合社區資源，調動社區力量，因地制宜，結合實際情況，開展社區老年教育。
（二）整合老年教育資源，平衡教育需求與服務供給
建立健全區—街—村三級社區老年教育網絡，方便老年人就近學習。優化老年教育供給結構。及時了解區域老年人口發展動態與趨勢，分析老年人的學習需求，整合老年教育資源。目前，城中村的老年人在身心健康、活動參與和生活保障方面的學習需求不斷增長，而轄區的2所高職院校、1所中學和2所小學的教育資源均沒有得到合理有效的利用，應充分發揮社區內的教師、技術專家和教育設施的作用，開展多種形式的老年教育合作辦學，成立社區學院，依托社區學院，邀請專家學者開展有針對性的老年教育活動，使社區老年教育與社區文化、體育、科普工作相結合。職業院校應對社區不同年齡層次的老年人進行相應的專業技能培訓和人文素質教育，提升學院社會服務能力，優化資源配置，平衡教育需求與服務供給。
（三）設置豐富多彩的老年教育課程，促進老年人身體健康和社會參與
秉持健康—參與—保障的理念，把適應老年人需要的專業知識納入教育內容。通過走訪了解到，老年人維權難，文化活動和健康維護知識匱乏，對國家維護老年人權益的法律法規和優惠政策缺乏了解，參與社會服務的技術技能水平低。因此，在老年人權益保障方面，要適當融入老齡化教育、維護老年人權益的法律法規和優惠政策宣講等內容。在健康維護方面著力增加科學養生知識、生活方式指導、家庭護理技術、慢性病預防與保健知識、營養與家庭配餐、臨終關懷等課程。在社會參與方面設置就業指導和職業技能培訓課程，開展書法、繪畫、攝影、編織、插花、手工制作等教育活動，幫助老年人提高生活品質，實現人生價值。
（四）創新老年教育方法，提升老年人學習興趣
積極探索分層次、分類型的團隊老年教育學習模式。城中村55～69歲的退休低齡老年人占60％，他們大多身體健康、精力充沛，應注重他們的勞動技能和社會參與能力的提升，70歲及以上的老年人因身體狀況較差，應注重健康知識教育。鼓勵文化程度較高的老年人自主學習，引導他們通過互聯網、多媒體等手段提高文化修養，引導文化程度低的老年人通過看電視、看電影、參加活動等適當的形式進行學習。通過成立藝術團、興趣小組，參加競賽活動，讓更多的老年人參與學習。發展遠程教育，讓老年人足不出戶就可以增長知識。創新教學方法，將課堂學習與文化活動相結合，寓教于樂。老年教育活動的開展要兼顧整體更要尊重個性，針對不同情況，進行個別輔導，使老年人樹立信心，提升綜合素質，提高服務社會、幸福生活的能力。
（五）積極探索養教結合新模式，提升老年人生活質量
《規劃》指出：“探索養教結合新模式。積極探索在居家養老中心和養老機構設立固定的學習場所，配備教育資源，推進教養一體化。”“關注失能失智及盲聾等特殊老人群體，提供康復教育一體化服務。”［6］目前，將老年教育與養老服務有機融合已經成為養老研究的新課題。教育養老是更高層次的養老方式，對于滿足老年人的養老需求，完善社會保障制度提供了新思路和新路徑［7］。應積極探索“教育＋養老”新模式，進一步促進養老與教育融合，加強終身教育體系構建，強化學習型社會建設，為老有所學、老有所樂、老有所養、老有所為提供有力支撐。研究表明，老年人的社會參與同促進身心健康之間存在緊密聯系，社會參與越活躍身心健康狀況越好［8］。因此，通過老年教育，鼓勵老年人積極參與社會活動，不僅可以提高老年人的自養能力和精神文化水平，還可以緩解養老和醫療負擔。人類在每一個階段都應保持有求知欲和好奇心。對于快速發展的老齡社會來說，發展老年教育，能夠充分發揮老年人積極參與社會、貢獻社會的作用，增加與社會成員交流的機會，有利于實現代際共融和社會和諧，讓老年人重獲信心，實現積極老齡化。
作者:許麗遐 周阿柳 單位:石家莊職業技術學院