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高素質農(nóng)民考察實地報告范文1
【關鍵詞】農(nóng)民工子弟學校；資金鏈；優(yōu)化；策略；運營
中國的農(nóng)民工是一個特殊的群體，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展建設有著不容忽視的影響。但是由于戶籍制度與社會各種條件的制約，農(nóng)民工子弟難以在大城市的公辦學校上學。如何降低社會不同階層之間的不平等程度，促進社會更加和諧的發(fā)展 ？此時，民辦農(nóng)民工子弟學校應運而生，在解決了這一社會問題的同時，這類學校的“先天不足”顯現(xiàn)了出來，隨著近年來北京的農(nóng)民工子弟學校的不斷倒閉和拆除，農(nóng)民工子弟學校的整體運營不善、資金來源不穩(wěn)定、辦學質量不佳等問題再次進入公眾視野，引起了我們的注意。
我們中國人民大學項目組成員長期參加此類學校支教工作，對這類學校的運營了解深入。通過對相關資料的查找和預調查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)民工子弟學校的最大問題就是資金鏈運轉不善和內部運營不當，項目組希望能夠通過對“農(nóng)民工子弟學校資金鏈運營效率優(yōu)化策略”研究，來實現(xiàn)農(nóng)民工子弟學校從“優(yōu)化資金鏈到內部運營模式完善”的良好發(fā)展。
一、現(xiàn)狀分析
我們重點選取三所農(nóng)民工子弟學校，按照文獻資料法、訪談法、實地考察法等調研方法，對其進行升學率、財務狀況、社會美譽度、教學規(guī)范化、教師待遇五個指標的考察，然后運用數(shù)據(jù)分析法測度農(nóng)民工子弟學校在這五方面的水平，發(fā)現(xiàn)學校存在的短板及具體原因，探究原因背后學校可以改進的地方，我們的研究從資金鏈運營的視角出發(fā) ，通過提高農(nóng)民工子弟學校的資金使用效率，改善其辦學質量。為后期農(nóng)民工子弟學校內部管理優(yōu)化角度提供依據(jù)。
1.個案實錄
（1）北京市大興區(qū)第一職業(yè)學校
北京市大興區(qū)第一職業(yè)學校是經(jīng)教育部認定的國家級重點校，北京市職業(yè)教育示范校，國家級體育傳統(tǒng)項目學校。學校占地面積277畝，建筑面積80000平方米。學校現(xiàn)有綜合教學樓3棟，教師辦公樓2棟，食堂2棟，實習實訓基地，學生宿舍樓及公寓。建有1000個座位的科技報告廳，圖書館藏書38.4萬冊，其中紙質圖書6.9萬冊，電子圖書31.5萬冊，報刊25種，雜志87種。建有4162平方米的體育館（籃球館2000平方米、游泳館2162平方米）、8條400米塑膠跑道運動場和7個籃球場。最大限度地滿足了全校師生的教育教學、實習實訓、文化生活、體育鍛煉的需求，同時也為學校進一步發(fā)展提供了充足的空間 。學校設有機電技術應用（工業(yè)機器人）、計算機及應用、計算機網(wǎng)絡技術、園林（花藝設計與裝飾）、動漫設計與制作、航空服務（空港地勤）、汽車運用與維修、電子商務等專業(yè)。
學校先后獲得全國農(nóng)村教育綜合改革先進單位、北京市職業(yè)教育先進單位、首都文明單位、首都平安示范校園、北京市奧林匹克教育示范學校、北京體育后備人才培訓基地、奧林匹克教育學校體育后備培養(yǎng)基地檢查評估一等獎、全國中運會女足總決賽亞軍等多項國家級、省市級榮譽。學校先后完成企業(yè)崗前基礎知識和崗前技術培訓、“技能+基礎”成人學歷教育上萬人，成為大興區(qū)職業(yè)技能鑒定考核基地和大興區(qū)職業(yè)技能定點培訓機構。
（2）固安縣第三中學
固安縣第三中學是適應普及高中教育，優(yōu)化固安招商引資環(huán)境，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設人才的需要，由固安九鼎建筑工程公司投資建設的一座現(xiàn)代化完全中學。
學校位于固安縣城新源東街路南，占地面積200畝，總投資5000萬元人民幣，建筑總面積7.3萬平方米，包括高標準的教學樓，功能完備的行政辦公樓、現(xiàn)代化的綜合實驗樓、2萬平米的學生公寓樓及標準的體育場館。
辦學模式：學校采用民辦公助方式辦學，實施董事會領導下的校長負責制，設初中部、高中部、120個教學班，在校學生5000人。
通過查閱資料，此中學合作的院校中大部分是職校，幾乎是通過職業(yè)培訓的方式來培養(yǎng)學生成長成為技術型人才，同時招收的學生主要為貧困生，并且有國家或者企業(yè)的補助來解決貧困生的財政問題 。此中學合作的普通高中也在普高中排名不太靠前，師資相對薄弱。總的來說，此中學合作的院校對貧困生均有優(yōu)惠政策但是教學質量有待提高。
（3）國華紀念中學
國華紀念中學創(chuàng)辦于2002年9月，是碧桂園控股集團公司創(chuàng)始人楊國強先生捐資依法興辦的全國第一所純慈善、全免費、全寄宿民辦高級中學 。面向全國招收家庭生活貧困，學習成績優(yōu)異，素質超群的初中畢業(yè)生，使他們成為未來的國家建設的精英，肩負起振興民族的重任，志在民族騰飛。
學生從報考國華紀念中學開始，直至大學本科或研究生畢業(yè)，學習、生活、交通等一切費用全部由學校承擔，每人的培養(yǎng)費用超過20萬元。學校現(xiàn)有12個教學班，在校高中生500多人，并有1011名學子已從我校畢業(yè)。學校每年計劃招收200名優(yōu)秀貧困學子，學校每年各項日常開支接近4000萬元。
學校師資質量、教學、生活設施及管理水平均居全國領先地位，為高質量的教育教學工作提供了重要保障。
2.情況分析
隨著近年來北京的農(nóng)民工子弟學校的不斷倒閉和拆除，農(nóng)民工子弟學校的整體運營不善、資金來源不穩(wěn)定、辦學質量不佳等問題再次進入公眾視野，引起了我們的注意。我們根據(jù)“供給和需求的基本原理” ，將資金鏈的運營拆分成辦學設施的配置和辦學管理的效率。
首先我們對農(nóng)民工子弟學校的硬件設施進行考察，主要包括教學類設施和生活類設施：對教學類設施中學校的教學樓、計算機配置、體育設施等進行調研；對生活類設施中學校的校舍、食堂等進行調研。同時對校園整潔度、校園綠化進行實地考察。做了“資本的投入和經(jīng)營的報酬”方面的調研，根據(jù)“供需平衡和最大限度滿足原理” 加以剖析，我們得出結論。相對于一般的公立學校，農(nóng)民工子弟學校的政府資金投入明顯不足，使得很多農(nóng)民工子弟學校辦學規(guī)模小、質量差，辦學情況處于舉步維艱的狀況。
（1）農(nóng)民公子弟學校與公立學校在教師人力資本的增量和存量上不均衡。從數(shù)量結構上看，很多農(nóng)民工子弟學校的教師數(shù)量嚴重缺乏，師生比例失調，因此一些學校只能招聘專業(yè)不對口的老師，導致教育結構失調。另一方面，由于農(nóng)民工子弟學校多數(shù)運營不如公立學校，教師薪酬普遍較低，使得學校無法吸收高學歷、高素質的教師，導致學校產(chǎn)出率低，籌資能力弱，因此惡性循環(huán)，與公辦學校的差異越來越大。
（2）農(nóng)民工子弟學校的硬件設施配置相對公辦學校差距較大。一些農(nóng)民工子弟學校因資金缺乏，租用舊廠房、倉庫作為教學地點，存在嚴重的安全隱患；一些農(nóng)民工子弟學校將校址定在嘈雜的市場或者馬路周邊，使得學生無法在合適的環(huán)境中學習。
其次，我們對學校的校務管理制度進行考察，根據(jù)“合約結構和非專有資源理論” 前期我們需要收集分析學校制度手冊，主要包括教師管理制度、學生管理制度、后勤管理制度、安全管理制度的整理，在實地考察過程中，我們針對不同制度下的實施情況進行調查。
（1）我們采用數(shù)據(jù)包絡分析的方法對農(nóng)民工子弟學校進行績效評價體系綜合考察。績效評價指標的選取和績效評級方法，避免了由于主觀評價而產(chǎn)生的誤差，并且經(jīng)其處理的數(shù)據(jù)結果能夠反映出各學校的優(yōu)劣之處，有利于保持并發(fā)展強勢學校的優(yōu)勢，找出弱勢學校的劣勢加以克服，挖掘具有成長潛力的學校并為之提供機會與支持。
（2）按照我們調研獲得的數(shù)據(jù)，可以將績效評價的投入指標分為人力投入、財力投入、物力投入。人力投入主要是指各學校的專職教師和行政輔助人員及后勤服務人員；財力投入主要指用于農(nóng)民工子弟學校教學與科研的可變成本的支出，具體包括支付給學校教職工的工資和用于教職工的培訓、學術交流方面的經(jīng)費；物力投入主要包括學校現(xiàn)有的辦學設施和教學設備，具體包括教學樓、教師設施、教學設備、教學資源（圖書資源）。
我們中國人民大學項目組通過對相關資料的查找和預調查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)民工子弟學校的最大問題就是資金鏈運轉不善和內部運營不當，項目組希望能夠通過對“農(nóng)民工子弟學校資金鏈運營效率優(yōu)化策略”研究，來實現(xiàn)農(nóng)民工子弟學校從“優(yōu)化資金鏈到內部運營模式完善”的良好發(fā)展。
二、優(yōu)化策略
根據(jù)“供給和需求的基本原理”，我們將資金鏈的運營拆分成了資金來源和以資金運用為鏈條的學校內部優(yōu)化。我們希望幫助農(nóng)民工子弟學校合理有效的利用資金，改善辦學環(huán)境，提高教學質量，加強教師薪酬管理水平，從而提高學校升學率，增強學校美譽度。美國經(jīng)濟學家海爾布隆納說過：“人類堅持要某種理性的秩序，以幫助他理解所處的世界” ，我們初步確立的具體實施方案有：提高資金利用效率，減少負債增加流動資金；實施規(guī)范化教學，建立監(jiān)督機制；優(yōu)化課程設置，加強課程質量改革；建立人力資源管理制度，提高教師的薪酬水平。通過對資金來源方與農(nóng)民工子弟學校內部管理的雙向優(yōu)化，增強兩者需求方面的匹配度，從而提高資金利用效率，實現(xiàn)相關者利益最大化。
1.優(yōu)化策略一――優(yōu)化資金鏈
（1）資金鏈優(yōu)化之一：多元投資
本次社會實踐項目以農(nóng)民工子弟學校的資金鏈運作為研究主線，“使用資源的經(jīng)濟成本” ，通過資金鏈的優(yōu)化提高籌資吸引力，從而實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。團隊首先研究資金來源方投資動機，在調查過程中我們對捐贈方進行了郵件、電話、面談等方式進行采訪，發(fā)現(xiàn)不同類型的捐贈者在做出捐贈決策時，關注的重點有著較大差異：
①社會個人
以個人名義捐贈的主要分兩類，一類是學校的教職員工，另一類是與學校沒有任何關系的社會人士。 他們的捐贈理由十分簡單――被孩子們渴望學習的熱情所打動，希望為他們創(chuàng)造更好的學習條件。只要他們了解到有這樣一所學校的存在，他們就會力所能及地伸出援助之手。對于前者來說，他們本身就在學校，對孩子們的情況最了解，感觸也應最深刻，他們進行捐贈相對便捷。但是對于那些和學校沒有關系的社會人士，他們就需要媒介的傳播，才能知道在某一個地方，一群求知若渴的孩子正等著他們的支援。
②社會團體
很多社會公益組織其對應的受贈方較多，由于可捐贈資源有限，他們必須從所有受贈方中挑選幾個進行捐贈，影響他們捐贈決策的便是學校的一系列辦學指標 。例如在2009年pgy中學被評為壹基金的典范工程，由此可以獲得100萬元的資助金。壹基金在評選典范工程時，就非常關注學校的組織治理、營運能力、財務透明度和可持續(xù)發(fā)展力四大指標。
我們在調查中發(fā)現(xiàn)，團體比公司的捐贈量多很多，這與兩種組織的性質差異有較大關系。團體以公益為目的，屬于公益性組織；但是企業(yè)公司都是盈利性組織，他們多數(shù)在捐贈過程中會考慮捐贈行為的成本與收益比，一般來說，捐贈行為的收益就是企業(yè)在捐贈活動之后所獲得的社會榮譽的提升程度以及社會榮譽的提升帶來的企業(yè)業(yè)績的增長程度。因此作為學校本身來說，要想吸引企業(yè)捐贈，就必須注意到他們的捐贈動機；學校可以在網(wǎng)站上公布捐贈企業(yè)名字，通過新聞媒體報道捐贈企業(yè)的義舉，另一方面，學校也應當加強自我的管理，提高學校質量，增加學校在社會大眾中的知名度，從而使得更多企業(yè)愿意捐贈學校以此獲得較高的社會影響力，制造雙贏的局面。
（2）資金鏈優(yōu)化之二：籌集利用
通過研究北京地區(qū)農(nóng)民工子弟學校管理現(xiàn)狀，從升學率、財務狀況、社會美譽度、教學規(guī)范化、教師待遇等指標出發(fā)，探求農(nóng)民工子弟學校該如何有效利用資金、提高管理水平，從而更好地吸引外部資金。我們得出結論：
①資金籌集
a.相比個人和公司，國內團體是學校的最大捐贈方；相比國外，國內捐贈占主體。
b.學校受贈資金來源多樣，受贈資金的數(shù)額逐年遞增。
c.各捐贈方做出捐贈決策時考慮的因素不同，但是學校的宣傳推廣對于捐贈行為有著極大影響。
②運營管理
a.整體處于虧損狀態(tài)，資金利用效率不高。
b.農(nóng)民工子弟學校普遍在校園管理、安全管理方面欠佳。
c.學校的師資隊伍力量還較為薄弱，缺少技術性人才。
③辦學效率
a.學校的辦學質量逐年提升，畢業(yè)的學生人數(shù)逐年上升，學生畢業(yè)流向也逐年好轉。
b.學校的辦學質量總體上得到家長的認可，但是仍有一定的提升空間。
農(nóng)民工子弟學校的興辦在解決我國農(nóng)民工子女上學難問題上提供了極大的便利，為促進我國城鄉(xiāng)二元結構的解體，加快城鎮(zhèn)化進程中起著至關重要的作用。政府應當充分發(fā)揮資源配置的作用，針對當?shù)貙W校的不同發(fā)展程度，給予相適應的扶助力度 。同時政府也應當制定一系列的規(guī)章制度，規(guī)范約束學校的行為，督促學校合理分配利用資源，較少資金鏈上的浪費。
當然，要“促進資本的有機構成” ，需要籌集許多個人甚至一些團體的資金要借助媒體的力量，學校應當利用各種途徑讓大眾能夠了解學校的辦學宗旨和現(xiàn)狀，從而獲得更多的人的捐助和支持。可行的宣傳方式包括建設學校網(wǎng)站，組織專人進行管理，及時校園里的新聞，設置專門的捐贈者問答區(qū)域，及時披露每年的審計報告等；出版一本學校的刊物，向社會大眾呈現(xiàn)學校的辦學效果，加大學校的知名度和信譽度。
（3）資金鏈優(yōu)化之三：辦學監(jiān)控
在前文的分析中可以看到，農(nóng)民工子弟學校的資金利用效率并不高，這與他們的資金利用方式以及后續(xù)的監(jiān)管力度不高有關。近年來一些關于農(nóng)民工子弟學校由于缺少辦學許可證校舍被拆除等新聞讓社會大眾對于農(nóng)民給工子弟學校的辦學效果產(chǎn)生了質疑，要求提高農(nóng)民工子弟學校的辦學質量，增強對農(nóng)民工子弟學校辦學監(jiān)控的聲音越來越強。
2.優(yōu)化策略二――完善內部運營
（1）加大對資金用途的信息披露
我們在調查過程中發(fā)現(xiàn)，學校每年的收入絕大多數(shù)來自于捐贈。由于固定捐贈項目較少，每年的捐贈額都有較大差異。學校每年的開支都受到當年可籌集的捐款數(shù)額的限制，而且可籌集捐款數(shù)額與時間的不確定性導致了學校財務預算難以實行下去，很多計劃由于資金不足不得不被擱淺。
因此，為了維持長久穩(wěn)定的贈與關系，學校自身需要定期地向捐贈者們提供資金使用狀況的信息，給予捐贈者們充分地信息反饋，讓他們了解到自己的捐款到底流向何處，堅持讓“任何一種用途比其他用途更為有利”原則 。讓捐贈者們能夠獨立判斷自己的捐款是否得到了充分利用，從而樹立捐贈者對于學校辦學質量的信心，是學校每年能夠獲得穩(wěn)定的捐贈收入。
（2）加深與公立學校合作互助關系
現(xiàn)在很多國家級或地市級的示范學校都有對口支援的學校。農(nóng)民工子弟學校也可以和示范學校建立這樣的關系，邀請這些示范學校的老師到本校進行短時間的教學指導，或者派本校的老師到示范學校見習，借鑒別人的管理長處。
除了教師互派以外，學校還可以定期派出一些學生到示范學校進行短期學習，城市孩子的良好學習條件對農(nóng)民工子弟特別是那些學習動力還不夠強的孩子可以起到一定的激勵作用。
（3）加強對學校資金利用效率監(jiān)督
盡管有些農(nóng)民工子弟學校已經(jīng)實現(xiàn)了年報的對外披露，大部分學校并沒有就其資金的運用途徑進行詳細說明。而且我們認為僅靠審計報告無法真正起到監(jiān)督作用。所以我們要設置專門的監(jiān)事部門，監(jiān)督學校的資金利用并提出相關建議，提高學校的資金利用效率。
學校應當成立專門的監(jiān)事會，由學生家長代表和捐贈方代表組成，監(jiān)事會成員盡量保證與學校的獨立性，他們有權向學校提出查看資金動向的資料和參與未來資金安排的討論，學校應當充分聽取他們對于資金利用的想法 ，在保證學校學生利益最大化的前提下，選擇性地采納他們的建議。
教育是立國之本，是國家興旺的標記。學生作為國家未來發(fā)展的接班人，需要接受良好的教育，需要儲備完備的知識，農(nóng)民工子女也不例外。關注農(nóng)民工子弟學校的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)民工子弟學校資金鏈的運營，將有效改善教育資源分配不均的現(xiàn)狀，保障農(nóng)民工子女對基本公共教育資源的平等享受權。今天我們通過對“農(nóng)民工子弟學校資金鏈運營效率優(yōu)化策略”研究，來實現(xiàn)農(nóng)民工子弟學校從“優(yōu)化資金鏈到內部運營模式完善”的良好發(fā)展。我們希望以此可以實現(xiàn)農(nóng)民工子弟學校和公辦學校的教育資源的均勻發(fā)展，從而推動我國教育公平的實現(xiàn)。
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高素質農(nóng)民考察實地報告范文2
一、創(chuàng)設教學情境，激發(fā)學生的學習興趣
學習興趣是學生學習的內在動力，因此，我十分注重培養(yǎng)學生的學習興趣，努力為學生創(chuàng)造一個充滿樂趣的學習氛圍。中職學校的學生一般學習基礎差，行為習慣不好，而且他們大部分來自農(nóng)村，在學習農(nóng)藝知識時，由于對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)司空見慣，更加缺乏學習興趣。為改變這一現(xiàn)狀，我經(jīng)常在課堂上創(chuàng)設各種問題情境。如在認識植物器官時，讓學生自己判斷根、莖、葉、花、果實和種子這六種器官中，哪幾種是營養(yǎng)器官，然后根據(jù)學生的回答進行糾正和區(qū)分，使他們對被子植物六種器官的形態(tài)結構有了明確的認識。如講到“植物呼吸作用”時，我從學生習以為常的小常識入手，問學生為什么蘋果庫和馬鈴薯窖走過之后聞到的氣味不一樣，他們的回答五花八門，我以此為契機向他們講解呼吸作用的過程和實質，收到良好的教學效果。
二、克服各種制約因素，加強實驗實踐教學
現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)課屬于自然科學范疇，它來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此實踐與理論學習同樣重要，所以在完成課堂教學的同時，我也經(jīng)常帶領學生到田地、果園、實訓基地或實驗室內進行實驗實踐操作。
1.在實驗實踐中培養(yǎng)學生規(guī)范操作的能力
通過講解和演練示范，我引導學生掌握實驗的基本技能和基本方法，規(guī)范學生的操作。如進行洋蔥根尖細胞有絲分裂實驗，常用的方法是當洋蔥根長到2～3cm時，剪去前端2～3mm進行浸泡、漂洗、制片、壓片、染色、漂洗，然后觀察。這種臨時裝片制作的關鍵在于壓片的方法和力度，如果用力過輕或者過重，都會影響觀察的效果。因此教師需要循序漸進地引導和培養(yǎng)學生逐步形成良好的實驗習慣，切實提高他們的實驗實踐能力。
2.在實驗實踐中培養(yǎng)學生求真務實的科學態(tài)度
現(xiàn)代農(nóng)藝實驗實踐與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關，缺乏求真務實的科學態(tài)度，就會浪費土地資源，影響農(nóng)民的經(jīng)濟收入。如對某種農(nóng)作物進行配方施肥，只有通過反復的試驗及翔實的數(shù)據(jù)記錄，我們才能得到第一手可靠的資料，科學指導某種農(nóng)作物氮磷鉀及微量元素的合理配方及施用量。實驗實踐要求學生必須對觀察對象進行實地考察，不能主觀臆斷或照本宣科。如對某塊農(nóng)田的土壤質地進行鑒定，必須要走進田間地頭，通過眼看、手摸、耳聽等，才能確定它到底屬于沙土、壤土還是黏土，然后再取土樣，拿回實驗室對其酸堿性和肥力進行測定，確定種植農(nóng)作物的種類以及配方施肥并做好記錄。因此在整個實驗實踐過程中，逐步培養(yǎng)學生實事求是的科學態(tài)度顯得尤為重要。
3.在實驗實踐中培養(yǎng)學生持之以恒的毅力
現(xiàn)代農(nóng)藝實驗實踐的對象是農(nóng)作物，農(nóng)作物的自然生長周期一般是數(shù)月或幾年，且受到各種環(huán)境條件的制約，為了得到優(yōu)良的實驗結果往往要付出艱辛的工作。如進行玉米育種的時間是在一年最悶熱的暑期，為了縮短育種周期，育種人員還要北方、南方來回奔波，甚至要在田間親自勞作;有時為了獲得一個好的品種，往往要翻越大山河谷，穿梭林間溝壑，歷經(jīng)數(shù)載。所以，在教學過程中，筆者時常告誡學生，辛勤的付出，并不見得有收獲，但你不付出汗水，收獲更無從談起，持之以恒是進行科學研究必備的態(tài)度。
4.在實驗實踐中培養(yǎng)學生敢于創(chuàng)新的能力
中等職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)技術型人才，農(nóng)藝學生作為將來從事農(nóng)業(yè)科研的后備力量，一定要有創(chuàng)新意識。教師應有目標地培養(yǎng)學生敢于創(chuàng)新的意識和能力，并滲透進教育教學的各個環(huán)節(jié)。在講述植物分類的內容時，我給學生講述了甘肅省平?jīng)鰩煼渡锝處煾呔S衡的故事：高老師治學嚴謹，創(chuàng)新能力強，有一次他帶領學生到平?jīng)鍪嗅轻忌饺ゲ杉参飿吮荆瑹o意中發(fā)現(xiàn)了一株不知名稱不起眼的植物，高老師憑借他深厚的專業(yè)知識，敏銳地意識到這可能是一個文獻資料中未被記錄的植物。他將這棵植物帶回實驗室后，查閱大量相關文獻，結果印證他的推測是正確的。為了給這棵植物命名，他努力學習拉丁文，最后采用林奈雙名法將植物命名為“輪葉繡球”，這種植物有了屬于自己的名字。因此，在實驗實踐中要有創(chuàng)新精神，并潛心探索，就一定能為社會作出應有的貢獻。
三、采取多種有效途徑，使知識轉化為能力
為使學生將所學知識轉化為能力，我運用多種途徑開展大量有益的科技活動。
1.指導學生進行科研活動，提高實踐技能
我根據(jù)學生愛好組建了幾個科研興趣小組，指導他們參與科研活動。我親自帶領學生調查當?shù)匦←湹牟∠x害類型，讓學生分組分期定點觀察，然后輔導學生將調查的材料、方法、結果及分析進行整理，并撰寫成，使學生收獲成功的喜悅。另外讓部分學生參與到我的課題研究中，如“莊浪縣蘋果疏花、套袋、著色與蘋果品質研究”“馬鈴薯氮磷鉀配比最佳模式研究”等，指導學生掌握課題研究的方法以及實驗設計、數(shù)據(jù)整理、開題報告及結題報告的寫法，提高他們分析問題和綜合寫作能力。
2.帶領學生到附近農(nóng)村向農(nóng)民傳授實用技術
我校周圍就是農(nóng)村，有大片的玉米田和馬鈴薯田。我時常利用課余時間帶領學生去傳授玉米隔行去雄技術，幫助農(nóng)民增加農(nóng)作物產(chǎn)量。如傳授剪除馬鈴薯繁殖器官技術，減少對養(yǎng)分的無謂消耗，增加地下塊莖的產(chǎn)量。同時對農(nóng)民工進行培訓和技能鑒定，讓學生與當?shù)剞r(nóng)戶進行交流溝通。通過這些活動，不但使科學技術在當?shù)剞D化為生產(chǎn)力，也提高了學生的科技實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力。
3.結合教學內容啟發(fā)學生通過動手進行發(fā)明創(chuàng)造
如今對空氣濕度的測定大都采用干濕球溫度計，通過溫差反映空氣濕度狀況，學生理解起來費勁，操作起來也很不方便，我就啟發(fā)學生：“你能否想出一種更簡潔的辦法，制造出一個直接測空氣濕度的測定儀，如果成功了還可以申請國家專利。”這樣既加深了學生對基本知識的理解和掌握，又調動了他們的科研興趣，培養(yǎng)了動手發(fā)明能力。
高素質農(nóng)民考察實地報告范文3
當前，解放思想大討論活動正如火如荼地開展。通過認真學習省委書記張云川、市委書記趙勇的講話精神，在區(qū)委解放思想大討論活動的統(tǒng)一安排下，結合教育局開展解放思想大討論的實施意見，聯(lián)系自己的工作實際，使我更加深刻地體會到開展解放思想大討論活動的必要性、重要性和及時性。
今天，我談的話題是：進一步強化學校教育中的先行意識，大力倡導“先行一步，快人一拍，高人一籌”的工作理念，工作不等、不靠、不推、不拖，謀在前、做在前、搶在前，以敢為人先的精神，推進我去教育跨越式發(fā)展。
教師是人類文化創(chuàng)造歷史中的重要角色,牽動著國家民族的脈搏,左右著社會的今天明天。俄國著名作家托爾斯泰說,"一個教師如果只愛事業(yè),他是一個好教師;一個教師如果只像父母那樣愛孩子,他是一個比那種雖讀萬卷書、但既不愛事業(yè)也不愛孩子的教師好一些;而如果教師把對事業(yè)和對學生的愛兼?zhèn)溆谝簧?他就是一個完美的教師了。"
雖然我校教師都能很圓滿的完成學校領導交給的各項任務，但在一定程度上還存在著推、等、拖的現(xiàn)象。這也從一定程度上反映出我們對事業(yè)的熱愛程度還不夠，還缺少先知先行的意識。其實，在我們身旁就有一些榜樣值得我們學習。
聽老師們講，馮文波主任每到一個地方，不管是外出學習還是游玩，總要到當?shù)氐膱D書館繞上一圈，看有沒有自己要買的書籍。他不但精通本科知識,對不是本科的知識也略懂一二,心理學,教育心理學更是他涉獵的范疇。從他那兒總能聽到新的教育理念，他也能隨口說出時下最暢銷的教育書籍。他常說，不了解孩子,就談不上教育。他就是一個走在我們前面的人。
周彩秀老師是我們的另一個榜樣。大家都知道，隨時積累教育點滴有助于我們的教學。她把自己的教學體會匯編成書，論文在各種教育雜志上發(fā)表，受益很大。而我們缺少的就是她的“先人一步，快人一拍”的思想和行動。她是我們的另一位領路人。
閆立敏老師的班主任工作有板有眼。她是一位心細如發(fā)的人。一次教研前，她跟我說班上一個孩子很單純，上七年級了，尿褲子還跟別人說，有時同學也會嘲笑他怎么辦。我雖然沒能像她提供有效的建議，卻感受到她對每一位學生的關注。大家都知道，在一個智商和情商都高的學生身上稍微下一點工夫，就會取得顯著的效果，可在一個智商一般情商很低的學生身上下再大的工夫，收效也會不盡如人意。這樣一想，對開學初很多學生想到她班上學習的原因也就清楚了。她對學生的愛不是一般的愛,它高于母愛,因為母愛容易出現(xiàn)溺愛,而師愛卻是不放縱的理智之愛;她是無私的,博大的。
教師素養(yǎng)的提高重要，學生素質的提高更重要。在討論中，我們認識到，我校在挫折教育和對學生科技素養(yǎng)的提高上還要加大力度，敢為人先。
大家都知道，農(nóng)民會遇到自然災害而顆粒無收，工人會因為企業(yè)經(jīng)營困難而下崗；機關干部也會面臨精簡機構而裁員，我們的學生也可能會存在學習成績、升學考試、同學關系、身體健康、家庭關系緊張等問題。可在這方面的教育我們還是很欠缺的。學生雖然能從課本中學到孔子從小生活貧寒，但他孜孜不倦，最終成為著名的教育家；蒲松齡文采過人，滿腹經(jīng)綸，但在科舉考試中屢屢落第。面對打擊，他并未悲觀，怨天尤人，而是立志寫一部“孤憤之書“，遂有《聊齋志異》問世；海倫凱勒雖又盲又聾，但戰(zhàn)勝了磨難，不但學會了說話，且畢業(yè)于哈福大學，成為了一位殘障教育家。可這些離我們太遠了，學生在面臨具體的困難時，總會顯得束手無措，孤助無援。學校雖然開設了心理咨詢室，可真正前來咨詢的卻不多。如果我們能了解每位學生的實際情況，當他們遇到困難時，及時地向他們伸出援助之手，解決他們的困難，學生就會更加集中精力學習了。
21世紀，人類正邁入知識化、信息化高度發(fā)展的社會。在日趨激烈的社會競爭中，科學文化水平、創(chuàng)新能力對個體、對地區(qū)、對國家發(fā)展的推動作用都越來越顯著。全面實施素質教育，提高青少年一代的科學素養(yǎng)水平，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新思維能力，開拓青少年的聰明才智，許多發(fā)達國家多已經(jīng)走在了前面，積累了很多先進的經(jīng)驗。在我國只有北京、上海、南京、汕頭等地開展的規(guī)模大，范圍廣，在其它地區(qū)此項活動的開展還不夠。我校雖然在省內比賽中取得了較好成績，但我認為，如果我們從如下環(huán)節(jié)入手，就一定會在這一方面早在兄弟學校的前面。
首先，我們注重青少年科技教育活動的全面普及，擴大參與面，使大多數(shù)學生參與活動，在活動中受到教育。
其次是注重提高，在普及的基礎上讓有特長、愛鉆研的學生組成科技興趣小組。
第三．根據(jù)青少年求知欲強、好奇心重、活潑好動的特點，結合現(xiàn)行教材，選擇他們感興趣的、有意義的數(shù)、理、化等各科的科學實驗項目開展“做中學”科學教育活動，從做中學，培養(yǎng)青少年愛科學、學科學，激發(fā)學習興趣，端正學習態(tài)度，熱愛學習，養(yǎng)成良好的學習習慣，為高中階段的學習打下堅實基礎。我們要努力把青少年科技教育活動融入學校日常教育教學工作之中。學校在開展科技教育活動時，結合各科教材向學生介紹科學家們熱愛科學、堅持真理、嚴謹治學、勇于實踐、獻身事業(yè)的科學精神，向學生進行思想品德教育，同時我們還要積極開展科技實踐活動。組織師生實地考察科技館、參觀青少年科技創(chuàng)新大賽現(xiàn)場、接受培訓教育、專題報告和社會實踐綜合考察；在開展實踐考察的同時我們要注重開發(fā)學生智力，培養(yǎng)學生的思維品質和創(chuàng)新精神，激發(fā)學生探究熱情，培養(yǎng)學生自主學習能力，努力形成新的學習方式，促進學生學習，。同時廣泛開展以“小發(fā)明、小制作、小論文”為主的活動，每學期舉辦一次科技教育周活動，鼓勵學生人人參與，人人動手，切實培養(yǎng)學生的動手實踐能力。
高素質農(nóng)民考察實地報告范文4
一、所到旗縣基本情況
××*位于××北端，與××隔河相望。全旗轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口34萬人，其中城鎮(zhèn)人口11萬人。2005年全旗國內生產(chǎn)總值為64億元，全旗財政收入6億元，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為4400元和8000元。建成區(qū)面積達到70平方公里。市政道路長140公里，硬化率85%；自來水普及率達98%，排水管道總長41.6公里，污水入網(wǎng)率達20%；集中供熱達到45萬平方米，普及率達30%以上；城區(qū)綠化覆蓋率達5%，人均公共綠地4平方米；人均住房面積達到20平方米。城鎮(zhèn)化水平達到33.3%。
××地處××東南部，總面積5600平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口14萬人，其中城鎮(zhèn)人口7萬人。境內煤炭資源豐富，素有“××*”之稱，林木覆蓋率達28.67%，植被覆蓋率達86%。旗府所在地阿鎮(zhèn)，是全區(qū)第一個文明鎮(zhèn)，曾榮獲全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)先進單位稱號，并先后三次榮獲××獎。2000年以來，主要經(jīng)濟指標平均以30%以上的速度增長。2005年，全旗國內生產(chǎn)總值完成53.8億元，比上年增長40.1%，財政收入突破6.56億元，比上年增長64.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9051元，比上年增加1739元，農(nóng)牧民人均純收入達到4263元，比上年增長1072元。城鎮(zhèn)化水平達48%。
××*位于××兩市之間，××國道、××高速公路、××鐵路橫貫全境，交通十分便利。全旗轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口35萬人，其中城鎮(zhèn)人口7萬人。2005年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值52億元，比上年增長45.8%；財政收入完成2.3億元，比上年增長44.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到6895元和4500元，比上年增長24.7和27.1%。城區(qū)集中供熱面積42.7萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率18.7%，市政道路總長35.2公里，人均住宅建筑面積24.5平方米，排水管道28公里。城鎮(zhèn)化水平達30%。
××縣地處××*交界地區(qū)，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口18.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口4萬人。市政道路長32.3公里，面積27萬平方米，各種地下管線14公里，集中供熱面積達到21萬平方米，自來水普及率達95%，城區(qū)綠化覆蓋率達43%。2004年和林縣實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值36億元，比上年增長18%，財政收入達3.43億元了，比上年增長16.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6698元，比上年增長17.6%，農(nóng)民人均純收入達到3252元，比上年增21.7%。城鎮(zhèn)化水平達34%。
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動地區(qū)經(jīng)濟社會、協(xié)調快速發(fā)展。
這次學習考察所選的旗縣，是全××*個旗縣前列旗縣和周邊旗縣。其中××*曾榮獲全國衛(wèi)生先進單位榮譽稱號，并3次榮獲××獎。給考察組的印象是，所到旗縣的領導非常重視城鎮(zhèn)建設管理工作，××*的主要領導任組長、分管領導任副組長成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組，每周五召開一次調度會，并實地督促、檢查、解決存在的主要矛盾和問題。將推進城鎮(zhèn)化作為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的一個重要突破口來抓。
一是把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。××*是××的一個邊遠旗，上個世紀九十年代城鎮(zhèn)規(guī)劃工作比較薄弱，規(guī)劃設計風格單一，公共空間如綠地、通道、垃圾池等土地預留不足而擠占嚴重，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。從2000年開始，聘請清華大學城市規(guī)劃研究院對鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，全力實施了“圍繞一個中心；兩個副中心鎮(zhèn)；輻射四個中心集鎮(zhèn)的分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進城鎮(zhèn)化。”短短幾年時間，建城區(qū)面積由原來的8.2平方公里發(fā)展到50平方公里，過去平房多、綠地少、馬路窄，街道亂的局面得到徹底改觀，城鎮(zhèn)化率達到48%。城鎮(zhèn)化的快速推進，營造了良好的投資環(huán)境，帶動了××外向型經(jīng)濟、旅游業(yè)的快速發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標平均以30%以上的速度增長。2000年實施行政區(qū)規(guī)劃調整后，新區(qū)開發(fā)以推進城鎮(zhèn)化、轉移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入為切入點，緊緊抓住經(jīng)營城市的理念，高起點規(guī)劃、高標準建設新鎮(zhèn)區(qū)，以“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一條有效途徑，推動了地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。現(xiàn)在一座布局合理、功能配套、個性鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)已初具雛形。××××也在短短的幾年里，從向外延發(fā)展轉向內涵發(fā)展，從注重園區(qū)建設向完善園區(qū)功能轉變。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作有了明顯進步。
二是走各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。××在選擇城鎮(zhèn)化發(fā)展道路時，按照“綠、巧、凈、秀”的建設理念，每年投入城鎮(zhèn)基礎設施資金近2億多元，完成了一大批基礎設施建設工程。××*把教育事業(yè)作為帶動地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，2004年無償劃撥近2000畝土地，引進××財經(jīng)學院、醫(yī)學院等3所大學，大學城的建設，不僅拉大了城鎮(zhèn)框架，而且對于塑造城鎮(zhèn)形象、提升城鎮(zhèn)品位，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將發(fā)揮主要作用。
三是加快制度創(chuàng)新，推進配套改革。推進城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)工程，涉及土地、戶籍、投融資、市政公用設施等多項配套改革措施，必須統(tǒng)籌兼顧，循序推進。所考察旗縣在推進城鎮(zhèn)化的進程中，不斷推進制度創(chuàng)新，特別是在城鎮(zhèn)房屋拆遷制度的創(chuàng)新方面走出了一條新路子。××興建的大型汽車停車修理廠，為了確保動遷工作的順利開展，不斷推進配套商品房建設，并制定了《城市房屋拆遷補償安置實施辦法》，對拆遷戶人均安置20平方米，且全部實行現(xiàn)房安置，對失地農(nóng)民實行動遷“貨幣化補償”和“拆一補一”的安置補償辦法，同時配套實行養(yǎng)老保險和農(nóng)民最低生活保障機制，解除了失地農(nóng)民的后顧之憂。由于切實維護了群眾利益，極大地減少了動遷壓力。
（二）高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭指導作用
所到旗縣高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，主要領導親自抓城鎮(zhèn)規(guī)劃。××組建了一支技術力量雄厚的規(guī)劃隊伍，由12名專業(yè)技術人員組成，一部分技術人員經(jīng)常在外學習考察先進地區(qū)的經(jīng)驗，結合本地區(qū)的實際情況進行規(guī)劃設計，并嚴格按照規(guī)劃建設。在抓規(guī)劃的過程中，走出了一條城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學化、法制化管理之路。
一是加快規(guī)劃編制和修編步伐，提高規(guī)劃的指導性、前瞻性、科學性。各地高度重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各個層次的規(guī)劃，以及新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地下管網(wǎng)規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制和修編工作。
二是充分體現(xiàn)“以人為本、環(huán)境優(yōu)先”的規(guī)劃設計思想，××大規(guī)模、高起點實施綠化建設，各單位辦公樓都采用綠地連接，做到點、線、面成蔭成景。新區(qū)建設中，按照“城市與自然共存”的要求，在規(guī)劃設計中充分體現(xiàn)對人的關照，對環(huán)境保護的重視，綠化率達到44.4%，人均綠地62.3平方米。××*政府通過積極爭取，引進高品位開發(fā)商，采取職工按揭貸款4041萬元，個人出資4000萬元的方式，建成平安小區(qū)住宅樓39棟，占地12.9萬平方米，建筑面積28.2萬平方米，920戶居民全部入住功能齊全、設施完善的住宅小區(qū)。在小區(qū)建設中，堅持人與大自然相結合的原則，大到小區(qū)的整體規(guī)劃，小到單元門和區(qū)間道路的設計，都充分體現(xiàn)了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住質量，營造了良好的生活環(huán)境和人居環(huán)境。
（三）政府推動，市場運作，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設資金
市場經(jīng)濟條件下，靠政府投入發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅不符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，而且也會因政府投入有限而喪失發(fā)展機遇。只有把城鎮(zhèn)建設作為一項產(chǎn)業(yè)，深化改革，市場運作，才能有效破解城鎮(zhèn)建設“錢從哪來”的難題。
在我們考察的旗縣中，感受最明顯的是各旗縣均堅持走基礎設施優(yōu)先進行，房產(chǎn)與開發(fā)同步的城鎮(zhèn)建設新路子。采取的形式是政府高度控制土地一級市場，掌握供給的力度、節(jié)奏，然后營造基礎設施，創(chuàng)造環(huán)境，使土地增值，形成級差地租，獲得收益用于城鎮(zhèn)建設。
（四）實行城管綜合執(zhí)法，建立城管長效機制
實行城管綜合執(zhí)法，是所考察旗縣的一個共同特點。在管理上，實行“一級規(guī)劃、兩級建設、三級管理”的城建管理體制。我們感到，他們正在從以建設為主向以管理為主轉變，從以形態(tài)建設為主向以生態(tài)建設為主轉變。
城管綜合執(zhí)法就是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理等領域的部分行政處罰權集中到城管大隊，由城管大隊作為執(zhí)法主體實施行政執(zhí)法，以建設規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、工商、衛(wèi)生、市政、房產(chǎn)、土地、環(huán)保、園林綠化等單位成立了城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局，實行綜合執(zhí)法。執(zhí)法領域為市容環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、環(huán)境保護、市政工程管理、無證設攤和店外店堆物管理、違法建筑等方面，從一個個細節(jié)著眼，各旗縣的城管工作實現(xiàn)了長效管理，市容市貌得到進一步改善。
三、幾點啟示和建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強經(jīng)濟實力，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供持久動力
推進城鎮(zhèn)化必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，只有培植起獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟規(guī)模，走城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的道路，才能為農(nóng)村剩余勞動力提供充足的就業(yè)空間，為農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)提供可靠的經(jīng)濟基礎。
一是要積極構筑以新鎮(zhèn)區(qū)為中心的區(qū)域經(jīng)濟新格局。我縣作為××三市“金三角”腹地，在首府未來的發(fā)展中具有不可估量的作用。我們要以××新鎮(zhèn)區(qū)建設為契機，按照拉開城鎮(zhèn)框架，拓展城鎮(zhèn)空間，打通城鎮(zhèn)干道，完善配套設施，提升城鎮(zhèn)品位，改善城鎮(zhèn)面貌，全面提高城鎮(zhèn)化水平的城鎮(zhèn)建設總體思路，精心謀劃，超前運作，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集作用，加快生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)的轉移和集中，以工業(yè)園區(qū)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。
二是要加快工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化步伐。項目是經(jīng)濟工作的生命線，資本是發(fā)展經(jīng)濟的源動力。我們要謀劃新鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加大招商引資力度，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為推進城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐。同時，要把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結合起來，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
三是努力提高城鎮(zhèn)服務水平。我縣的總規(guī)和詳規(guī)修編確定后，要加快編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為人口轉移、集聚提供就業(yè)平臺。要積極發(fā)展符合我縣實際的現(xiàn)代服務業(yè)，促進商貿(mào)流通、信息服務、文化旅游、中介服務等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)村人口轉移創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
（二）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高城鎮(zhèn)的承載能力
一是要進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭作用。“規(guī)劃也是生產(chǎn)力”，科學規(guī)劃是最大的節(jié)約，在規(guī)劃上投入是最合理的投入，好的城鎮(zhèn)是通過科學規(guī)劃創(chuàng)造出來的，不是自發(fā)形成或憑經(jīng)驗指揮出來的。今后幾年，隨著縣城新鎮(zhèn)區(qū)的建設，我縣的城鎮(zhèn)化將面臨一個快速擴張期。先進地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，規(guī)劃適當超前，一次做足做全，有利于節(jié)省開發(fā)成本，有利于形成整體效益。從我縣過去的經(jīng)驗教訓中可以得出，城鎮(zhèn)建設混亂的根本原因在于規(guī)劃控制不嚴，管理乏力。今后，我們必須本著“富規(guī)劃、窮開發(fā)”的原則，將規(guī)劃工作覆蓋到城鎮(zhèn)建設管理的全過程中。要用超前的理念精心規(guī)劃城鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)定位、功能分區(qū)、框架布局（產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)景觀）等綜合考慮，嚴格實行“規(guī)劃一盤棋、審批一支筆、建設一張圖”。要加快編制舊城區(qū)修建性詳規(guī)，嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用。加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾場、公廁等規(guī)劃布點。加快編制鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，實行車輛歸場歸點停放；要對車輛維修、飲食、商業(yè)等行業(yè)實行整體規(guī)劃，建設商業(yè)物流場所，集中經(jīng)營。要嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃“紅線”，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對違規(guī)建筑必須予以強行拆除，堅決不能遷就現(xiàn)狀。加強對城郊結合部的規(guī)劃管理，為推進城鎮(zhèn)化掃清障礙。
二是要充分發(fā)揮規(guī)劃管理的關鍵作用。要加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、園林綠化、環(huán)衛(wèi)以及垃圾和污水處理等公用基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，超前規(guī)劃新區(qū)地下管網(wǎng)建設。從我縣目前的經(jīng)濟實力來看，也應該借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，結合當前正在規(guī)劃建設的新鎮(zhèn)區(qū)，建議將總規(guī)或控規(guī)制作成直觀的規(guī)劃模型圖，將規(guī)劃的成果用制度固定下來，更好地指導城鎮(zhèn)將來的發(fā)展。
（三）打造精品，塑造城鎮(zhèn)景觀，提升城鎮(zhèn)品位
以在××××*旗縣爭第一為目標，以××新鎮(zhèn)區(qū)建設為契機，按照“不求最大，但求最佳”的建設方針，將新鎮(zhèn)區(qū)建設成綠色掩映、特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型城鎮(zhèn)。
一是要在提升城市品位上加大投入。××的黨政辦公大樓，聘請大連城市規(guī)劃研究院和核工業(yè)部十七局的設計師，僅設計費就達近百萬元。從考察的幾個地區(qū)的經(jīng)驗看，城鎮(zhèn)大的框架確定后，城鎮(zhèn)品位主要取決于城鎮(zhèn)建設細微之處的設計構思。從我縣的實際來看，今后無論是新區(qū)建設還是舊區(qū)改造，必須對每條路、每個街景進行詳細規(guī)劃和設計，要對建筑風格、色調、門店招牌的格式，城鎮(zhèn)節(jié)點的選擇有明確的要求。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)劃職能，商業(yè)性建筑要適當集中，盡量減少或不建商住兩用建筑。對居住小區(qū)開發(fā)最好采取整體招標的方式，商住分離，組團開發(fā)，合理配置商住建筑和節(jié)約土地資源，提高開發(fā)效益。在城鎮(zhèn)用地上，要留足街心公園和休閑廣場用地，提高城鎮(zhèn)的內在品位。
二是要在城鎮(zhèn)綠化上下大工夫。塑造城鎮(zhèn)形象，凈化是基礎，綠化是關鍵。我們雖然沒有好的自然條件，但我們也有地區(qū)優(yōu)勢，爭取打造本地區(qū)的品牌，所以一定要樹立大綠化、高品位的理念，按照“規(guī)劃一片，建設一片，綠化一片”的原則，大氣魄規(guī)劃，大力度投入，大手筆建設，打造新鎮(zhèn)區(qū)的綠化精品，為我縣城鎮(zhèn)化水平居××個旗縣區(qū)第一奠定基礎。
三是要深入挖掘人文資源，塑造特色鮮明的城鎮(zhèn)景觀。伊旗非常注重利用歷史文化提升城市品位。我縣也是一座古城，有流經(jīng)我縣的黃河，有深厚的文化底蘊，要經(jīng)過組織民俗、建筑、文化、藝術等有關領域的專家，深入挖掘歷史、文化、民俗、自然等資源優(yōu)勢，并將之運用于城鎮(zhèn)景觀的塑造中。在建設中，要從細節(jié)入手，把握好建筑的體量、立面、色彩、形態(tài)、空間構建等特色元素，把民族特色、地方特色和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設有機結合起來，形成特色鮮明的精品城鎮(zhèn)。
（四）創(chuàng)新管理機制，推進城管規(guī)范化進程
一是實行城管綜合執(zhí)法改革。將分散的建設規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、房產(chǎn)、市政、園林、工商、衛(wèi)生、土地、環(huán)保等單位的部分城管職能集中起來成立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法大隊，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法，形成“三級管理（縣、鎮(zhèn)、居委會），各負其責，以塊為主，條塊結合，上下聯(lián)動，協(xié)調運轉”的城管新格局，調動各方面管理城鎮(zhèn)的積極性，杜絕多頭執(zhí)法和以收代管、以罰代管的現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法效率。
二是要將以人為本的理念貫穿于城管的全過程。要實行“三個轉變”，即由突擊管理向長效管理轉變，由經(jīng)驗管理向制度管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，努力提高城鎮(zhèn)管理整體水平。要加快建立健全城鎮(zhèn)管理各項規(guī)章制度，對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項制定管理細則，使城鎮(zhèn)管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。強化愛國衛(wèi)生的職能，全面落實門前“三包”責任制和單位承包責任地段的制度，積極調動全社會力量參與到環(huán)境衛(wèi)生治理工作中來。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，對城市管理工作和違反城鎮(zhèn)管理的行為實施有效的監(jiān)督，形成管理合力。對各類牌匾、廣告進行規(guī)范設計，使之成為城鎮(zhèn)的一道獨特景觀。
三是引入市場機制，積極探索環(huán)衛(wèi)、市政、園林企業(yè)化管理模式，試行打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制，建立獎懲制度，充分調動現(xiàn)有管護人員的積極性，降低管護成本，提高管理和運行效率。
高素質農(nóng)民考察實地報告范文5
關鍵詞：微貸款；業(yè)務模式；信貸
中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2011)02－0078－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.02.19
微貸款業(yè)務在國際上已探索發(fā)展了近20年，目前國際上微貸款技術存在三種模式：孟加拉鄉(xiāng)村銀行、印尼人民銀行和德國歐洲復興開發(fā)銀行小額貸款模式。近年來，我國金融機構的微貸款業(yè)務在借鑒國際上三種微貸款模式的基礎上，取得較大的發(fā)展。本文就此問題做一探討。
一、微貸款業(yè)務模式的特點
微貸款業(yè)務主要是針對微小企業(yè)和經(jīng)營者個人運用微貸款技術采取商業(yè)化運作發(fā)放貸款，其模式的特點可表述為：簡單、易懂、需求推動、成本恢復、透明、可持續(xù)性和專有技術[1]。
簡單就是組織系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、登記系統(tǒng)、監(jiān)管和報告系統(tǒng)專一、簡約、溫和、有效率；易懂則是指服務對所有的社會大眾是開放的；需求推動則表現(xiàn)在為服務系統(tǒng)以及產(chǎn)品設計的發(fā)展上，是為了更好地適應客戶的需求，并且更加地貼心，能夠持續(xù)地計算出現(xiàn)的費用和利潤；成本恢復是為保證微貸款系統(tǒng)的服務以及活動的連續(xù)性，系統(tǒng)具備管理所有的費用，以及獲得企業(yè)活動中的盈利；透明則是產(chǎn)品設計貼心，操作運行系統(tǒng)公開，獎懲條例清晰；可持續(xù)性是貸款和存款的客戶總量，適應商業(yè)發(fā)展的員工總量，擴大服務的系統(tǒng)總量，新產(chǎn)品或者附加產(chǎn)品等一直不斷地發(fā)展；專有技術則體現(xiàn)在重現(xiàn)金流及軟信息的分析與控制，輕抵押和中介機構的擔保，準確的市場定位和客戶識別，服務第一、營銷客戶的經(jīng)營理念，有效的管理和風險控制，單獨考核、正向激勵。
二、微貸款業(yè)務模式的優(yōu)勢
1.有利于解決部分中小企業(yè)貸款難問題。當前，中小企業(yè)特別是微小企業(yè)貸款難現(xiàn)象較為普遍，難以得到銀行信貸支持的一個重要原因就是缺乏有效的抵押擔保物。而微貸款業(yè)務模式不需要任何形式的抵押和質押，只需要客戶提供擔保人，而且擔保人的標準靈活。微貸款業(yè)務模式在擔保人的選擇上，不要求對方有固定工作單位．只要有一定的經(jīng)濟收入來源，它強調的是擔保人與借款人親密關系，擔保人能對借款人有一定的約束和督促作用。微貸款業(yè)務模式適行于部分中小（微）企業(yè)的融資方式，發(fā)展速度快，部分小企業(yè)反應較好。
2.有利于滿足部分弱勢群體的融資需求。微貸款的發(fā)放對象是中小（微）型企業(yè)、個體工商戶以及進城經(jīng)營小生意的人員、失地經(jīng)商農(nóng)民，他們在城市中屬弱勢群體，由于多種原因他們很難獲得正規(guī)銀行信貸支持，微貸款業(yè)務模式就有效彌補了其不足，其關鍵是無需抵押。這不僅是滿足弱勢群體信貸需求的一種信貸方式，更是一種非常有效的扶貧脫困致富方式。這可以極大的提高這部分人群的投資和生產(chǎn)，改善這部分人的經(jīng)濟狀況，增加社會整體的有效需求[2]。
3.有利于銀行特別是中小銀行發(fā)展戰(zhàn)略的落實。中小銀行規(guī)模相對較小，資金實力相對較弱。如果單獨為大中型企業(yè)提供貸款服務，不僅資金難以滿足大企業(yè)的需要，而且存在因貸款集中度過高而導致的流動性風險。因此，中小銀行應定位為“中小企業(yè)銀行”和“市民銀行”，不斷加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，分散信貸風險，提高資金效率，走可持續(xù)發(fā)展的路子[3]。
4.有利于推動中小銀行更新經(jīng)營理念。微貸款業(yè)務模式實行事業(yè)部制管理模式，有著嚴格的思考與績效考核體系、先進的信貸技術、獨特的培訓和營銷方式以及完善的業(yè)務流程和控制程序。通過引進這些先進的管理技術和經(jīng)驗，可以推動中小銀行轉變經(jīng)營理念、改進服務方式、優(yōu)化業(yè)務流程。如在信貸營銷方面：把坐等變?yōu)橹鲃由祥T營銷；在貸款發(fā)放中，堅持“快字”優(yōu)先，提高信貸辦理效率，幫助借款人把握商機。
5.有利于中小銀行防控信貸操作風險。微貸款業(yè)務模式非常注重借款人第一還款來源和還款意愿的審查和把握，保證僅作為償還貨款的輔助手段，貸前調查必須遵循“眼見為實”原則，客戶提供的報表資料僅作佐證依據(jù)，從而將貸款風險關口前移，能有效降低貸款風險。同時，微貸款業(yè)務模式采取按月償還方式，銀行能夠隨時掌握借款人生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)風險，以便采取對策，將貸款風險降到最低限度。
三、目前我國微貸款業(yè)務模式存在的問題
1.借款人資信狀況難以及時全面掌握。微貸款由于金額小，調查可支出成本有限，除信貸員現(xiàn)場調查掌握借款人有關信息外，還要依賴中國人民銀行征信系統(tǒng)了解借款人資信狀況，但目前中國人民銀行征信系統(tǒng)的信息內容更新不及時，一般要滯后1至3個月時間，影響了微貸款的決策和發(fā)放。
2.信貸供需矛盾突出。自2005年國內各銀行推出微貸款業(yè)務以來，市場反映非常強烈，深受市民、企業(yè)歡迎。根據(jù)荊州商業(yè)銀行長江支行微貸部一周內接待客戶l84戶數(shù)據(jù)顯示，微貸款業(yè)務受到了中小企業(yè)等客戶的支持，但也帶來了服務任務的繁重。為保證微貸款辦理效率，該支行不得不限制受理借款申請的地理范圍，對非服務區(qū)域內的貸款申請暫停受理。
3．合格信貸人員缺乏。在微貸款業(yè)務中，信貸員負責進行小額貸款發(fā)放和回收，并進行小額貸款的貸前調查、貸中審查、貸后檢查，就本人所發(fā)放小額貸款的安全性、盈利性、流動性負責。由于微貸款業(yè)務模式在我國剛剛起步，而且一名成熟的信貸員一般需要3個月時間的培訓周期，這就導致了信貸員尤其是合格的信貸員缺乏，也限制了微貸款業(yè)務的發(fā)展。
4.微貸款審核需進一步強化。由于微小企業(yè)長期存在貸款難問題，在這一弱勢群體信用意識尚未形成的情況下，微小企業(yè)貸款靈活的擔保方式的確存在一定風險。其在操作過程中可能會因為制度或流程上存在缺陷，或受到惡意欺騙而產(chǎn)生風險，特別是微貸業(yè)務依賴于信貸員獲取和處理信貸決策所需的信息，決策人員難以證實其真實性，因此要求銀行強化內部審計職能，以識別程序和流程上的缺陷及信貸員的道德風險。
四、進一步改進銀行微貸款業(yè)務模式的方法與措施
1.更新信貸理念，以“現(xiàn)金流”為核心，重視財務分析和企業(yè)自身價值。堅持以“現(xiàn)金流”為核心業(yè)務理念，不注重抵押擔保分析，而是從企業(yè)財務分析和企業(yè)自身價值分析入手評估微小貸款客戶還款能力。如包商銀行的微信貸業(yè)務模式就主要基于客戶真實的財務狀況、現(xiàn)金流和負債能力以及其他軟性因素（信貸信譽）判斷其是否符合貸款標準[4]。這種風險管理模式改變了銀行對抵押、擔保過分依賴的觀念，改變銀行在以往信貸政策、程序、審計和控制過程中的習慣作法和思維方式，再結合個人信用和小組聯(lián)保等微小類貸款信用擔保方式，最終使得信貸市場的邊緣人擁有了獲得資金支持的機會，形成一種高效的信用方式。
2.堅持市場化原則和商業(yè)化運作模式，充分利用貸款利率杠桿的作用。堅持市場化原則和商業(yè)化運作模式，利用貸款利率放開的市場環(huán)境采取適當?shù)膬r格策略。在政策法律允許的范圍內，根據(jù)微小企業(yè)貸款的風險水平、籌資成本、管理成本、收益目標等因素確立不同的價格，對不同貸款人實行差別利率，并在風險發(fā)生變化時自主靈活地進行調整，以確保有足夠的利潤空間和發(fā)展動力促進微小企業(yè)貸款的持續(xù)發(fā)展。如荊州商行通過對荊州市幾大批發(fā)市場的民間借貸利息水平（年利率10％～30％），典當行業(yè)利率水平（年利率30％～40％）考察后．經(jīng)過財務分析計算出微小企業(yè)貸款作為勞動密集型業(yè)務的籌資成本、人工費用、風險加價、合理利潤空間以及當?shù)劂y行市場競爭狀況和民間借貸利率水平等因素，最終將微小貸款基礎利率確定在18％，其利率的設定充分考慮到銀行的籌資成本，并能覆蓋風險。雖然表面上較國家公布的同期貸款利率高出2倍多．但由于其采用的是等額本息分期還款方式，借款人實際利息負擔為11％①。
3.堅持制度創(chuàng)新,實行動態(tài)信貸管理模式。根據(jù)安全、有效、可及時受償?shù)脑瓌t，按照銀行業(yè)機構授信授權規(guī)定對信貸員進行微貸款授權管理。經(jīng)微貸款授權的信貸員在遵守法律、法規(guī)及相關規(guī)章制度的前提下，對規(guī)定限額以下的貸款擁有自主決定權。同時，可引入客戶經(jīng)理制，按級別授權。微貸款管理實行“四只眼睛”原則，由信貸員、審查人員共同進行受理咨詢、貸前調查、貸中審查和貸后管理，且與審批人員分離，未經(jīng)授權的信貸員禁止辦理微貸款業(yè)務[5]。在借款人提交完整的申請手續(xù)和資料，經(jīng)有權人審查審批后，貸款人應在兩天之內為借款人辦理完貸款相關手續(xù)，履行內部三級簽批制。對新發(fā)展的客戶，審批人要履行面晤制度。信貸員將相關貸款信息登錄信貸管理系統(tǒng)，發(fā)放貸款，同時履行貸款臺賬登記、銀行征信系統(tǒng)登記、檔案系統(tǒng)登記等管理工作。
4.嚴格信貸風險控制，采用分期按月還款方式。為了有效控制貸后可能發(fā)生的風險，微貸款業(yè)務最好采取分期按月等額還本付息的還款方式。一是按月等額還本付息的額度是嚴格限制在客戶月平均可支配收入的一定比例以下的，等額還款不影響客戶的正常經(jīng)營和生活消費。二是等額還本付息的還款方式可以消除重貸輕管的弊端，客戶經(jīng)理能夠根據(jù)客戶按月還款的情況實時監(jiān)控其經(jīng)營狀況。一旦發(fā)現(xiàn)客戶的經(jīng)營出現(xiàn)不利于貸款歸還的情況，就能夠在第一時間及時察覺，從而采取必要的控制風險措施，減少了壞賬發(fā)生的幾率和壞賬損失。三是等額還款方式要求客戶在日常經(jīng)營中時刻都需注意安排好資金的使用和調度。把償還貸款本息作為一項日常支出項目提前做出計劃和安排，客戶的還款意識得到普遍增強。四是信貸經(jīng)理有責任隨時了解貸款信息，對大額貸款的客戶需要經(jīng)常保持聯(lián)系。對新客戶和寬緩期的貸款，信貸員要在貸款初期進行實地考察。規(guī)定每年至少對所有客戶進行四次實地考察并撰寫分析報告；在借款期限內，信貸員應對借款人的資信、收人情況、還款情況和信貸資金用途等進行定期跟蹤檢查，至少三個月內進行一次回訪，形成跟蹤報告。內部檢查人員要對貸款檔案和跟蹤管理進行檢查，并定期回訪客戶。信貸稽核部門按月進行制度執(zhí)行情況的檢查和報告。貸款逾期或拖期可收取罰息。貸款逾期后，貸款人按照貸款合同約定執(zhí)行逾期貸款利率，同時發(fā)出催收通知和采取拯救措施，并對不良貸款計提專項準備，對進入不良資產(chǎn)管理的風險損失進行核銷。在貸后管理中，不僅緊密監(jiān)督客戶相關信息，而且要做到誠心誠意為客戶服務，要對不同的客戶采取不同的服務策略，才能贏得客戶的信賴和忠誠度，才能贏得市場。
（五）強化激勵機制，培養(yǎng)高素質的信貸員隊伍
相比于其他銀行業(yè)務，微信貸業(yè)務不僅需要信貸員有觀察、交流、溝通和主觀判斷的分析能力，還需要信貸員的薪酬管理實行收入與業(yè)績掛鉤的正向激勵機制。薪酬直接與其業(yè)務拓展的數(shù)量和質量掛鉤，增加了信貸員設法準確掌握、深入分析借款人還款能力動力和壓力。與從事傳統(tǒng)信貸業(yè)務的人員相比，微貸人員既可以得到高額回報，同時也承擔了更多職責。從信貸流程中，微貸款業(yè)務要求信貸員定期回訪客戶，檢查其經(jīng)營狀況，在每個等額本息還款日檢查其還款情況，發(fā)現(xiàn)任何異常情況和問題及時上報，強調的是與客戶間的直接聯(lián)系，改變了傳統(tǒng)業(yè)務中忽視貸后管理，僅憑企業(yè)報表來判斷企業(yè)經(jīng)營狀況的弊端。信貸員收入與業(yè)績掛鉤，有助于調動信貸人員營銷的積極性。而微貸款業(yè)務信貸員的薪酬與其業(yè)務拓展的數(shù)量和質量直接掛鉤，一方面能夠通過客戶帶來收入的增長；另一方面一旦貸款出現(xiàn)問題就直接按一定比例從其工資中扣減，因此能夠起到正向激勵的作用。與傳統(tǒng)意義上的信貸人員相比，他們既得到了高額回報，同時也承擔了更多的職責；既能積極拓展客戶，又能時時防范風險。
（六）堅持服務宗旨，建立獨立核算的微貸款部門
微貸業(yè)務是以微小企業(yè)的財務需求和市場商機為基礎所提供的一種新的產(chǎn)品和服務，目標客戶群比以往的貸款業(yè)務要更小更多，它采用了更快更簡潔的程序，更深入的調查方法，更靈活的擔保抵押政策，更有效的激勵方式，與銀行內部其他的業(yè)務品種有很大不同，因此必須建立獨立核算的微貸款部門，對微貸實行封閉管理，單獨核算，單獨考核，建立適應微貸業(yè)務特點的業(yè)務流程、信用評級、風險管理、人力資源管理和內部控制制度等一系列經(jīng)營管理運作模式，這是成功的基礎和核心。例如荊州商行已初步建立了微貸產(chǎn)品財務利潤的測算模型并存收入和主要成本費用方面實行單獨核算，其可以比較真實地反映出整個事業(yè)部及每個微貸機構的業(yè)務質量和收益情況，也為下一步建立更為完善的風險定價模型和經(jīng)濟資本利潤模型奠定了基礎。
參考文獻：
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高素質農(nóng)民考察實地報告范文6
一、項目建設背景
**西建興農(nóng)業(yè)科技（集團）有限公司是**西省以食用植物油加工為主的大型獨資經(jīng)營企業(yè) ，是中國糧油協(xié)會油脂專業(yè)分會會員，是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，公司多年從事油脂加工生產(chǎn)，并與多家科研機構、高等院校建立了長期的技術合作關系，為企業(yè)的生產(chǎn)與技術開發(fā)、企業(yè)長期的可持續(xù)發(fā)展，提供了強有力的技術支撐。公司已掌握了先進的油脂加工生產(chǎn)工藝技術，具有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，有較為完整的產(chǎn)品市場網(wǎng)絡體系。
公司注冊資金為5800萬元，現(xiàn)有總資產(chǎn)3.6億元，具備油菜籽、大豆、米糠等油料和大米加工的生產(chǎn)能力。從2002年起，公司每年以115%的速度擴張，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值1.42億元，創(chuàng)銷售利潤1166.4萬元，2006年銷售收入達到2.39億元，創(chuàng)銷售利潤1270萬元，2007年實現(xiàn)銷售收入4億元，創(chuàng)銷售利潤2900萬元，為社會就業(yè)直接或間接的提供了機會，拉動了相關行業(yè)的經(jīng)濟增長，同時帶動了52萬戶農(nóng)民，使其收入年增長達3432萬元。
公司經(jīng)過多年的不懈努力，在國內油脂加工尤其是“雙低”油菜籽脫皮冷榨技術方面形成了顯著的技術優(yōu)勢、品質優(yōu)勢、營銷優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，“雙低”油菜籽脫皮冷榨于2006年在國內率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并榮獲**西省科技進步二等獎，填補了國內的一項空白,關鍵工藝設備獲國家實用新型專利。
二、 項目計劃與完成情況：
（一） “勉縣勉陽鎮(zhèn)大米胚芽油（米糠油）精深技工技術項目”由**西建興農(nóng)業(yè)科技（集團）有限公司獨立承擔。本公司依托**南得天獨厚的水稻種植和資源優(yōu)勢，根據(jù)公司自身發(fā)展戰(zhàn)略投資建設的新建項目。經(jīng)勉縣發(fā)展計劃局 “關于印發(fā)《**西建興農(nóng)業(yè)科技有限公司新建高檔營養(yǎng)大米胚芽油生產(chǎn)線項目備案確認書》的通知”（勉計發(fā)<2007>239號）和**市發(fā)展和改革委員會文件“關于下達**南突破發(fā)展2007年第二批項目投資計劃的通知”（漢發(fā)改投資<2007>518號文件的批復展開設計和施工的。
項目建設地點及廠址位于**市勉縣賈旗路中段，**西建興農(nóng)業(yè)科技（集團）有限公司院內，南鄰108國道，北鄰陽安鐵路勉縣火車站，賈旗路橫穿公司大門，交通十分便利，周邊三面農(nóng)田，廠址綜合環(huán)境十分理想，公司注冊地址：**西省勉縣賈旗路中段，法人代表：張建新。項目于2007年2月2日開工，于2008年1月31日竣工。
（二）、項目決策的目標和目的：
**——地處漢**頭，氣候溫和，雨量充**，素有小江南之稱，是我省水稻的主要產(chǎn)地，也是我市的主要農(nóng)作物。2005年全市水稻種植面積為140萬畝，其中優(yōu)質水稻面積110萬畝，年產(chǎn)量為77萬噸。2006年水稻的種植面積為155萬畝，其中優(yōu)質水稻130萬畝，總產(chǎn)量為82.5萬噸。我市已對大力發(fā)展水稻種植提出了明確的發(fā)展方向和相應的政策。本項目的實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有助于**南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。我公司通過對稻谷的規(guī)模化生產(chǎn)、精深加工，通過走技術更新之路，可進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，占有更多的市場份額。
通過本項目的實施，可以充分利用當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的水稻加工副產(chǎn)品米糠資源，避免了傳統(tǒng)對副產(chǎn)品米糠做為簡單飼料而白白浪費油料資源，并通過高檔營養(yǎng)大米胚芽油的開發(fā)、附加值的提高、副產(chǎn)品米糠的升值，促進農(nóng)民種植稻谷的積極性，從而有力地促進勉縣及**地區(qū)稻谷種植業(yè)的發(fā)展。
**西建興農(nóng)業(yè)科技（集團）有限公司，經(jīng)多年的開拓發(fā)展，“漢谷源”品牌已深得市場的接受和消費者的喜愛。公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標 是：實現(xiàn)質量領先，成本領先，成為國內最主要的油脂加工企業(yè)之一。該項目的實施，將進一步加快我公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，進一步提高我公司在國內市場上的競爭力。項目完成后，將填補西北地區(qū)高檔營養(yǎng)大米胚芽油的空白，不僅能夠帶動當?shù)氐竟鹊姆N植，而且將輻射到周邊地區(qū)，使農(nóng)牧民增加收入，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，這對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結構調整，發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，減少資源浪費都將產(chǎn)生巨大的促進作用，也能提高**西建興農(nóng)業(yè)科技（集團）有限公司產(chǎn)品在國內市場的占有率。
（三）、項目主要建設內容
通過努力，共完成以下工程項目：
1、新建250t/d米糠膨化預處理生產(chǎn)線一條；
2、新建250t/d浸出生產(chǎn)線一條；
3、新建50t/d精煉生產(chǎn)線一條（脫蠟脫脂工段30t/d）;
4、新建20t/8h小包裝生產(chǎn)線一條；
5、新建米糠膨化預處理車間磚混結構廠房 m2。
6、新建浸出生產(chǎn)線框架結構廠房 m2。
7、新建50t/d精煉生產(chǎn)線框架廠房 m2。
8、新建20t/d小包裝生產(chǎn)線磚混結構廠房 m2。
（四）、項目實施進度：
工程分三個階段。第一階段為項目編制、審批和設計、招投標階段，歷時4個月時間；第二階段為建設安裝施工階段，歷時6個月時間；第三階段為調試、培訓試生產(chǎn)階段，歷時2個月時間。于2007年2月2日開工，2008年1月31日全面竣工。
（五）、項目投資完成情況：
項目計劃總投資3850萬元，其中：固定資產(chǎn)投資2850萬元，（含建設期利息），鋪底流動資金1000萬元。申請上級解決項目財政資金400萬元；銀行貸款2200萬元；企業(yè)自籌1250萬元。
經(jīng)** 會計師事務所審計，項目實際發(fā)生的費用支出并完工結轉固定資產(chǎn)總計 萬元。其中：工藝裝備生產(chǎn)線形成固定資產(chǎn) 萬元;廠房及土建工程形成固定資產(chǎn) 萬元。超概算投資萬元。超幅度 %。
（六）、項目資金來源及到位情況
1、原資金來源
企業(yè)自籌項目資本金： 1250萬元
申請上級財政資金： 400萬元
申請銀行貸款： 2200萬元（含建設期利息）
總資金需求： 3850萬元
2、實際資金來源
企業(yè)自籌： 萬元
上級財政資金： 萬元
銀行貸款： 萬元
總到位資金： 萬元
三、 項目建成運行及效益狀況：
1、項目運行情況
本項目于2007年12月2日開始進入帶料調試階段，至2008年1月31日經(jīng)過60天的調試，已達到設計生產(chǎn)能力，正式運行60 天，共加工稻谷 ⅹ噸，日加工量為 X噸。產(chǎn)米糠X噸。產(chǎn)毛米糠油X噸。出成品米糠油X噸。得率為X%.
運行情況表明，項目已達到?jīng)Q策階段的目標加工能力，產(chǎn)品質量達到設計要求，符合米糠油國家標準。
2、項目效益和影響
“勉縣勉陽鎮(zhèn)大米胚芽油（米糠油）精深技工技術項目”，的實施，使我公司的產(chǎn)品結構發(fā)生了實質性的改變，出現(xiàn)了新的利潤增長點，同時也產(chǎn)生了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，并對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響，該項目工程建設的必要性和重要性主要表現(xiàn)在以下方面：
⑴、促進了農(nóng)民種植水稻的積極性和農(nóng)民增收節(jié)支。通過項目的實施，解決了農(nóng)民售糧不方便的問題，體現(xiàn)了國家級龍頭企業(yè)在解決“三農(nóng)”問題方面的突出作用，增強了企業(yè)與“三農(nóng)”之間的紐帶作用。
⑵、拓寬了企業(yè)的增收渠道，形成了多品種競爭的市場格局，從運行情況來具有明顯的企業(yè)效益和社會效益。從60天的試生產(chǎn)效果測算，共生產(chǎn)米糠X 噸，價格平均為X元／噸，產(chǎn)成品油X噸，平均售價X元/噸實現(xiàn)銷售收入 X萬元，實現(xiàn)利潤X萬元。
⑶、開拓出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新路子，提高了副產(chǎn)品的附加值。我公司原有現(xiàn)代化的大米生產(chǎn)線一條，生產(chǎn)出的米糠原來只能當飼料低價賣出，產(chǎn)品價格低廉，本項目建成投產(chǎn)后，米糠不再是飼料而是油料，經(jīng)膨化-浸出后的糠粕再做飼料賣出，副產(chǎn)品的附加值自然提高。
⑷為企業(yè)參與市場增添了厚重的砝碼。油脂行業(yè)單一的油脂品種很難在市場上立腳，過去，我公司僅生產(chǎn)單一的菜籽油系列品種，其它品種的油脂均靠外購，本項目的建成可減少一個品種油的采購，可降低企業(yè)的經(jīng)營成本。
四、項目實施過程：
1、資金申請報告的編制：
2007.年2月受我公司委托，國家糧食局**科學院編制了“勉縣勉陽鎮(zhèn)大米胚芽油（米糠油）精深技工技術項目《資金申請報告》”。并對項目進行了初步設計。
2、工程勘察設計
2007年2月，展開勘察和設計工作，工程勘察和測量工作由XXXXX承擔，工藝設計由國家糧食儲備局**科學研究設計院中標承擔，先后完成了初步設計的編制和施工圖的設計及施工工作。
3、開工準備
根據(jù)市、縣各級政府對項目建設工期的要求，我公司及時拆除了建設用地上的廠房或建筑物，解決了基建期的臨時供水，供電和道路的暢通問題，及時辦理開工所需的一切手續(xù)，為工程開工建設提供了必需的條件。
4、采購招投標
從工藝廠房設計、咨詢服務、工程建設、設備采購等方面均按
建設程序和法律規(guī)定進行了招投標。
5、項目建設管理：
我公司承擔的“勉縣勉陽鎮(zhèn)大米胚芽油（米糠油）精深技工技術項目”，項目建設嚴格按照項目計劃和設計批復，參照項目建設程序，實行項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，落實責任和措施，積極組織實施，嚴格項目建設管理，全面完成了項目建設任務。在工程建設中，我們緊緊圍繞重點項目建設，突出重點，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效。目前，建成的三條主要生產(chǎn)線全部投入試運營，建設工程安全生產(chǎn)率100%；設備運轉率100%；產(chǎn)品質量合格率100%。
6、項目合同的執(zhí)行與管理情況
到目前為止，建設實施過程中所簽定的合同已全部履行，在合同執(zhí)行過程中沒有大的合同糾紛，在履行過程中出現(xiàn)的一些小的爭議均在雙方友好協(xié)商的情況下得到了園滿的解決。
7、項目變更情況
項目在實施過程中無重大變更。
8、 工程監(jiān)理情況
工藝設備安裝工程的監(jiān)理由國家糧食局**科學研究設計院工程監(jiān)理部承擔，建筑工程由中國第九冶金建設公司和**西天澤建筑安裝有限公司分別承擔，負責項目的質量進度、投資的控制和安全文明施工的監(jiān)督工作。
9、 工程竣工驗收情況
土建項目竣工驗收于2006 年12 月 28 日進行，參加峻工驗收的單位有：建設單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程竣工驗收時，各項工程均定為合格。
勉縣建筑質量監(jiān)督檢查站 對工程質量全過程進行監(jiān)督，對工程質量作出評價，并提供了**西省建設工程質量監(jiān)督報告。
工藝、設備建安工程由設計單位（**設計院）、施工單位（**糧科院中禾實業(yè)公司）和我公司共同驗收，認為符合設計要求，屬合格工程。
五、做法和體會：
1、加強領導，建立健全組織機構。公司領導高度重視項目建設，將該項目的建設列入年度第二項大事來抓，在項目建設前期，成立了項目建設領導小組，張建新董事長親任組長，由總經(jīng)理和總工程師任副組長，并由技術改造辦公室全面承擔工程建設的日常管理工作。在項目建設中，董事長多次深入施工一線，解決建設中遇到的困難和問題。各成員單位認真負責，積極配合，在項目實施中，技改辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，現(xiàn)場辦公，在時間緊、任務重，涉及部門多，資金籌集量大的情況下，技改辦積極協(xié)調與各方面的關系，為工程建設創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保證了項目建設的順利實施。
2、明確任務、落實項目建設責任。2007年2月22日，公司召集相關職能部門和領導小組全體人員參加的項目建設專題會議。明確了職責，落實了項目建設任務。要求各職能部門鼎力合作，力保施工建設環(huán)境通暢。技改辦擬定了建設任務、標準、工期等具體措施，把項目建設責任和任務落實到各成員單位。
3、科學規(guī)劃，扎實做好項目前期工作。為了保證項目實施的科學性和有效性，我們邀請有關專家來我公司進行實地踏勘，對工程建設的可行性提出了科學論證，討論項目工程規(guī)劃方案，選擇有實力、富經(jīng)驗的隊伍進行項目工程施工設計和施工建設，依據(jù)公司現(xiàn)有的各種設施，充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備的潛能，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設施配套齊全。從組織機構、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定。
4、加強項目資金的使用和管理。本項目工程以銀行貸款和企業(yè)自籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設中的資金問題。在項目建設中嚴格執(zhí)行市、縣下達的項目投資計劃，在總投資不變的情況下，根據(jù)工程的難易程度，進行了個別調整，全面完成了項目建設投資任務。共完成投資XX萬元，其中財政資金XX萬元，銀行貸款XX萬元,企業(yè)自籌XX萬元。在項目資金管理方面，設立了米糠油建設項目資金專戶，項目資金實行分級管理。公司財務部監(jiān)督、管理各項資金的使用，確保專款專用，封閉運行，減少了中間環(huán)節(jié)，促進了工程進度，確保了項目資金全部用于工程建設。
5、嚴格管理，精心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，對項目工程實行領導包干，部門領導負責，一名技術員把關，公司職能部門和各兄弟單位配合，并納入公司年度考核內容，層層簽訂責任書，實行項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，參照基本建設程序和施工質量標準進行項目管理，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益。堅持按“設計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則，嚴把工程質量關。在工程施工方面，對施工企業(yè)的資質證、設備、技術力量、業(yè)績、資金和質量保證金等進行嚴格審查，選擇有資質的施工單位進行施工。項目辦與施工單位簽訂了各種施工合同X份，合同金額XX萬元.進行合同管理，界定工期、質量和投資，確定施工規(guī)范、質量標準，明確雙方責任和義務。抽調3名工程技術人員進駐工地，進行現(xiàn)場技術指導和質量把關，食宿在工地，嚴格按設計施工；并聘請具有監(jiān)理資質、經(jīng)驗豐富、責任感強的監(jiān)理工程師1名，進行工程質量監(jiān)理，確保了工程的質量。在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，技改辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設備實行接收貨驗收簽證；在資質審查中，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)證，生產(chǎn)合格許可證，選擇正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品。
6、加強管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，公司及時下達了《關于米糠油生產(chǎn)線建成后的運營機構及有關事宜的通知》文件，確定了該生產(chǎn)線各車間的運營管理職能和工藝、設備的操作規(guī)程。項目工程建成后，對管理和操作人員人員進行了集中培訓，提高了管理人員的業(yè)務素質。制**全運行管理制度，加強設備管護，嚴格操作規(guī)程，為企業(yè)增效，為社會謀利。
六、項目評價：
1、項目技術水平評價
項目采用膨化保鮮工藝技術路線有效的抑制了米糠毛油酸值的增長速度，采用浸出、全精煉工藝，不但提高了高檔營養(yǎng)米糠油的質量，而且還能提高產(chǎn)品的出品率，有效的提高經(jīng)濟效益，為后續(xù)產(chǎn)品糠油食用和谷維素的提取提供了有利條件。從米糠中提取米糠油后的脫脂米糠粕，通過采用膨化保鮮工藝，含油量減少，蛋白質含量有所增加，對動物飼料的營養(yǎng)性和適口性都有改善，且能提高消化吸收率，它也是提取植酸鈣生產(chǎn)極具生理功能肌醇的主要原料。
2、 項目財務經(jīng)濟效益評價
本項目建成后，年可處理新鮮大米米糠6.8 萬噸，年產(chǎn)高檔營養(yǎng)大米胚芽油7000噸，脫脂糠粕60000噸，年實現(xiàn)銷售收入11200萬元，利潤550萬元。該項目的建設有效地利用了當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民種植水稻的積極性，使農(nóng)戶增收。
3、項目經(jīng)營管理評價
**西省建興農(nóng)業(yè)科技（集團）有限公司大米胚芽油精深加工技術項目建成后，在管理機構的設置方面，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的需要，將組建完全能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的現(xiàn)代化經(jīng)營管理機構，現(xiàn)正在起草制定企業(yè)標準化管理文本。
從項目建設管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理及項目取得的財務效益等方面綜合分析考察情況來看，項目領導班子的組織、管理能力強，整體素質高，完全能夠滿足項目建設后期生產(chǎn)，營銷、服務等工作的需要。
在項目實施的管理體制方面，嚴格按照項目法人責任制，建設工程投標制，建設工程監(jiān)理制和合同管理制。在項目建設前期和建設期專門成立了項目建設領導小組，由技改辦全權負責項目建設前期和建設期的各項工作，為項目提供了有力的組織保證。事實證明領導小組和技改辦的設立能與項目各階段工作的開展相適應，項目所確立的管理體制積極有效。
為了保證項目各階段工作的順利進行，項目領導小組設立了資金，籌措 、使用管理、各崗位人員工作職責等一系列與項目管理相適應的各種規(guī)章制度，使小組各工作人員有明確的權、責、利和考核依據(jù)。
4、項目環(huán)境和社會效益評價
⑴、廢氣的治理
所有廢氣均在車間內經(jīng)一級或二級高效除塵設備處理，使排放氣體含塵濃度達到國家規(guī)定的120mg/m3排放標準后排放。
⑵、廢渣的治理
米粞屑、油腳作為飼料或下階段建設的綜合原料加以回收利用，白土渣含有少量的劣質油加入煤中作為燃料，皂角、黑腳作為肥料或下階段建設的綜合原料加以利用，毛蠟和固脂作為輕工和食品廠的原料出售。
⑶、廢水的治理
本工程產(chǎn)生的污水主要是精煉車間排放污水，除經(jīng)車間本身初步澄清外，各部門總共約有50 m3/h需進入污水處理站處理，本工程對原有的污水處理站進行擴建改造，采用化學和生物相結合的方法進行處理。
經(jīng)處理后廢水的標準均可達到下列國家規(guī)定的一級標準：
1）PH 6-8，SS 70mg/l，BOD5 30 mg/l，CODcr 100 mg/l，油20 mg/l
2）電力1.8kwh，藥劑0.1kg
⑷、噪聲的治理
對可能產(chǎn)生噪聲的設備均選用國產(chǎn)優(yōu)質產(chǎn)品使噪聲降低，同時采取布置時局部隔離，安裝時減震，吸聲等措施，將噪聲控制在65分貝以下，達到國家規(guī)定的標準。
公司還采用多層次的綠化方式，道路兩邊，廠房周邊場種植常綠小喬木并種植一些觀賞樹木和花卉。
5、社會效益
⑴、可以發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，調整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)民種植水稻的積極性，增加農(nóng)民的收入。
⑵、該項目工藝無公害、污染小，符合綠色環(huán)保的要求。
⑶、可安置部分下崗職工再就業(yè)。
七、項目目標和可持續(xù)性：
1、項目目標
本項目設計年加工新鮮大米胚芽6.8 萬噸，年產(chǎn)高檔營養(yǎng)大米胚芽油7000噸，脫脂大米胚芽粕60000噸，預計年實現(xiàn)銷售收入11200萬元，利潤550萬元。
2、可持續(xù)性
該項目的建設有效地利用了當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民種植水稻的積極性，使農(nóng)戶增收。**市是**西省的主要稻谷產(chǎn)區(qū)。2005年全市水稻種植面積為140萬畝，其中優(yōu)質水稻面積110萬畝，年產(chǎn)量77萬噸，可得副產(chǎn)品大米米糠6萬噸。2006年水稻面積達到155萬畝，其中優(yōu)質水稻130萬畝，總產(chǎn)量82.5萬噸，加上安康市、**市、**市等周邊地區(qū)可得到大米加工副產(chǎn)品大米米糠25萬噸以上。本項目中的一級大米胚芽油加工原料大米米糠需求量約為68000噸，日加工稻谷250噸，本公司大米加工可提供米糠35噸/日，向農(nóng)民和和周邊地區(qū)收購米糠156噸，項目的原料可得到完全保證。
本項目為農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策及國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。當前我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，這為我公司提供了長期穩(wěn)定的政策支持平臺，從國家產(chǎn)業(yè)政策支持方面看，本項目將會得到國家產(chǎn)業(yè)政策方面的長期支持，具有可持續(xù)發(fā)展性。
我公司對還外擁有一支能夠適應市場環(huán)境要求，市場開拓能力強，保證產(chǎn)品銷售和積極有效的高素質的銷售隊伍。對內，建立了一整套適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理要求的管理體系和產(chǎn)品質量保證體系，也為項目的可持續(xù)性發(fā)展提供了有力的組織保證和質量保證，企業(yè)內部環(huán)境能夠滿足項目可持續(xù)發(fā)展的要求。
綜上所述，本項目嚴格按照漢發(fā)改投資（2007）518號文件要求進行實施，開工審批手續(xù)齊全，資金籌措到位，是一項規(guī)范的生產(chǎn)建設項目。項目施工建設嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，甲、乙方以及監(jiān)理方的責任、關系明確，工藝設備安裝驗收合格，房屋建筑質量合格，經(jīng)試生產(chǎn)現(xiàn)已達產(chǎn)達效，環(huán)保及消防均已通過單項驗收。
現(xiàn)按照有關規(guī)定，申請對該項目實施總體驗收。
**西建興農(nóng)業(yè)科技（集團）有限公司
