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“卓越績效評價準則”為企業(yè)提供了一個追求卓越質(zhì)量的模式，即卓越績效模式。評價準則由11項核心價值觀，7個類目組成，類目下再細分出23個評分項、43個著重方面。卓越績效管理評價體系為指導組織的計劃工作提供了一種框架，是一種卓越績效的設計圖，為組織勾勒出了必須重視的各個主要方面。它不僅是組織認清現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)長處、找出不足，并知己知彼的一個“聽診器”或“診療儀”，還是在組織管理中駕馭復雜性的一個“儀表盤”。在實踐中，卓越績效模式常常可以起到近年來廣受人們關注的“平衡計分卡”的作用。有助于實現(xiàn)管理的重點突出與全面兼顧的結合，有利于正確的評價和引導組織中的各個部門和全體成員的行為，從而使管理層的努力能夠真正用到引導組織成功的正確方向上。
二、卓越績效模式的評價理念
卓越績效模式可以從“道”和“術”兩個層次來理解。就“術”的角度而言，該模式由7個類目“要求”構成一套評價準則。7個類目包括：領導、戰(zhàn)略、顧客和市場、測量分析改進、人力資源、過程管理、經(jīng)營結果等。卓越績效評價準則建立在“大質(zhì)量”理念之上，重視組織的“戰(zhàn)略策劃”與“關鍵過程”的運行，追求卓越的“經(jīng)營結果”，宣揚“以人為本”的組織文化和組織的“社會責任”。準則通過這7個類目即七個維度對組織質(zhì)量管理進行充分評價，評價準則全面覆蓋了組織經(jīng)營全過程，充分體現(xiàn)了優(yōu)秀組織的全面質(zhì)量管理標準與要求，為企業(yè)追求卓越指明方向。從“道”的角度來看，卓越績效模式是一套價值觀的載體。打個比方，如果把卓越績效模式看作是一個注射器，其所承載的一套價值觀便是治病救人、強身健體的“靈丹妙藥”。如果不理解，甚至不接受這些價值觀，而單純地強調(diào)或重視準則類目的要求，就如同是在注射一個未裝藥液，甚至是裝錯了藥液的注射器一樣，其效果和后果是不言而喻的。
三、卓越績效模式的評價方法
卓越績效模式采用“診斷式”評價方法，既包括對組織的優(yōu)勢和改進機會的定性評價，又包括總分為1000分的定量評價，以便全方位、平衡地診斷組織經(jīng)營管理的成熟度，所以又叫“成熟度”評價。評價方法圍繞模式的7大類目從過程和結果兩個層面對組織運行質(zhì)量和管理績效進行評價。對管理過程按照“方法—展開—學習—整合”的方法進行評價，對管理結果按照“水平—趨勢—比較相關性—差距”的方法進行評價。這為實現(xiàn)組織的精細化管理提供了可量化的標尺和互相學習的比較標桿，同時也為第三方評價提供了可量化的標準。卓越績效模式的評價方法是以顧客為導向，追求卓越績效的管理理念。它關注組織整體績效，不僅可用于組織對外申請相關獎項，諸如國家質(zhì)量獎、質(zhì)量管理獎等，更重要的是可用于組織管理績效的自我評價，有利于組織更好的獲得經(jīng)營績效。
成人高等教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在普及高等教育、構建終身教育體系中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但近年來，由于諸多原因，如質(zhì)量管理理念滯后、質(zhì)量監(jiān)控意識不強、質(zhì)量過程管理不到位、辦學行為不規(guī)范、辦學機構過分追求利益化、教育產(chǎn)品不能更好地適應大眾需求等，導致成人高等教育質(zhì)量無法取得與傳統(tǒng)高校相同的質(zhì)量聲譽，社會認可度不高。成人教育培養(yǎng)的人才之所以受到社會的冷遇，歸根結底在于其教育質(zhì)量沒有相關保障。目前，成人高等教育質(zhì)量的評估仍然停滯在由政府主導的自上而下的模式。從政府、市場與成人高等教育機構的關系看，成人高等教育機構只有通過市場認可的質(zhì)量保證方式，才能獲得市場的認可。卓越績效模式作為市場認可的“提問式”和“開放性”的國際標準，即組織有多優(yōu)秀，標準就有多高，被引入和應用到成人高等教育，在指導成人高等教育建構質(zhì)量管理保障體系、追求卓越績效質(zhì)量管理與經(jīng)營等方面具有重要理論與現(xiàn)實價值。
1.有助于成人高等教育機構建立卓越績效質(zhì)量管理機制
卓越績效模式是一個始于組織使命，從組織戰(zhàn)略高度系統(tǒng)評價組織運營績效的評價方法。作為一種全新的自我評估和外評工具，為組織提供了一套系統(tǒng)的、可操作的和權威的現(xiàn)代化全面質(zhì)量管理框架。在高等成人教育領域涉及的領導與戰(zhàn)略、學生及利益相關者與市場、過程管理、教職員工、測量分析與知識管理和組織績效結果，為高等成人教育機構在更高的層面上展開和探討教育質(zhì)量管理提供了理想的架構。模式以學生和受益者，以及教職員工為重心，強調(diào)全員積極參與管理，通過卓越績效評價及時檢查、發(fā)現(xiàn)和改進計劃活動的執(zhí)行落實情況，發(fā)現(xiàn)組織計劃工作中的優(yōu)勢和改進機會，促進組織內(nèi)部質(zhì)量管理和教學質(zhì)量的持續(xù)提高。從以下幾方面不斷改進和提高組織整體績效和教育質(zhì)量管理水平：組織可以通過卓越績效自評清晰了解自身的強項和弱點，以及需要改進的關鍵領域，并制定改進的方案措施。促進組織重視每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和過程控制，及時糾正錯誤，力爭一開始就把握事情的發(fā)展方向。促使組織充分利用一切恰當?shù)慕逃Y源來改善內(nèi)部和外部環(huán)境，營造良好的組織氛圍，謀求各種力量的支持，建構共同合作的基礎框架。進一步加強組織重視內(nèi)部資源的開發(fā)和利用，尊重每個人的價值觀，鼓勵全體員工的積極參與，調(diào)動大家的創(chuàng)造性。促使機構實施管理創(chuàng)新，以客觀數(shù)據(jù)分析為決策基準，強化質(zhì)量意識，激發(fā)責任感，保持質(zhì)量持續(xù)提高。通過卓越績效評價標準在高校成人教育機構的針對性內(nèi)化與靈活運用，構建教育特色鮮明的卓越績效管理運行機制，提升組織績效，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，助力高校成人教育機構全面提升教育服務水平和運營管理水平。
2.有利于構建和全面闡釋成人高等教育機構的組織文化
卓越績效模式的標準本身就是，以價值觀和行為準則為基礎的企業(yè)文化。在組織內(nèi)部，表現(xiàn)為全體員工的素質(zhì)和據(jù)此員工為了達到組織目標所做的各種工作的互動上；在組織外部，表現(xiàn)在全體員工的素質(zhì)和據(jù)此所負的社會責任程度上。卓越績效模式提供了一個企業(yè)治理的文化。成人高等教育機構通過構建卓越的組織文化，不斷增強組織的凝聚力，增強教職員工的責任心和主人公意識，為教職員工提供遠大的理想和強勁的動力，促使組織不斷創(chuàng)造卓越。
3.有助于成人高等教育機構人力資源管理提升
在一定程度上，成人高等教育從業(yè)人員素質(zhì)與能力決定著成人高等教育產(chǎn)品質(zhì)量，決定著組織的生命力。通過構建成人高等教育卓越績效質(zhì)量管理體系，可以大力提升機構組織的人力資源管理工作。首先，卓越績效質(zhì)量管理體系具有基于事實的管理屬性，其過程管理和檢測分析是最可靠并具有憑證效力的資源，具有很高的可靠性和真實性，為人力資源工作提供客觀憑證依據(jù)。其次，卓越績效模式檢測評價能夠動態(tài)地、全面地反映員工思想、工作與學習等基本狀況，使組織客觀、公正地評價每一位員工成為可能，使員工的職稱評審、工資晉升、年度考核、選優(yōu)評先等工作能夠順利有序地進行，也為組織合理配置和任用員工提供重要的輔助決策信息。再者，卓越績效管理體系具有激勵與凝聚作用。員工的工作呈現(xiàn)為個體化，當員工個人目標與組織整體目標一致時，便會產(chǎn)生動力，推動組織事業(yè)不斷前進。卓越績效模式要求具有前瞻性的領導因地制宜地規(guī)劃符合員工隊伍實際條件的戰(zhàn)略計劃，促進戰(zhàn)略的有效執(zhí)行，從而增加組織凝聚力，有效激勵員工榮譽感與責任感，促進組織良性發(fā)展。
4.引導與規(guī)范成人高等教育機構更加全面深刻地履行社會責任
社會責任是卓越績效模式所體現(xiàn)的11個核心價值觀之一，將社會責任以國際標準的方式展現(xiàn)，這是卓越績效模式同其他標準的顯著差異。標準明確要求組織應履行社會責任，并明確表達其在公共責任、道德行為和公益支持等方面的規(guī)范。同時，在組織運營過程中，在所關聯(lián)的領導、戰(zhàn)略、員工和顧客及其他利益相關方等領域充分地體現(xiàn)了組織社會責任。成人高等教育承擔著社會責任和義務，這也是其辦學活力的重要體現(xiàn)。成人高等教育機構應充分發(fā)揮成人高等教育與社會聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，在依據(jù)卓越績效評價模式進行績效測評時，有效地進行社會責任自我識別，改進社會責任實踐，更加全面深刻地履行社會責任，彰顯教育機構的社會服務職能與社會價值貢獻，從而使成人高等教育機構在追求卓越的同時，反哺社會，為機構樹立良好的社會形象。目前卓越績效模式在成人高等教育領域仍處于積極探索階段。隨著模式引入和實施的不斷深入與成熟，模式在指導成人高等教育機構深入推行全面質(zhì)量管理、不斷追求卓越質(zhì)量經(jīng)營等方面勢必將發(fā)揮更大作用，產(chǎn)生更深遠影響。
作者：劉廷廷 單位：中國石油大學
