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摘要：基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，承擔(dān)著黨的建設(shè)各項(xiàng)具體工作任務(wù)。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作開(kāi)展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。摸清國(guó)有企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，把黨的報(bào)告提出的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”的要求落地落實(shí)，始終做到堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)、以突出政治功能為核心，把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；基層黨組織；黨建工作

黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)基層黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于基層黨建工作的重要講話和指示精神，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展大局，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

一、基層黨建工作整體情況

1.落實(shí)中央要求，扎實(shí)開(kāi)展集中教育實(shí)踐活動(dòng)

黨的十八大以來(lái)，中央先后在全黨部署開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)基層黨建工作提出了更高要求。基層黨組織和廣大黨員干部積極參與，全心投入，保質(zhì)保量完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了良好成效，為貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨組織的決策部署、確保政令暢通提供了思想政治保證。

2.深化理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的思想政治建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，根據(jù)以同志為總書(shū)記的黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，各基層黨組織迅速行動(dòng)、周密部署、精心組織、狠抓落實(shí)，通過(guò)黨組中心組集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、短期脫產(chǎn)培訓(xùn)、自學(xué)與集中討論相結(jié)合等各種有效形式，切實(shí)把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、精神，學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引向深入。充分發(fā)揮黨組中心組示范帶動(dòng)作用，通過(guò)建立和完善黨支部學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)了廣大黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的重要理論和方針政策，提高了運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.嚴(yán)格教育管理，切實(shí)加強(qiáng)基層組織和隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持“”制度，嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等各項(xiàng)組織生活制度。認(rèn)真開(kāi)展黨的建設(shè)缺失問(wèn)題專項(xiàng)整治。不斷加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理和日常管理。開(kāi)展基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)，增強(qiáng)了黨務(wù)干部“兩手抓”的意識(shí)和能力。

4.堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

不斷健全黨的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備黨務(wù)工作人員，分層成立基層黨委、黨總支、黨支部、黨小組。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。基層黨組織書(shū)記能夠較好履行第一責(zé)任人職責(zé)，把管黨治黨責(zé)任牢牢扛在肩上。

二、存在的問(wèn)題

目前，基層黨建工作還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：

1.黨建意識(shí)還不夠強(qiáng)

有的基層黨組織和主要負(fù)責(zé)同志對(duì)抓好黨建是最大政績(jī)的認(rèn)識(shí)不到位，把主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，忽視企業(yè)的政治屬性和政治責(zé)任，抓黨建和抓發(fā)展的關(guān)系處理得不夠好。有的基層黨組織沒(méi)有把基層黨建工作作為一項(xiàng)涉及企業(yè)全局的系統(tǒng)性工程通盤考慮，沒(méi)有做好與企業(yè)的中心工作有機(jī)結(jié)合，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

2.制度籠子扎得還不夠緊

大部分基層黨組織能夠按照《黨章》要求，制定完善“”制度、民主生活會(huì)制度等基本制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。然而仍有少部分基層黨組織制度雖然比較健全，但是執(zhí)行不夠嚴(yán)格。在建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制方面，有些基層黨組織結(jié)合自身實(shí)際抓好學(xué)習(xí)教育不夠，分類指導(dǎo)抓得不夠具體，工作一般化。同時(shí)，還存在學(xué)習(xí)研討與黨員思想工作實(shí)際結(jié)合不緊，存在空對(duì)空、形式化傾向；督促檢查浮在面上，對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育掌握不夠等問(wèn)題。還有個(gè)別黨支部“”制度有待進(jìn)一步落實(shí)。需要針對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.黨員教育管理服務(wù)載體還不夠豐富

近年來(lái)，各基層黨組織增強(qiáng)了策劃服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)載體的意識(shí)，但與黨員的期盼相比仍有差距，主要表現(xiàn)在：黨員的教育培訓(xùn)方式單一，黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，另外，還存在促進(jìn)黨員發(fā)揮作用的載體少、對(duì)黨員的思想政治教育不夠、對(duì)黨員的關(guān)懷幫扶不夠等問(wèn)題。需要?jiǎng)?chuàng)新黨員的教育管理方式，加大服務(wù)平臺(tái)搭建力度，形成主動(dòng)服務(wù)、自覺(jué)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.考評(píng)機(jī)制還不夠完善

壓力傳導(dǎo)還不到位，還沒(méi)有建立起橫到邊、縱到底的黨建責(zé)任體系，管黨治黨還存在層層衰減的問(wèn)題。黨建工作考核方式往往局限于聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看檔案上，考核評(píng)價(jià)結(jié)果不能與干部選拔任用、績(jī)效工資等掛鉤，起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用。

5.基礎(chǔ)保障還不夠完備

基層黨組織的黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨務(wù)干部配備還不能滿足當(dāng)前的工作需要，黨務(wù)干部身兼數(shù)職，工作線條多、壓力大，很難統(tǒng)籌。有些基層黨組織黨建經(jīng)費(fèi)不足、缺乏活動(dòng)陣地，在一定程度上制約了黨建工作的開(kāi)展。

三、改進(jìn)措施

新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措。針對(duì)上述問(wèn)題，著重抓好五項(xiàng)工作，做到“五個(gè)進(jìn)一步”。

1.以學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝

深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)、抓不好是不稱職、不抓是失職的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。突出抓好處以上領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義，堅(jiān)持以“”為基本制度，以黨支部為基本單位，推動(dòng)“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常，引導(dǎo)黨員干部做到“四個(gè)合格”。要堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的處置，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

2.以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步扎緊制度籠子

一是貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，發(fā)揮黨組抓黨建的關(guān)鍵作用，發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步明確要求，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，著力推動(dòng)黨建工作的落實(shí)落地。二是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把思想政治工作落實(shí)到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落實(shí)到支部，切實(shí)把黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，保證“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的落實(shí)落地。三是建立健全黨支部規(guī)范化建設(shè)制度，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，聚焦基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障，持續(xù)用力解決合格規(guī)范問(wèn)題，全面提升黨支部質(zhì)量。

3.以健全考評(píng)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

一是建立健全黨建工作述職評(píng)議考核辦法，以上級(jí)評(píng)議與黨員群眾評(píng)議相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)述職與書(shū)面報(bào)告相結(jié)合的形式，對(duì)基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志抓黨建工作開(kāi)展述職評(píng)議考核。二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果作為對(duì)基層黨組織工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建考評(píng)結(jié)果與干部任用、崗位交流、責(zé)任追究掛鉤機(jī)制，推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)。三是做好業(yè)務(wù)黨建有機(jī)結(jié)合。把黨建工作融入到中心任務(wù)和重點(diǎn)工作的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)同步計(jì)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核、統(tǒng)籌落實(shí)。把業(yè)務(wù)工作中存在的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的切入點(diǎn)，有針對(duì)性地跟進(jìn)相關(guān)黨建工作，破解業(yè)務(wù)工作難題，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)相融共進(jìn)。

4.以拓寬服務(wù)載體為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)

一是健全黨員活動(dòng)場(chǎng)所。堅(jiān)持一室多用、便利實(shí)用的原則，建設(shè)黨員活動(dòng)室，為黨員學(xué)習(xí)教育、支部開(kāi)展活動(dòng)提供更加便利的環(huán)境。二是拓展服務(wù)格局。堅(jiān)持以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，拓展服務(wù)主體，形成以黨組織為核心，政工、工會(huì)、共青團(tuán)等部門共同參與的服務(wù)格局。三是總結(jié)運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)做法。大力推廣機(jī)關(guān)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶等做法，深入開(kāi)展黨員示范崗、黨員踐諾承諾等活動(dòng)，構(gòu)建黨員奉獻(xiàn)在崗位、服務(wù)在一線長(zhǎng)效機(jī)制。四是善于發(fā)現(xiàn)和培育典型。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，為基層黨組織樹(shù)標(biāo)桿、作樣板。

5.以夯實(shí)組織基礎(chǔ)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織作用

一是加強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)實(shí)際需要合理配備黨務(wù)工作人員，適當(dāng)增加專職黨務(wù)工作人員。重點(diǎn)提升黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力，建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制，把優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)黨務(wù)崗位考驗(yàn)成熟的干部放到重要崗位大膽使用。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展與管理。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格黨員日常管理，從嚴(yán)規(guī)范黨員日常行為。三是強(qiáng)化黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入公司預(yù)算，從公司管理費(fèi)中列支，保證黨組織有工作條件、有辦事經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)黨建工作有序開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]歐陽(yáng)廷麗.新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的思考[N].東方煙草報(bào)，2018-01-11.

作者:周鈞 單位:北京市煙草專賣局