前言：尋找寫(xiě)作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)研究和發(fā)展趨勢(shì)，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來(lái)靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要:鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，我國(guó)正進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”發(fā)展新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大力培育高素質(zhì)農(nóng)民。以國(guó)際視野梳理了高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)國(guó)內(nèi)外研究狀況，分析了貴州省農(nóng)村人才現(xiàn)狀，探究了高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才培育模式與路徑探索具有一定的借鑒意義，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞:高素質(zhì)農(nóng)民;教育培訓(xùn);研究現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)

0引言

高素質(zhì)復(fù)合型人才成為制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵變量，人才成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。截至2018年底，全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量超過(guò)2200萬(wàn)人，從受教育程度看，高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度以初中為主，占55.51%［1］。在全部接受學(xué)歷教育的高素質(zhì)農(nóng)民中，68.48%選擇了中等職業(yè)教育，25.20%選擇了高等職業(yè)教育，而在年齡構(gòu)成上，35歲及以下的農(nóng)民6023萬(wàn)人，年齡55歲及以上的農(nóng)民超過(guò)1億人［2］。由此可見(jiàn)，高素質(zhì)農(nóng)民整體文化程度以初中為主，且高齡化嚴(yán)重。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育程度普遍較低，農(nóng)村“空心化”，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化日趨明顯，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是人才振興，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素養(yǎng)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，最直接最有效的途徑就是辦好農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)，開(kāi)展學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉。

1國(guó)內(nèi)外研究概況

1.1國(guó)外研究現(xiàn)狀

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家最早開(kāi)始對(duì)農(nóng)民教育模式進(jìn)行探索與實(shí)踐，在構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育培育體系上，面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難、窘境，其教育培訓(xùn)模式和應(yīng)對(duì)路徑的探索研究，有諸多可供我國(guó)借鑒之處［3］。日本存在國(guó)土面積狹小，人口密度大，耕地資源少等劣勢(shì)，面對(duì)自然條件的困境，提出了構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的多層次、立體化農(nóng)民職業(yè)教育體系，使其成為世界上成功的職業(yè)教育模式之一，日本應(yīng)對(duì)策略有重要的借鑒價(jià)值。此外日本針對(duì)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)建立了完善的法律政策體系，這也是其一大亮點(diǎn)，其法律政策體系如表1所示。美國(guó)的農(nóng)民教育已有150多年歷史，農(nóng)民職業(yè)教育制度的發(fā)展伴隨著《莫里爾法案》《哈奇法案》，以及《斯密斯—利費(fèi)農(nóng)業(yè)推廣法》《斯密斯—休斯法案》和《職業(yè)教育法》等一系列的后續(xù)制度措施頒布而逐漸形成了農(nóng)業(yè)教育、研究與推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科教體系。其經(jīng)驗(yàn)做法是:健全的農(nóng)業(yè)法律體系、完善的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系、公私結(jié)合的培訓(xùn)模式和多渠道支持職業(yè)農(nóng)民培育。英法職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式經(jīng)驗(yàn):完善的法律政策體系、線上+線下相補(bǔ)充的培訓(xùn)體系、層次分明的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式和重視農(nóng)民綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。培育職業(yè)農(nóng)民的方式主要分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是由大學(xué)的農(nóng)業(yè)院系、地區(qū)農(nóng)學(xué)院、縣農(nóng)學(xué)院共同組織的正規(guī)職業(yè)培訓(xùn);另一類(lèi)是由各種農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心提供的非正規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，此外高、中、初級(jí)證書(shū)式教育的三個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)著學(xué)位證、畢業(yè)證、技術(shù)證三個(gè)不同的培訓(xùn)。德國(guó)十分重視農(nóng)民的培育工作，培育模式以“雙元制”最為著名，一元為學(xué)校，一元為企業(yè)，更加注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)和新技術(shù)的培訓(xùn)。德國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)采用初級(jí)、專(zhuān)業(yè)等形式，不同形式的培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容不同。此外，要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民必須進(jìn)行培訓(xùn)，取得資格證書(shū)，在正式進(jìn)入工作崗位前必須經(jīng)過(guò)不少于3年的正規(guī)職業(yè)教育。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)化農(nóng)民培育的過(guò)程中具有明顯的共性。第一是在國(guó)家層面建立完善的法律體系;第二是多渠道引導(dǎo)農(nóng)民參與教育培訓(xùn);第三是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制保證農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量;第四是在對(duì)農(nóng)民教育培育內(nèi)容層面上注重針對(duì)性和實(shí)用性，將理論與實(shí)踐相結(jié)合;第五是嚴(yán)格培訓(xùn)教師準(zhǔn)入制度以保障培訓(xùn)質(zhì)量。

1.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

自2005年國(guó)務(wù)院提出“要大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用和技能型人才”，首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的要求，2012年起連續(xù)9年中央一號(hào)文件都對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培育做出部署，其演變過(guò)程從教育培訓(xùn)工程啟動(dòng)，到2020年中央一號(hào)文件提出“加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系”。“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”是百萬(wàn)擴(kuò)招政策在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的延伸，培育對(duì)象主要針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員。自“職業(yè)農(nóng)民”提出伊始，國(guó)內(nèi)學(xué)者借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)就對(duì)教育培訓(xùn)路徑進(jìn)行了諸多有益探索，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，將研究領(lǐng)域聚焦于農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)面臨的現(xiàn)實(shí)困境及應(yīng)對(duì)策略，提出了許多有效模式與探索。丁萃華［4］提出培育好新型職業(yè)農(nóng)民，從頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)化培育、創(chuàng)新培訓(xùn)模式三維角度出發(fā)，形成了一主多元的培訓(xùn)體系。景琴玲［5］從農(nóng)民職業(yè)教育滿(mǎn)意度視角出發(fā)，以期解決農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育總體評(píng)價(jià)偏低，提出加強(qiáng)政策導(dǎo)向，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境;增加財(cái)政投入，建立多元籌資機(jī)制;明確主體需求，提高培訓(xùn)供給效能。呂莉敏［6］指出農(nóng)村職業(yè)教育存在培育目標(biāo)不明、資源分散、保障不力、內(nèi)容不實(shí)、形式不活等問(wèn)題。認(rèn)為需要做好頂層設(shè)計(jì)、分工協(xié)作新政策、加大扶持力度、明確培育對(duì)象、改革內(nèi)容與方法、創(chuàng)新培育模式等應(yīng)對(duì)策略。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外職業(yè)農(nóng)民培育研究方面的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理、總結(jié)和歸納發(fā)現(xiàn):國(guó)外農(nóng)民培育研究主要集中在農(nóng)民的培訓(xùn)需求評(píng)估、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育模式、農(nóng)民教育或培訓(xùn)產(chǎn)生的作用及影響3個(gè)方面;國(guó)內(nèi)農(nóng)民培育研究主要集中在新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵特征及形成、培育意義、培育模式、國(guó)外培育經(jīng)驗(yàn)、培育中存在的問(wèn)題5個(gè)方面。縱觀國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的研究現(xiàn)狀，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系構(gòu)建上已經(jīng)趨于完善且發(fā)展成熟。而我國(guó)農(nóng)民教育啟動(dòng)時(shí)間較晚，但發(fā)展較為迅速，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面，已經(jīng)開(kāi)始探索加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。在國(guó)家高職擴(kuò)招百萬(wàn)政策的背景下，2019年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》，啟動(dòng)實(shí)施“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，該計(jì)劃的總體目標(biāo)是利用5年時(shí)間培養(yǎng)100萬(wàn)名接受學(xué)歷職業(yè)教育的高素質(zhì)農(nóng)民，打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。就高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主體———高職院校，特別是農(nóng)業(yè)類(lèi)院校，如何面對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育新生態(tài)，使有效解決試點(diǎn)問(wèn)題的相關(guān)結(jié)論提升為農(nóng)民職業(yè)教育模式改革的實(shí)施策略，切實(shí)發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的新時(shí)代職業(yè)院校高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式［7－8］。

1.3貴州省農(nóng)村人才現(xiàn)狀

截至2013年，貴州省農(nóng)村實(shí)用人才資源總體為63.521萬(wàn)人［9－10］，其中，學(xué)歷程度以初中學(xué)歷最多，為45.757萬(wàn)人，工作類(lèi)型以生產(chǎn)型最多，為20.762萬(wàn)人，技術(shù)水平結(jié)構(gòu)中，未取證技能人員最多，為60.893萬(wàn)人，這說(shuō)明貴州省農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)偏低。高素質(zhì)農(nóng)民以新型職業(yè)農(nóng)民為主體，貴州省新型職業(yè)農(nóng)民2013年占全國(guó)比重僅為2.1%，占貴州鄉(xiāng)村人口數(shù)比重僅為1.2%。自啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)以來(lái)，截至2018年，貴州省新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)30.49萬(wàn)人，占全國(guó)的比重僅為2.2%，比2013年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，初中占72.5%，比全國(guó)高14.5個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)歷普遍偏低，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向第二第三產(chǎn)業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民整體年齡偏大。以2016年為例，培育的新型職業(yè)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)上分，專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型糧食產(chǎn)業(yè)4.2%，生態(tài)畜牧業(yè)16.7%，茶葉9.8%，蔬菜25.4%，精品水果32.3%，其他占11.6%。服務(wù)貴州省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍初具雛形，但與適應(yīng)貴州省12個(gè)重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際不完全匹配，難以滿(mǎn)足部分區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)需求。因此，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)需求分析，還是農(nóng)業(yè)實(shí)用人才分析，貴州省高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)任重而道遠(yuǎn)，其教育培訓(xùn)是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程。

2未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

貴州省職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式的演變及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為培育主體多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化、培育形式多樣化。培訓(xùn)主體以學(xué)校、企業(yè)和技術(shù)推廣站等為核心力量;培訓(xùn)內(nèi)容以圍繞生產(chǎn)和作業(yè)過(guò)程技術(shù)展開(kāi);培育形式以線上、線下以及混合式培育為主。在技術(shù)媒介上借助互聯(lián)網(wǎng)傳播、處理加工速度快的優(yōu)勢(shì)下，構(gòu)建教育培訓(xùn)模式朝著系統(tǒng)化、數(shù)字化發(fā)展。校企合作實(shí)現(xiàn)校園與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同合作共同推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)，這種方式未來(lái)將作為農(nóng)民綜合素質(zhì)提升的重要路徑。高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)為:培訓(xùn)規(guī)劃合理化，形成科學(xué)的頂層設(shè)計(jì);培育主體多元化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合、協(xié)同培育;培育對(duì)象多元化，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)、分層發(fā)展;培育環(huán)境完善化，保障培育效果。

3總結(jié)

我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以高素質(zhì)農(nóng)民為代表的農(nóng)村實(shí)用人才是“四化同步”發(fā)展的核心因素，當(dāng)前需以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)為契機(jī)，多路徑協(xié)同對(duì)其進(jìn)行培育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才會(huì)有根本的保障。本文從國(guó)際視野梳理了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)以部分學(xué)者為代表論述了我國(guó)職業(yè)農(nóng)民的培育情況，結(jié)合貴州省農(nóng)村人才現(xiàn)狀闡明培育職業(yè)農(nóng)民的迫切性，說(shuō)明了教育培訓(xùn)工作任務(wù)艱巨性，總結(jié)了高素質(zhì)農(nóng)民培育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

作者：黃玉芳 明莉 劉芳 單位：貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院