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【摘要】繼續教育是知識經濟時代人才資源開發的主要途徑和基本手段，對加強人力資源建設，實施民航強國戰略具有重要作用。作為民航教育主力軍，民航院校在繼續教育事業的發展方面相對滯后，還無法滿足建設民航強國對教育培訓的需求。因此，提高認識、加大投入、規范管理、加強研究，大力開展民航在職人員培訓，是促進民航繼續教育事業發展的重要途徑。
【關鍵詞】高等院校;繼續教育;民航員工培訓
一、引言
民航業作為高技術應用行業，是高投入、高風險行業，對于人力資源質量要求高、更新換代較快。但由于我國民航業是改革開放以后才發展起來的，是處于快速成長期的行業，民航員工側重于技術的實際應用，人員學歷結構和職稱結構總體不高。隨著高新技術在民用航空業中迅速而廣泛的應用，我國民航業要與國際接軌，特別是伴隨技術設備更新，服務手段和管理現代化水平提高，民航業急需建立自己的高級技術精英和管理精英團隊。因此，重視民航業人力資源的培訓與開發，大力發展民航繼續教育事業，對保證民航行業的持續快速高質量發展更是有著獨特的必要性和緊迫性。作為民航專業技術人才教育培訓的主陣地，民航高校應當承擔起大力發展對民航專業技術人員進行知識更新、拓展和能力提高的繼續教育事業，為民航事業的快速發展提供強有力的科技成果支持和專業技術人才支持的歷史使命。
二、當前民航高校繼續教育發展面臨的問題
民航高校繼續教育事業雖然起步較晚，發展歷史短，但發展快，成績也很顯著，目前已形成了民航五大院校各揚所長，分工協作，開發適應民航各崗位能力提升需求的各類培訓項目，推動民航從業人員專業技術能力和管理水平提升的較好局面。以我校為例:作為培養民航高級專門人才的主力院校，中國民航飛行學院一直堅持以培養民航實用型專業技術人才為目標，為民航和地方經濟建設提供成人學歷教育、在職員工培訓等教育培訓服務，為民航各管理、運輸、保障單位舉辦各類民航特有崗位專業技術和管理能力提升培訓班;響應國家號召，大力支持中西部地區中小機場建設，為中西部新建機場的順利開航和成功運營提供各類民航專業技術人才支撐;大力支持國產大飛機事業，攜手中國商用飛機有限責任公司，成立了專門承擔為國產大飛機各型號培養急需緊缺專業應用型人才為己任的大飛機學院，積極舉辦民航特色專業學歷教育，在構建民航教育培訓立交橋、提高民航各類成人學生學歷層次、提升民航在職員工專業技術能力和水平上發揮了重要作用。但由于民航高校自身在發展中的理念和認識還存在問題，加之近年來民航快速發展，運輸生產一線任務繁重、安全壓力增大，導致各民航單位對派員到民航院校參加培訓的積極性有所下降，對繼續教育發展造成了一定的沖擊，面臨的問題主要有:1、思想觀念相對落后，對繼續教育的地位和作用認識不夠到位。民航高校目前對繼續教育的角色定位仍只是作為民航普通高等教育的補充，甚至將其視為在完成普通高等教育任務后為增加創收而開展的副業。因此，教育管理部門對繼續教育給予的關注和投入相對較少，對發展繼續教育的重要性缺乏應有的重視。而民航各運輸企業在生產任務繁忙、安全壓力遞增的情況下，將完成運輸和安全任務視為核心目標，對抽調員工參加繼續教育不夠積極，對員工的能力和素質再提升重視不夠，一定程度上影響了院校開發和實施民航特色培訓項目的積極性和可操作性。2、激勵機制不夠完善，對發展繼續教育的支持和激勵不足。由于對發展繼續教育的重要性、緊迫性缺乏足夠的認識，上級主管部門和學校對發展繼續教育的支持有限，繼續教育發展機制缺少活力，缺乏有機組合和高效運行，主要表現在:(1)資源投入不足，在職培訓缺少教學場地、設施等硬件和師資、科研隊伍等軟件，大多處于自生自滅狀態;(2)政策、經費等支持和激勵不足，放權讓利不夠，導致各教學單位舉辦繼續教育的積極性不高，對開發新的培訓項目和已開發培訓項目的推廣實施熱情不高，滿足于按上級指令舉辦相應培訓班，自主辦學和主動研究開發培訓課程的體制機制尚未形成。3、教學質量保障欠缺，繼續教育課程設置滿足不了民航員工的實際需要。由于民航院校繼續教育獲得的關注和支持有限，因而管理相對松散，辦學質量不高。首先，從事繼續教育的教師基本上是從事普通教育的專職教師，課堂教學任務重，到民航運輸生產一線進修培訓和參加生產實踐的機會不多，缺乏對民航運輸生產和專業技術實踐等實際情況的深入了解，培訓內容和生產實踐脫節，缺乏航空企業急需的繼續教育內容，也滯后于民航行業形勢的發展，不能充分滿足民航員工提升專業技能和管理水平的急切要求。其次，師資隊伍只能利用完成普通教育任務之后的少量業余時間開發培訓課程，在課程開發和設置方面精力投入有限，難免照搬普通教育課程設置，缺乏完全符合民航企業和成教學生實際的課程大綱和教材，使成人教育難免淪為普通教育的山寨版。三是學校對在職培訓的管理缺乏有效約束，部分教育培訓單位抱著完成任務的態度，僅滿足于完成課時和灌輸知識，對教學效果缺乏科學的評估和嚴格的管理措施。上述問題的存在，歸根到底，還是對繼續教育的地位和作用認識不到位，對其發展必然造成嚴重影響。因此，突破輕視繼續教育發展的舊觀念，提升對繼續教育重要性的認識，在實踐中支持，在管理上規范，在方法上創新，是實現民航繼續教育事業可持續發展的源泉。
三、發展民航高校繼續教育的幾點建議
1、提高全行業對發展民航繼續教育重要性的認識，樹立終身教育理念。知識經濟時代，終身學習已成為社會和個人發展的必然要求。當前，我國正處于大力實施民航強國戰略的關鍵期，一流的戰略需要擁有一流的人力資源，加強人力資源能力建設成為我國民航業的戰略選擇。大力發展民航高校繼續教育，構建民航終身學習教育體系，加大對民航在職人員的教育培訓力度，是從根本上解決民航專業技術人才缺乏、人力資源配置滯后、管理水平亟待提高等問題的根本途徑。雖然民航運輸生產企業內部培訓機構也可以部分解決員工崗位技能提升的需求問題，但民航從業人員對新知識、新技術、新理論、新方法、新信息、新技能的學習吸收和掌握，卻需要更多依靠高層次人才集中、師資力量雄厚、教學科研團隊強大的民航高校發揮繼續教育的作用。民航院校不僅要成為民航從業人員提高學歷層次的助力器，更要成為民航在職員工提升專業素養、崗位技能的加油站。因此，民航局應從資金、政策、人員上給予院校以大力支持，民航院校自身也應增強發展繼續教育事業的壓力感、使命感，創建激勵機制，層層落實責任，加強與民航運輸生產企業的溝通交流與協同，積極參與面向民航業各專業技術和管理崗位素質能力提升培訓項目的開發和實施，為民航從業人員搭建開放式學習平臺，構建民航員工積極便利地參與在職培訓、進行終身學習的新格局。2、緊扣民航行業需求，優化繼續教育課程設置，注重學用結合。民航繼續教育的對象是已在民航各專業技術和管理崗位上工作、具有一定航空運輸生產實踐和管理經驗的人員，培訓的目的是向他們傳輸民航新信息、新理念、新技術、新方法，彌補他們在知識技能上的不足，拓展其視野和提高綜合能力。因此，在培訓課程設置方面，應當認真分析和針對各崗位能力提升需求，科學合理地設計“學以致用”的教學內容，突破低層次技能和基礎知識培訓范圍，開發及時注入和反映民航最新科技成果的課程，注重民航多學科課程的綜合應用，在課程設置上實現專業理論知識與運輸生產實踐相互滲透、多崗位知識互相綜合，使參訓員工真正學有所獲，學有所長，實現通過繼續教育學習提高綜合素質和創新能力的目標。3、加強對院校繼續教育的規范管理，確保教育培訓水平質量。繼續教育工作的規范和創新，依賴于既適應市場規律、又符合教育規律的管理體制和運行機制的構建。只有建立民航院校對繼續教育科學規范的管理體制和運行機制，明確舉辦單位和參加單位的責權利關系，才能充分調動起辦學和參訓積極性，不斷研究開發出好的在職教育培訓課程，持續提高繼續教育培訓的水平和質量，吸引民航各單位積極派送在職人員參與學習培訓，形成供需兩旺局面，滿足民航行業快速發展的要求。4、加強對繼續教育的科學研究，探索繼續教育發展規律。繼續教育不僅是一種特殊的教育形式，也是一門遵循教育規律的學科。要推動民航繼續教育事業發展，民航高校的教育工作者應加強對民航繼續教育發展的基本矛盾和基本規律的研究，充分利用民航高校資源和人才優勢，加強國際交流與合作，大力借鑒國外繼續教育科研隊伍建設的成功做法，在學校設立人員齊備的繼續教育團隊，打造一支以較高學歷、職稱為主力的繼續教育科研隊伍，使教育培訓和科學研究緊密結合，大力開展以民航特有技術和管理崗位需求為導向的應用研究，通過科學研究推動完善民航繼續教育的學科體系，實現繼續教育與科研的雙贏。
作者:高永蓉 單位:中國民航飛行學院
